21世纪公共行政系列教材：公共部门人力资源管理（第4版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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孙柏瑛，祁凡骅，中国人民大学行政管理学系 编

图书标签:

• 公共行政
• 人力资源管理
• 公共部门
• 组织行为
• 公务员
• 政府管理
• 第四版
• 教材
• 21世纪
• 管理学

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300177472

版次：4

商品编码：11292590

包装：平装

丛书名： 21世纪公共行政系列教材

开本：16开

出版时间：2013-07-01

正文语种：中文

内容简介

　　《21世纪公共行政系列教材：公共部门人力资源管理（第4版）》自1999年首次出版以来，受到了国内高校师生的热烈欢迎，并已成为国内公共部门人力资源管理教材的主流版本。全书系统阐述了公共部门人力资源管理的理论、方法与技术，第四版仍然保持全书原有的四篇的框架：公共部门人力资源管理制度与法律规范，公共部门人力资源战略与配置，公共部门人力资源的获取、激励与发展，公共部门人力资源的保障、维持与流动。第四版的修订一方面反映近年来公共部门人力资源管理的新知识、新技能与新方法，另外一方面也在教材的可读性方面及教学的适用性方面下工夫，加入部分案例和知识专栏。

作者简介

　　孙柏瑛，中国人民大学公共管理学院行政管理学系主任，教授、博士生导师。主要研究领域为公共组织管理、当代地方治理、公共部门人力资源管理和社会管理。出版《当代地方治理：面对21世纪的挑战》等代表专著、教材及译著多部，其中《公共部门人力资源开发与管理》为“十一五”、“十二五”国家级规划教材，北京高等教育精品教材，教育部普通高等教育精品教材；在核心期刊发表论文40余篇。2011年获得国家社科基金重大项目“基层政府社会管理体制机制创新研究”资助，为项目主持人。

目录

导论公共部门人力资源管理的性质
0.1 公共部门人力资源管理的含义与特性
0.2 公共部门人力资源管理的理念与目标
0.3 公共部门人力资源管理与政府生产力的提高
0.4 本书的结构安排与主要内容
本章 小结
思考题

第一篇 公共部门人力资源管理制度与法律规范
第1章 公共部门人力资源管理的制度选择
1.1 公共部门人力资源管理制度的含义与地位
1.2 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进
1.3 中国公务员制度改革与完善
1.4 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制
本章 小结
思考题
第2章 公共部门人力资源管理的法治化
2.1 公共部门人力资源管理法治化的意义
2.2 公务员法的形式与性质
2.3 公务员的法律地位
2.4 公务员管理机构的职责权限
本章 小结
思考题
第3章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范
3.1 国家公职人员权利、义务的含义与作用
3.2 国家公职人员权利、义务规定的内容
3.3 国家公职人员行为规范建设的必要性
3.4 国家公职人员行为规范的规定
本章 小结
思考题

第二篇 公共部门人力资源战略与配置
第4章 公共部门人力资源战略管理
4.1 战略管理的基本理论
4.2 环境分析与人力资源战略问题的界定
4.3 人力资源战略的制定
4.4 人力资源战略的实施与评价
本章 小结
思考题
第5章 公共部门的工作分析与职位评价
5.1 工作分析与职位评价概述
5.2 工作分析的内容及其方法
5.3 职位评价的方法
本章 小结
思考题
第6章 公共部门的人员分类管理
6.1 人员分类管理概述
6.2 品位分类管理
6.3 职位分类管理
6.4 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类
本章 小结
思考题

第三篇 公共部门人力资源的获取、激励与发展
第7章 人员招募与甄选
7.1 人员招募计划
7.2 人员的招募甄选
7.3 人员甄选的方法与技术
7.4 我国公务员的录用制度
本章 小结
思考题
第8章 公共部门员工绩效考核
8.1 公共部门员工绩效考核的内涵
8.2 公共部门员工绩效考核的内容
8.3 公共部门员工绩效考核的方法
8.4 公共部门员工绩效考核的流程及偏差控制
8.5 绩效考核结果的应用
本章 小结
思考题
第9章 公共部门人力资源的培训与开发
9.1 公共部门人力资源培训与开发概述
9.2 公共部门人力资源培训需求分析
9.3 公共部门人力资源培训体系的构建
9.4 公共部门人力资源培训的方法
9.5 公共部门人力资源培训的评估
本章 小结
思考题

第四篇 公共部门人力资源的保障、维持与流动
第10章 公职人员的工资、保险、福利
10.1 工资的职能、构成和原则
10.2 工资等级制度
10.3 工资形式
10.4 保险制度
10.5 福利制度
本章 小结
思考题
第11章 公共部门人力资源的交流调配与回避管理
11.1 公职人员交流调配的含义与功能
11.2 公职人员交流调配的形式
11.3 公职人员的回避管理
本章 小结
思考题
第12章 公职人员的辞职、辞退、退休管理
12.1 公职人员的辞职制度
12.2 公职人员的辞退制度
12.3 公职人员的退休制度
本章 小结
思考题
参考文献

精彩书摘

1999年，《公共部门人力资源管理》首版问世，迄今已有14年，感谢读者对本书的厚爱，使它成为国内众多高校公共管理、公共事业管理和行政管理等专业本科生、硕士研究生以及培训进修生必修课程的教材。伴随着莘莘学子学业和生涯发展之路，本书与他们一起成长。
1998年是新中国成立后行政管理体制改革历史上留下浓墨重彩的一年。那年，政府经历了一次较大规模的以精简和重组为主题的机构改革，政府职能转变与权责关系配置问题广受瞩目，同时受到关注的还有公务员的去留及其途径。这促使大家思考政府改革中的人事管理发展的方向和进路，期待政府能够实现高水平、高效率人事管理目标。而那时，人力资源开发与管理对国人而言还是一个十分生僻的领域，本书的出版发挥了新知识普及的作用，人力资源开发的理念、思想培养了新一代的公共管理者和领导者。

前言/序言

《公共部门人力资源管理》（第4版）图书简介 变革时代的引航者：塑造高效、公正、有活力的公共服务 在21世纪的浪潮中，全球公共部门正经历着前所未有的变革。数字化转型、公民期望的提升、日益复杂的社会挑战，以及对效率和有效性的持续追求，共同塑造着公共服务的新图景。在这一宏大背景下，人力资源管理（HRM）不再仅仅是后台支持职能，而是驱动公共部门适应、创新和实现其使命的核心引擎。 《公共部门人力资源管理》（第4版）正是为应对这些时代挑战而精心打造的权威教材。它不仅系统梳理了公共部门人力资源管理的理论基石与实践精髓，更以前瞻性的视角，深入剖析了当前及未来公共服务发展中HRM所扮演的关键角色。本书旨在赋能新一代公共部门领导者、人力资源管理者以及所有致力于提升公共服务质量的从业者，提供一套全面、深入且极具操作性的知识体系和工具箱。 核心内容概览： 本书共分为 [此处应为章节数量，例如：十二章] 章，每一章都聚焦于公共部门人力资源管理的某个关键维度，并辅以翔实的理论阐释、前沿的研究成果以及丰富多样的案例分析。 第一部分：公共部门人力资源管理的基础与框架 第一章：公共部门人力资源管理的本质与挑战。 本章首先界定公共部门人力资源管理的独特性，强调其与私营部门HRM在目标、环境、问责机制以及价值取向上的根本差异。我们将探讨公共部门HRM在追求公共利益、确保公平公正、提升公众信任等方面的独特使命，并剖析当前公共部门面临的普遍挑战，例如人才吸引与保留的困境、老龄化趋势、多样性与包容性的需求、以及如何应对政治周期性影响等。 第二章：公共部门人力资源管理的战略化。 本章深入阐述了HRM如何从战术性支持转变为战略性伙伴。我们将探讨如何将人力资源策略与公共部门的整体战略目标相协调，如何通过人力资本投资来支持政策的制定与执行，以及如何构建与组织文化相契合的人力资源管理体系。这包括对公共部门战略规划、绩效管理以及组织变革的深入理解，以期实现“以人为本”的管理理念。 第三章：公共部门的法律与伦理框架。 本章详细梳理了适用于公共部门人力资源管理的法律法规体系，包括劳动法、公务员管理条例、反歧视法以及与招聘、晋升、解雇、培训等相关的具体规定。同时，我们将重点关注公共部门HRM面临的独特伦理困境，如政治任命、利益冲突、信息透明度等，并探讨如何在实践中践行高尚的公共服务伦理，维护公共部门的公信力。 第二部分：人力资源管理的核心流程与实践 第四章：公共部门的招聘与选拔。 本章聚焦于如何构建公平、高效且面向未来的公共部门招聘与选拔体系。我们将深入研究有效的职位分析、撰写具有吸引力的职位描述、多元化的招聘渠道以及科学的评估方法。重点将放在如何确保招聘过程的公平性、透明性和无歧视性，吸引来自不同背景的优秀人才，并预测候选人的潜能和对公共服务的承诺。 第五章：绩效管理与评估。 本章探讨了公共部门绩效管理的复杂性与关键性。我们将详细阐述如何设计和实施既能激励员工、又能确保问责的绩效评估体系。这包括目标设定的原则、绩效反馈的技巧、绩效改进计划的制定、以及如何将绩效评估结果与薪酬、晋升、培训等挂钩。同时，本章还将关注如何应对绩效评估中的主观性偏差，确保评估的客观公正。 第六章：薪酬、福利与激励。 本章深入研究公共部门的薪酬福利体系设计。我们将分析不同薪酬结构（如固定工资、绩效奖金、津贴等）的适用性，探讨如何设计具有市场竞争力的福利方案，以及如何在公共部门资源有限的情况下，运用非物质激励手段（如职业发展机会、认可、工作满意度等）来激发员工的工作热情和忠诚度。 第七章：员工培训与发展。 本章强调了持续学习和能力发展在公共部门中的重要性。我们将探讨如何识别员工的培训需求，设计和实施有效的培训项目，以及如何促进员工的职业生涯发展。重点将放在如何培养适应数字化时代的新技能、提升领导力、以及如何建立学习型组织，以应对不断变化的政策环境和技术挑战。 第三部分：面向未来的公共部门人力资源管理 第八章：公共部门的组织文化与员工敬业度。 本章深入探讨了如何塑造积极健康的组织文化，以及如何提升员工的敬业度。我们将分析公共部门组织文化的核心要素，探讨如何通过领导力、沟通、团队建设以及认可机制来营造支持性、包容性和高绩效的工作环境。提升员工敬业度被视为提升公共服务质量和效率的关键驱动力。 第九章：公共部门的员工关系与冲突管理。 本章关注于构建和谐稳定的员工关系。我们将探讨如何处理劳资关系、工会谈判、申诉与纪律程序，以及如何有效化解工作场所的冲突。强调在维护组织秩序的同时，充分保障员工的合法权益，促进相互尊重和理解。 第十章：公共部门人力资源管理的创新与技术应用。 本章聚焦于数字化时代HRM的创新实践。我们将探讨如何利用大数据、人工智能、自动化工具等新技术来优化招聘、培训、绩效管理和薪酬管理等流程。同时，还将关注如何通过技术提升数据分析能力，为人力资源决策提供科学依据，以及如何应对数字化转型带来的新挑战，如数据隐私和网络安全。 第十一章：公共部门的多样性、公平性与包容性（DEI）。 本章将DEI视为提升公共服务质量和公信力的核心战略。我们将深入探讨如何在招聘、晋升、培训和日常管理中，积极促进种族、性别、年龄、能力、性取向等方面的多样性，并构建一个公平、包容的工作环境，让所有员工都能充分发挥潜力，为公众提供更优质、更具代表性的服务。 第十二章：公共部门人力资源管理的未来趋势与挑战。 在本章的总结部分，我们将展望公共部门人力资源管理的未来发展方向，包括对新兴的弹性工作模式、跨部门协作、国际化人才管理、以及应对全球性危机（如气候变化、流行病）对人力资源的影响的探讨。本书将带领读者在对现状深刻理解的基础上，积极应对未来的挑战，塑造更强大、更适应性的公共部门。 本书特色： 理论与实践的深度融合： 本书不仅提供了扎实的理论基础，更通过大量的真实案例和实践指导，帮助读者将抽象概念转化为可操作的解决方案。 前沿视角与时代精神： 紧密跟踪公共部门改革的最新动态和人力资源管理的最新研究成果，特别关注数字化、DEI等前沿议题。 面向全球的视野： 借鉴了国内外公共部门人力资源管理的成功经验和面临的挑战，为读者提供更广阔的视野。 启发性与操作性并重： 鼓励读者批判性地思考，并提供可供借鉴的工具和方法，以应对具体的管理问题。 结构清晰，语言流畅： 章节设置逻辑严谨，语言表达清晰易懂，便于不同背景的读者理解和学习。 适用对象： 本书适合高等院校公共管理、行政管理、人力资源管理等专业的本科生和研究生；各级政府部门、事业单位的人力资源管理者、政策研究人员、部门领导；以及所有对提升公共服务效能、关注公共部门人力资源管理议题的专业人士和研究者。 通过《公共部门人力资源管理》（第4版），您将能够： 深刻理解公共部门人力资源管理的独特挑战与机遇。 掌握制定和实施战略性人力资源管理计划的关键技能。 提升在招聘、绩效管理、薪酬福利、培训发展等核心领域的专业能力。 学会如何构建积极的组织文化，提升员工敬业度和满意度。 掌握应对多样性、公平性和包容性挑战的策略。 拥抱技术创新，赋能公共部门人力资源管理的现代化。 为塑造一个更高效、更公正、更具活力的公共服务体系贡献力量。 在这个充满变革与机遇的时代，人力资源管理是驱动公共部门迈向成功的关键。本书将是您在这个旅程中不可或缺的指南。

评分☆☆☆☆☆

本书在案例的选取上，可以说非常用心。作者并没有简单地摘录一些教科书式的经典案例，而是选择了大量贴近现实、具有代表性的公共部门人力资源管理实践案例，涵盖了不同层级、不同部门、不同地区的情况。这些案例，有的展现了成功经验，有的揭示了失败教训，都为我们提供了宝贵的借鉴。在阅读过程中，我发现很多案例都与我曾经或正在经历的工作情境非常相似，这让我对书中的理论有了更直观的理解，也更能够体会到理论的实际应用价值。例如，在关于“公共部门的员工关系管理”一章中，书中就详细分析了一个因沟通不畅而引发的劳资纠纷案例，并从人力资源管理的角度，提出了有效的解决策略。这种“理论+案例”的模式，使得学习过程不再是枯燥的知识点记忆，而是生动的问题解决过程，让我能够跳出书本，去思考如何在现实工作中做出更好的决策。

评分☆☆☆☆☆

本书的语言风格是我非常喜欢的，既严谨又不失可读性。作者在学术性非常强的论述中，穿插了大量生动形象的比喻和贴切的引言，使得原本可能枯燥的理论变得更加易于理解和记忆。我特别喜欢书中对一些复杂概念的解释，作者总是能够用最简洁明了的语言，将其拆解开来，并且辅以图表和流程图，帮助读者理清思路。例如，在介绍“公共部门的组织结构设计”时，书中就提供了多种不同类型的组织结构图，并详细分析了它们各自的优缺点以及适用场景。这种可视化呈现，极大地增强了学习的效率。同时，作者的语气也非常平和，没有居高临下的说教感，而是像一位经验丰富的导师，循循善诱地引导着读者去探索知识的海洋。这种亲切而又不失专业的沟通方式，让我感觉阅读这本书的过程，更像是一次愉快的知识对话，而不是一项艰巨的任务。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这本书带给我的不仅仅是知识的增长，更是一种视野的拓展和思维的深化。它让我重新审视了公共部门人力资源管理的价值和意义，认识到它在提升公共服务效率、保障社会公平、促进社会和谐等方面所扮演的关键角色。我从书中汲取了大量的理论养分，也获得了许多实践上的指导。这本书的专业性和前瞻性，让我对其保持着高度的信任。我相信，在未来的工作中，我将会经常翻阅这本书，从中寻找解决问题的灵感和方法。它不仅仅是一本教科书，更是一位值得信赖的伙伴，陪伴我在公共部门人力资源管理的道路上不断前进。我已经迫不及待地想要与我的同事们分享这本书的精彩内容，我相信它也能为他们带来同样的启发和帮助。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我留下了深刻的第一印象。简约而又不失专业感，深蓝色为主色调，辅以银色的字体，在书架上非常显眼。封面上“21世纪公共行政系列教材”的字样，立刻奠定了其学术基调，而“公共部门人力资源管理（第4版）”则精准地指出了其核心内容。这种设计语言，恰到好处地传达了本书的严肃性和权威性，让我对即将翻开的书页充满了期待。打开书的第一页，纸张的触感也相当不错，不是那种廉价的、容易泛黄的纸质，而是略带磨砂感的、印刷清晰的纸张，这在阅读体验上无疑增添了许多舒适度。目录清晰地展现了全书的章节分布，从基础理论到实践应用，层层递进，逻辑严谨，让人一眼就能对本书的整体框架有了大致的了解。我尤其关注到一些章节的标题，例如“公共部门的招聘与选拔”、“绩效评估与激励机制”、“公共部门的培训与发展”等，这些都是我工作中最常遇到和最需要深入理解的领域。这本教材，从包装到内容导航，都给我一种“有料”的感觉，它不是那种哗众取宠的花哨读物，而是踏踏实实地要为读者提供知识和方法的工具书，我迫不及待地想要深入其中，去探索公共部门人力资源管理的奥秘。

评分☆☆☆☆☆

我对本书在“公共部门的变革管理与人才发展”章节的论述尤为赞赏。在当前社会快速发展的背景下，公共部门面临着持续的改革和创新压力，而人力资源管理在其中扮演着至关重要的角色。本书详细阐述了如何通过有效的变革管理策略，引导员工适应新的工作流程、技术和组织文化，并强调了人才发展在推动公共部门可持续发展中的核心作用。作者不仅梳理了变革管理的理论框架，更重要的是，他结合了多个成功的公共部门改革案例，分析了在实际操作中可能遇到的阻碍以及应对策略。例如，在处理员工对变革的抵触情绪时，书中提出了多层次的沟通机制和参与式管理方法。此外，关于“未来公共部门所需的核心能力”的探讨，以及如何通过有针对性的培训和发展项目来培养这些能力，也为我指明了方向。这让我认识到，人力资源管理者不仅仅是执行者，更是变革的推动者和人才的培育者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的参考文献和附录部分，也让我受益匪浅。作者引用了大量的学术论文、研究报告、政策文件等，这些都为本书的学术严谨性提供了坚实的保障。在我阅读过程中，如果对某个理论或观点产生了浓厚的兴趣，我可以通过参考文献，找到更深入的研究资料。而附录部分，则提供了许多实用的工具和表格，例如绩效评估模板、培训需求分析问卷、岗位说明书范例等。这些工具，可以直接应用到我的日常工作中，大大节省了我从头开始设计的时间和精力。更重要的是，这些附录也让我看到了作者在编写本书时，对于读者的实际需求所做的周全考虑。它不仅仅是一本静态的知识载体，更是一个动态的学习资源库，能够支持我持续地学习和成长。

评分☆☆☆☆☆

我印象最深刻的是书中对于“公共部门人力资源管理的伦理困境”的探讨。这部分内容，在我看来，是本书中最具深度和价值的部分之一。作者没有回避公共部门在人力资源管理中可能面临的复杂伦理问题，例如招聘过程中的公平性、绩效评估中的偏见、员工的隐私权保护等，而是进行了深入的剖析，并提出了一系列具有建设性的解决方案。书中引用了大量关于公共服务伦理的经典文献，并结合了最新的法律法规，为读者提供了坚实的理论支撑。我尤其欣赏作者在分析这些伦理困境时，所持的客观和中立的态度，他既强调了原则的重要性，也承认了实践中的复杂性和灵活性。这种 nuanced 的分析，让我对公共部门人力资源管理有了更深刻的理解，也让我对如何在实际工作中平衡效率与公平、原则与人情有了更清晰的认识。这部分内容，让我觉得这本书不仅仅是传授知识，更是在培养一种负责任的管理者的思维方式。

评分☆☆☆☆☆

翻开书页，首先吸引我的是作者的序言。序言部分，作者用一种温和而又不失力量的语言，阐述了公共部门人力资源管理在当今时代的重要性，以及本书第四版在原有基础上所做的更新和改进。尤其让我印象深刻的是，作者提到了“数字时代对公共部门人力资源管理带来的挑战与机遇”，这正是我在实际工作中深切感受到的。传统的人力资源管理模式，在快速变化的数字环境中，确实面临着前所未有的考验。作者在序言中对这些挑战的洞察，以及对未来发展趋势的展望，让我对本书的内容充满了信心。他并没有止步于理论的阐述，而是强调了本书将结合大量案例和最新研究成果，来帮助读者更好地理解和应对这些挑战。这种理论与实践相结合的写作风格，是我最欣赏的。我曾读过一些过于理论化、脱离实际的书籍，读完后感觉学了很多概念，却不知道如何应用。而本书的序言，让我看到了一个能够真正解决实际问题的学术助手。同时，作者也强调了本书的受众群体，不仅限于学生，也包括广大公共部门的人力资源管理者和政策制定者，这使得本书的实用价值大大提升，让我感觉这本书是为我量身定做的。

评分☆☆☆☆☆

在阅读过程中，我惊喜地发现本书在对一些经典理论进行阐述时，并没有止步于对概念的简单罗列，而是深入挖掘了其在公共部门背景下的独特性和适用性。例如，在讨论“公共部门的激励机制”时，作者并没有照搬私营部门的激励模式，而是花了大量篇幅分析了公共部门的非物质激励因素，如职业声望、公共服务使命感、政治认可等，并结合了最新的心理学研究成果，解释了这些因素如何影响公共部门员工的工作积极性。这让我认识到，理解公共部门的特殊性，是进行有效人力资源管理的关键。此外，书中还引入了一些前沿的研究成果，例如关于“行为经济学在公共部门人力资源管理中的应用”，以及“大数据分析在人才招聘中的作用”等。这些内容，让我看到了公共部门人力资源管理正在发生的深刻变革，也为我提供了新的思考角度和实践工具。它不仅仅是一本教材，更像是一扇窗，让我得以窥见公共部门人力资源管理的未来发展方向。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节结构设计得非常精巧，每一个章节都像是一个独立的模块，但又紧密联系，共同构建起一个完整的人力资源管理体系。我特别喜欢它在每一章开头都会出现的“学习目标”部分。这让我能够清晰地知道本章想要传达的核心知识点，从而在阅读过程中更有针对性。例如，在关于“公共部门的绩效管理”这一章，学习目标就明确列出了“理解绩效评估的原则”、“掌握绩效评估的方法和工具”、“分析绩效评估结果的应用”等。这样的设计，就像给我提供了一份详细的阅读地图，让我能够更好地规划自己的学习路径，并且在阅读结束后，可以对照学习目标，检查自己的掌握程度。而且，每一章的结尾都会有“思考题”和“案例分析”，这极大地激发了我的学习主动性。思考题往往能够引导我深入思考理论的内涵和实际的应用，而案例分析则让我有机会将书本上的理论知识，与真实的公共部门工作情境联系起来，学习如何分析问题、解决问题。这种互动式的学习设计，让学习不再是被动的灌输，而是主动的探索和构建。

评分☆☆☆☆☆

2.3 公务员的法律地位

评分☆☆☆☆☆

本章 小结

评分☆☆☆☆☆

1.2 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进

评分☆☆☆☆☆

本章 小结

评分☆☆☆☆☆

发货速度超快，第二天就收到了。

评分☆☆☆☆☆

思考题

评分☆☆☆☆☆

2.4 公务员管理机构的职责权限

评分☆☆☆☆☆

该书相当好，值得购买，下次还会

评分☆☆☆☆☆

人力资源方面的，比较适合本科吧