土地利用规划权力制度研究 /赵宁 法律出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511875709

商品编码：27986148204

丛书名： 土地利用规划权力制度研究

出版时间：2015-03-01

基本信息：

 

书号：7511875709  

条码：9787511875709  

图书名称：土地利用规划权力制度研究  

定价：35

作者：赵宁  

版别：法律  

出版日期：2015-03-01  

质量:300g 

 

目录：

导论 / 

 

第一章土地利用规划权力的法律界定 / 

第一节土地利用规划行为的一般描述 / 

一、土地利用规划的内涵 / 

二、土地利用规划的分类 / 

三、土地利用规划的行为过程 / 

第二节土地利用规划权力的概述 / 

一、土地利用规划权的内涵 / 

二、土地利用规划权的类型 / 

三、土地利用规划权力的来源 / 

第三节土地利用规划权力的法律属性 / 

一、土地利用规划权力法律属性研究现状梳理 / 

二、对土地利用规划行为的经济法属性论证 / 

三、确定土地利用规划行为经济法属性的意义 / 

 

第二章土地利用规划权力正当性的理论基础 / 

第一节土地利用规划权力正当性的政治学依据 / 

一、土地利用规划中对公共利益的解读 / 

二、个体“赞同” / 

三、政府内部利益的协调 / 

第二节一般（传统）规划理论 / 

一、自然资源公共信托理论 / 

二、土地资源利用的社会本位理论 / 

第三节土地利用规划权正当性的法理学依据 / 

一、土地利用规划的不确定性理论 / 

二、土地利用规划权力的多中心理论 / 

三、规划权利制约规划权力的理论 / 

四、规划协商理论 / 

 

第三章土地利用规划权力正当性的判断标准 / 

第一节政府规划权限标准：有限干预 / 

一、对政府全面干预的反思 / 

二、政府有限干预的模式 / 

第二节政府介入的途径：激励性管制 / 

一、激励性管制的制度功能 / 

二、激励性管制的本质 / 

第三节规划主体的法律地位标准：平等协商 / 

一、规划主体平等协商 / 

二、学界对规划协商的负面评价 / 

三、对规划协商负面评价的回应 / 

第四节政府权力制约的标准：实体与程序控制 / 

一、实体控制 / 

二、程序控制 / 

 

第四章土地利用规划权力制度的比较法研究 / 

第一节调整规划权力的边界 / 

一、指示性土地开发规划体系 / 

二、主体功能区法律制度 / 

三、土地规划许可产权交易模式 / 

第二节区分政府的规划层级 / 

一、英国地方土地利用规划权制度模式 / 

二、荷兰地方土地利用规划权制度模式 / 

第三节激励性管制的规划模式 / 

一、激励性管制法律制度 / 

二、域外土地利用规划激励性管制法律制度的特征 / 

第四节土地利用规划权力的监督制度 / 

一、规划的行政监督 / 

二、土地利用实质规划参与制度 / 

 

第五章我国土地利用规划权力制度的现状分析 / 

第一节我国土地利用规划法律制度现状 / 

一、我国土地利用规划法律体系 / 

二、对我国土地利用规划法律体系的评析 / 

三、土地利用规划权力的配置结构 / 

第二节我国土地利用规划权力制度的特点 / 

一、我国土地利用规划权力运行的行政管制模式 / 

二、规划主体法律地位的不平等 / 

三、对土地利用过程的全面干预 / 

第三节我国城镇化进程中土地利用规划权正当性问题 / 

一、土地利用规划权力正当性缺失的表现 / 

二、土地利用规划权力正当性缺失的制度性成因 / 

 

第六章我国土地利用规划权力的制度重构 / 

第一节土地利用规划权力制度的立法理念转变 / 

一、传统的土地利用规划权力的国家本位理念 / 

二、现代土地利用规划权力的社会本位理念 / 

第二节重构我国土地利用规划权力制度的基本原则 / 

一、比例原则 / 

二、确定性与灵活性平衡原则 / 

三、利益衡平原则 / 

四、信赖保护原则 / 

第三节我国土地利用规划权力的制度框架设计 / 

一、构建规划的有限干预模式 / 

二、完善激励性管制的规划制度 / 

三、确立平等的协商规划模式 / 

四、健全规划权力的监督程序 / 

 

结语 / 

 

参考文献 / 

 

后记 

内容简介：

本书以土地利用规划权力的正当性阐释为切入点，运用自然资源公共信托理论、国家有限干预理论、激励性管制等理论对土地利用规划权力的正当性充分论证。在此基础上，首次提出土地利用规划权力正当性判断标准，弥补了国内学界研究空白，从而丰富与深化了现代土地利用规划法学理论。十八届三中全会《决定》和《国家新型城镇化规划（2014-2020）》均提出，新型城镇化的发展模式应从政府主导的城镇化逐步过渡为市场主导、政府引导的城镇化。在此背景下，我国土地利用规划权力制度应当以实现社会本位为目标，从传统的行政命令控制模式向现代激励性管制模式转变，探索以市场为导向的土地利用规划权力制度框架，从而将地方政府土地利用规划权力行使纳入到法治化轨道。

土地利用规划的法律框架与制度实践 土地，作为人类生存与发展的基本载体，其利用方式与规划管理，直接关乎国家经济建设、社会稳定以及生态环境的可持续性。在中国，随着社会经济的飞速发展和城镇化进程的不断加速，土地资源的稀缺性与利用的复杂性日益凸显。如何科学合理地规划和利用土地，在满足经济社会发展需求的同时，最大程度地保护耕地，优化国土空间布局，实现人与自然的和谐共生，是摆在我们面前的重大课题。本书《土地利用规划权力制度研究》正是在这样的时代背景下，对土地利用规划中的核心问题——权力制度——进行深入的理论探讨和实践审视。 本书并非对单一具体规划案例的罗列，也不是对某一时期规划技术方法的详尽介绍。相反，它着眼于土地利用规划背后更深层次的制度逻辑和权力运作。我们将深入剖析土地利用规划的法律根基，探究其在我国社会主义市场经济体制下的演变轨迹，重点关注贯穿其中的权力配置、行使与制约机制。这包括对国家、地方政府、部门、集体经济组织以及个体土地权利人在土地利用规划过程中的权力边界、责任分担以及相互关系的辨析。 第一章：土地利用规划的法理基础与历史演进 土地利用规划并非凭空产生，它深深植根于国家主权、财产制度以及社会公共利益的法理原则。本章将追溯土地利用规划的法理渊源，从自然法、实在法等不同理论视角解读规划的合法性基础。同时，我们将梳理中国土地利用规划制度从新中国成立以来，在不同历史时期所经历的变革与发展。从早期的指令性计划经济模式下的土地分配，到改革开放后市场化改革浪潮中的制度探索，再到新世纪以来对科学发展观的贯彻和生态文明建设的要求，土地利用规划的理念、目标和制度设计都发生了深刻的变化。理解这些历史脉络，有助于我们把握当前土地利用规划制度的优势与不足，为未来的改革提供历史的镜鉴。 第二章：土地利用规划中的权力主体及其权能分析 土地利用规划的实施，离不开各级各类权力主体的参与和运作。本章将对规划体系中的核心权力主体进行逐一辨析。首先，我们将聚焦国家层面的权力：包括全国性的国土空间规划的制定与审批，以及对地方规划的指导与监督。其次，我们将深入分析地方各级政府在规划中的关键作用，包括市、县级国土空间规划的编制、实施、调整以及违法行为的查处。同时，我们也将考察部门之间的协调与分工，例如自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门在规划中的职责划分。此外，集体经济组织作为土地的集体所有者，其在规划中的权利和义务，以及村民自治在规划实施中的角色，也将得到细致的阐释。最后，我们将审视规划对个体土地权利人的影响，包括土地使用权的取得、转让、收益分配以及在规划调整中的补偿问题。 第三章：土地利用规划的权力运行机制与法律规制 权力并非无拘无束，有效的权力运行离不开制度的约束和法律的规制。本章将重点分析土地利用规划中的权力运行机制。我们将考察规划的制定过程，包括公众参与、专家论证、部门协调、审查审批等环节，分析这些环节中权力的流转与博弈。特别地，我们将关注规划的公示与备案制度，以及规划调整的程序性要求，旨在防止权力寻租和规避法定程序。在权力行使方面，我们将深入研究规划部门的执法权、监督权以及相关的行政处罚权，并对其进行合法性与合理性评估。同时，我们将探讨权力运行中的制约机制，例如行政复议、行政诉讼等法律监督手段，以及内部审计、问责机制等。此外，本章还将分析地方性法规、部门规章等在规范权力运行中的作用，以及其与上位法的关系。 第四章：土地利用规划权力制度存在的问题与挑战 尽管土地利用规划制度在中国已经建立了相当的基础，但在实践中仍然面临诸多问题与挑战。本章将从权力配置、权力行使、权力制约等多个维度，深入剖析当前土地利用规划权力制度的弊端。例如，是否存在权力过度集中或分散的问题？地方政府在规划中是否存在“唯GDP论”的倾向，导致耕地保护与生态建设的压力？部门之间是否存在协调不畅，导致规划的碎片化？规划的科学性、前瞻性与公众参与的有效性是否得到充分保障？是否存在“规划之外”的权力干预，例如招商引资过程中的土地审批随意性？这些问题直接影响到规划的权威性和实施效果。 第五章：完善土地利用规划权力制度的对策建议 基于对当前问题的诊断，本章将提出一系列具有针对性和可操作性的对策建议，以期推动中国土地利用规划权力制度的完善。这包括但不限于： 优化权力配置，理顺主体关系： 明确中央与地方、不同层级政府、以及部门之间的权责边界，建立更加协调高效的规划管理体制。 强化法律规制，规范权力行使： 完善相关法律法规，明确规划编制、审批、实施、评估和调整的法定程序，提高规划的科学性和可操作性。 健全制约机制，防范权力滥用： 加强对规划权力的外部监督（如人大监督、司法监督、社会监督）和内部监督（如审计、问责），建立权力运行的“防火墙”。 促进公众参与，提升规划民主性： 建立健全规划的公众参与机制，保障公民和社会组织在规划编制、实施和监督中的知情权、参与权和监督权。 发挥市场机制作用，健全利益协调机制： 在符合规划的前提下，引入市场机制，健全土地收益分配和补偿机制，平衡不同主体之间的利益关系。 推动技术创新，提升规划科学性： 运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升规划编制的科学性、精准性和预见性。 结语 本书的研究，旨在为理解和深化中国土地利用规划制度提供一个法律与制度的视角。我们希望通过对土地利用规划权力制度的深入剖析，能够为各级政府、规划工作者、法律从业者以及关心中国土地问题的社会各界，提供有益的参考和启示。土地利用规划事关国家发展大局，其权力制度的完善，不仅是法律实践的需要，更是实现国家可持续发展、建设美丽中国的重要保障。本书的研究成果，期望能为构建更加科学、合理、公正、高效的土地利用规划权力体系贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

我是一名房地产从业者，工作中经常会接触到土地的开发和利用，因此《土地利用规划权力制度研究》这本书的书名立刻引起了我的注意。在我看来，土地利用规划的背后，往往是各种错综复杂的利益关系在博弈，而“权力制度”恰恰是决定这些利益分配的关键。我希望这本书能够深入剖析在土地开发过程中，政府的规划审批权、开发商的投资决策权、以及社会各界的意见表达权等，它们之间是如何相互作用，又如何影响最终的土地利用模式。我迫切地想了解，在当前中国的土地利用规划体系下，究竟是哪些权力主体拥有最直接、最核心的决策权，他们的决策依据和程序是什么，以及这些权力是如何在实践中被行使的。我希望这本书能够提供一些具有参考价值的分析，例如，在城市更新、新城开发等项目审批过程中，权力是如何被“授予”和“行使”的，是否存在一些不透明或者不公平的现象。同时，我也对书中可能涉及到的，关于如何规范和优化权力运行的制度性探讨抱有期待，因为这直接关系到房地产行业的健康发展和城市空间的合理利用。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名很吸引人，《土地利用规划权力制度研究》。我一开始是被“权力制度”这几个字吸引了，总觉得这个话题背后一定藏着不少值得深思的案例和理论。我一直觉得，土地利用的背后，往往是各种力量博弈的体现。比如，在城市扩张的过程中，是政府的规划说了算，还是开发商的利益驱动更强大？又或者是，一些地方居民的意愿，在土地利用的决策链条中，到底能有多大的分量？这本书的书名就触及了这些最根本的问题。我设想，作者赵宁老师在书中一定会深入剖析这些权力是如何运作的，它们是如何相互制衡，又或者是什么时候会失衡。我想了解，在我国的土地利用规划体系中，究竟是哪些主体掌握着最终的决定权，他们的权力边界在哪里，又有哪些机制可以监督和约束这些权力。特别是“制度”这个词，让我觉得这本书不仅仅是理论的探讨，更可能包含着对现有制度的审视和反思，或许还会有一些关于如何完善制度的建议。我非常期待书中能提供一些具体的案例分析，让我能够更直观地理解这些复杂的权力关系是如何在现实的土地利用过程中体现出来的。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对城市发展和公共政策非常感兴趣的读者，我被《土地利用规划权力制度研究》这本书的标题深深吸引。我一直认为，土地是城市发展的基石，而土地利用规划则是引导城市有序、可持续发展的关键。然而，在规划的过程中，权力的运作往往是隐藏在幕后、却又起着决定性作用的因素。这本书让我好奇的是，在土地利用规划的决策过程中，究竟是哪些力量在发挥作用？是政府的宏观调控？是市场经济的逻辑？还是地方利益集团的博弈？赵宁老师的这本书，我想一定是试图揭示这些权力运行的内在机制，探讨它们是如何影响土地利用的走向，以及这些制度性的安排又是如何被构建和被挑战的。我希望书中能够详细阐述不同层级、不同部门在土地利用规划中的权力分配和相互关系，以及这些权力是如何在实践中被行使的。尤其让我感兴趣的是，作者是否会深入分析，在权力运作的过程中，公众的参与度如何？他们的声音又能在多大程度上影响最终的土地利用决策？我期待这本书能为我们提供一个更清晰的视角，去理解和审视当前土地利用规划权力制度的现状，并思考其可能存在的问题和未来的发展方向。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对国家治理和政策制定过程充满好奇的读者，《土地利用规划权力制度研究》这本书的标题，让我立刻联想到国家在土地资源管理中的角色和力量。土地，作为国家最核心的战略资源之一，其利用方式的决策，无疑是国家权力运行的重要体现。我非常希望这本书能够深入揭示，在我国的土地利用规划体系中，国家权力是如何被组织、被分配、被行使的。这本书的书名让我联想到，赵宁老师可能对不同层级的政府（中央、地方）在土地规划中的权力边界、相互关系以及决策过程有着细致的考察。我很好奇，在制定和执行土地利用规划的过程中，是否存在着一些不成文的规则、潜规则，或者说，是哪些政治、经济、社会因素在影响着权力的运作。我期待书中能够提供一些关于权力运作效率、权力运行的透明度、以及权力受到制约的机制等方面的深入分析。同时，我也对书中关于如何通过制度设计来优化国家在土地利用规划中的权力运用，以期实现更公平、更有效、更可持续的土地利用模式的探讨抱有极大的兴趣。

评分☆☆☆☆☆

我是一名法律专业的学生，在学习过程中，我对“权力制度”这个概念一直有着浓厚的兴趣，而这本书的标题《土地利用规划权力制度研究》正是触及了我专业学习的交叉领域。土地利用，在我看来，不仅仅是简单的物理空间划分，它背后牵涉到复杂的法律关系、经济利益和行政管理。我猜想，这本书一定是对我国现行的土地利用规划相关法律法规进行了一番深入的梳理和分析，并着重探讨了在这些法律框架下，不同主体所拥有的权力及其相互关系。或许，作者赵宁老师会详细阐述土地所有权、使用权、规划审批权等各类权力是如何界定的，以及在实际操作中，这些权力的行使是否会存在模糊地带或潜在的冲突。我特别期待书中能够对一些具有典型意义的法律案例进行深入剖析，通过真实的案例来印证理论的研究，让抽象的法律条文变得鲜活起来。此外，我也对书中关于权力制约和监督机制的探讨抱有很高的期望，了解如何在法律层面，对土地利用规划的权力进行有效规制，防止权力滥用，保障公共利益。