县政治理：权威、资源、秩序 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周庆智 著

图书标签:

• 政治学
• 地方治理
• 权力
• 资源分配
• 社会秩序
• 中国政治
• 县域研究
• 政治体制
• 行政管理
• 基层治理

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516140437

版次：1

商品编码：11583978

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-10-01

用纸：胶版纸

页数：461

正文语种：中文

编辑推荐

　　《县政治理：权威、资源、秩序》尝试发掘中国县政治理现代化的历史进程，力图阐明是什么样的“结构性架构”主导着中国县政治理的政治进程、制度发展路径和方向，进而分析是什么样的既定的制度结构决定了中国县政治理的权力功能和公共政策指向。概言之，《县政治理：权威、资源、秩序》将把中国县政治理置于历史环境和制度结构之中来展开阐述，也就是说，《县政治理：权威、资源、秩序》将从历史的视野和制度结构性因素来讨论中国县政治理现代化，不仅做历史分析，而且还要分析“制度之间的链接”。就政治现代性而言，了解中国县政治理现代化的功能取向和制度配置的原则是什么，明确当今中国县级政治体制改革的历史基础和现实条件。

内容简介

　　《县政治理：权威、资源、秩序》从现代国家建构的视角，阐释中国县政治理的历史逻辑和现实发展条件。通过历时性、长时域的分析，认为自清末到民国以至新中国的中国县政治理现代化一直致力于建构两大功能：一是（经济资源）财税汲取能力：一是（政治资源）社会控制和动员能力。这两大功能决定了中国县政治理的权威结构、职能区分化、以及社会整合原则和治理方式。指出，当今中国县政治理的权威结构功能依然体现为向社会大规模汲取财税和对社会的全面主导和控制能力的不断强化；而当今中国县政治理建构就是要改变旧的治理原则以及权力本身性质，完成一种面向公共组织的性质转变，而这样一个功能转变及其与公民制度化关系代表的公共性（公民）权利原则，是中国县政治理的现代建构所包含的现代性涵义。就中国县政治理现代化而言，就是要顺应经济社会的结构性变化，向着确立在公民权利原则基础上的多元主体治理结构的转型和朝着确立在制度化法治化基础上的民主治理原则的方向努力。

目录

导论
第一部分 历史基础：清末至民国以来县政治理
第一章 帝制时代县政
一 县制起源
二 县政建制
三 县政职能
四 “编户齐民”：以天下奉一人
第二章 清末至民国县政
一 清末民初县政体制
二 国民政府县政体制
第三章 “乡镇自治”：财税与秩序
一 乡镇：正式制度与非正式制度
二 乡绅自治
第四章 国家权力下移：“乡镇官僚化”与财税汲取能力
一 乡镇官僚化
二 财税汲取：“国家政权内卷化”

第二部分 1949—1978年中国县政治理现代化
第五章 县级政权经济与社会功能
一 新中国成立初期县组织体系
二 “文化大革命”时期县组织体系
三 财政集权：计划经济与财税汲取能力
四 政社合一：农业集体化
五 身份制度与户籍制度：财税汲取与社会控制基本条件
第六章 县政治理革命化
一 县政治理政治化
二 社会动员和社会控制方式
第七章 “文化大革命”：县政治理总体性危机
一 动乱与危机：以扶余县为例
二 经济社会发展：以南阳县为例
三 县政治理实录（1966年5月至1976年10月）

第三部分 1978年“改革开放”以来县政治理现代化
第八章 政府与市场：资源配置方式
一 税制：财富分配方式
二 政府主导型经济发展方式
三 “国家财政”：财政行政结构及职能
四 GDP与政绩竞赛：一 个比较分析
五 税制合法性：权利与权力
第九章 社会管理组织形式和管控能力
一 传统的社会管控方式
二 乡镇社会治理：公共服务与公共秩序
三 社区建设：“网格化”
第十章 县政治理困境：合法性流失
一 利益分化和社会权利诉求
二 “完善”社会自治
三 “夯实”社会基础
四 冲突与秩序：“上访”与“群体性事件”
五 “地方政府创新”：党政权力与基层自治组织关系
第十一章 国家与社会关系的结构性变化
一 社会治理与基层群众自治：太仓“政社互动”
二 统治与治理：“太仓个案”的局限和预示变革的方向
三 政府治理与社会治理：“太仓模式”的制度变革意义
四 地方政府创新的政治社会学意义
第十二章 “法治型”政府建设
一 “权力清单”
二 “约束”政府权力
三 人治与法治
四 治理法治化
第十三章 “服务型”政府建设
一 公共财政建设
二 社区公共服务
三 提升公共服务水平
四 强化基层群众自治组织服务功能
五 推动公共服务均等化
六 提高行政服务水平

第四部分 中国县政治理：现代性困境与县政发展方向
第十四章 现代国家建构：现代性与现代化
一 现代国家建构的历史走向
二 政治制度结构的影响与制约关系
三 经济社会发展的结构性变化
四 现代性：一个悖论
第十五章 现代国家建构下的县政治理
一 县政治理的历史逻辑
二 县政治理的实践逻辑
三 建构县政治理：多元共治的法治化
四 县政治理下的乡村治理
第十六章 政治发展与经济社会的结构性关系
一 社会多元化
二 传统社会管理方式：政府把社会组织起来
三 现代社会治理方式：让社会自己组织起来
四 多元治理与社会制衡
第十七章 社会制约权力
一 社会民主：现代治理的基础性条件
二 多元社会与社会制约权力
第十八章 社会治理现代化
一 威权主义的社会治理理念
二 社会控制与社会治理
三 社会治理法治化与制度化
第十九章 建构县政治理的社会自治文化
一 自治文化：传统向现代的转化
二 大传统与小传统
三 社会自治文化的现实基础条件
四 社会自治文化发展方向
参考文献

前言/序言

《县治之维：乡土中国的治理脉络与现代转型》 本书并非对特定著作《县政治理：权威、资源、秩序》的解读或评论，而是旨在深入剖析中国县域治理的宏大历史图景、复杂实践及其在新时代所面临的转型挑战。作者以历史演进的视角，辅以扎实的田野调查和丰富的案例分析，描绘出一幅中国乡土社会从传统到现代，治理模式如何变迁，国家权威如何在地方扎根，以及资源分配和秩序维护在不同历史时期呈现出的独特形态。 引言：县域——承载中国治理的基石 在中国漫长的历史进程中，县治始终是国家治理最基本的单元。从秦朝设立郡县制以来，县级行政区划便承担起连接中央与地方、实施国家意志、维持社会秩序、调动地方资源的关键功能。它不仅是地理上的划分，更是政治、经济、文化和社会生活的交汇点。理解中国，就必须理解县域。本书正是围绕这一核心，试图勾勒出县域治理在不同历史阶段的演变轨迹，及其在国家现代化进程中的独特地位与作用。我们所探讨的“县域治理”，绝非一个静态的概念，而是一个动态的、不断适应社会变迁的复杂系统。 第一部分：历史的深层肌理——传统县域治理的权威与秩序 在迈入现代国家之前，中国的县域治理深受儒家思想、宗法制度和地方精英的影响。本部分将追溯传统县域治理的核心要素： 皇权不下县？——地方权威的渗透与构成： 长期以来，“皇权不下县”的论调流传甚广，但事实远比这复杂。本章将深入探讨，在缺乏发达的官僚体系和信息技术支撑的古代，皇权如何通过一系列机制触及县域。这包括但不限于：选拔和派遣各级官员（县令、佐吏等）的制度设计；通过赋税、兵役、司法等制度将国家权力延伸至基层；以及地方精英（士绅、族长、乡贤）在维护地方秩序、传递政令、乃至成为官府代理人中的关键角色。我们将考察官僚系统与地方社会结构之间的互动关系，揭示国家权威在地方并非全然缺席，而是以一种渗透、协商、有时甚至是合作的方式发挥作用。例如，士绅群体如何通过参与地方公共事务（如修桥铺路、兴办义学、调解纠纷）来维系其社会资本和影响力，并在一定程度上协助官府管理地方。 秩序的炼金术：礼俗、家族与国家之治： 传统县域的秩序并非完全依赖于强制性法律。宗族伦理、乡规民约、道德教化构成了重要的软性约束。本章将分析礼俗如何作为一种社会规范，在家庭、宗族内部以及村落社区中发挥作用，调节人际关系，解决冲突，维护社会和谐。同时，我们将审视国家法律在传统县域的应用，以及它与地方习俗、道德观念之间的张力与融合。国家律法往往需要借助地方的社会力量（如族长、长者）来推行和执行，形成一种“官治”与“民治”、“法”与“礼”相互补充的治理模式。我们将考察如“保甲制”等基层组织形式，分析其在维护治安、征收赋税、动员劳役等方面的作用，以及它们如何成为国家统治的触角。 资源流动与地方经济： 传统县域的经济活动是国家财政的重要来源，也是地方社会稳定的基础。本章将探讨县域的农业生产、手工业、商业等经济活动如何与国家财政制度（如田赋、徭役、盐铁专卖）相结合。国家如何通过税收从地方抽取剩余，又如何通过水利工程、官营工坊等方式回馈地方，维持基本的生产能力。同时，也将分析地方性经济网络（如区域性的集市、商帮）如何在国家调控之下发展，以及它们如何影响地方的社会结构和权力关系。我们也将关注土地制度在县域经济中的核心地位，分析地主、自耕农、佃农等不同经济主体的关系，以及它们如何影响地方的财富分配和社会分层。 第二部分：现代国家的锻造——革命、改革与县域的再塑 20世纪以来，中国的剧烈社会变革深刻地重塑了县域治理的面貌。从革命到改革开放，每一次重大的政治运动和经济转型，都伴随着对县域权威、资源配置和秩序维系的调整。 革命的县域：红色政权的基层动员与重构： 在革命战争时期，县域成为了红色政权建立和巩固的根据地。本章将探讨革命如何通过土地改革、组织群众（工农、妇女、青年）、建立苏维埃（或各级人民政府）等方式，在县域层面打破旧有的权力结构，建立起一套新的政治动员和组织体系。我们将分析革命政权如何依靠群众运动、意识形态宣传以及基层党组织，来整合地方资源、动员人力物力支持革命斗争，并初步建立起国家在基层的影响力。同时，也将考察革命时期对乡土精英的改造与替代，以及由此带来的社会关系的变化。 计划经济时代的县域：国家调控下的资源集中与分配： 新中国成立后，国家开始推行计划经济体制。在这一时期，县域经济被纳入国家计划的轨道，其资源（如农产品、工业品）的生产和分配由国家统一调控。本章将分析计划经济如何深刻影响县域的经济结构和治理模式。例如，人民公社体制下，县域成为统筹农业生产、基层工业发展、基本公共服务供给的关键环节。国家如何通过计划指标、价格体系、财政转移支付等手段，将县域的资源集中起来，并按照国家战略进行分配。我们将探讨这种高度集中的资源配置模式对地方经济活力、农民自主性以及基层治理的影响。 改革开放的县域：市场化转型中的权力博弈与地方创造： 改革开放以来，随着市场经济的兴起和国家治理模式的转型，县域治理面临着前所未有的挑战与机遇。本章将重点分析市场化改革如何影响县域的资源配置和权力格局。我们将考察乡镇企业异军突起，以及由此带来的地方经济增长模式和就业结构的变化。同时，也将分析国家权力在县域的边界如何被重新界定，地方政府在经济发展中的角色如何从“计划执行者”转变为“经济管理者”和“市场促进者”。我们将深入研究地方政府如何围绕土地、财政、项目、招商引资等资源展开竞争与合作，以及这一过程如何催生出各种“地方性”的治理策略和创新。 第三部分：当下的转型与未来图景——新时代县域治理的挑战与前景 进入21世纪，中国正经历着深刻的社会转型，县域治理也随之面临一系列新的挑战，并展现出新的发展趋势。 权威的重塑：从“指令性”到“服务型”与“协商型”的转变： 新时代对政府的期望发生了根本性变化。本章将探讨国家权威在县域如何从过去强调“指令性”和“强制性”，逐渐转向“服务型”和“协商型”。我们将分析基层政府在公共服务（教育、医疗、社保、环境治理）方面责任的增加，以及它们如何通过提供更优质、更便捷的服务来赢得民众信任。同时，也将关注基层民主协商机制的探索，如村民自治、听证会、网上意见征集等，分析它们如何在多元社会利益的表达和协调中发挥作用，促使权威的合法性基础更加牢固。 资源的再分配：市场、技术与地方发展的多元动力： 传统的资源配置模式已无法适应新时代的发展需求。本章将分析市场机制在资源配置中的作用日益增强，国家对县域的直接干预减少，地方政府更多地依靠市场化手段来吸引投资、配置要素。我们将探讨技术创新（如数字政府、智慧县域）如何改变县域的治理效能和信息传播方式。此外，还将关注社会资本、非营利组织、以及地方本土力量在县域发展中的作用，分析它们如何为地方经济注入新的活力，并参与到社会治理的各个环节。 秩序的维系：社会流动、利益分化与基层治理的复杂性： 社会的快速发展带来了利益关系的多元化和流动性的增强，同时也伴随着新的社会矛盾和治理挑战。本章将分析在收入差距、城乡二元结构、人口流动等因素的影响下，县域秩序的维系面临着哪些新课题。我们将考察基层社会治理如何应对日益复杂的利益冲突，如何化解矛盾纠纷，如何维护社会公平正义。本章还将关注基层党组织在凝聚共识、引领发展、维护稳定中的作用，以及它们如何在新时代背景下适应并发挥其领导核心作用。 结论：县域治理的永恒命题——适应、创新与韧性 本书的最终目的，是通过对中国县域治理历史的回溯与现实的审视，揭示其在权威构建、资源调动和秩序维护等方面的永恒命题。县域治理从来都不是一个简单的技术问题，而是与国家发展战略、社会结构变迁、文化传统观念紧密相连的政治与社会工程。无论是在传统时代，还是在革命时期，抑或是在当前的转型浪潮中，县域治理的核心始终在于如何有效地回应地方社会的真实需求，如何平衡国家意志与地方自主，如何构建一个既有活力又不失秩序的社会。 本书并非直接论述《县政治理：权威、资源、秩序》一书的具体内容，而是希望通过提供一个更广阔的历史和理论视角，来丰富我们对中国县域治理复杂性的理解。我们相信，对县域治理的深入研究，不仅是理解中国国家治理的关键，也是把握中国社会发展脉络不可或缺的维度。县域的实践经验，以及其中蕴含的智慧和挑战，将持续为中国乃至全球的基层治理模式探索提供宝贵的启示。

评分☆☆☆☆☆

从书名《县政治理：权威、资源、秩序》来看，我预感这本书能够为我们理解中国基层社会运作提供一套全新的视角。我们往往习惯于从宏观层面去理解国家政策和发展方向，但真正影响民众日常生活、社会变迁的，恰恰是那些身边的县域。县级政府作为连接中央和地方的关键枢纽，其治理能力直接关系到国家治理体系的有效性。这本书提出的“权威”、“资源”和“秩序”三个维度，恰好是县域治理中不可或缺的三个面向。我想象中，作者会非常细致地描绘在县域这个具体的政治场域里，各种权力主体（如县委、县政府、乡镇、村级组织，甚至可能包括地方企业、社会团体等）如何争夺和行使权威；各种资源（如财政拨款、招商引资、土地开发权、人才引进等）如何在不同主体之间流动，又会催生出怎样的政治生态；以及这些权威和资源的互动，最终如何汇聚成县域内部的社会秩序，是稳定繁荣，还是暗流涌动。这种从“微观”到“中观”的视角，我认为是当前中国政治学研究中一个非常有价值且亟待深入挖掘的领域，也让我对这本书的阅读充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

《县政治理：权威、资源、秩序》这个书名，立刻勾起了我对地方政治运作的深层思考。我一直在想，为什么有些县域能够发展得风生水起，而有些却显得停滞不前？这背后一定有着复杂的权力逻辑和资源分配机制。这本书的名字直接点明了这三个关键点：权威、资源、秩序。这让我联想到，作者或许会详细阐述在县域层面，权威是如何被构建和维护的，是依靠党政干部的层层任命，还是在基层实践中形成的某种“地方性权威”？资源方面，除了我们熟知的财政和土地，还会有哪些被忽视的资源在县域政治中扮演重要角色？比如信息、人脉，甚至地方文化符号？而秩序，它不仅仅是法律和治安的维护，更包含了一种社会规范和价值共识的形成。我会期待这本书能够提供一些案例分析，展示不同县域在权威构建、资源获取和秩序维护上的不同策略，以及这些策略对当地经济社会发展带来的长期影响。这样深入的在地性研究，对于理解中国式治理的复杂性和多样性，无疑是极其宝贵的。

评分☆☆☆☆☆

《县政治理：权威、资源、秩序》这个书名，非常直观地概括了县域治理的三个核心维度，让我对这本书充满了好奇。我想象中，作者会从一个非常接地气的角度出发，剖析在中国广袤的县域土地上，政治权力是如何运作，物质资源是如何被分配，以及社会秩序是如何被构建和维持的。县级政治，是权力自上而下辐射，又自下而上汇聚的节点。书中关于“权威”的论述，我猜测会探讨地方官员的权力来源、合法性以及他们在实践中的具体作为。而“资源”部分，除了我们常说的财政拨款、土地财政，可能还会触及如何盘活地方特色资源，如何吸引和留住人才等更细致的问题。至于“秩序”，我期待书中能够揭示在经济发展和社会转型的大背景下，县域内部的利益冲突如何得到化解，社会稳定和长治久安的机制是怎样的。这本书的题目本身就非常有研究价值，它预示着一本能够深入中国基层政治现实，揭示其中运作逻辑的重要学术著作。

评分☆☆☆☆☆

听到《县政治理：权威、资源、秩序》这个书名，我的脑海中立刻浮现出许多与基层政府打交道的场景。县一级，可以说是中国政治光谱中一个非常独特的区域。它既要承接来自中央和省级的政策指令，又要回应和处理地方上错综复杂的问题。这本书将“权威”、“资源”和“秩序”这三个概念并置，我认为恰恰抓住了县域治理的核心脉络。我期待作者能够在书中深入探讨，在现代化的进程中，县域的“权威”是如何被重新定义和实践的？在有限的财政能力和多样化的发展需求下，县域的“资源”配置过程中是否存在普遍性的难题和创新性的解决方案？而“秩序”的构建，又如何在快速的社会变迁和利益分化中找到平衡点？也许作者会通过对不同区域案例的深入剖析，来展现权威的演变、资源的争夺以及秩序的维系，如何在具体的县域政治实践中呈现出丰富而微妙的图景。这种从具体行政层级出发的分析，比泛泛而谈的国家治理理论，更能触及中国现实政治的肌理。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字《县政治理：权威、资源、秩序》本身就充满了吸引力。我一直对地方治理，特别是县一级这种承上启下的关键层级抱有浓厚的兴趣。在许多宏大的国家治理理论中，县级单位常常是被简化或一带而过的，但现实中，县域的稳定与发展，离不开具体的权力运作、资源分配以及社会秩序的维持。这本书的名字暗示了它将深入剖析这三个核心要素在县域层面是如何相互作用、相互影响的。我会期待它能揭示在县域这个具体而微的政治空间里，权威是如何被塑造和行使的，有哪些核心的资源是县域政治运作的物质基础，以及如何通过各种机制来构建和维护一个相对稳定的社会秩序。例如，作者可能会探讨在不同类型的县域（比如经济发达的县、欠发达的县、山区县、沿海县）中，权威的来源和表现形式会有何不同；资源（包括财政、人力、土地、信息等）是如何被获取、分配和使用的，其中又可能涉及哪些利益博弈；以及秩序的建立，是依赖于自上而下的强制力，还是更多地通过协商、共识和基层自治来实现。总而言之，光看书名，我就能想象这是一本充满现实主义色彩，深入探讨中国基层治理复杂性的重要著作。

评分☆☆☆☆☆

挺好的一本书，我很喜欢，物有所值

评分☆☆☆☆☆

满意

评分☆☆☆☆☆

社科院周老师的书还是不错。很扎实

评分☆☆☆☆☆

质量不错，就是现在运费不合理，以前39都包邮，配送运费差评！！！！！

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

满意

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书不错

评分☆☆☆☆☆

还可以吧。。。。。。。

评分☆☆☆☆☆

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