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张敬一，赵新亚著 著

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出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313046598

商品编码：29759415905

包装：平装

出版时间：2007-03-01

基本信息

书名:农村养老保障政策研究

定价：26.00元

售价：17.7元,便宜8.3元,折扣68

作者:张敬一,赵新亚著

出版社：上海交通大学出版社

出版日期：2007-03-01

ISBN：9787313046598

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版次：1

装帧：平装

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内容提要

本书较为系统地研究了在中国农村建立社会养老保障制度的政策，全书主要内容包括：介入农村社会养老保障的必然性，介入养老保障的理论分析，农村社会建立养老保障的国际经验，中国农村养老保障政策演变与责任，中国农村建立养老保障的客观约束与可行性分析，中国农村养老保障筹资模式的政策选择，中国农村养老保障筹资模式实证研究，中国农村养老基金管理模式的政策选择。本书是研究三农问题的学术著作，具有重要的理论意义与实践价值。
本书读者对象为党政干部、经济理论与社会保障研究者、广大公务员、相关专业师生。

目录

章 绪论
　1.1 研究农村养老保障政策的缘由
　1.2 研究农村养老保障政策的基本思路和方法
　1.3 概念体系和结构安排
第2章 介入农村社会养老保障的必然性
　2.1 中国农村发展中的主要问题
　2.2 推进城镇化是解决中国农村问题的出路
　2.3 农村养老保障制度建设与推进城镇化关系
　2.4 中国构建和谐社会与农村养老保障关系
　2.5 中国介入农村养老保障的必然性
第3章 介入养老保障的理论分析
3.1 养老保障政策的由来
3.2 介入养老保障的动因和目的
3.3 介入养老保障的问题及其可能的后果
3.4 介入养老保障的政策选择
第4章 农村社会建立养老保障的国际经验
4.1 发达国家农村养老保障政策述评
4.2 发展中国家农村养老保障政策述评
4.3 国际经验总结
4.4 发展趋势与问题
第5章 中国农村养老保障政策演变与责任
　5.1 中国古代有关养老敬老概述
　5.2 工949年以前中国社会救济养老政策述评
　5.3 1949年以来中国农村社会养老政策述评
　5.4 中国农村社会养老陷入困境的原因分析
第6章 中国农村建立养老保障的客观约束与可行性分析
　6.1 客观约束与社会经济后果
　6.2 中国农村建立社会养老保障的可行性分析
第7章 中国农村养老保障筹资模式的政策选择
　7.1 三种筹资制度比较
　7.2 两种主要筹资制度的论战与主要结论
　7.3 各国筹资制度改革的趋势性特点
　7.4 中国农村筹资制度的选择与设计
第8章 基于现收现付制下的中国农村养老保障筹资模式实证研究
　8.1 中国农村地区经济发展水平实证研究
　8.2 发达地区统筹城乡养老金模式的实证研究
　8.3 中等发达地区形成新的养老金来源的实证研究
　8.4 发达地区实施非缴摊筹资模式的实证研究
第9章 中国农村养老基金管理模式的政策选择
　9.1 农村养老基金的运营管理模式选择
　9.2 养老基金投资组合分析及其政策选择
　9.3 农村养老基金的监管模式选择与设计
参考文献

作者介绍

文摘

序言

城乡融合背景下农村养老保障体系的创新发展研究 内容简介 本书旨在深入探讨在我国城乡融合发展的大背景下，如何突破传统瓶颈，构建更加适应新时代需求的农村养老保障体系。本书并非仅限于对现有政策的梳理和分析，而是着眼于未来的发展趋势，提出系统性的创新性解决方案，旨在为我国农村地区应对人口老龄化挑战，实现全体人民共享发展成果提供坚实的理论支撑和实践指导。 第一部分：新形势下农村养老保障的挑战与机遇 本部分将首先梳理当前我国农村养老保障面临的宏观环境变化。我们将详细分析我国人口结构老龄化的深度和广度，特别是农村地区“空心化”现象加剧、青壮年劳动力外流、传统家庭养老功能弱化等现实问题。在此基础上，本书将深入剖析现行农村养老保障政策在执行过程中存在的不足，例如保障水平相对偏低、筹资渠道单一、服务供给不足、管理机制滞后等。我们将结合大量的实证调研数据和案例分析，揭示这些问题对农村老年人生活质量、社会稳定以及城乡协调发展产生的深远影响。 然而，挑战与机遇并存。本书将重点阐述城乡融合发展战略为农村养老保障带来的新机遇。我们将深入探讨城乡要素流动、公共服务均等化、产业协同发展等政策导向如何能够为农村养老保障体系的重塑提供动力。例如，城市优质养老服务资源的下沉、医疗卫生体系的城乡一体化、农村新型社区的建设以及现代农业与养老产业的融合等，都可能成为破解农村养老难题的突破口。本书将力求在理论层面勾勒出城乡融合背景下农村养老保障的全新图景，为政策制定者和实践工作者提供前瞻性的思考。 第二部分：健全多层次、多支柱的农村养老金制度设计 针对当前农村养老金制度保障水平不足的问题，本书将在这一部分提出系统性的创新性设计。我们将不再局限于传统的“基础养老金”模式，而是着力构建一个更加多元化、多层次的养老金体系。 基础养老金的优化与稳健运行： 我们将深入研究如何进一步提高农村居民基础养老金的计发水平，并探索更加科学、动态的调整机制，使其能够更好地适应物价上涨和居民生活水平的提高。同时，我们将分析如何通过税收优惠、财政转移支付等多种方式，确保基础养老金的长期可持续筹集和支付。我们还会借鉴国际先进经验，探讨建立更加灵活的缴费基数和缴费年限计算方式，以适应农村居民收入结构和就业形态的多样化。 发展多层次的补充养老保险： 本书将重点关注发展农村居民的补充养老保险。我们将研究如何鼓励和引导农村居民通过商业养老保险、互助养老等多种渠道，为自己积累更多的养老财富。这包括研究针对农村居民特点设计的商业养老保险产品，探讨税收递延等激励政策，以及探索如何利用互联网技术，降低商业保险的门槛，提高其可及性。 探索新型养老储蓄和投资模式： 针对农村居民的风险偏好和投资能力，本书将审慎研究开发适合农村地区的养老储蓄和投资模式。例如，可以研究合作社养老储蓄模式、农村集体经济组织主导的养老基金运作等，并探讨如何引入专业的金融机构，为农村养老储蓄提供安全、稳健的投资渠道。我们还会分析农村产权制度改革的进展，探讨是否可以盘活农村的土地、宅基地等资源，将其转化为养老保障的潜在资金来源。 完善失地农民、军人、残疾人等特殊群体的养老保障： 本书将对农村中一些特殊群体的养老保障问题进行重点关注。我们将深入研究失地农民的养老保障困境，提出更加公平、合理的补偿和保障方案。同时，我们将审视退役军人、残疾人等群体在农村养老保障方面的需求，设计更具针对性的政策措施，确保他们能够享有应有的社会保障。 第三部分：构建居家社区机构相协调的农村养老服务体系 养老金制度是基础，而养老服务体系则是保障老年人高品质晚年生活的关键。本书将深入研究如何构建一个与农村实际情况相适应，且能够满足老年人多样化需求的养老服务体系。 强化居家养老的基础性地位： 我们坚信居家养老是我国农村养老的主体模式。本书将深入分析如何通过科技赋能，提升居家养老的服务质量和效率。这包括推广智能穿戴设备、远程健康监测、智慧社区服务平台等，让老年人足不出户就能享受到便捷的照护和关怀。同时，我们将研究如何通过家庭照护者培训、邻里互助等方式，激活家庭和社区的养老功能。 发展普惠型社区养老服务： 本书将重点探讨如何建设和发展农村地区的社区养老服务中心。我们将研究如何整合村、镇、县等各级资源，建立集日间照料、助餐、助浴、助医、文化娱乐等功能于一体的社区养老服务综合体。本书将分析如何通过政府购买服务、社会力量参与、志愿服务等多种模式，降低社区养老服务的门槛，提高其可及性和可负担性。我们还会关注如何利用农村闲置房屋、校舍等资源，改造成社区养老服务设施，提高资源利用效率。 规范与提升农村机构养老服务： 尽管居家和社区养老是重点，但机构养老在满足部分失能、失智老年人需求方面仍然发挥着不可替代的作用。本书将深入研究如何规范和提升农村地区养老机构的服务质量。我们将探讨建立健全的养老机构准入、评估、监管和服务标准体系，保障老年人的合法权益。同时，我们将研究如何吸引社会资本进入农村养老机构建设，并探讨如何通过政策支持，鼓励和引导城市优质养老机构到农村地区发展，实现城乡养老资源的均衡配置。 推动医养结合深度融合： 医疗与养老的紧密结合是提升农村老年人生活质量的关键。本书将深入研究如何推动农村地区医养结合服务的发展。我们将探讨如何将医疗卫生服务网络延伸至社区和家庭，建立常态化的家庭医生签约服务，提供慢病管理、康复护理、临终关怀等一体化服务。我们还将研究如何支持村卫生室、乡镇卫生院承担更多的养老医疗服务功能，并探讨如何鼓励社会办医养结合机构的发展。 第四部分：创新农村养老保障的资金筹措与管理机制 可持续的资金来源是农村养老保障体系稳健运行的基石。本书将深入研究如何构建更加多元化、可持续的资金筹措与管理机制。 拓宽农村养老保障的筹资渠道： 除了中央和地方的财政转移支付，本书将积极探索其他有效的筹资渠道。我们将研究如何通过税收筹集、社会捐赠、慈善基金等方式，增加农村养老保障的资金来源。同时，我们将深入分析农村集体经济组织的潜力，探讨如何发挥其在养老保障资金筹措中的作用。 优化农村养老保险基金的投资管理： 针对现有的农村养老保险基金，本书将提出更加科学、稳健的投资管理策略。我们将借鉴国内外的成功经验，研究如何在确保基金安全的前提下，提高基金的收益率，实现保值增值。这包括研究基金的投资组合、风险控制机制以及引入专业的基金管理机构等。 探索农村养老保障的多元化融资模式： 本书将积极探讨创新的融资模式，以应对农村养老保障的资金缺口。例如，我们可以研究发行“养老债券”，引导社会资本参与农村养老设施的建设和运营，以及探索利用农村产权交易平台进行养老相关资产的融资。 加强农村养老保障基金的监管与审计： 确保资金的安全和有效使用是至关重要的。本书将深入研究如何建立健全农村养老保障基金的监管与审计体系，防范贪污腐败和挪用现象，保障基金的安全和透明运行。 第五部分：加强农村养老保障的政策协同与治理能力建设 农村养老保障体系的建设是一个复杂的系统工程，需要多部门、多主体的协同合作，以及治理能力的不断提升。 推动部门协同与政策联动： 本书将强调打破部门壁垒，促进民政、人社、卫健、财政、农业农村等多个部门之间的政策协同与信息共享。我们将研究如何建立跨部门的协调机制，形成合力，共同推进农村养老保障事业的发展。 提升农村基层治理能力： 农村养老保障政策的最终落地，离不开基层治理能力的有效支撑。本书将深入研究如何提升农村基层干部在养老保障领域的政策理解能力、服务意识和执行能力。我们将探讨通过培训、考核、激励等多种方式，激发基层干部的积极性，提高其服务水平。 发挥社会组织和市场主体的作用： 本书将积极倡导鼓励和支持各类社会组织、慈善机构、市场主体参与农村养老保障的供给和服务。我们将研究如何通过政策引导、税收优惠、政府购买服务等方式，激发其参与的积极性和创造性，形成多元化的养老服务供给格局。 强化农村老年人的赋权与参与： 农村老年人是养老保障的最终受益者，也是养老体系建设的重要参与者。本书将探讨如何赋予老年人更多的知情权、参与权和选择权，让他们能够参与到与自身相关的政策制定和社区建设中来，实现“以人为本”的养老保障。 完善农村养老保障的法律法规体系： 本书将审视当前农村养老保障领域存在的法律法规空白或滞后之处，并提出完善相关法律法规的建议，为农村养老保障事业的健康发展提供坚实的法律保障。 结论与展望 本书的最终目标是为我国农村养老保障体系的创新发展提供一条切实可行的路径。我们将总结本书的核心观点，并对未来农村养老保障的发展趋势进行展望。我们将强调，构建一个健全、可持续、高质量的农村养老保障体系，不仅关系到亿万农村老年人的福祉，更对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的战略意义。本书期望能够为相关政策的研究、制定和实施提供有益的参考，为建设一个更加美好的农村养老未来贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

《农村养老保障政策研究》这本书，可以说是一次对中国农村养老保障政策的深度“体检”。作者以一种非常严谨的学术态度，对我国农村养老保险制度的建立、发展和面临的挑战进行了系统性的梳理。我印象最深刻的是，书中对于不同地区、不同农村经济发展水平下的养老保障差异的细致描绘。作者并没有简单地将所有农村地区一概而论，而是区分了沿海发达地区、中部地区和西部欠发达地区在养老金筹资、待遇水平、以及养老服务供给方面的显著区别，并分析了造成这些差异的深层原因。书中对农村老年人健康保障与养老保障的联动性分析，也让我眼前一亮。作者指出，健康状况直接影响着老年人的生活质量和医疗支出，而这又反过来对养老金的支付能力和养老服务的需求构成影响。因此，将健康管理纳入养老保障体系的整体规划中，是提升农村老年人福祉的关键。此外，书中对农村养老服务体系的现状评估，包括居家养老、社区养老和机构养老的供给情况，以及存在的服务质量不高、专业人才缺乏等问题，都进行了坦诚的揭示。总的来说，这本书为我们理解中国农村养老保障的复杂性提供了一个多维度、深层次的视角，其研究成果对于推动相关政策的完善具有重要的理论和实践意义。

评分☆☆☆☆☆

读罢《农村养老保障政策研究》，我深切感受到作者对于中国农村养老保障体系的理解，是建立在扎实的田野调查和理论研究之上的。这本书在讨论政策的演变时，不仅仅拘泥于宏大的叙事，而是通过大量的实例，生动地展现了政策是如何影响普通农村家庭的生活的。我尤其喜欢书中对不同类型农村养老模式的对比分析，比如城乡结合部的养老模式，以及那些经济欠发达地区如何应对养老困境的独特做法。这些鲜活的案例，让抽象的政策条文变得具体可感。作者在分析养老金发放效率和可持续性问题时，提出的关于财政补贴、基金投资以及精算等方面的建议，都非常专业且富有建设性。我注意到书中还重点探讨了农村老年人社会参与度和精神慰藉的重要性，这在很多关于养老的文献中是常常被忽略的。作者认为，一个健全的养老保障体系，不仅仅是物质上的保障，更是精神上的支持。这种 holistic 的视角，让这本书的价值得到了升华。对于我这样一个普通读者而言，通过这本书，我不仅了解了国家在农村养老方面的努力，更看到了其中存在的挑战和未来的希望。

评分☆☆☆☆☆

读了《农村养老保障政策研究》这部书，我最大的感受是，作者在剖析中国农村养老金制度时，展现出了一种非同寻常的深度和广度。这本书不仅仅是罗列数据和政策条文，更像是在讲述一个关于无数农村家庭如何面对衰老、如何寻求安稳晚年的故事。它深入浅出地解释了不同地区、不同收入水平的农村老年人所面临的现实困境，那些因为年老体弱而无法继续劳作、又缺乏稳定收入来源的群体，他们的生活是多么的艰辛。书中对一些地方性试点政策的案例分析，让我看到了政策在实际操作中的两面性：一方面，一些创新性的措施确实改善了部分老年人的生活质量；另一方面，也有一些政策因为执行不到位、资金不足或宣传不力而效果大打折扣。作者的论述方式非常扎实，引用的数据来源多样，逻辑严谨，让人信服。让我印象深刻的是，书中对于“家庭养老”模式的变迁及其对现代农村养老保障体系的影响的分析。随着农村人口的迁移和家庭结构的变化，传统的家庭养老模式面临着严峻的挑战，而国家养老金制度的建立和发展，则是在一定程度上填补了这一空白。这本书的价值在于，它提供了一个宏观的视角，让我们能够理解农村养老保障体系的复杂性和动态性，同时也聚焦于微观的个体经验，让冰冷的政策背后充满了人情味。

评分☆☆☆☆☆

《农村养老保障政策研究》这本书，我只能说，它以一种极其坦诚的姿态，揭示了中国农村在养老保障领域所经历的巨大变革与挑战。我尤其欣赏作者在梳理那些与农村老年人生活息息相关的各项政策时，所展现出的那种细致入微的观察力和批判性思维。书中对于基本养老金、医疗保险、以及一些新兴的养老服务项目，都进行了深入的剖析，不仅仅是介绍它们是什么，更是探讨它们是如何运作的，以及在实际执行中遇到了哪些“拦路虎”。例如，作者对于城乡居民基本养老保险制度的比较分析，就非常到位，让我对不同群体之间存在的待遇差异有了更清晰的认识。更重要的是，书中对于农村老年人面临的非制度性风险，比如因病致贫、因灾返贫等情况，也给予了充分的关注。这使得整本书的视野更加开阔，不再局限于传统的养老金范畴，而是更加全面地理解农村老年人的生存状态。我个人觉得，书中提出的关于构建“多支柱”养老保障体系的设想，以及如何推动农村地区长期护理保险制度的发展，都具有很强的现实指导意义。它提醒我们，解决农村养老问题，需要政策的不断创新和完善，更需要社会各界的共同努力。

评分☆☆☆☆☆

这本《农村养老保障政策研究》我算是看完了，整体来说，确实是一部值得深入探讨的著作。书中对于中国农村地区养老保障现状的分析，可以说是相当详尽且触及痛点的。作者并没有仅仅停留在政策的表面，而是花了大量的篇幅去梳理历史脉络，从早期的集体养老模式，到改革开放后的家庭赡养压力增大，再到如今国家推行的各项社保改革，每一个阶段的演变都被细致地描绘出来。尤其让我印象深刻的是，作者在分析政策落地过程中遇到的实际困难时，引用的案例都非常有代表性，比如城乡之间养老金待遇的差距、农村老年人健康保障的不足、以及一些偏远地区政策执行不到位的问题。这些细节的呈现，让读者能够真切地感受到农村养老保障体系建设的复杂性和艰巨性。同时，书中对于未来政策走向的探讨，也给了我不少启发。作者提出了一些非常具有前瞻性的建议，比如如何进一步完善多层次的养老保险体系，如何更好地发挥市场在养老服务中的作用，以及如何利用科技手段提升农村养老服务的效率和可及性。虽然一些建议的实现还需要克服诸多挑战，但其出发点是值得肯定的，也为我们思考农村养老的未来指明了方向。总而言之，这本书为理解中国农村养老保障的过去、现在和未来提供了一个坚实的研究基础，对于政策制定者、研究者以及关心农村问题的普通读者来说，都极具参考价值。