PPP閤同條款指南（2017版）世界銀行集團、PPP基礎設施谘詢基金、基礎設施基金編著 財政部政府和 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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店鋪： 書論圖騰圖書專營店

齣版社： 經濟科學齣版社

ISBN：9787514190007

商品編碼：27961521637

叢書名： PPP閤同條款指南(2017版)

 

2017年8月，世界銀行集團在完成瞭年初開展的公眾谘詢工作後，於其官方網站發布瞭2017年版《PPP閤同條款指南》。世界銀行2017年版《PPP閤同條款指南》對特定國傢不同層級的PPP交易和不同法律製度下的PPP交易經驗的錶述方麵進行瞭改進。在全球基礎設施基金（GIF）的支持下，《PPP閤同條款指南》還增加瞭兩個新的章節，專門針對債券融資PPP閤同和企業融資PPP閤同。   

為進一步藉鑒國際經驗，財政部PPP中心組織翻譯瞭世界銀行集團2017年版《PPP閤同條款指南》（《Guidance on PPP Contractual Provisions》），內容涵蓋閤同條款的關鍵問題、重點考慮因素和具體實踐，並且包括作為示例的草案範本和對國彆做法的介紹等內容，是一本專業操作性指導讀本，是PPP行業參與者一本難得的參考書。

 

《PPP閤同條款指南（2017版）》內容概述 本書由世界銀行集團、PPP基礎設施谘詢基金以及基礎設施基金共同編著，是針對基礎設施項目公私閤營（Public-Private Partnership, PPP）閤同條款的權威性指南。該指南的核心目標在於為政府機構、私營部門投資者以及項目顧問提供一個全麵、深入且實用的框架，用以理解、起草和管理PPP閤同。 全書的結構和核心主題緊密圍繞PPP項目的生命周期和關鍵風險分配展開，具體內容涵蓋以下幾個主要方麵： 第一部分：PPP基礎理論與框架構建 本部分主要奠定PPP項目的理論基礎和法律環境認知，為後續的閤同細節分析做鋪墊。 1. PPP的界定與價值主張： 詳細闡述瞭PPP的定義、不同於傳統特許經營和采購模式的特點。重點分析瞭PPP在提升公共服務效率、引入私營部門專業能力以及優化財政風險管理方麵的潛在優勢。 2. 項目可行性與準備： 強調在閤同簽訂前進行充分可行性研究的重要性。內容包括： 需求評估與技術規格的確定： 如何基於公共需求確定項目的技術標準和服務水平。 風險識彆與初步分配原則： 介紹主要的風險類彆（如政治風險、市場風險、建設風險、運營風險等）以及“誰最能有效管理該風險，誰就應承擔該風險”的基本分配原則。 3. 法律與監管環境： 分析瞭PPP項目運作所需遵循的國內法律、國際慣例以及融資安排所涉及的監管要求。這包括對閤同可執行性、爭議解決機製（仲裁/訴訟）的法律前提分析。 第二部分：PPP閤同的核心要素與關鍵條款設計 這是全書的重點，深入剖析瞭構成一份完整PPP閤同的各項關鍵條款，並提供瞭國際最佳實踐的範例和解釋。 1. 閤同範圍與服務水平協議（SLA）： 服務範圍的界定： 明確項目交付物的具體內容、質量標準和適用範圍，確保政府與私營部門對“什麼是項目”沒有歧義。 績效指標（KPIs）與監測機製： 詳細列舉瞭衡量項目成功的關鍵績效指標（例如，可用性、可靠性、用戶滿意度），以及政府如何對其進行定期、客觀的評估。 2. 財務條款與收入機製： 闡述瞭PPP項目收入的幾種主要模式及其條款設計： 可用性收費（Availability Payments）： 政府根據項目是否達到預設的可用性標準嚮私營部門支付費用。條款中重點說明瞭如何定義“不可用”狀態及其導緻的扣款機製。 需求/使用收費（Demand/Usage Charges）： 用戶直接嚮私營部門支付費用的情況。條款涉及費率的確定、調整機製（包括通脹和匯率調整）以及政府在最低需求保障方麵的承諾（如“保底付款”條款的起草）。 3. 項目開發、建設與移交條款： 設計與施工標準： 規定瞭私營部門在設計和建設階段必須遵守的工程規範、安全標準和環境標準。 裏程碑與完工確認： 定義瞭關鍵的建設裏程碑，以及如何依據獨立工程師的報告正式確認項目“完工並投入商業運營”（COD）。 4. 運營、維護與資産管理： 側重於長期閤同期內的要求，包括最低維護標準、資産的壽命周期管理，以及閤同期末資産的移交方案。 第三部分：風險管理與閤同調整機製 本部分聚焦於PPP閤同中最為復雜和敏感的部分——風險的分配、轉移以及在閤同履行過程中應對不可預見變化的機製。 1. 風險分配矩陣的深入探討： 建設階段風險： 詳細分析瞭對工期延誤、成本超支風險的分配，例如，如果延誤是由於政府未及時完成徵地或許可審批所緻，如何界定責任。 運營階段風險： 關注瞭需求風險（客流量不達預期）、技術過時風險和保險覆蓋範圍。 2. 政治風險與不可抗力： 探討瞭與政府行為相關的風險（如監管變更、閤同單方麵修改），並提齣瞭應對方案，例如： 補償機製（Compensation Mechanisms）： 明確瞭在政府違約或政策變動導緻私營部門遭受損失時，應如何計算和支付補償。 不可抗力事件（Force Majeure）： 嚴格定義何為不可抗力，以及在發生此類事件時，閤同的暫停、成本分攤和恢復運營的程序。 3. 閤同變更與終止條款： 變更訂單（Change Orders）： 建立一個清晰、透明的流程，用於處理在項目執行過程中，因公共利益需要而對原始範圍進行修改的情況，並確保私營部門獲得公平的補償。 違約與提前終止： 明確瞭雙方（政府或私營部門）達到何種程度的違約行為，可以觸發閤同的提前終止權。重點在於如何計算終止時的財務清算（Buyout Payment）。 第四部分：融資、擔保與法律保障 本部分麵嚮項目融資的實際操作層麵，確保閤同條款能夠滿足金融機構的盡職調查要求。 1. 融資的封閉（Financial Close）： 討論瞭閤同條款如何影響銀團貸款的結構，特彆是“無追索權/有限追索權”條款對融資可得性的影響。 2. 政府支持與擔保： 詳細說明瞭政府為增強私營部門信心的各種形式的支持，如： 特許權協議（Concession Agreement）與支持協議（Support Agreement）的區彆。 政府席位擔保（Sovereign Guarantees）的限製與使用。 3. 爭議解決機製： 提供瞭國際通行的爭議解決路徑，包括調解、專傢判定和國際仲裁（如ICC、ICSID等）的具體適用場景和條款措辭建議。 總而言之，《PPP閤同條款指南（2017版）》是一份高度實務化的參考手冊，它通過對閤同的逐條拆解和深入分析，旨在實現風險的優化配置、提高項目的可融資性，並確保公共基礎設施服務的長期可持續性。

評分☆☆☆☆☆

這本匯集瞭財政部、世行集團等多個重量級機構智慧的結晶，無疑代錶瞭當時全球PPP實踐的頂尖水平。我個人對財政部在其中扮演的角色非常好奇。中國的財政部門在吸收國際經驗的同時，是如何結閤本土的行政管理體製和財政承受能力，對這些國際標準進行“本土化”改造的？我希望能看到關於“物有所值”（Value for Money）評估模型的詳細闡述，特彆是針對非收益性項目（如學校、醫院）的經濟效益測算方法，這往往是爭議最大的地方。而且，2017年這個時間點也很關鍵，正值全球基礎設施投資熱潮的前夜，這些條款是否已經開始預見到未來十年技術變革（如數字化、智慧城市）對傳統基礎設施運營模式的衝擊？我期待看到一些前瞻性的條款設計，而非僅僅是對過去模式的固化總結。這種跨領域的融閤視角，纔是這本書的真正價值所在。

評分☆☆☆☆☆

我希望這本書不僅僅停留在“簽閤同”這個階段，而是能延伸到“項目全生命周期”的管理視角。一個優秀的PPP閤同，其條款設計必然要考慮到後期運營和維護階段的激勵與懲罰機製。比如，對於長期服務質量不達標的懲罰金如何設定纔既能有效督促承包商，又不會因為懲罰過重而導緻承包商違約退齣，最終損害公共利益？這中間的平衡藝術需要高超的智慧。另外，對於2017年那個時間點，資本市場對PPP的風險偏好變化，書中是否有相關的數據分析或市場情緒的捕捉？畢竟，閤同條款的最終執行，往往取決於項目能否順利獲得下一輪的再融資。如果這本書能提供一些關於如何通過優化閤同結構來提升項目融資吸引力的“秘訣”，那對我們這些努力將項目推嚮商業閉環的人來說，將是無價的。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我對這種“指南”類的書籍，最怕的就是流於錶麵，空泛地談論原則，而缺乏實際操作層麵的抓手。我真正想看到的是，那些教科書裏不會教的“灰色地帶”處理方法。例如，在不可預見成本增加時，閤同修正的流程是否清晰？延期索賠的舉證標準在哪裏？我特彆關注“基礎設施基金”在其中扮演的角色，他們作為超級投資人，其內部對於盡職調查（Due Diligence）的側重點與傳統商業銀行有何不同？尤其是在社會責任（ESG）日益重要的今天，這些條款是如何量化和嵌入到閤同義務中的？我希望作者們能提供一些實戰中的“陷阱”預警，比如哪些條款看似公平，實則暗藏殺機，需要項目公司提前進行結構性對衝。如果能配上一些經過匿名化處理的、極具代錶性的閤同條款對比錶，那就太值迴票價瞭，能讓我立刻在手頭正在推進的項目中找到對照和參考的價值。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期參與跨國基建融資的法律顧問，我最看重的就是閤同的穩定性和可執行性。這本書如果真的如其名，是一份“指南”，那麼它必須清晰地界定爭議解決機製的層級和管轄權選擇。是傾嚮於國際仲裁（如ICC、SCC），還是更傾嚮於國內的行政復議或法院訴訟？不同的選擇對項目融資成本和周期有著決定性的影響。此外，關於特許權授予方（政府方）的“單方麵變更權”的限製條款，我希望能看到非常細緻的論述。如果政府在項目運營中期因政策調整需要修改收費標準或服務要求，補償機製的設計是否充分體現瞭對私人投資人閤理預期迴報的保護？我需要的是能夠指導我在談判桌上擲地有聲的論據，而不是空洞的原則性陳述。如果書中能提供一個關於不同風險應對策略的決策樹圖，那就太貼閤實務操作需求瞭。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字聽起來就很專業，簡直是為我們這些常年和大型基建項目打交道的人量身定做的寶典。我剛拿到手的時候，就被它厚實的裝幀和那股油墨的清香給鎮住瞭，心想這絕對不是那種人雲亦雲的“輕閱讀”讀物。我尤其期待的是，它如何深入剖析2017年世界銀行集團以及那些頂尖基金在PPP（政府和社會資本閤作）項目中的核心考量。比如，那些看似光鮮亮麗的項目背後，關於風險分配的精妙設計——誰來承擔匯率波動的風險？特許期滿後的資産移交機製究竟是如何運作的？我希望這本書能提供詳盡的案例分析，最好是那些公開信息中難以觸及的幕後博弈。畢竟，閤同條款的細微之處，往往決定瞭一個數十億美元項目的生死存亡。我期待的不僅僅是條款的羅列，而是理解這些條款背後所蘊含的全球最佳實踐和政策導嚮，看看國際金融機構是如何平衡公共利益與私人投資迴報的這根微妙的弦的。如果能有針對發展中國傢特定法律框架下的適應性建議，那就更完美瞭，能讓我在麵對新興市場復雜環境時，多一分底氣。