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万军 著

图书标签:

• 社会建设
• 社会管理
• 创新
• 治理
• 公共管理
• 社会发展
• 政策研究
• 城乡发展
• 社区建设
• 中国社会

出版社： 国家行政学院出版社

ISBN：9787801409768

版次：1

商品编码：10499285

包装：平装

出版时间：2011-02-01

内容简介

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

目录

代序 社会主义社会建设理论的形成及其重要意义
第一章 新时期社会建设与社会管理概论
第一节 中国社会建设与社会管理的历史进程
第二节 当前加强社会建设与社会管理的重要性
第三节 社会主义初级阶段社会建设的核心内容
第四节 加快构建健全的新型社会管理制度体系
第五节 正确处理人民内部矛盾与社会建设
参考案例
从北京什刹海三轮车“胡同游”整治看公共服务的特许经营
新加坡人民行动党的社会建设经验
思考题

第二章 社会公共服务建设与管理
第一节 大力推进基本公共服务的均等化建设
第二节 合理推进公共服务的市场化建设
第三节 持续推进公共服务的社会化建设
参考案例
上海市浦东新区建立政府购买公共服务机制
公民宪章运动一一英国的政府再造改革
思考题

第三章 社区建设与管理
第一节 我国社区建设的历史与现实
第二节 当前我国大力开展社区建设的重要性
第三节 社区建设的新方向：从管理到治理
第四节 国外社区建设治理主要模式
第五节 我国各地社区管理模式创新
参考案例
北京朝阳区朝外街道社会管理服务中心的实践
加拿大的社区建设
思考题

第四章 社会组织建设与管理
第一节 社会组织在社会建设中的重要作用
第二节 国外社会组织的发展态势
第三节 我国社会组织的发展历程与现状问题
第四节 加快推进我国社会组织管理体制改革
第五节 进一步优化社会组织结构
参考案例
WTO背景下的中国行业协会成长
思考题

第五章 社会工作人才队伍建设与管理
第一节 国际上社会工作人才的发展历程
第二节 和谐社会视角下的社会工作人才队伍建设
……
第六章 社会领域党的建设
第七章 网络与社会管理
第八章 突发事件处置中的社会管理
附录
参考文献

精彩书摘

三、谨防公共服务的“过度市场化”
任何事物都有两面性，公共服务市场化也不例外。在其推进初期，一些地方和部门出现了打着“市场化”的旗号转嫁政府应该提供公益事业责任的倾向。在实践中出现了种种背离公益性的偏差，人民群众反映十分强烈。如上世纪80年代左右，在教育、卫生、体育、文化、民政等部门广泛提出的市场化、产业化、民营化的发展倾向。这种倾向片面地强调市场化，把本来应该承担公共服务职责的各类事业单位完全引向了企业化导向，以单一的利润标准作为发展动力，过分关注机构或小群体利益。在实践中，公共服务的“过度市场化”容易带来以下弊病：
一是容易忽视公共利益。公平与效率本来就是一对矛盾，在市场经济的条件下，完全依靠市场竞争可以提高效率，但无法兼顾公平。传统的公共部门在公共服务供给中，由公众集体付费，政府集体供给，虽然服务的水平不高，但大都比较公平。而在引入了市场经济的条件下，生产者以盈利为目的，它会按照市场竞争法则去选择最有价值的服务对象和最有利于其获利的服务项目，对于那些没有充分消费能力的社会群体，对获利不理想的服务项目，就有可能消极供给甚至取消供给。例如，在一些地方的公共交通市场中，采用完全市场化的方式，公交企业往往选择能够盈利的路线加大运营频率，而对于偏远地区和穷困地区群众的交通需求置之不理。这是显失公平的。此外，重要的公共服务一旦为私营企业垄断，还会产生严重的公共安全威胁，这些都是值得我们警惕的。
二是容易产生私人垄断。竞争就会产生优胜劣汰，就会产生自然垄断。而企业或者事业单位一旦形成事实上的垄断位置，就一定会利用这一优势地位，谋求最大利益，所以，对于公益性的考虑往往就被取代。我们一些地方的公用事业一旦市场化之后，获得特许经营权的企业往往经常以成本提高为理由不断涨价，加重群众负担，就是这方面的例子。
三是容易引发腐败。市场化不一定必然带来腐败问题，但在缺乏有效的制度监督的条件下，市场化的过程中会增加腐败的机会。市场化是以提高效率为出发点，地方政府在实行中可能从甩包袱的角度，将某些国有资产低价转让给私人企业。后者为了减少成本，大量裁员，甚至一走了之，造成国有资产严重流失，引起社会不稳定。
综上所述，市场化不是万能的良药，处置不当就有可能引发政府管理危机。对各级政府来说，实施市场化是一种公共决策的过程，它要求决策者对决策对象有充分的认识与准备，必须具备相应的专业知识技能，任何轻率的市场化措施都可能造成公共利益的损失。
所以，推进社会公共服务市场化并不意味着政府可以一推了之，简单地依赖市场机制解决所有的公共服务问题。市场化只是手段，根本目的是要加强和改进公共服务供给，在这一过程中，政府的设计、监管、评估等职能是不能闲置或取消的。具体来说，政府应该做好以下几项工作。
……

《现代社会组织研究》 一、 导论：理解现代社会的基石 本书《现代社会组织研究》旨在深入剖析塑造我们当代世界的关键力量——社会组织的运作机制、演变规律及其对社会整体发展的影响。在社会日益复杂化、多元化的今天，对各类社会组织的认知和研究，已不再是学术的边缘话题，而是理解社会运行、预测社会趋势、乃至推动社会进步不可或缺的视角。从宏观的国际组织到微观的社区互助团体，从意识形态驱动的政党到以营利为目的的企业，再到致力于公益的非营利组织，它们共同构成了现代社会纷繁复杂的“神经网络”。 本书的研究对象并非仅仅停留在对现有社会组织进行简单的分类和描述，而是致力于探寻其背后深层的结构性逻辑、动力学原理以及生态性互动。我们将追溯社会组织发展的历史轨迹，考察不同历史时期、不同文化背景下社会组织形态的演变，揭示其与政治、经济、文化等社会大系统的相互作用。同时，本书还将审视社会组织在应对全球化挑战、技术变革、环境危机、社会不平等加剧等当代议题中所扮演的角色，以及它们如何通过自身的创新与转型，为解决这些复杂问题贡献力量。 本书的核心关切在于，理解社会组织如何在微观层面汇聚个体力量，在宏观层面影响社会结构与秩序。这包括但不限于：社会组织如何形成、维持和扩张？它们如何获得资源、塑造成员认同、实现其目标？不同类型的社会组织之间存在何种合作与竞争关系？它们如何与国家、市场等其他社会力量进行博弈和互动？更重要的是，社会组织对社会资本的积累、社会信任的构建、公民参与的促进、公共利益的维护，以及社会治理效能的提升，究竟有着怎样的深远影响？ 本书的研究方法将是多元的，既包含扎实的理论梳理与分析，也融入大量的实证案例研究。我们将借鉴社会学、政治学、经济学、传播学、管理学等多个学科的理论资源，构建一个融贯的分析框架。同时，通过对不同国家、不同领域、不同规模的社会组织的深入考察，提炼出具有普遍意义的规律和洞见。我们相信，唯有理论与实践的结合，才能更准确地把握社会组织的复杂性与动态性。 二、 社会组织的理论溯源与演进 理解现代社会组织，必须追溯其理论根基。本书将首先梳理西方社会学与政治学中关于社会组织的经典理论，如涂尔干的社会团结论、韦伯的官僚制理论、马克思的阶级与联合体理论、托克维尔的结社自由等。这些早期理论为我们理解社会组织的功能、结构和权力运作奠定了初步的认知框架。 接着，我们将深入探讨20世纪以来社会组织理论的进一步发展。例如，帕森斯的结构功能主义如何将社会组织视为社会系统功能的一部分；新制度主义如何强调制度环境对组织形态的影响；资源依赖理论如何解释组织在获取和维持资源方面的策略；权力与冲突理论如何揭示组织内部的权力分配与斗争；以及以艾伯特·赫希曼为代表的关于“退场”与“呼吁”的理论，如何阐释公民在不满时的不同反应及其对组织的影响。 此外，本书还将关注近几十年来兴起的关于“公民社会”和“新公共管理”等领域的理论。公民社会理论着重于独立于国家和市场的社会组织在民主社会中的角色，强调其作为社会资本载体、公共利益代言人以及公民参与平台的价值。而新公共管理理论则从国家治理的角度出发，探讨如何引入市场机制和组织管理理念来提升公共服务效率，这其中也涉及到对各类公共服务机构和非营利组织的运作模式的思考。 本书还将探讨一些新兴的理论视角，如网络理论、复杂性科学在社会组织研究中的应用，以及后结构主义对组织权力与话语的解构。通过对这些多元理论视角的梳理和比较，读者将能够建立一个多维度、深层次的理论认知体系，为进一步理解和分析具体的社会组织案例打下坚实的基础。 三、 社会组织的类型、功能与运作 社会组织的类型繁多，本书将对其进行系统性的分类和阐释，并深入分析其核心功能与运作模式。 按性质划分： 营利性组织（企业）： 它们以追求利润最大化为主要目标，在市场经济中扮演着生产、分配和消费的关键角色。我们将探讨企业组织结构、战略管理、创新机制、市场竞争策略以及它们对就业、税收和社会发展的影响。 非营利组织（NPOs/NGOs）： 它们以实现特定社会目标为宗旨，不以营利为主要目的，如慈善机构、环保组织、社会服务机构、行业协会等。我们将重点研究其使命确立、筹资机制、项目运作、志愿者管理、社会影响力评估以及与政府和企业的合作关系。 政府组织（公共部门）： 它们由国家设立，承担公共管理和服务职能，如政府部门、事业单位等。我们将分析其组织结构、决策过程、政策执行、公共服务提供以及公民问责机制。 准公共组织/混合型组织： 介于上述类型之间，例如一些受政府委托提供公共服务的私营企业，或是一些具有社会目标的企业。 按功能划分： 利益表达与整合组织： 如工会、行业协会、消费者组织，它们代表特定群体的利益，并将其整合为集体的声音。 政策倡导与游说组织： 它们通过影响公共政策来达成目标，如智库、环保组织、人权组织。 社会服务与救助组织： 如慈善机构、社区服务中心，它们为有需要的人群提供直接的服务。 文化、教育与研究组织： 如博物馆、大学、科研机构，它们承担着知识的传承、创造与传播的功能。 社会动员与集体行动组织： 如社会运动团体、民间团体，它们通过动员社会力量来推动社会变革。 本书将详细分析这些不同类型组织的核心运作逻辑，包括： 组织文化与价值观： 它们如何形成、影响成员行为，以及如何与外部环境互动。 领导力与决策机制： 不同类型组织中领导者的角色、决策模式及其有效性。 资源获取与分配： 资金、人力、信息等资源的筹集、管理与使用。 成员招募与激励： 如何吸引、保留和激励各类成员，包括全职员工、志愿者、支持者等。 战略规划与执行： 目标设定、计划制定、项目实施以及绩效评估。 沟通与传播： 内部沟通、外部传播、品牌建设以及利益相关者管理。 四、 社会组织与社会资本、公民参与 社会资本是现代社会组织研究中的一个核心概念。本书将深入探讨社会组织如何生成、积累和运用社会资本。我们将分析社会资本的三个维度：结构维度（社会网络的连通性和紧密度）、关系维度（信任、互惠和规范）以及认知维度（共同的身份认同和价值观念）。 社会组织作为社会资本的载体： 各种形式的社会组织，通过将个体连接起来，形成各种社会网络，从而积累结构性社会资本。例如，一个社区组织可以连接邻里，增强邻里间的互助，积累关系性社会资本。 社会组织对社会信任的构建： 信任是社会资本的关键要素。本书将研究社会组织如何通过其透明的运作、可靠的服务、以及成员间的互动来培育和巩固信任。例如，一个长期致力于社区服务的慈善机构，其良好的声誉本身就是一种社会信任的体现。 社会组织与公民参与的互动： 公民参与是现代民主社会的重要标志，而社会组织是促进公民参与的重要平台。本书将分析社会组织如何： 动员和组织公民： 它们为公民提供参与公共事务的渠道和组织形式。 提升公民能力： 通过参与，公民可以学习沟通、协作、解决问题的能力。 影响公共决策： 社会组织作为利益表达者和倡导者，能够有效地将公民的诉求传递给决策者。 构建和维护公共领域： 它们为公民提供了讨论公共议题、形成公共意见的空间。 促进社会融合： 跨越社会阶层、族群的社会组织能够促进不同群体之间的理解和融合。 本书将通过大量案例，生动展示社会组织在激活社会资本、提升公民参与度方面的作用，以及由此带来的社会凝聚力增强、社会问题缓解等积极效应。 五、 社会组织与国家、市场及全球治理 社会组织并非孤立存在，它们与国家、市场以及全球体系错综复杂地交织在一起。本书将重点分析社会组织与这三者的互动关系： 与国家的关系： 合作与伙伴关系： 在公共服务提供、政策制定、社会治理等领域，社会组织常常与政府形成伙伴关系。 监督与制衡： 一些社会组织扮演着“看门狗”的角色，对政府权力进行监督，维护公民权益。 挑战与博弈： 当社会组织的诉求与政府政策相悖时，也可能出现挑战和博弈。 政策影响： 社会组织可以通过游说、倡导等方式影响政府的政策制定。 政策执行： 一些社会组织被委托执行特定政策。 与市场的关系： 竞争与合作： 非营利组织可能在某些领域与企业竞争服务提供，但也可能与企业建立合作关系，如企业社会责任（CSR）项目。 市场调节： 消费者组织等可以对市场行为进行监督。 填补市场空白： 非营利组织常常服务于市场失灵的领域。 社会企业： 融合了营利与社会目标的混合型组织，是连接市场与社会的重要桥梁。 在全球治理中的角色： 国际非政府组织（INGOs）： 它们在全球范围内关注人权、环境、发展等议题，参与国际规则的制定与监督。 跨国社会运动： 如气候变化运动，通过跨国界的社会组织网络，形成全球性的行动。 参与全球性问题的解决： 在应对贫困、疾病、冲突等全球性挑战时，国际社会组织发挥着不可替代的作用。 倡导与监督： 它们在全球舞台上倡导特定价值，并对国际组织和国家行为进行监督。 本书将通过具体的案例研究，深入阐释社会组织如何在不同语境下与国家、市场进行互动，以及它们在重塑全球治理格局中所扮演的日益重要的角色。 六、 社会组织的创新与未来趋势 面对快速变化的社会环境，社会组织也面临着持续的创新和转型压力。本书将探讨社会组织在以下几个方面的创新： 技术创新： 互联网、大数据、社交媒体等技术如何被社会组织用于动员、传播、服务提供和组织管理。 管理创新： 借鉴商业管理理念，如战略规划、绩效评估、人才管理等，提升组织效率和影响力。 融资创新： 探索多元化的融资渠道，如众筹、影响力投资、社会债券等。 合作与联盟创新： 跨领域、跨部门的合作，形成更强大的合力。 服务模式创新： 针对不断变化的社会需求，设计更具针对性和有效性的服务。 最后，本书将展望社会组织的未来趋势，包括： 专业化与精细化： 更多组织将专注于特定领域，提供更专业的服务。 网络化与平台化： 组织将更加注重构建和运营开放的社会网络和平台。 社会影响力导向： 组织将更加关注其产生的实际社会效益，并进行量化评估。 跨界与融合： 营利性、非营利性和公共部门之间的界限将更加模糊。 公民社会在社会治理中的地位提升： 随着国家治理体系的现代化，社会组织将在社会治理中扮演更重要的角色。 通过对《现代社会组织研究》的深入探索，我们期望读者能够深刻理解社会组织作为现代社会重要组成部分的复杂性、多元性和生命力，并对其未来的发展演变形成更全面、更具前瞻性的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来了一种前所未有的思考方式，它不是简单地告诉你“是什么”，而是引导你去思考“为什么”以及“如何做”。在阅读关于社会组织发展的部分时，我被作者对不同类型社会组织的功能定位和发展模式的深入分析所打动。它让我明白了，社会组织绝不仅仅是政府的补充，而是推动社会进步、弥合社会裂痕、满足多元社会需求的重要力量。书中对社会组织如何与政府进行良性互动，如何建立有效的合作机制，以及如何保持独立性和专业性等问题，都进行了非常细致的探讨。我尤其欣赏书中对社会创新创业的案例分析，那些充满激情和创造力的个体和团队，如何用他们的智慧和汗水，为社会带来积极的改变。这不仅让我看到了社会建设的活力所在，也激发了我自身参与社会建设的热情。作者在描述这些案例时，并没有使用过于华丽的辞藻，而是用朴实而真诚的语言，展现了社会建设者们的初心和使命感，让我深受感动。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验非常独特，它不像我以往读过的学术著作那样，充斥着晦涩难懂的术语和抽象的理论模型，而是以一种更加贴近现实、更具人文关怀的方式，讲述着社会建设与社会管理的故事。书中对社会公平正义的关注，以及如何通过制度设计和政策执行来促进社会公平，让我产生了强烈的共鸣。我反复阅读了关于弱势群体权益保障的章节，作者通过生动的案例，展现了社会建设如何在实践中帮助那些在社会发展进程中被边缘化的人群，让他们重新获得尊严和机会。这种对底层社会的关怀，以及对实现普遍福祉的执着追求，是这本书最打动我的地方。同时，书中对社会风险防范和化解的探讨，也让我意识到，有效的社会管理并非一味地控制和压制，而是要建立一种能够容纳异议、化解矛盾、促进共识的机制。这种平衡之道，是实现社会和谐稳定的关键。这本书让我看到了一个更加理想化的社会治理图景，也让我思考如何在现实中为之努力。

评分☆☆☆☆☆

这本书让我对“社会建设”这个概念有了全新的认识，书中不仅仅是枯燥的理论堆砌，而是通过大量生动详实的案例，将抽象的社会建设过程具象化。我尤其被书中关于社区自治的章节所吸引，作者深入剖析了不同国家和地区在推动社区居民参与决策、共同解决社区问题方面的经验与挑战。通过阅读，我得以窥见那些在基层默默奉献的普通人如何通过集体的智慧和行动，让社区变得更加宜居、和谐。书中对社会资本的构建和运用也进行了深入的探讨，强调了人际关系、信任和互助在社会建设中的关键作用。这让我意识到，社会建设并非仅仅是政府单方面的责任，而是需要动员全社会的力量，形成一种良性的互动和共生关系。作者在阐述过程中，并没有回避现实中的困难和复杂性，而是以一种开放和批判性的视角，引导读者去思考如何克服障碍，实现更有效的社会建设。这种务实的态度，让这本书在理论深度和实践指导性上都显得尤为可贵，我从中汲取了许多关于如何理解和参与社会建设的深刻启示，感觉像是打开了一扇通往更广阔社会认知的大门。

评分☆☆☆☆☆

这本书的观点非常具有启发性，它将“建设”与“管理”这两个看似分离的概念巧妙地结合在一起，并在此基础上强调了“创新”的必要性。书中对于社会建设与经济发展之间相互作用的分析，让我对这个关系有了更深刻的理解。作者并没有简单地将经济发展视为社会建设的唯一驱动力，而是强调了制度、文化、人力资本等非经济因素在社会发展中的重要作用。我特别喜欢书中对“良政”的探讨，即如何构建一种既能有效管理社会，又能促进社会公平和包容的治理体系。这种超越了单纯的行政管理，而更侧重于社会整体福祉的视角，是目前许多社会治理实践中亟需加强的。书中关于如何提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平的论述，让我对未来的社会治理充满了信心。这种多维度、系统性的分析，让我对社会建设与管理有了更全面、更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

一直以来，我对“社会管理”的理解都比较狭隘，总觉得那是政府部门的事情，和我们普通老百姓关系不大。但读完这本书，我才意识到，社会管理早已渗透到我们生活的方方面面，而且“创新”二字，更是为这个古老而又重要的领域注入了新的活力。书中对大数据在社会管理中的应用进行了精彩的论述，让我眼前一亮。想象一下，通过对海量信息的分析，政府能够更精准地识别社会需求，更有效地配置资源，甚至能够预测潜在的社会风险，提前进行干预。这种“智慧化”的管理方式，不仅提高了效率，更重要的是，它能够让管理更加人性化，更加贴近民情。我印象深刻的是关于“网格化管理”的案例，作者细致地描绘了如何通过精细化的网格单元，将服务送到居民家门口，将矛盾化解在萌芽状态。这让我看到了基层社会治理的巨大潜力，也看到了技术进步如何赋能社会管理，使其更加高效、便捷和 responsive。这本书让我对社会管理的认知发生了翻天覆地的变化，也让我对未来的社会治理模式充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

沟通中达成共识。

评分☆☆☆☆☆

②民主平等是指在学术面前人人平等，在知识面前人人平等。不因家庭背景、地区差异而歧视，不因成绩落后、学习困难遭冷落。民主的核心是遵照大多数人的意志而行事，教学民主的核心就是发展、提高多数人。可是总有人把眼睛盯在几个尖子学生身上，有意无意地忽视多数学生的存在。“抓两头带中间”就是典型的做法。但结果往往是抓“两头”变成抓“一头”，“带中间”变成“丢中间”。教学民主最好的体现是以能者为师，教学相长。信息时代的特征，能者未必一定是教师，未必一定是“好”学生。在特定领域，特定环节上，有兴趣占有知识高地的学生可以为同学“师”，甚至为教师“师”。在教学中发现不足，补充知识、改善教法、

评分☆☆☆☆☆

对我毫无用处，纯粹是一个发的书

评分☆☆☆☆☆

良好的社会秩序和有保障的社会安全是经济社会发展的基本社会条件。中国现阶段处于经济快速发展时期，也是社会矛盾冲突多发时期，各种可能引发社会安全问题和影响社会秩序的社会风险不断地累积起来。当前影响中国社会安全稳定的社会问题，大体可以分为三类：刑事犯罪、人为性质的生产生活安全灾难和各种深嵌在转型期社会结构之中的利益矛盾和冲突。

评分☆☆☆☆☆

提高效益，亦可谓“教学相长”。

评分☆☆☆☆☆

③我们的教师为了控制课堂，总担心秩序失控而严格纪律，导致紧张有余而轻松不足。轻松的氛围，使学生没有思想顾忌，没有思想负担，提问可以自由发言，讨论可以畅所欲言，回答不用担心受怕，辩论不用针锋相对。同学们的任何猜想、幻想、设想都受到尊重、都尽可能让他们自己做解释，在聆听中交流想法、

评分☆☆☆☆☆

①多向互动，形式多样.互动的课堂，一定的活动的课堂，生活的课堂。互动的条件：平等、自由、宽松、和谐。互动的类型师生互动、生生互动、小组互动、文本互动、习题互动、评价互动。互动的形式：问

评分☆☆☆☆☆

良好的社会秩序和有保障的社会安全是经济社会发展的基本社会条件。中国现阶段处于经济快速发展时期，也是社会矛盾冲突多发时期，各种可能引发社会安全问题和影响社会秩序的社会风险不断地累积起来。当前影响中国社会安全稳定的社会问题，大体可以分为三类：刑事犯罪、人为性质的生产生活安全灾难和各种深嵌在转型期社会结构之中的利益矛盾和冲突。

评分☆☆☆☆☆

视角新，论述深，很有启发，值得一读。书名不如内容。