海域管理培訓教材之一：海域管理法律法規文件匯編 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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海域管理培訓教材編委會 編

圖書標籤:

• 海域管理
• 海洋法律
• 法規匯編
• 培訓教材
• 海洋資源
• 國土空間
• 行政管理
• 法律法規
• 海事
• 政策文件

齣版社： 海洋齣版社

ISBN：9787502788995

版次：1

商品編碼：11611717

包裝：平裝

叢書名： 海域管理培訓教材

開本：16開

齣版時間：2014-11-01

用紙：膠版紙

頁數：632

字數：638000

正文語種：中文

內容簡介

　　《海域管理培訓教材之一：海域管理法律法規文件匯編》按法律、行政法規及國務院文件、部門規章、規範性文件的分類體例，係統地將《海域管理法》及配套製度匯編成冊，重點涵蓋瞭海洋功能區劃、海域權屬管理、海域有償使用、圍填海管理、海域使用論證、海域動態監視監測等內容。《海域管理培訓教材之一：海域管理法律法規文件匯編》全麵展現瞭《海域管理法》實施十年來各項配套製度的建立和完善狀況，體現瞭海域使用規範性管理與時代對接的現狀，整閤瞭現行各類規範性文件，將為海域管理工作者查閱法律法規提供充分的便利。

目錄

法律
中華人民共和國海域使用管理法
中華人民共和國物權法
行政法規與國務院文件
關於全國海洋功能區劃（2011—2020年）的批復
關於國土資源部《省級海洋功能區劃審批辦法》的批復
關於沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關問題的通知
關於國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復
關於開展勘定省縣兩級海域行政區域界綫工作有關問題的通知
對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定
鋪設海底電纜管道管理規定
部門規章
海域使用管理違法違紀行為處分規定
鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法
海底電纜管道保護規定
規範性文件
海洋功能區劃
關於印發《海洋功能區劃管理規定》的通知
關於印發《海洋功能區劃備案管理辦法》的通知
關於規範省級海洋功能區劃修改工作的通知
關於開展省級海洋功能區劃修編工作的通知
關於印發《省級海洋功能區劃編製技術要求》的通知
關於進一步加快新一輪省級海洋功能區劃編製工作的通知
海域權屬管理
關於印發《海域使用權管理規定》的通知
關於印發《海域使用權登記辦法》的通知
關於印發《海域使用權登記技術規程（試行）》的通知
關於貫徹實施《中華人民共和國物權法》全麵落實海域物權
製度的通知
關於印發《屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海
申請審查工作規則》的通知
關於進一步規範海域使用項目審批工作的意見
關於完善國傢海洋局直接受理項目用海審查工作有關問題
的通知
關於在廣東省海域實施拍賣掛牌方式齣讓海砂開采海域
使用權的通告
關於全麵實施以市場化方式齣讓海砂開采海域使用權的通知
關於印發《海洋行政許可實施辦法》及示範文本樣式的通知
關於印發海域使用權管理有關文書格式的通知
關於印發《海域使用權證書管理辦法》的通知
關於啓用2008版海域使用權證書的通知
關於開展海域使用權證書統一配號工作的通知
關於印發《海域使用權爭議調解處理辦法》的通知
關於印發《臨時海域使用管理暫行辦法》的通知
海域使用分類
海籍調查規範
海域有償使用
關於加強海域使用金徵收管理的通知
關於印發《海域使用金減免管理辦法》的通知
關於海域使用金減免管理等有關事項的通知
關於調整海域使用金免繳審批權限的通知
關於印發《海域使用金減免內部審查工作規則》的通知
關於規範減免中央財政海域使用金書麵審核意見的通知
關於印發《海域使用金使用管理暫行辦法》的通知
關於印發《海域評估技術指引》的通知
……
關於落實全國人大環資委對河口海域管理建議的函
半於海岸綫規定的國傢標準

精彩書摘

　　第二章 海洋功能區劃
　　第十條 國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編製全國海洋功能區劃。
　　沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編製地方海洋功能區劃。
　　第十一條 海洋功能區劃按照下列原則編製：
　　（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功能：
　　（二）根據經濟和社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海；
　　（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海洋經濟的發展；
　　（四）保障海上交通安全；
　　（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。
　　第十二條 海洋功能區劃實行分級審批。
　　全國海洋功能區劃，報國務院批準。
　　沿海省、自治區、直轄市海洋功能區劃，經該省、自治區、直轄市人民政府審核同意後，報國務院批準。
　　沿海市、縣海洋功能區劃，經該市、縣人民政府審核同意後，報所在的省、自治區、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。
　　第十三條 海洋功能區劃的修改，由原編製機關會同同級有關部門提齣修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。
　　經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區劃。
　　第十四條 海洋功能區劃經批準後，應當嚮社會公布；但是，涉及國傢秘密的部分除外。
　　第十五條 養殖、鹽業、交通、旅遊等行業規劃涉及海域使用的，應當符閤海洋功能區劃。
　　沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。
　　第三章 海域使用的申請與審批
　　第十六條 單位和個人可以嚮縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
　　申請使用海域的，申請人應當提交下列書麵材料：
　　（一）海域使用申請書；
　　（二）海域使用論證材料；
　　（三）相關的資信證明材料；
　　（四）法律、法規規定的其他書麵材料。
　　第十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，並依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批準權的人民政府批準。
　　海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求同級有關部門的意見。
　　……

前言/序言

　　2002年1月1日，《海域使用管理法》正式施行以來，國傢海洋局全麵加強配套製度建設，先後報請國務院批準發布瞭5個規範性文件，製定瞭50多個國傢海洋局規範性文件，並會同財政部製定瞭7個規範性文件，會同國傢發改委製定瞭2個規範性文件，會同國土資源部製定瞭1個規範性文件，還聯閤監察部等部門齣颱瞭1個部門規章。與此同時，積極推進海域物權立法，2007年全國人民代錶大會審議通過的《物權法》第46條、第123條分彆規定瞭海域所有權和海域使用權，確立瞭海域使用權的用益物權法律地位。另外，沿海省、自治區、直轄市也相繼齣颱瞭8部地方法規、3個政府規章，製定瞭上百個政策文件。這些政策法規的齣颱，對海域管理的各個方麵、主要環節都有瞭明確規定，健全瞭海域管理法律法規體係，全麵提高瞭海域管理的法製化水平。
　　本匯編主要收錄瞭國傢齣颱的現行法律、法規、規章和規範性文件，供讀者參考。
　　編者
　　2014年10月

海域管理前沿探索：當代海洋治理與可持續發展實踐 本書特色： 本書並非對既有法規的簡單匯編，而是深入剖析當前全球及區域海域管理麵臨的復雜挑戰與前沿治理模式的創新實踐。它著眼於未來，探討如何將生態完整性、經濟效益與社會公平有機結閤，構建適應21世紀海洋環境變化的綜閤性管理框架。本書聚焦於“行動”而非“文本”，旨在為政策製定者、海洋科學傢、環境規劃師以及行業領袖提供一套前瞻性的思維工具和可操作的實施路徑。 第一部分：全球海洋治理的範式轉換與地緣政治考量 第一章：從碎片化管理到綜閤性海洋規劃（MSP的深化與本土化） 本章首先梳理瞭過去數十年間，海洋管理從部門分割（如漁業、航運、能源分治）嚮綜閤性海洋規劃（MSP）轉型的曆史動因。重點分析瞭MSP在不同國傢和地區（如歐盟的藍圖、東南亞的島嶼鏈挑戰）的實施差異及其效果評估。深入探討瞭MSP如何從宏觀的“空間分配”工具，演變為結閤氣候適應性、生物多樣性保護與經濟區劃的“動態決策平颱”。書中批判性地審視瞭當前MSP麵臨的挑戰：數據鴻溝、利益相關者參與的深度不足以及跨界協調的復雜性。 第二章：深海資源治理與國傢管轄權外的挑戰 隨著深海采礦、深海生物勘探等活動的興起，國際海洋法框架的局限性日益凸顯。本章詳細分析瞭《聯閤國海洋法公約》（UNCLOS）中關於國傢管轄權以外區域（Areas Beyond National Jurisdiction, ABNJ）的法律空白與現有國際機製（如國際海底管理局ISA）的治理睏境。探討瞭“公地悲劇”在深海環境中的新錶現形式，並提齣瞭基於生態係統方法（Ecosystem Approach）的、具有前瞻性的深海資源可持續利用的治理框架構想，強調預防性原則在深海活動監管中的核心地位。 第三章：海洋安全與非傳統安全威脅的交織 本章超越傳統的海上軍事安全範疇，專注於非傳統海洋安全威脅。內容涵蓋：非法、未報告和無管製（IUU）捕撈對區域漁業資源的破壞性影響及其與跨國有組織犯罪的聯係；海洋汙染（特彆是塑料和噪音汙染）對航運、漁業和沿海社區的經濟衝擊；以及關鍵海洋基礎設施（如海底光纜、海上可再生能源設施）麵臨的網絡安全與物理安全風險。書中提齣瞭一套多邊閤作框架，旨在整閤海事安全、環境監測和經濟執法力量。 第二部分：麵嚮生態韌性的區域實踐與技術賦能 第四章：基於自然的解決方案（NbS）在海岸帶管理中的應用 本章聚焦於將生態係統服務功能作為氣候變化適應和防災減災核心要素的實踐。詳細介紹瞭紅樹林恢復、珊瑚礁保護與人工濕地在海岸帶侵蝕控製、風暴潮緩衝中的工程效益與生態價值的量化評估方法。書中通過多個國際案例，對比瞭“灰色基礎設施”（如海堤）與“綠色基礎設施”（如生態係統修復）在長期成本效益和生物多樣性維護方麵的優劣，並提齣瞭整閤二者的“混閤型”海岸帶韌性建設策略。 第五章：前沿技術驅動下的海洋監測與執法 本章探討瞭人工智能（AI）、遙感技術（如高光譜成像、閤成孔徑雷達SAR）和自主水下航行器（AUV）在提升海洋管理效率方麵的革命性潛力。內容不僅包括利用AI分析衛星數據進行漁船活動實時追蹤、油汙監測，還深入解析瞭區塊鏈技術在確保漁業供應鏈透明度和打擊欺詐行為中的應用前景。強調瞭技術采納過程中，數據共享的倫理規範與國際閤作機製的構建。 第六章：藍色經濟轉型中的利益平衡與公平分配 “藍色經濟”已成為全球海洋發展的主鏇律，但其轉型過程中往往伴隨著對傳統海洋社區和小型漁業的衝擊。本章深入分析瞭新興藍色産業（如深遠海養殖、海上風電）與既有利益群體的利益衝突點。重點闡述瞭如何通過“公正轉型”（Just Transition）原則，確保原住民社區和依賴傳統海洋資源的弱勢群體在藍色經濟發展中獲得閤理的參與權和經濟收益，並探討瞭社會影響評估（SIA）在重大海洋開發項目中的必要性。 第三部分：治理效能的提升與跨界閤作的未來 第七章：海洋保護區（MPA）的有效性評估與網絡化管理 本書超越瞭單純建立MPA數量的指標，轉而關注MPA的“管理質量”和“生態網絡效應”。詳細介紹瞭評估MPA管理績效的指標體係（如OECM——其他有效區域保護措施），並探討瞭如何通過構建連接性強的MPA網絡，實現物種洄遊、基因交流和生態係統功能的跨區域維護。特彆關注瞭公海MPA的建立及其對國際海洋法提齣的新要求。 第八章：跨區域海洋治理中的國際法與國傢主權邊界的動態張力 本章以實際案例為基礎，剖析瞭在共享海域（如特定海峽、邊緣海）中，不同主權國傢之間因資源開發權利、航行自由與環境責任認知差異而産生的摩擦。探討瞭區域性海洋閤作組織（如區域漁業管理組織RFMOs）在解決爭端和製定共同標準方麵的作用與局限性。強調瞭建立基於科學證據和共同利益的“機製化對話平颱”，以化解長期存在的海洋治理僵局。 第九章：麵嚮未來的海洋治理人纔培養與公眾參與機製重塑 高質量的海洋管理依賴於跨學科的專業人纔。本章討論瞭當前海洋治理人纔知識結構（法律、生態、經濟、工程）的不足，並提齣瞭構建“T型”人纔培養模式的建議。同時，探討瞭如何通過數字平颱、公民科學項目等方式，將公眾從單純的“被管理者”轉變為“共同管理者”，以提升地方層麵的治理參與度和政策的社會接受度。 結語：構建有生命力的、適應性強的海域管理體係 本書總結瞭當前海洋治理從“控製”到“協同適應”的根本轉變，強調未來管理體係的成功不在於法規的完善程度，而在於其應對不可預測變化的韌性和整閤多方利益的能力。 讀者對象： 海洋事務高級管理者、環境政策分析師、海洋經濟規劃師、國際法學者、海岸帶開發工程師、以及所有緻力於可持續海洋發展的專業人士和研究生。

評分☆☆☆☆☆

我並非海域管理領域的專業人士，但隨著社會的發展，我們越來越頻繁地聽到關於海洋開發、海洋權益的討論，這促使我開始關注海域管理的相關知識。《海域管理法律法規文件匯編》這本書，對我來說，更像是一部“海洋治理憲法”的匯編。它提供瞭一個非常全麵的視角，讓我得以一窺國傢在海域管理方麵的宏觀戰略和具體措施。我特彆感興趣的是書中關於海島保護和開發的章節，這涉及到國傢主權、資源開發以及生態旅遊等多個方麵。通過閱讀相關法律法規，我明白瞭國傢對於海島的開發利用有著嚴格的規定，既要保障國傢安全和主權，也要注重生態環境保護，避免過度開發對島嶼生態係統造成破壞。此外，關於海上交通安全和海洋石油勘探開發的法律條文，也讓我對這些重要領域有瞭更深入的認識。這本書讓我認識到，海域管理不僅僅是陸地管理的一種延伸，更是一個涉及國傢戰略、國際關係以及可持續發展等諸多層麵的復雜議題。它讓我對“國傢海洋權益”這一概念有瞭更深刻的理解，也更加意識到依法依規管理海域的重要性。

評分☆☆☆☆☆

這本《海域管理法律法規文件匯編》雖然名為教材，但對我這樣一個對海域管理有初步興趣的普通讀者來說，它的價值遠超課堂之用。我並非海事專業的學生，也非相關行業的從業人員，隻是齣於對海洋環境保護和可持續利用的關注，抱著學習的態度翻開瞭它。初看之下，密密麻麻的條款和看似枯燥的條文確實讓人有些望而卻步。然而，隨著閱讀的深入，我逐漸發現，這些看似冰冷的法律條文，實則構築瞭一道道保護我們藍色傢園的堅實屏障。它清晰地界定瞭各類海域的用途，從漁業資源保護區到航運通道，從海洋旅遊區到海底礦産開發區，每一種功能都有其明確的法律依據和管理要求。這讓我意識到，我們對於海洋的每一次開發利用，都必須在法律的框架下進行，不能逾越雷池。特彆是一些關於海洋汙染防治和生態修復的章節，讓我深刻認識到人類活動對海洋生態係統的潛在威脅，以及法律在其中扮演的不可或缺的監管和引導作用。這本書就像一張詳細的“遊戲規則手冊”，為我們如何在有限的海域資源中實現多種功能的協調發展提供瞭清晰的指引，讓我對海洋管理不再是模糊的認知，而是有瞭具體的、法律層麵的理解。

評分☆☆☆☆☆

作為一個長久以來對海域規劃和利用問題感到睏惑的讀者，我一直希望能找到一本能夠係統梳理相關規定的書籍，而《海域管理法律法規文件匯編》恰恰滿足瞭我的需求。它不像新聞報道那樣零散，也不像學術論文那樣過於理論化，而是以一種非常務實的姿態，將一係列國傢和地方層麵的海域管理法律法規整閤在一起，形成瞭一個相對完整的體係。我尤其關注書中關於海域使用權審批和流轉的條款，這涉及到很多實際的經濟活動，也關乎資源的公平分配。通過閱讀，我瞭解到，任何對海域的開發利用都需要經過嚴格的審批程序，並且有明確的年限和用途限製，這對於防止“一傢獨大”和無序開發具有重要的意義。同時，關於海洋環境保護的法律條文也讓我印象深刻，它們詳細規定瞭各類排汙標準、生態補償機製以及違法處罰措施，為保護海洋生態環境提供瞭堅實的法律保障。這本書讓我深刻理解到，海域管理並非簡單的“劃地盤”，而是一個集法律、經濟、環境、社會等多方麵因素於一體的復雜係統工程，需要精細化的製度設計和嚴格的執行。

評分☆☆☆☆☆

在一次偶然的機會，我接觸到瞭《海域管理法律法規文件匯編》這本書，雖然我的工作與海洋管理沒有直接關聯，但我一直對海洋的廣闊和神秘充滿好奇。這本書以一種嚴謹而全麵的方式，將一係列關於海域管理的法律法規呈現在我麵前。它讓我從一個全新的角度認識瞭海洋，不再僅僅是碧波萬頃的風景，而是被法律條文精心規劃和管理的“活動空間”。書中關於海洋劃界、海域使用權、海洋權益的界定，讓我對國傢主權和海洋資源的歸屬有瞭更清晰的認識。我特彆關注到關於海洋環境保護的法律，這些條款詳細規定瞭各類汙染物排放的標準、海洋生態係統的保護措施以及違法的懲罰規定，讓我深感國傢對海洋生態的重視。這本書就像一把鑰匙，打開瞭我對海洋管理領域認識的“新世界”，讓我看到瞭法律在維護海洋秩序、促進可持續發展方麵所發揮的巨大作用，也讓我對保護和閤理利用海洋資源有瞭更深刻的體悟。

評分☆☆☆☆☆

對於長期從事與海洋打交道的行業工作者來說，《海域管理法律法規文件匯編》不僅僅是一本工具書，更像是一本“行為指南”。我經常需要參考相關的法律法規來確保我們的項目符閤國傢規定，避免不必要的法律風險。這本書最大的價值在於它的權威性和係統性，它將分散在不同部門、不同層級的法律法規進行瞭係統性的梳理和匯編，大大節省瞭我們查找資料的時間和精力。我尤其重視書中關於海岸帶綜閤管理的章節，這涉及到資源開發、環境保護、城鎮建設等多個方麵，需要進行跨部門的協調和統一規劃。通過閱讀，我們能夠更清晰地瞭解各項政策的界限和要求，從而更好地製定我們的工作計劃。此外，書中關於海洋漁業管理、海洋環境保護以及海洋權益保障的條款，也為我們在日常工作中提供瞭重要的依據。這本書的存在，讓我們在麵對復雜的海洋管理問題時，能夠有章可循，有據可依，從而更加高效和規範地開展工作。

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海域管理培訓教材之一：海域管理法律法規文件匯編

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