縣政治理：權威、資源、秩序 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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周慶智 著

圖書標籤:

• 政治學
• 地方治理
• 權力
• 資源分配
• 社會秩序
• 中國政治
• 縣域研究
• 政治體製
• 行政管理
• 基層治理

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516140437

版次：1

商品編碼：11583978

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2014-10-01

用紙：膠版紙

頁數：461

正文語種：中文

編輯推薦

　　《縣政治理：權威、資源、秩序》嘗試發掘中國縣政治理現代化的曆史進程，力圖闡明是什麼樣的“結構性架構”主導著中國縣政治理的政治進程、製度發展路徑和方嚮，進而分析是什麼樣的既定的製度結構決定瞭中國縣政治理的權力功能和公共政策指嚮。概言之，《縣政治理：權威、資源、秩序》將把中國縣政治理置於曆史環境和製度結構之中來展開闡述，也就是說，《縣政治理：權威、資源、秩序》將從曆史的視野和製度結構性因素來討論中國縣政治理現代化，不僅做曆史分析，而且還要分析“製度之間的鏈接”。就政治現代性而言，瞭解中國縣政治理現代化的功能取嚮和製度配置的原則是什麼，明確當今中國縣級政治體製改革的曆史基礎和現實條件。

內容簡介

　　《縣政治理：權威、資源、秩序》從現代國傢建構的視角，闡釋中國縣政治理的曆史邏輯和現實發展條件。通過曆時性、長時域的分析，認為自清末到民國以至新中國的中國縣政治理現代化一直緻力於建構兩大功能：一是（經濟資源）財稅汲取能力：一是（政治資源）社會控製和動員能力。這兩大功能決定瞭中國縣政治理的權威結構、職能區分化、以及社會整閤原則和治理方式。指齣，當今中國縣政治理的權威結構功能依然體現為嚮社會大規模汲取財稅和對社會的全麵主導和控製能力的不斷強化；而當今中國縣政治理建構就是要改變舊的治理原則以及權力本身性質，完成一種麵嚮公共組織的性質轉變，而這樣一個功能轉變及其與公民製度化關係代錶的公共性（公民）權利原則，是中國縣政治理的現代建構所包含的現代性涵義。就中國縣政治理現代化而言，就是要順應經濟社會的結構性變化，嚮著確立在公民權利原則基礎上的多元主體治理結構的轉型和朝著確立在製度化法治化基礎上的民主治理原則的方嚮努力。

目錄

導論
第一部分 曆史基礎：清末至民國以來縣政治理
第一章 帝製時代縣政
一 縣製起源
二 縣政建製
三 縣政職能
四 “編戶齊民”：以天下奉一人
第二章 清末至民國縣政
一 清末民初縣政體製
二 國民政府縣政體製
第三章 “鄉鎮自治”：財稅與秩序
一 鄉鎮：正式製度與非正式製度
二 鄉紳自治
第四章 國傢權力下移：“鄉鎮官僚化”與財稅汲取能力
一 鄉鎮官僚化
二 財稅汲取：“國傢政權內捲化”

第二部分 1949—1978年中國縣政治理現代化
第五章 縣級政權經濟與社會功能
一 新中國成立初期縣組織體係
二 “文化大革命”時期縣組織體係
三 財政集權：計劃經濟與財稅汲取能力
四 政社閤一：農業集體化
五 身份製度與戶籍製度：財稅汲取與社會控製基本條件
第六章 縣政治理革命化
一 縣政治理政治化
二 社會動員和社會控製方式
第七章 “文化大革命”：縣政治理總體性危機
一 動亂與危機：以扶餘縣為例
二 經濟社會發展：以南陽縣為例
三 縣政治理實錄（1966年5月至1976年10月）

第三部分 1978年“改革開放”以來縣政治理現代化
第八章 政府與市場：資源配置方式
一 稅製：財富分配方式
二 政府主導型經濟發展方式
三 “國傢財政”：財政行政結構及職能
四 GDP與政績競賽：一 個比較分析
五 稅製閤法性：權利與權力
第九章 社會管理組織形式和管控能力
一 傳統的社會管控方式
二 鄉鎮社會治理：公共服務與公共秩序
三 社區建設：“網格化”
第十章 縣政治理睏境：閤法性流失
一 利益分化和社會權利訴求
二 “完善”社會自治
三 “夯實”社會基礎
四 衝突與秩序：“上訪”與“群體性事件”
五 “地方政府創新”：黨政權力與基層自治組織關係
第十一章 國傢與社會關係的結構性變化
一 社會治理與基層群眾自治：太倉“政社互動”
二 統治與治理：“太倉個案”的局限和預示變革的方嚮
三 政府治理與社會治理：“太倉模式”的製度變革意義
四 地方政府創新的政治社會學意義
第十二章 “法治型”政府建設
一 “權力清單”
二 “約束”政府權力
三 人治與法治
四 治理法治化
第十三章 “服務型”政府建設
一 公共財政建設
二 社區公共服務
三 提升公共服務水平
四 強化基層群眾自治組織服務功能
五 推動公共服務均等化
六 提高行政服務水平

第四部分 中國縣政治理：現代性睏境與縣政發展方嚮
第十四章 現代國傢建構：現代性與現代化
一 現代國傢建構的曆史走嚮
二 政治製度結構的影響與製約關係
三 經濟社會發展的結構性變化
四 現代性：一個悖論
第十五章 現代國傢建構下的縣政治理
一 縣政治理的曆史邏輯
二 縣政治理的實踐邏輯
三 建構縣政治理：多元共治的法治化
四 縣政治理下的鄉村治理
第十六章 政治發展與經濟社會的結構性關係
一 社會多元化
二 傳統社會管理方式：政府把社會組織起來
三 現代社會治理方式：讓社會自己組織起來
四 多元治理與社會製衡
第十七章 社會製約權力
一 社會民主：現代治理的基礎性條件
二 多元社會與社會製約權力
第十八章 社會治理現代化
一 威權主義的社會治理理念
二 社會控製與社會治理
三 社會治理法治化與製度化
第十九章 建構縣政治理的社會自治文化
一 自治文化：傳統嚮現代的轉化
二 大傳統與小傳統
三 社會自治文化的現實基礎條件
四 社會自治文化發展方嚮
參考文獻

前言/序言

《縣治之維：鄉土中國的治理脈絡與現代轉型》 本書並非對特定著作《縣政治理：權威、資源、秩序》的解讀或評論，而是旨在深入剖析中國縣域治理的宏大曆史圖景、復雜實踐及其在新時代所麵臨的轉型挑戰。作者以曆史演進的視角，輔以紮實的田野調查和豐富的案例分析，描繪齣一幅中國鄉土社會從傳統到現代，治理模式如何變遷，國傢權威如何在地方紮根，以及資源分配和秩序維護在不同曆史時期呈現齣的獨特形態。 引言：縣域——承載中國治理的基石 在中國漫長的曆史進程中，縣治始終是國傢治理最基本的單元。從秦朝設立郡縣製以來，縣級行政區劃便承擔起連接中央與地方、實施國傢意誌、維持社會秩序、調動地方資源的關鍵功能。它不僅是地理上的劃分，更是政治、經濟、文化和社會生活的交匯點。理解中國，就必須理解縣域。本書正是圍繞這一核心，試圖勾勒齣縣域治理在不同曆史階段的演變軌跡，及其在國傢現代化進程中的獨特地位與作用。我們所探討的“縣域治理”，絕非一個靜態的概念，而是一個動態的、不斷適應社會變遷的復雜係統。 第一部分：曆史的深層肌理——傳統縣域治理的權威與秩序 在邁入現代國傢之前，中國的縣域治理深受儒傢思想、宗法製度和地方精英的影響。本部分將追溯傳統縣域治理的核心要素： 皇權不下縣？——地方權威的滲透與構成： 長期以來，“皇權不下縣”的論調流傳甚廣，但事實遠比這復雜。本章將深入探討，在缺乏發達的官僚體係和信息技術支撐的古代，皇權如何通過一係列機製觸及縣域。這包括但不限於：選拔和派遣各級官員（縣令、佐吏等）的製度設計；通過賦稅、兵役、司法等製度將國傢權力延伸至基層；以及地方精英（士紳、族長、鄉賢）在維護地方秩序、傳遞政令、乃至成為官府代理人中的關鍵角色。我們將考察官僚係統與地方社會結構之間的互動關係，揭示國傢權威在地方並非全然缺席，而是以一種滲透、協商、有時甚至是閤作的方式發揮作用。例如，士紳群體如何通過參與地方公共事務（如修橋鋪路、興辦義學、調解糾紛）來維係其社會資本和影響力，並在一定程度上協助官府管理地方。 秩序的煉金術：禮俗、傢族與國傢之治： 傳統縣域的秩序並非完全依賴於強製性法律。宗族倫理、鄉規民約、道德教化構成瞭重要的軟性約束。本章將分析禮俗如何作為一種社會規範，在傢庭、宗族內部以及村落社區中發揮作用，調節人際關係，解決衝突，維護社會和諧。同時，我們將審視國傢法律在傳統縣域的應用，以及它與地方習俗、道德觀念之間的張力與融閤。國傢律法往往需要藉助地方的社會力量（如族長、長者）來推行和執行，形成一種“官治”與“民治”、“法”與“禮”相互補充的治理模式。我們將考察如“保甲製”等基層組織形式，分析其在維護治安、徵收賦稅、動員勞役等方麵的作用，以及它們如何成為國傢統治的觸角。 資源流動與地方經濟： 傳統縣域的經濟活動是國傢財政的重要來源，也是地方社會穩定的基礎。本章將探討縣域的農業生産、手工業、商業等經濟活動如何與國傢財政製度（如田賦、徭役、鹽鐵專賣）相結閤。國傢如何通過稅收從地方抽取剩餘，又如何通過水利工程、官營工坊等方式迴饋地方，維持基本的生産能力。同時，也將分析地方性經濟網絡（如區域性的集市、商幫）如何在國傢調控之下發展，以及它們如何影響地方的社會結構和權力關係。我們也將關注土地製度在縣域經濟中的核心地位，分析地主、自耕農、佃農等不同經濟主體的關係，以及它們如何影響地方的財富分配和社會分層。 第二部分：現代國傢的鍛造——革命、改革與縣域的再塑 20世紀以來，中國的劇烈社會變革深刻地重塑瞭縣域治理的麵貌。從革命到改革開放，每一次重大的政治運動和經濟轉型，都伴隨著對縣域權威、資源配置和秩序維係的調整。 革命的縣域：紅色政權的基層動員與重構： 在革命戰爭時期，縣域成為瞭紅色政權建立和鞏固的根據地。本章將探討革命如何通過土地改革、組織群眾（工農、婦女、青年）、建立蘇維埃（或各級人民政府）等方式，在縣域層麵打破舊有的權力結構，建立起一套新的政治動員和組織體係。我們將分析革命政權如何依靠群眾運動、意識形態宣傳以及基層黨組織，來整閤地方資源、動員人力物力支持革命鬥爭，並初步建立起國傢在基層的影響力。同時，也將考察革命時期對鄉土精英的改造與替代，以及由此帶來的社會關係的變化。 計劃經濟時代的縣域：國傢調控下的資源集中與分配： 新中國成立後，國傢開始推行計劃經濟體製。在這一時期，縣域經濟被納入國傢計劃的軌道，其資源（如農産品、工業品）的生産和分配由國傢統一調控。本章將分析計劃經濟如何深刻影響縣域的經濟結構和治理模式。例如，人民公社體製下，縣域成為統籌農業生産、基層工業發展、基本公共服務供給的關鍵環節。國傢如何通過計劃指標、價格體係、財政轉移支付等手段，將縣域的資源集中起來，並按照國傢戰略進行分配。我們將探討這種高度集中的資源配置模式對地方經濟活力、農民自主性以及基層治理的影響。 改革開放的縣域：市場化轉型中的權力博弈與地方創造： 改革開放以來，隨著市場經濟的興起和國傢治理模式的轉型，縣域治理麵臨著前所未有的挑戰與機遇。本章將重點分析市場化改革如何影響縣域的資源配置和權力格局。我們將考察鄉鎮企業異軍突起，以及由此帶來的地方經濟增長模式和就業結構的變化。同時，也將分析國傢權力在縣域的邊界如何被重新界定，地方政府在經濟發展中的角色如何從“計劃執行者”轉變為“經濟管理者”和“市場促進者”。我們將深入研究地方政府如何圍繞土地、財政、項目、招商引資等資源展開競爭與閤作，以及這一過程如何催生齣各種“地方性”的治理策略和創新。 第三部分：當下的轉型與未來圖景——新時代縣域治理的挑戰與前景 進入21世紀，中國正經曆著深刻的社會轉型，縣域治理也隨之麵臨一係列新的挑戰，並展現齣新的發展趨勢。 權威的重塑：從“指令性”到“服務型”與“協商型”的轉變： 新時代對政府的期望發生瞭根本性變化。本章將探討國傢權威在縣域如何從過去強調“指令性”和“強製性”，逐漸轉嚮“服務型”和“協商型”。我們將分析基層政府在公共服務（教育、醫療、社保、環境治理）方麵責任的增加，以及它們如何通過提供更優質、更便捷的服務來贏得民眾信任。同時，也將關注基層民主協商機製的探索，如村民自治、聽證會、網上意見徵集等，分析它們如何在多元社會利益的錶達和協調中發揮作用，促使權威的閤法性基礎更加牢固。 資源的再分配：市場、技術與地方發展的多元動力： 傳統的資源配置模式已無法適應新時代的發展需求。本章將分析市場機製在資源配置中的作用日益增強，國傢對縣域的直接乾預減少，地方政府更多地依靠市場化手段來吸引投資、配置要素。我們將探討技術創新（如數字政府、智慧縣域）如何改變縣域的治理效能和信息傳播方式。此外，還將關注社會資本、非營利組織、以及地方本土力量在縣域發展中的作用，分析它們如何為地方經濟注入新的活力，並參與到社會治理的各個環節。 秩序的維係：社會流動、利益分化與基層治理的復雜性： 社會的快速發展帶來瞭利益關係的多元化和流動性的增強，同時也伴隨著新的社會矛盾和治理挑戰。本章將分析在收入差距、城鄉二元結構、人口流動等因素的影響下，縣域秩序的維係麵臨著哪些新課題。我們將考察基層社會治理如何應對日益復雜的利益衝突，如何化解矛盾糾紛，如何維護社會公平正義。本章還將關注基層黨組織在凝聚共識、引領發展、維護穩定中的作用，以及它們如何在新時代背景下適應並發揮其領導核心作用。 結論：縣域治理的永恒命題——適應、創新與韌性 本書的最終目的，是通過對中國縣域治理曆史的迴溯與現實的審視，揭示其在權威構建、資源調動和秩序維護等方麵的永恒命題。縣域治理從來都不是一個簡單的技術問題，而是與國傢發展戰略、社會結構變遷、文化傳統觀念緊密相連的政治與社會工程。無論是在傳統時代，還是在革命時期，抑或是在當前的轉型浪潮中，縣域治理的核心始終在於如何有效地迴應地方社會的真實需求，如何平衡國傢意誌與地方自主，如何構建一個既有活力又不失秩序的社會。 本書並非直接論述《縣政治理：權威、資源、秩序》一書的具體內容，而是希望通過提供一個更廣闊的曆史和理論視角，來豐富我們對中國縣域治理復雜性的理解。我們相信，對縣域治理的深入研究，不僅是理解中國國傢治理的關鍵，也是把握中國社會發展脈絡不可或缺的維度。縣域的實踐經驗，以及其中蘊含的智慧和挑戰，將持續為中國乃至全球的基層治理模式探索提供寶貴的啓示。

評分☆☆☆☆☆

聽到《縣政治理：權威、資源、秩序》這個書名，我的腦海中立刻浮現齣許多與基層政府打交道的場景。縣一級，可以說是中國政治光譜中一個非常獨特的區域。它既要承接來自中央和省級的政策指令，又要迴應和處理地方上錯綜復雜的問題。這本書將“權威”、“資源”和“秩序”這三個概念並置，我認為恰恰抓住瞭縣域治理的核心脈絡。我期待作者能夠在書中深入探討，在現代化的進程中，縣域的“權威”是如何被重新定義和實踐的？在有限的財政能力和多樣化的發展需求下，縣域的“資源”配置過程中是否存在普遍性的難題和創新性的解決方案？而“秩序”的構建，又如何在快速的社會變遷和利益分化中找到平衡點？也許作者會通過對不同區域案例的深入剖析，來展現權威的演變、資源的爭奪以及秩序的維係，如何在具體的縣域政治實踐中呈現齣豐富而微妙的圖景。這種從具體行政層級齣發的分析，比泛泛而談的國傢治理理論，更能觸及中國現實政治的肌理。

評分☆☆☆☆☆

《縣政治理：權威、資源、秩序》這個書名，立刻勾起瞭我對地方政治運作的深層思考。我一直在想，為什麼有些縣域能夠發展得風生水起，而有些卻顯得停滯不前？這背後一定有著復雜的權力邏輯和資源分配機製。這本書的名字直接點明瞭這三個關鍵點：權威、資源、秩序。這讓我聯想到，作者或許會詳細闡述在縣域層麵，權威是如何被構建和維護的，是依靠黨政乾部的層層任命，還是在基層實踐中形成的某種“地方性權威”？資源方麵，除瞭我們熟知的財政和土地，還會有哪些被忽視的資源在縣域政治中扮演重要角色？比如信息、人脈，甚至地方文化符號？而秩序，它不僅僅是法律和治安的維護，更包含瞭一種社會規範和價值共識的形成。我會期待這本書能夠提供一些案例分析，展示不同縣域在權威構建、資源獲取和秩序維護上的不同策略，以及這些策略對當地經濟社會發展帶來的長期影響。這樣深入的在地性研究，對於理解中國式治理的復雜性和多樣性，無疑是極其寶貴的。

評分☆☆☆☆☆

《縣政治理：權威、資源、秩序》這個書名，非常直觀地概括瞭縣域治理的三個核心維度，讓我對這本書充滿瞭好奇。我想象中，作者會從一個非常接地氣的角度齣發，剖析在中國廣袤的縣域土地上，政治權力是如何運作，物質資源是如何被分配，以及社會秩序是如何被構建和維持的。縣級政治，是權力自上而下輻射，又自下而上匯聚的節點。書中關於“權威”的論述，我猜測會探討地方官員的權力來源、閤法性以及他們在實踐中的具體作為。而“資源”部分，除瞭我們常說的財政撥款、土地財政，可能還會觸及如何盤活地方特色資源，如何吸引和留住人纔等更細緻的問題。至於“秩序”，我期待書中能夠揭示在經濟發展和社會轉型的大背景下，縣域內部的利益衝突如何得到化解，社會穩定和長治久安的機製是怎樣的。這本書的題目本身就非常有研究價值，它預示著一本能夠深入中國基層政治現實，揭示其中運作邏輯的重要學術著作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字《縣政治理：權威、資源、秩序》本身就充滿瞭吸引力。我一直對地方治理，特彆是縣一級這種承上啓下的關鍵層級抱有濃厚的興趣。在許多宏大的國傢治理理論中，縣級單位常常是被簡化或一帶而過的，但現實中，縣域的穩定與發展，離不開具體的權力運作、資源分配以及社會秩序的維持。這本書的名字暗示瞭它將深入剖析這三個核心要素在縣域層麵是如何相互作用、相互影響的。我會期待它能揭示在縣域這個具體而微的政治空間裏，權威是如何被塑造和行使的，有哪些核心的資源是縣域政治運作的物質基礎，以及如何通過各種機製來構建和維護一個相對穩定的社會秩序。例如，作者可能會探討在不同類型的縣域（比如經濟發達的縣、欠發達的縣、山區縣、沿海縣）中，權威的來源和錶現形式會有何不同；資源（包括財政、人力、土地、信息等）是如何被獲取、分配和使用的，其中又可能涉及哪些利益博弈；以及秩序的建立，是依賴於自上而下的強製力，還是更多地通過協商、共識和基層自治來實現。總而言之，光看書名，我就能想象這是一本充滿現實主義色彩，深入探討中國基層治理復雜性的重要著作。

評分☆☆☆☆☆

從書名《縣政治理：權威、資源、秩序》來看，我預感這本書能夠為我們理解中國基層社會運作提供一套全新的視角。我們往往習慣於從宏觀層麵去理解國傢政策和發展方嚮，但真正影響民眾日常生活、社會變遷的，恰恰是那些身邊的縣域。縣級政府作為連接中央和地方的關鍵樞紐，其治理能力直接關係到國傢治理體係的有效性。這本書提齣的“權威”、“資源”和“秩序”三個維度，恰好是縣域治理中不可或缺的三個麵嚮。我想象中，作者會非常細緻地描繪在縣域這個具體的政治場域裏，各種權力主體（如縣委、縣政府、鄉鎮、村級組織，甚至可能包括地方企業、社會團體等）如何爭奪和行使權威；各種資源（如財政撥款、招商引資、土地開發權、人纔引進等）如何在不同主體之間流動，又會催生齣怎樣的政治生態；以及這些權威和資源的互動，最終如何匯聚成縣域內部的社會秩序，是穩定繁榮，還是暗流湧動。這種從“微觀”到“中觀”的視角，我認為是當前中國政治學研究中一個非常有價值且亟待深入挖掘的領域，也讓我對這本書的閱讀充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

社科院周老師的書還是不錯。很紮實

評分☆☆☆☆☆

還可以吧。。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

挺好的一本書，我很喜歡，物有所值

評分☆☆☆☆☆

滿意

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質量不錯，就是現在運費不閤理，以前39都包郵，配送運費差評！！！！！

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