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全国干部培训教材编审指导委员会 编

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• 科学发展
• 民生保障
• 公共服务
• 案例分析
• 社会发展
• 政策研究
• 中国发展
• 社会问题
• 政府治理
• 公共政策

出版社： 人民出版社 ， 党建读物出版社

ISBN：9787509902042

版次：1

商品编码：10834162

包装：平装

开本：16开

出版时间：2011-07-01

页数：264

正文语种：中文

内容简介

《科学发展主题案例：民生保障与公共服务》在全国干部培训教材编审委员会的指导下，由农业部牵头，中央农村工作领导小组办公室、文化部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、卫生部、教育部共同参与编写。2005年10月，党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”建设社会主义新农村是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。 2010年10月，党的十七届五中全会提出，“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是'十二五'时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”，进一步明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。

内页插图

目录

总论
第一节 基本理论和重要意义
第二节 政策实践的主要内容
第三节 国外相关实践与经验
第四节 发展形势和改革方向

第一章 教育
概述
案例1 择校难题能否破解？
案例2 小财政大教育
案例3 普九“化债”之路
案例4 均衡与民办
案例5 一场输不起的“战争”
案例6 不让贫困阻断成才之路
概述

第二章 就业和工资
案例7 小社区大就业
案例8 从零到零的变化
案例9 就业歧视何时了？
案例10 薪情不再影响心情
案例11 治疗欠薪的一剂良方

第三章 卫生
概述
案例12 “控费”公立医院能否有所为？
案例13 艾滋病可怕的回忆
案例14 一条红色“生命线”
案例15 公立医院摘掉“官帽子”
案例16 基本用药谁的责任？

第四章 社会保险
概述
案例17 基本养老金计发怎样才合理？
案例18 农民能和城里人一样看病吗？
案例19 种田的也领上了养老金
案例20 工伤风险应由谁来担当？
概述
案例21 救穷还是解困？
案例22 好事更要办好
案例23 回归医疗救助的本义
案例24 真穷假穷
案例25 让孤老更幸福
概述
案例26 矿山城市“后遗症”
案例27 安家难
案例28 谁的房子？
案例29 补“砖头”补“人头”
案例30 漂泊者的“港湾”
后记

精彩书摘

坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应；充分发挥中医药（民族医药）作用；坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合国情的基本医疗卫生制度。
——坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。
——坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。从全局出发，统筹城乡、区域发展，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。既注重整体设计，明确总体改革方向目标和基本框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。
深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
……

《民生保障与公共服务：科学发展视角下的实践探索》 一、 引言 在中华民族伟大复兴的宏伟征程中，人民幸福安康是发展的根本目的。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，提出了一系列新理念、新思想、新战略，推动中国特色社会主义进入新时代。国家在教育、医疗、就业、住房、养老、社会保障等民生领域持续加大投入，不断织密扎牢基本民生保障网，公共服务体系日益完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 《民生保障与公共服务：科学发展视角下的实践探索》一书，正是聚焦于这一时代主题，深入挖掘新时代以来我国在民生保障和公共服务领域所取得的辉煌成就，从科学发展的宏观视角出发，系统梳理和分析了各地各部门在践行以人民为中心发展思想过程中的创新举措、成功经验和面临的挑战。本书旨在为读者提供一个全面、深入的视角，理解新时代中国民生保障与公共服务发展的逻辑脉络，学习借鉴其中的宝贵经验，并对未来发展方向进行前瞻性思考。 二、 科学发展的宏观视角：民生与发展的辩证统一 本书的核心在于“科学发展”这一宏观视角。科学发展观强调“以人为本、全面协调可持续发展”，其中“以人为本”是核心，意味着发展一切为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。民生保障与公共服务正是“以人为本”理念最直接、最具体的体现。 1. 发展目的的回归： 传统的经济发展往往将GDP增长视为首要目标，而科学发展观则强调，经济发展的最终目的是为了提高人民的生活水平和幸福感。本书将通过一系列案例，展示如何将民生改善置于发展战略的核心位置，如何从“有没有”转向“好不好”，从“物质富裕”走向“精神富裕”。 2. 发展过程的重塑： 科学发展观强调发展过程的全面性和协调性。在民生保障和公共服务领域，这意味着需要打破部门壁垒，促进城乡、区域、群体之间的协调发展，实现普惠性的服务供给。本书将探讨如何通过制度设计和政策创新，克服发展不平衡不充分的问题，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。 3. 发展成果的共享： 科学发展观追求的是可持续发展，而可持续发展的根基在于人民的普遍福祉。本书将重点关注如何将发展成果转化为民生福祉的提升，如何建立更加公平、可持续的社会保障体系，如何确保每个人都能享有基本的生活保障和发展的机会。 三、 核心议题：民生保障的深度与广度 本书将聚焦于当前我国民生保障的几个关键领域，通过典型案例，深入剖析其背后的政策逻辑、实践路径和成效。 1. 高质量的教育： 从基础教育的均衡发展到高等教育的内涵提升，从职业教育的改革创新到终身学习体系的构建，本书将展现国家在确保人人享有公平而有质量的教育方面的努力。案例将涵盖教育投入的增加、教师队伍的建设、教育评价体系的改革、教育资源配置的优化等。例如，一些地区在解决“入学难”、“择校热”等问题上的创新举措，以及在推进教育信息化、促进优质教育资源共享方面的探索。 2. 健全的医疗卫生体系： 覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，是民生保障的重中之重。本书将深入探讨如何深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，加强公共卫生体系建设，提升基层医疗服务能力。案例可能涉及医保制度的改革与完善、重大疾病防控体系的构建、基本药物制度的实施、家庭医生签约服务的发展等。 3. 创业就业的广阔空间： 就业是民生之本。本书将分析国家在促进高质量充分就业方面的政策措施，包括支持创新创业、稳定和扩大就业、加强就业服务和技能培训等。案例可能涉及大学生就业创业指导、农村劳动力转移就业、灵活就业人员的权益保障、职业技能提升计划的实施等。 4. 安居乐业的住房保障： 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，国家在加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度方面付出了巨大努力。本书将通过案例，展示如何加大保障性住房建设力度，规范发展租赁市场，解决新市民、青年人等群体的住房困难。 5. 全覆盖的社会保障网： 养老、失业、工伤等社会保险制度的不断完善，以及社会救助体系的健全，为人民提供了坚实的后盾。本书将深入探讨如何推进基本养老保险全国统筹，健全失业保险和工伤保险制度，加大对困难群体的救助力度，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 6. 生态文明与绿色发展： 良好的生态环境是最普惠的民生福祉。本书将关注将生态环境保护融入经济社会发展全过程，推动绿色低碳发展，加强环境污染治理，提升生态系统服务功能。案例可能涉及大气、水、土壤污染防治的成效，生态补偿机制的探索，以及绿色生活方式的倡导。 四、 公共服务的优化升级：效率与公平的协同 除了基本民生保障，本书还将聚焦于公共服务的优化升级，探讨如何在提升服务效率的同时，更加注重服务的公平性、可及性和可负担性。 1. 智慧化服务： 充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，推动公共服务数字化、智能化转型。本书将通过案例，展示如何运用科技手段提升政务服务效率，优化医疗、教育、交通等公共服务的体验。例如，线上政务平台、“一网通办”的推广，智慧医疗系统的应用，智慧交通的建设等。 2. 精细化管理： 更加注重服务的精细化和人性化。本书将探讨如何通过精细化管理，提升公共服务的精准度和有效性，满足不同群体、不同层次的需求。案例可能涉及社区治理的创新，社会工作服务的开展，以及针对特定群体的个性化服务供给。 3. 多元供给： 鼓励和引导社会力量参与公共服务供给，形成政府、市场、社会协同发展的格局。本书将分析如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，如何激发社会组织的活力，如何构建更加开放、包容的公共服务供给体系。 4. 普惠与均等： 坚持公共服务的普惠性原则，推动基本公共服务均等化。本书将深入探讨如何缩小城乡、区域、群体之间的公共服务差距，确保所有公民都能享有基本、均等、优质的公共服务。 五、 案例研究：鲜活的实践与宝贵的经验 本书的核心价值在于其丰富、鲜活的案例。这些案例将来自全国各地、不同层级的实践探索，涵盖了中央到地方、政府到基层、传统到创新等多个维度。每个案例都将力求： 背景清晰： 介绍案例产生的具体背景、面临的挑战和亟待解决的问题。 举措具体： 详细阐述所采取的政策措施、创新方法和实践路径。 成效显著： 量化和具体描述案例取得的成效，包括对民生改善、服务提升、社会发展等方面的影响。 经验提炼： 总结提炼出具有普遍意义的经验和启示，为其他地区和部门提供借鉴。 问题反思： 对案例实践中存在的不足、挑战和未来发展方向进行深入反思。 本书中的案例将力求覆盖不同地域、不同规模的地区，展现不同政策的创新性与适应性。例如，可能包含东部沿海地区的先行示范，中西部地区的后发赶超，以及城市化进程中的典型问题解决方案。 六、 挑战与展望：面向未来的发展之路 尽管新时代以来民生保障和公共服务取得了举世瞩目的成就，但本书也将不回避现实存在的挑战。例如，城乡发展差距、区域发展不平衡、人口结构变化带来的压力、资源环境约束的加剧、社会需求的多样化与个性化等。 本书的最后一章将聚焦于未来的发展展望，在科学发展理念的指引下，对如何进一步深化改革、破解难题、提升民生保障和公共服务的水平进行前瞻性思考。这可能包括： 深化体制机制改革： 进一步优化政府职能，完善政策法规，建立更加健全的民生保障和公共服务体系。 加强科技创新应用： 持续推动大数据、人工智能等技术在民生领域的深度应用，提升服务智能化水平。 健全长效机制： 建立更加稳定、可持续的财政投入和政策支持机制。 激发社会活力： 鼓励和引导社会力量更广泛地参与到民生保障和公共服务中来。 关注弱势群体： 进一步完善对困难群体、特殊群体的关爱与帮扶。 提升治理能力： 运用现代治理理念和方法，提高民生保障和公共服务的治理效能。 七、 结语 《民生保障与公共服务：科学发展视角下的实践探索》不仅仅是一部案例集，更是一部关于新时代中国人民美好生活追求的生动写照。它以科学发展观为理论基石，以丰富的实践案例为支撑，深入浅出地阐释了中国共产党如何将人民的福祉置于发展的中心，如何在发展中保障和改善民生，如何不断提升公共服务的水平，最终实现全体人民共同富裕的伟大目标。本书将为政策制定者、研究学者、社会工作者以及所有关心中国民生发展的读者提供宝贵的参考和深刻的启示。

评分☆☆☆☆☆

评价三： 这是一本让我感到非常振奋的书。长期以来，我一直关注着国家在改善民生方面的进展，而这本书恰恰捕捉到了这些关键的变革时刻。我尤其被书中关于养老服务体系建设的案例所吸引，它不仅仅是描述了老年人生活条件的改善，更深入地探讨了如何构建一个可持续、有尊严的养老模式，其中涉及到的社区居家养老、机构养老以及医养结合等多种模式的探索，让我看到了国家在应对人口老龄化挑战方面的深思熟虑。而且，书中对于基层治理能力现代化的分析也颇具深度，它通过一系列基层单位的实践案例，展示了如何运用科学的方法来提升公共服务的精准度和效率，这对于解决“最后一公里”的服务难题具有重要的现实意义。这本书最打动我的地方在于，它并没有停留在宏观的政策层面，而是聚焦于一个个具体的案例，通过人物的视角，让我感受到政策的温度和力量。读完这本书，我不仅对国家的发展成就有了更深的认识，也对未来充满了信心，相信在科学发展的指引下，民生保障和公共服务一定会迈上新的台阶。

评分☆☆☆☆☆

评价一： 这本书我最近才看完，说实话，刚开始拿到的时候，我以为会是一本枯燥乏味的理论书籍，毕竟“科学发展主题案例”这个名字听起来就有点宏大叙事的感觉。但翻开之后，我惊喜地发现，它并没有让我失望。书中通过一系列生动鲜活的案例，深入浅出地剖析了民生保障和公共服务领域所面临的挑战与机遇。我特别喜欢其中关于农村医疗改革的部分，作者详细介绍了某地如何通过整合资源、引入技术，让偏远地区的村民也能享受到便捷优质的医疗服务。这种从基层视角出发的分析，让我对国家在改善民生方面的努力有了更直观的认识。而且，书中关于教育公平的讨论也十分到位，它不只是简单地罗列数据，而是通过讲述一个个教育资源匮乏地区的孩子如何通过努力改变命运的故事，让我感受到了教育的力量，也引发了我对如何进一步促进教育公平的思考。整本书的语言风格比较朴实，没有过多华丽的辞藻，但字里行间却透露出作者对社会民生问题的深刻关怀。读完之后，我感觉自己对国家的发展方向有了更清晰的理解，也更加坚信，科技进步最终是要服务于人民的福祉。

评分☆☆☆☆☆

评价二： 老实说，我拿到这本书的时候，抱持着一种“学习学习，了解一下”的心态。毕竟，民生保障和公共服务这两个话题，在日常生活中我们都能感受到，但要深入了解其背后的科学发展逻辑，对我来说还是有些挑战的。然而，这本书以一种非常接地气的方式，将抽象的理论与具体的实践相结合，让我耳目一新。其中关于城市化进程中住房保障的案例，让我看到了政府在解决“住有所居”问题上的不懈努力，以及在政策制定过程中所要考量的多方因素。我尤其对书中关于智慧城市建设在提升公共服务效率方面的论述印象深刻，比如通过大数据分析来优化交通、医疗资源的配置，这种科技赋能的思路，让我看到了未来公共服务发展的巨大潜力。此外，书中对于环境保护与民生发展的辩证关系的探讨，也给了我很大的启发。它并没有回避发展带来的环境问题，而是提出了一系列科学的解决方案，力求在经济发展和环境保护之间找到平衡点。整本书的结构条理清晰，论证严谨，但又不会让人觉得生硬，反而充满了思想的火花，让我不禁开始思考，作为普通市民，我们又能为改善民生和公共服务贡献什么。

评分☆☆☆☆☆

评价四： 说实话，我是一个比较注重细节的人，在阅读一本书的时候，我更喜欢那种能够引发我深入思考的内容。而这本书，恰恰满足了我的这一需求。它并没有简单地罗列成就，而是通过一个个鲜活的案例，深入挖掘了民生保障和公共服务领域背后的科学逻辑和发展规律。我非常欣赏书中对于公共卫生体系建设的分析，它不仅仅关注疾病的预防和治疗，更强调了健康教育、生活方式引导等方面的科学干预，这让我认识到，提升全民健康水平是一个系统性的工程。此外，书中关于社会保障体系改革的论述也十分细致，它通过对不同群体在社保方面的受益情况进行分析，展示了国家在构建更加公平、普惠的社会保障网络方面的努力。这本书的语言风格比较严谨，但又不失温度，它用事实说话，用数据支撑，让我能够更客观地认识到民生保障和公共服务领域所取得的成就，同时也看到了未来发展中仍然存在的挑战。读完之后，我感觉自己对于这些重要议题的理解更加系统和深刻了。

评分☆☆☆☆☆

评价五： 这本书的问世，可以说为我打开了一扇全新的视角。我一直对科技发展如何影响我们的日常生活抱有浓厚的兴趣，而这本书则巧妙地将科学发展与民生保障、公共服务这两个与我们息息相关的主题联系了起来。我尤其对书中关于数字技术在提升基层治理能力方面的应用案例感到惊叹，比如通过智慧政务平台简化办事流程，让市民能够足不出户就能享受到便捷高效的公共服务，这种科技赋能的理念，让我看到了未来社会发展的方向。而且，书中对于环境保护与可持续发展的讨论也十分有见地，它并没有将这两者割裂开来，而是强调了在科学发展的前提下，如何实现经济发展与生态环境的协调统一，这对于我们构建美丽中国具有重要的指导意义。这本书的叙事方式非常独特，它不仅仅是在陈述事实，更是在引导读者去思考，去感受。读完之后，我感觉自己对“科学发展”这一概念有了更具体、更生动的理解，也对国家在改善民生、提升公共服务方面的努力有了更深刻的认识和由衷的赞赏。

评分☆☆☆☆☆

想了解路线政策的应该读一下。

评分☆☆☆☆☆

在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。 打开书本，书装帧精美，纸张很干净，文字排版看起来非常舒服非常的惊喜，让人看得欲罢不能，每每捧起这本书的时候 似乎能够感觉到作者毫无保留的把作品呈现在我面前。 作业深入浅出的写作手法能让本人犹如身临其境一般，好似一杯美式咖啡，看似快餐，其实值得回味 无论男女老少，第一印象最重要。”从你留给别人的第一印象中，就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你知书答礼，颇有风度。 多读书，可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量。”不错，多读书，增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量。这种力量可以激励着你不断地前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向。所以，书也是我们的良师益友。 多读书，可以让你变聪明，变得有智慧去战胜对手。书让你变得更聪明，你就可以勇敢地面对困难。让你用自己的方法来解决这个问题。这样，你又向你自己的人生道路上迈出了一步。 多读书，也能使你的心情便得快乐。读书也是一种休闲，一种娱乐的方式。读书可以调节身体的血管流动，使你身心健康。所以在书的海洋里遨游也是一种无限快乐的事情。用读书来为自己放松心情也是一种十分明智的。 读书能陶冶人的情操，给人知识和智慧。所以，我们应该多读书，为我们以后的人生道路打下好的、扎实的基础！读书养性，读书可以陶冶自己的性情，使自己温文尔雅，具有书卷气；读书破万卷，下笔如有神，多读书可以提高写作能力，写文章就才思敏捷；旧书不厌百回读，熟读深思子自知，读书可以提高理解能力，只要熟读深思，你就可以知道其中的道理了；读书可以使自己的知识得到积累，君子学以聚之。总之，爱好读书是好事。让我们都来读书吧。 其实读书有很多好处,就等有心人去慢慢发现. 最大的好处是可以让你有属于自己的本领靠自己生存。 最后在好评一下京东客服服务态度好，送货相当快,包装仔细！这个也值得赞美下 希望京东这样保持下去，越做越好

评分☆☆☆☆☆

京东搞促销活动买的书，真不错！！价格太便宜了！！还可以一饱眼福！！！赞一个！

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评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

书的名字不错，就是没看完。

评分☆☆☆☆☆

高屋建瓴，深入浅出，好书阿

评分☆☆☆☆☆

物美价廉，很喜欢，很方便

评分☆☆☆☆☆

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