RTDK 《国家森林火灾应急预案》解读 9787503884702 中国林业出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张思玉著 著

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出版社： 中国林业出版社

ISBN：9787503884702

商品编码：29593173330

包装：平装

出版时间：2016-03-01

基本信息

书名：《国家森林火灾应急预案》解读

定价：48.00元

作者：张思玉著

出版社：中国林业出版社

出版日期：2016-03-01

ISBN：9787503884702

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：大32开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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张思玉编*的《国家森林火灾应急预案解读》是5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案之一。本书发布后，在处置重、特大森林火灾中发挥了巨大的作用。但是，严峻的森林防火形势和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制依据的变化，催生了《国家森林火灾应急预案》。编写本书的主要目的，是为了*好地贯彻落实《国家森林火灾应急预案》，促进地方各级人民建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急预案，*大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。本书主要包括：修订的背景，修订的主要内容，预案的逐条解读，预案实施中应注意的几个关键问题。

目录

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前言
1 《国家森林火灾应急预案》出台的背景
1.1 《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制的背景
1.2 《国家森林火灾应急预案》编制的背景
2 《国家森林火灾应急预案》的主要变化内容
2.1 “编制目的”的变化
2.2 “编制依据”的变化
2.3 “适用范围”的变化
2.4 将原预案的“基本原则”规范为“工作原则”
2.5 “组织指挥体系”更加完善
2.6 “预警和信息报告”做了较大变动
2.7 将原预案的“火灾扑救”修改成“应急响应”
2.8 “后期处置”的变化
2.9 “综合保障”的变化
2.10 “附则”的变化
3 《国家森林火灾应急预案》逐条解读
4 《国家森林火灾应急预案》实施中应注意的几个关键问题
4.1 关于“统一领导、军地联动，分级负责、属地为主”
4.2 关于地方各级人民行政首长负责制
4.3 关于“以人为本”
4.4 关于“科学扑救”
4.5 关于分级响应
附录1 国家处置重、特大森林火灾应急预案
附录2 中华人民共和国森林法
附录3 中华人民共和国突发事件应对法
附录4 森林防火条例
附录5 国家突发公共事件总体应急预案
附录6 国家自然灾害救助应急预案
参考文献

作者介绍

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文摘

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序言

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《森林防火之道：从风险识别到应急响应的体系化建设》 内容概要： 本书旨在全面深入地探讨森林火灾的预防、监测、预警、扑救、善后及恢复等全链条管理机制，为构建科学、高效、可持续的森林防火体系提供理论支撑与实践指导。全书围绕“防、抗、救、治”四大核心环节，系统阐述了现代森林防火的理念、技术、策略与管理方法，旨在提升各级森林防火部门的整体应对能力，最大限度地减少森林火灾造成的损失，保护生态环境，维护人民生命财产安全。 第一篇：森林火灾的风险认知与预防体系构建 本篇重点在于奠定森林防火的科学基础，从认识森林火灾的本质出发，深入分析其发生发展的内在规律和外部影响因素。 第一章：森林火灾的科学认知 1.1 森林火灾的定义、类型与危害： 详细界定森林火灾的概念，区分不同类型的森林火灾（如地表火、树冠火、地下火），并深入剖析森林火灾对生态系统、生物多样性、土壤、水源、大气环境以及社会经济带来的多维度、长远性危害，突出其破坏性与潜在风险。 1.2 森林火灾的成因分析： 系统梳理森林火灾的自然成因（如雷击、高温干旱）和人为成因（如野外用火不慎、祭祀用火、林业生产活动、故意纵火等），并对不同成因的发生概率、影响因素及防控难点进行深入分析。 1.3 森林火灾的发生发展规律： 借鉴气象学、林学、燃烧学等交叉学科理论，阐释火灾的发生、蔓延（风、地形、可燃物等影响）、熄灭等关键环节，揭示其在不同环境条件下的演变规律，为制定科学的预防和扑救策略提供依据。 第二章：风险评估与隐患排查 2.1 森林火灾风险评估模型： 介绍国内外主流的森林火灾风险评估方法和模型，包括基于地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、统计分析、专家系统等，阐述如何构建具有区域特色和针对性的风险评估指标体系。 2.2 可燃物载量与火险等级评估： 详细讲解如何对森林植被的种类、密度、含水量、结构等可燃物进行科学测量与评估，并结合气象数据，准确划分不同区域、不同时期的火险等级，为火险预警和资源配置提供定量依据。 2.3 隐患点识别与管理： 聚焦人为活动和自然因素可能产生的火灾隐患，如林区道路、电力设施、居民点、旅游景区、加油站、易燃易爆品储存点等，建立隐患排查清单与责任制，并通过技术手段（如无人机巡查、视频监控）与人工巡护相结合，实现对隐患的动态监测与及时处置。 第三章：预防措施的体系化建设 3.1 法律法规与政策保障： 梳理森林防火相关的国家法律、地方法规、部门规章及政策文件，解读其核心要义与操作性要求，强调制度建设在森林防火工作中的基础性作用，并探讨政策的完善与执行效果。 3.2 宣传教育与公众参与： 强调提升全社会森林防火意识的重要性，设计多层次、多渠道的宣传教育方案，包括针对学校、社区、林业作业人员、旅游者等的定制化宣传内容。探讨如何通过媒体、网络、现场活动等多种形式，引导公众自觉遵守森林防火规定，形成群防群治的良好局面。 3.3 基础设施建设与维护： 论述森林防火基础设施建设的必要性，包括防火道路、防火隔离带、防火蓄水池、瞭望塔、通讯设施、物资储备库等的规划、建设与维护标准。强调基础设施的现代化水平对提升整体防御能力的关键作用。 3.4 科学用火管理： 针对林区内可能存在的生产性用火（如炼山、烧除）、生活性用火（如野炊、吸烟）、祭祀性用火等，制定严格的管理规定和审批流程，推广安全用火技术，并加强对违规用火行为的监督与惩处。 3.5 联防联控与区域协作： 强调森林防火的跨区域性，探讨建立健全跨部门、跨区域的联防联控机制，包括毗邻地区、流域管理、生态保护区之间的合作模式，共享信息、协同作战，构建无缝隙的防火屏障。 第二篇：森林火灾的监测预警与信息指挥体系 本篇聚焦于利用现代科技手段，构建高效灵敏的森林火灾监测预警与信息指挥系统，实现对火情的早期发现、精准定位和快速响应。 第四章：森林火灾监测技术 4.1 卫星遥感监测： 深入介绍不同类型遥感卫星（如热红外、可见光）在火点探测、火势监测、火烧面积估算中的应用，包括数据获取、处理、分析方法，以及其在火情监测中的优势与局限。 4.2 地面观测与巡护： 阐述瞭望塔观测、地面巡护、航空巡护（固定翼飞机、直升机）在火情早期发现中的作用，以及如何优化巡护路线、提升巡护效率。 4.3 智能化监测手段： 介绍物联网（IoT）技术、视频监控系统、高精度传感器（如温度、湿度、风速传感器）在林区内的部署与应用，实现对火灾风险因素和潜在火源的实时监测。 4.4 无人机监测技术： 详细探讨无人机在火情侦察、火场态势感知、火势蔓延预测、灭火指挥辅助等方面的应用，包括不同类型无人机的性能特点、任务规划与数据分析。 第五章：森林火灾预警模型与方法 5.1 气象火险预警： 阐述气象火险等级的计算方法，包括温度、湿度、风速、降雨量、植被水分等气象要素的综合分析，以及不同火险等级的预警发布与响应机制。 5.2 火情预测与蔓延模拟： 介绍基于地理信息系统（GIS）和火灾蔓延模型（如FARSITE, Prometheus）的火情预测方法，考虑地形、风力、植被、湿度等多种因素，预测火势蔓延方向、速度和范围，为扑救决策提供科学依据。 5.3 早期火情识别与报警： 探讨如何通过多源信息融合（遥感、地面、视频等），建立自动化的早期火情识别与报警系统，缩短火情发现时间，为快速反应奠定基础。 第六章：一体化指挥与信息系统建设 6.1 森林防火指挥体系： 阐述各级森林防火指挥部的组织架构、职责分工、指挥流程，以及如何建立扁平化、高效化的指挥链。 6.2 信息化平台建设： 论述构建集火情监测、预警发布、态势展示、资源调度、通信保障、决策支持于一体的森林防火信息化平台，实现信息共享、业务协同、智能管理。 6.3 通信与通讯保障： 强调在复杂地形和恶劣环境下，确保通信畅通的重要性，介绍包括卫星通信、数字集群、互联网+等多种通信手段的综合应用，保障信息传输的可靠性与及时性。 6.4 态势感知与决策支持： 探讨如何通过GIS平台、三维可视化等技术，实现火场的态势感知，为指挥员提供直观、准确的决策支持信息，包括火场范围、火势强度、蔓延趋势、周边环境、扑火资源分布等。 第三篇：森林火灾的应急扑救与综合管理 本篇关注火灾发生后的实际扑救行动，强调科学高效的扑救策略、灵活的资源调动以及严谨的现场指挥，同时涵盖扑救后的善后处理与灾后恢复。 第七章：应急扑救策略与技术 7.1 扑火力量的组织与调度： 详细介绍森林消防队伍、地方专业扑火队伍、半专业扑火队伍、航空扑火力量、社会力量等各类扑火力量的构成、职责、装备以及科学调度原则。 7.2 灭火方法与技术： 深入讲解各种灭火方法，包括物理灭火（隔离、压制、冷却、窒息）、化学灭火（阻燃剂）等，以及针对不同火情类型（地表火、树冠火、风口火）的有效扑救策略。 7.3 航空灭火技术： 阐述飞机（固定翼、旋翼）和直升机在洒水、投弹、侦察、运输、通讯等方面的应用，以及航空灭火的最佳时机、配合方式与安全操作规程。 7.4 扑火装备与物资保障： 介绍各类扑火装备（灭火器、风力灭火器、水泵、水枪、油锯、破拆工具等）的性能特点、使用方法，以及扑火物资（食品、药品、帐篷、通信设备等）的储备、运输与发放。 第八章：火场指挥与协同作战 8.1 火场指挥部设立与运作： 论述火场指挥部的设立原则、组成人员、职责分工，以及现场指挥决策的流程与要点。 8.2 战术制定与实施： 强调根据火场实际情况，科学制定扑救战术，包括主动迎战、阻击、围剿等，并根据火情变化进行灵活调整。 8.3 协同作战与信息沟通： 强调各扑火力量之间的协同配合，建立有效的沟通机制，确保信息畅通，避免重复劳动和顾此失彼。 8.4 作战安全管理： 重点关注扑火人员的安全，包括风险评估、安全培训、个体防护、现场安全员制度、撤退预案等，最大限度地保障扑火人员的生命安全。 第九章：善后处理与灾后恢复 9.1 火灾原因调查与责任认定： 详细说明火灾原因调查的程序、方法和证据收集，依法追究相关责任，吸取教训。 9.2 灾情评估与损失核定： 阐述火灾造成的直接经济损失、生态损失、社会影响损失的评估方法，为灾后恢复和补偿提供依据。 9.3 森林生态恢复： 介绍火烧迹地的监测、评估，以及植被恢复、水土保持、生态修复等措施，包括封山育林、人工造林、补充种植等，努力恢复森林生态系统的功能。 9.4 社区与经济恢复： 关注火灾对林区居民、林业产业、旅游业等造成的经济和社会影响，制定恢复性政策和帮扶措施，帮助受灾地区重建家园。 9.5 经验总结与预案修订： 强调对每一次火灾扑救过程进行复盘总结，分析成功经验与不足之处，并以此为基础，及时修订和完善森林防火应急预案，持续提升应对能力。 第四篇：森林防火的未来发展与创新 本篇展望森林防火的未来发展趋势，探讨科技创新、管理模式的革新以及国际合作在应对复杂挑战中的作用。 第十章：科技创新驱动的森林防火 10.1 大数据与人工智能应用： 探讨如何利用大数据分析森林火灾的发生规律、风险因素，以及人工智能在火情预测、智能灭火机器人、无人机自主协同作战等方面的潜力。 10.2 空间信息技术的深度融合： 强调GIS、RS、GNSS等空间信息技术的集成应用，构建面向未来的森林防火综合地理信息系统。 10.3 新型监测与预警装备： 关注下一代森林防火监测技术，如生物传感器、声学监测、地面传感器网络等，以及更先进的火灾预警模型。 第十一章：森林防火管理模式的创新 11.1 市场化与社会化运作： 探讨引入市场机制，吸引社会资本参与森林防火基础设施建设、专业服务提供等，提升效率和专业性。 11.2 风险转移与保险机制： 研究森林火灾风险转移和保险的适用性，为森林资产提供保障，减轻灾害损失。 11.3 国际合作与经验借鉴： 学习借鉴国际上先进的森林防火理念、技术和管理经验，加强国际交流与合作，共同应对全球性森林火灾挑战。 第十二章：气候变化背景下的森林防火挑战与对策 12.1 气候变化对森林火灾的影响： 分析全球气候变化导致极端天气事件频发（高温、干旱、强风），进而增加森林火灾的发生频率、强度和规模。 12.2 适应性防火策略： 提出在气候变化背景下，需要调整和创新防火策略，包括加强易燃植被的韧性管理、优化森林结构、提升火灾适应性等。 12.3 减缓气候变化与森林防火的协同： 探讨森林保护、生态恢复在碳汇固碳方面的作用，以及如何将森林防火工作融入更广泛的气候变化应对框架。 本书的结构紧凑，内容严谨，语言清晰，力求从宏观到微观，从理论到实践，全方位地呈现森林防火工作的复杂性与科学性。它既是理论研究者的参考手册，也是一线防火人员的实践指南，更是政策制定者的重要参考。通过阅读本书，读者将能深刻理解森林防火的重大意义，掌握科学的防火知识和技能，为守护绿色家园贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名实在让人眼前一亮，RTDK《国家森林火灾应急预案》解读，再加上中国林业出版社的出品，这组合本身就自带一种专业和权威的光环。我一直对国家层面的应急预案颇感兴趣，觉得这背后承载着的是智慧、经验的凝结，以及对潜在风险的深刻洞察。然而，当我拿到这本书时，我首先联想到的是那些在火海中英勇奋战的消防员，是那些日夜守护着青山绿水的林业工作者，是那些在危险面前冷静指挥、周密部署的决策者。这本书的出现，仿佛是一道桥梁，将深奥的政策条文与实际操作、理论知识与现场经验连接起来，让普通读者，或者说像我这样充满好奇心又非专业人士，也能窥探到国家在应对如此重大自然灾害时所构建的庞大体系。我期待它能够抽丝剥茧，用清晰易懂的语言，解释那些可能令人生畏的专业术语和繁复流程，让我们明白，在突如其来的森林火灾面前，我们国家是如何准备的，又是如何行动的。它不仅仅是一本关于“预案”的书，更可能是一部关于责任、关于守护、关于生命与自然的智慧教科书。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我首先被它所传达的那种沉甸甸的责任感所吸引。森林火灾，这个词汇本身就充满了毁灭性的力量，它能瞬间吞噬宝贵的自然资源，威胁无数生命的安全，甚至对整个生态系统造成难以估量的创伤。因此，国家层面如何制定和完善应急预案，这本身就是一项至关重要的工作。我揣测，这本书的解读，绝不仅仅是对条文的机械复述，更深层次的，它或许揭示了制定这些预案时的考量：是如何权衡利弊，是如何整合各方资源，是如何预判可能出现的各种复杂情况，又是在怎样的理念指导下，构建起一套行之有效的应对机制。我设想，它可能会涉及到火灾的预警、监测、扑救、恢复等各个环节，并且会详细阐述在每个环节中，不同部门、不同层级应承担的职责。更重要的是，这本书或许能让我们了解到，在每一次看似平常的森林巡护背后，都蕴含着对潜在风险的警惕；在每一次演练背后，都凝聚着对实战的准备。这是一种未雨绸缪的智慧，是一种对生命的尊重，也是一种对国家未来负责任的态度。

评分☆☆☆☆☆

对于RTDK《国家森林火灾应急预案》解读这本书，我首先感到的是一种责任感和紧迫感。森林火灾，这个词汇本身就带有巨大的破坏力，它不仅威胁着宝贵的自然资源，更可能给人民生命财产带来不可挽回的损失。因此，国家层面的应急预案，其重要性不言而喻。我期待这本书能够帮助我理解，在面对如此严峻的挑战时，我们的国家是如何构筑起一道坚实的防线。它或许不仅仅是冷冰冰的条文，而是蕴含着无数经验教训、科学研究和实践智慧的结晶。我设想，书中会详细阐述在火灾发生的各个阶段，从预警、监测、扑救到灾后恢复，各个环节的责任划分和协同机制。更重要的是，我希望它能够让我明白，在具体的应急响应过程中，那些决策是如何做出的，资源是如何调配的，信息是如何流通的，以及各级部门是如何高效协作的。这不仅仅是一本政策解读，更像是一次关于国家应急管理体系的深刻展示，是对国家守护能力的一次有力证明。

评分☆☆☆☆☆

拿到RTDK《国家森林火灾应急预案》解读这本书，我脑海中立刻浮现出那些在大火中奔腾的身影，以及背后所支撑的庞大体系。我一直认为，一项国家层面的应急预案，绝不仅仅是纸面上的文字，它承载的是无数的经验、智慧和对风险的深刻洞察。这本书的出现，对我而言，就像是一次深入了解“幕后英雄”的机会。我期待它能用一种清晰、严谨而又不失人性关怀的方式，解读那些可能对普通读者来说较为晦涩的专业内容。我希望能从中了解到，在制定这项预案的过程中，是如何综合考虑各种复杂因素的，比如地理环境、气候变化、社会因素等等，又是如何将科学技术与实践经验相结合，形成一套行之有效的应对策略。这本书，在我看来，不仅仅是对一项政策的解析，更是对国家在应对重大自然灾害时所展现出的决心、智慧和能力的全面呈现，是对生命至上理念的生动实践。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，RTDK《国家森林火灾应急预案》解读，让我立刻联想到那些在电视新闻里看到的，熊熊燃烧的山林，以及那些在火线前与大火搏斗的无畏身影。作为一名普通的读者，我对具体的扑火技术可能了解不多，但对于国家如何应对这样的大规模灾难，我抱有极大的好奇和敬意。我猜测，这本书的出现，就像是一扇窗户，让我们能够窥探到国家机器在面对突发危机时是如何运转的。它或许不只是简单地解释条文，更像是要讲述一个关于“准备”的故事，一个关于“应对”的故事。我希望它能用通俗易懂的语言，为我们揭示制定这些应急预案的深层逻辑，比如，它们是如何吸取历史教训的？又是如何在不断变化的气候和环境条件下进行更新迭代的？我尤其期待它能够阐述在紧急情况下，决策如何制定，资源如何调配，信息如何传递，以及各个部门之间如何协同作战。这本书，在我看来，不仅仅是关于“预案”本身，更是关于国家安全、环境保护以及人民生命财产安全的重要保障体系的一次深度解析。