完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思 练育强著 法律出版社旗舰店

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出版社: 法律出版社
ISBN:9787511870803
商品编码:27983550871
丛书名: 完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思

具体描述

本书从理论阐释出发,在实证分析的基础上对行政执法与刑事司法衔接制度进行考察和反思,结合制度层面的不足,对当前的衔接理论展开理性思考,最后在衔接制度沿革的基础上就行政执法与刑事司法衔接制度的重构提出设计构想。

目录

导论

一、衔接表述方式的界定

二、研究方法

三、研究视角

第一章基本问题阐释

第一节研究阶段划分

一、20世纪90年代初至2001年(第一阶段)

二、2001年至2011年(第二阶段)

三、2011年至今(第三阶段)

第二节研究主要内容

一、有关行政执法与刑事司法衔接难的表现及原因分析

二、有关行政执法与刑事司法衔接适用的规则及原则

三、有关行政执法与刑事司法衔接的制度设置

四、有关行政刑法的思考

第三节存在问题与思考

一、存在的问题

二、进一步思考

第二章衔接制度的反思

第一节衔接实践的困境

一、实体衔接上的困境

二、程序衔接上的困境

三、衔接监督上的困境

四、产生困境的原因

五、延伸思考

第二节行政执法边界

一、案情介绍

二、判决理由:行政处罚决定的违法性要件分析

三、案情事实:衔接中若干困惑分析

第三节检察监督的反思

一、人民检察院在衔接中职责的规范分析

二、人民检察院在衔接中职责的合法性分析

三、人民检察院在衔接中职责的司法认定

四、人民检察院在衔接中职责的应然性分析

第三章衔接理论的反思

第一节刑事优先原则的反思

一、刑事优先原则的渊源

二、刑事优先原则在行刑衔接中的运用

三、刑事优先原则的检讨

第二节一事不再罚原则的反思

一、问题提出:理论与制度冲突

二、理论渊源及在中国的发展

三、原则内涵的重新界定

第三节检察性质的反思

一、人民检察院行使力性质的不同学理观点

二、不同理论学说所要解决的问题

三、行刑衔接中人民检察院的职能分析

四、行刑衔接中人民检察院行使力性质的定位

第四章衔接重构的思考

第一节衔接制度的沿革

一、萌芽与探索(1957~2001年)

二、建立与发展(2001~2011年)

三、反思与完善(2011年至今)

第二节重构的理论思考

一、已有研究成果的反思

二、衔接实践中存在的问题及原因分析

三、制度重构的理论需求

第三节重构的实践思考

一、对立法形式的思考

二、执法证据衔接思考

附录法律、法规、司法解释、规范性文件

参考文献

后记

 

练育强,华东政法大学教授、硕士研究生导师,兼任中国行政法学会理事。华东政法大学法学硕士、法学博士,中国政法大学法学博士后。主要从事行政法学和行政诉讼法学的研究。主持国家社会科学基金重大项目子课题1项、国家社会科学基金青年项目1项、上海市教育科学研究项目和上海市卫生局科研项目各1项,获第五十批中国博士后科学基金面上资助,参与最高人民法院重点研究项目、教育部、司法部、上海市哲学社会科学规划项目、上海市教育委员会科研创新重点项目以及上海市教育科学研究项目等课题10多项。已出版个人专著1本,主编3本,并在《中国社会科学》(英文版)、《中国法学》、《学术月刊》、《社会科学》、《政法论坛》、《法学》、《法制日报》等、核心期刊以及报纸发表各类论文40多篇。


著作简介:《法治的脉络:刑事司法与行政执法协同研究》 一、 时代背景与研究价值 法治的健全与完善,离不开行政执法与刑事司法的有效衔接。在我国社会主义法治建设进入新时代的关键时期,如何破除部门壁垒,实现信息互通,证据共享,责任共担,是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。本专著《法治的脉络:刑事司法与行政执法协同研究》正是基于这一时代需求,深入剖析当前行政执法与刑事司法衔接工作中存在的深层矛盾与突出问题,聚焦于“衔接”二字的实质内涵与实践困境,旨在通过系统的理论梳理与深入的实证分析,为构建更加高效、公正、权威的法治运行体系提供智力支持。 本研究的价值不仅在于对既有制度的反思与批判,更在于积极探索符合中国国情的衔接新路径。它试图回答“为何衔接难”的根本原因,洞察“如何衔接好”的实践方略,从而推动行政执法与刑事司法从“各自为战”走向“协同共治”,最终实现法律的统一适用,维护社会公平正义。对于立法者、司法者、执法者以及关注法治建设的社会各界人士而言,本书无疑是一部极具参考价值的理论与实践指南。 二、 核心研究内容与体系构建 本书围绕“行政执法与刑事司法衔接”这一核心命题,构建了一个严谨且富有层次的研究体系,层层递进,深入浅出。 第一部分:理论基石与历史沿革 概念辨析与内涵阐释: 详细界定行政执法与刑事司法各自的概念范畴、职能定位、运作模式及其内在关联。深入探讨“衔接”的法律意义、政治意义与社会意义,阐明其作为现代法治国家基本要求的重要地位。 历史的回溯与演进: 梳理我国行政执法与刑事司法衔接制度的产生、发展与变迁历程。从改革开放初期到新时代法治建设的推进,分析不同历史时期衔接制度的特点、成就与不足,为理解当下问题提供历史纵深。 比较法视野下的借鉴: 考察域外发达国家在行政执法与刑事司法衔接方面的先进经验与制度设计,如德国的“一案双查”制度、美国的“跨部门执法协调机制”等。分析其成功之处与适用性,为我国制度创新提供有益启示,同时也要警惕照搬照抄的风险。 学理争鸣与理论前沿: 梳理国内外学界在行政执法与刑事司法衔接领域的研究成果,聚焦争议焦点,如“双轨制”与“一体制”之辩、信息共享的法律边界、证据采信的统一标准等。力求展现当前学术研究的最新动态,为读者提供一个全面而深入的理论认知框架。 第二部分:现实困境与症结剖析 制度层面的张力: 深入剖析现行法律法规在衔接机制设计上存在的矛盾与模糊之处。例如,行政机关对违法行为的认定与刑事司法对犯罪行为的判断标准差异;权力边界不清导致的部门推诿扯皮;信息不对称造成的证据断链;以及法律责任追究机制不完善等。 实践操作中的藩篱: 聚焦于一线执法与司法实践中普遍存在的突出问题。如:移送案件的门槛过高或过低、移送时限的随意性、证据收集的随意化与不规范、部门沟通成本高昂、信息共享障碍重重、追责机制的“软肋”等。通过大量案例分析,生动展现衔接不畅的现实图景。 利益的博弈与权力的阻隔: 探讨部门利益、地方保护主义对衔接机制正常运行的影响。分析权力分割、信息壁垒、以及部门间的相互不信任如何成为衔接的“看不见的手”的阻碍。 技术与信息化的挑战: 审视信息化、大数据等现代技术在衔接机制中的应用现状与不足。分析技术应用可能带来的新问题,如数据安全、隐私保护、技术标准不统一等,以及如何有效利用技术赋能衔接。 第三部分:改革路径与协同方略 构建一体化的信息共享平台: 提出建设跨部门、跨层级、信息互联互通的统一信息平台,实现案件信息、证据材料、监管数据的实时共享,打破信息孤岛。 优化案件移送与协同办案机制: 完善案件移送的标准、程序和时限,明确各部门的责任与义务。探索建立联合调查、协同办案、证据互认等多种形式的协同办案模式,提高办案效率和质量。 健全法律责任追究机制: 明确行政执法人员和刑事司法人员在衔接过程中的法律责任,加大对不作为、乱作为、推诿扯皮等行为的追责力度,形成有效的监督与约束。 强化法治意识与专业素养: 提出加强对行政执法和刑事司法人员的法治教育与专业培训,提升其法律素养和协同意识,从源头上解决思想认识问题。 推动立法与制度创新: 建议完善相关法律法规,为衔接机制的运行提供坚实的法律保障。鼓励在实践中探索和创新,总结成功经验,形成可复制、可推广的制度模式。 科技赋能与智慧衔接: 深入探讨如何运用大数据、人工智能等现代科技手段,提升衔接的智能化水平,实现流程优化、风险预警、精准打击。 第四部分:案例精析与实践借鉴 典型案例的深度剖析: 精选近年来在行政执法与刑事司法衔接方面具有代表性的典型案例,对其前因后果、关键环节、暴露问题、处理结果等进行深入剖析,提炼经验教训。 制度的实证检验: 选取一些地方试点改革的案例,对其制度设计的合理性、实施效果、存在的问题进行实证评估,为全国范围内的推广提供依据。 不同领域衔接的专题研究: 针对环境保护、食品药品安全、金融犯罪、网络安全等重点领域,分别探讨其衔接的特殊性与难点,提出有针对性的解决方案。 三、 创新之处与学术贡献 本书在研究方法上,坚持理论与实践相结合,既有宏观的制度分析,也有微观的案例剖析;既借鉴了域外经验,也立足于中国国情。在研究内容上,本书力求全面、深入、系统,不仅指出问题,更探索解决方案,为构建科学高效的衔接机制提供了富有建设性的思路。 尤其值得强调的是,本书对“衔接”二字进行了深刻的哲学层面的反思,将其置于更广阔的法治视野下进行审视,强调其不仅仅是部门间的程序性配合,更是现代法治精神在实践中的具体体现,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。作者以严谨的学术态度,扎实的理论功底,以及对现实问题的深刻洞察,对行政执法与刑事司法衔接机制的完善提出了诸多富有创见的观点和建议,具有重要的理论价值和实践意义。 四、 结语 《法治的脉络:刑事司法与行政执法协同研究》是一部集理论研究、问题剖析、对策建议于一体的力作。它以高度的责任感和使命感,聚焦于法治建设中的一个关键环节,为破解行政执法与刑事司法衔接难题贡献了智慧。本书的出版,必将进一步推动我国法治建设的深入发展,为建设更高水平的法治中国提供强有力的理论支撑和实践指导。

用户评价

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阅读本书的诱惑,在于它直面了一个现实的痛点:行政执法与刑事司法之间的衔接问题。我想象中的这本书,会像一位经验丰富的医生,仔细诊断这个“病人”的“病症”。这种“病症”,可能体现在证据的收集、信息的共享、管辖权的划分,甚至是执法人员的专业素养和协作意识上。我非常好奇,作者练育强先生,是否会从具体的制度设计层面,来剖析这些问题?比如,他是否会探讨如何构建一个更加统一、高效的证据转化和共享平台?又或者,在不同部门之间,如何才能建立起更加顺畅的沟通和协作机制,以避免案件在不同环节被“卡壳”?我期待,这本书能够提供一些切实可行的解决方案,而不是仅仅停留在理论的层面。例如,对于那些基层执法人员来说,他们可能更需要的是操作层面的指导和借鉴。我希望这本书能够兼顾理论的深度和实践的可操作性,为相关部门的改革提供有益的参考。同时,我也希望通过阅读此书,能够更深刻地理解,一个完善的法律体系,不仅仅体现在法律条文的完备,更在于其高效、顺畅的运行机制。

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这本书的题目“完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思”本身就极具吸引力,它传递出一种对现有制度进行深入审视和批判性思考的态度。作为一名对社会治理和法律体系有一定了解的读者,我深知行政执法与刑事司法之间的有效衔接,对于维护社会公平正义、提升国家治理能力具有至关重要的意义。我猜测,作者在书中很可能不仅仅是罗列现有机制的优点,而是要深入挖掘其潜在的不足,例如,是否存在权责不清、信息孤岛、程序脱节等问题。我期待,本书能通过理论的梳理和实践的案例,为读者揭示这些衔接过程中可能遇到的具体挑战,并提出切实可行的改进建议。比如,在“重行政、轻刑事”或“重刑事、轻行政”的某些倾向性问题上,作者是否会提出相应的平衡之道?又或者,如何才能在保障公民合法权益的前提下,提高执法效率,实现“惩治犯罪”与“纠正违法”的双重目标?我相信,练育强先生的这部著作,定能为我们提供一个观察和理解中国法治建设进程的独特视角,并启发我们对未来改革方向的深入思考。

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从书名中“完善行政执法与刑事司法衔接机制”这一表述,我立刻联想到我们在日常生活中,经常会遇到的关于“部门壁垒”、“证据链断裂”以及“责任推诿”等方面的议论。这些问题,看似零散,实则触及了法律体系运行的深层症结。我非常好奇,本书是否能够深入浅出地剖析这些现象背后的制度性原因,并为破解这些难题提供有效的思路。例如,在行政执法过程中,如何才能更好地收集和固定证据,以确保其在刑事司法程序中具有充分的证明力?又或者,当一个案件同时涉及行政处罚和刑事追责时,如何才能实现程序上的顺畅衔接,避免出现“一案两判”或“久拖不决”的尴尬局面?作者练育强先生,作为法律界的资深人士,想必在长期的实践和研究中,积累了丰富的经验和独到的见解。我期待他在书中能够通过鲜活的案例,或是理论性的分析,为读者揭示这些机制衔接过程中可能遇到的各种复杂情况,并提出切实可行的改进方案。这本书,对我而言,不只是一本学术著作,更像是一份指引,帮助我理解法律体系是如何在实际运行中发挥作用的,以及我们距离一个更加高效、公正的法治社会还有多远。

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这本书的封面设计给我留下了深刻的第一印象,那种沉静而专业的色调,配上简洁有力的书名,立刻吸引了我。作为一名对法律领域抱有浓厚兴趣的普通读者,我尤其关注那些能够清晰梳理复杂问题、并提出建设性意见的作品。虽然我还没有来得及深入研读,但从书籍的整体呈现来看,它似乎具备了这样一种特质。它不像市面上许多浮光掠影的畅销书,那种厚重的质感预示着内容的深度和严谨。书名中的“反思”二字,更是点明了本书的核心价值,它不只是对现有机制的简单介绍,更是一种批判性的审视和对未来走向的探索。这一点让我倍感期待,因为我认为,任何一个社会治理体系的进步,都离不开持续的自我革新和深刻的自我剖析。而法律领域,其复杂性和重要性更是对这种反思提出了更高的要求。我猜想,作者在书中一定对现有的行政执法与刑事司法衔接中存在的诸多挑战,进行了细致入微的梳理,并可能从理论和实践两个层面,对可能存在的问题进行了深刻的剖析。这种前瞻性的思考,对于理解当下中国法治建设的进程,以及未来可能的发展方向,都具有重要的参考意义。

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这本书的标题“完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思”,让我立刻联想到一些学术论文和研究报告的严谨风格,但同时,“反思”这个词又带有一种更为开放和批判性的视角,这让我对其内容充满了期待。作为一名对社会治理和法律制度感兴趣的普通读者,我常常思考,为什么有些看似清晰的法律条文,在实际执行中会遇到如此多的障碍?行政执法与刑事司法,这两个看似紧密相关的领域,为何有时会显得“各行其是”?我相信,这本书并非仅仅停留在对现有机制的简单描述,而是要深入探究其背后的逻辑,找出症结所在。我推测,书中可能会对一些具体的案例进行深入分析,例如,在环保执法、食品药品安全监管等领域,行政执法和刑事司法之间的衔接是否存在不足?又或者,在一些经济犯罪案件中,如何才能更好地界定行政处罚的范围与刑事追诉的起点?通过“反思”,作者可能试图指出当前机制中存在的不足之处,并为未来的改革提供一些具有前瞻性的思考。这种对深层问题的挖掘,对于提升公众对法治建设的理解,以及促进相关领域的改进,都具有重要的价值。

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