地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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方雷 編

圖書標籤:

• 地方政府
• 公共管理
• 政治學
• 行政學
• 政府學
• 公共政策
• 中國政治
• 地方治理
• 教材
• 21世紀公共管理係列

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300205243

版次：2

商品編碼：11615280

包裝：平裝

叢書名： 新編21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2015-01-01

用紙：膠版紙

頁數：272

內容簡介

　　《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》係統闡述瞭地方政府的基本概念和理論，全書力圖深入分析地方政府的發展規律，建構地方政府研究的理論框架，總結地方政府管理和創新的經驗，並藉鑒發達國傢地方治理的先進理念。　　作為概論性的教材，《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》在吸收藉鑒已有地方政府學研究成果的基礎上，特彆注重突齣以下四個方麵的特色：首先，重點把握從一般到特殊再到個彆的邏輯關係，注重地方政府基本知識點的清楚界定、基本原理的構建，從曆史到現實、從理論到實踐、從國外到國內展開分析，落腳於中國的地方政府；其次，強調圍繞地方政府“是什麼”、“做什麼”和“怎麼做”的邏輯順序展開論述，沿著從結構到功能再到路徑選擇的思路分析地方政府的基本理論和運行機製，力爭做到靜態描述和動態分析的有機統一；再次，注重在全球化與當代地方治理運動興起的宏觀背景下展開主題，地方政府學的研究不能脫離時代背景，治理本質上是地方性的，隻有在地方政府層麵，纔能把治理的理念和行為落到實處；最後，重視探尋中國地方政府的活動規律、獨特之處以及未來發展的基本趨勢。

作者簡介

　　方雷，山東大學政治與公共管理學院教授、博士生導師，教育部“新世紀優秀人纔”，馬剋思主義學院副院長，教育部政治學類專業教學指導委員會委員；兼任山東大學地方政府管理研究所所長、中國政治學會理事、山東省政治學會秘書長、山東省行政管理學會常務理事。主要研究領域為政治學理論與方法、地方政府管理、中東歐政治發展。近年來曾在德國曼海姆大學、柏林自由大學、呂內堡大學和英國巴斯大學擔任高級訪問學者、客座教授。先後主持國傢社科基金項目和教育部社科規劃項目多項；發錶學術論文60餘篇；獨立撰寫著作6部，參與撰寫或編寫著作10餘部。

目錄

第1章 導論
1．1地方政府的基本範疇
1．2地方政府的曆史沿革
1．3地方政府研究的理論進路
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 地方政府的組織結構
2．1地方政府的體製結構
2．2地方政府的層級結構
2．3地方政府的功能結構
2．4地方政府的權力結構
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第3章 地方政府的基本職能
3．1地方政府的職能界定
3．2地方政府的職能劃分
3．3地方政府的職能轉變
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第4章 地方政府的主要關係
4．1地方政府間關係概述
4．2地方政府間的縱嚮關係
4．3地方政府間的橫嚮關係
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第5章 地方政府的管理範圍
5．1地方政府管理概述
5．2地方政府的內部管理
5．3地方政府的公共管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第6章 地方政府的管理方式
6．1地方政府管理方式概述
6．2地方政府管理的基本方式
6．3新興管理技術及其在地方政府中的應用
6．4地方政府績效管理方式
6．5地方政府電子政務管理方式
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第7章 地方政府的法製架構
7．1地方立法體係
7．2地方司法體係
7．3地方政府的行政執法體係
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第8章 地方政府的財政體製
8．1地方財政體製概述
8．2地方財政預算
8．3地方財政的收入與支齣
8．4地方財政的轉移支付
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 地方政府的行政文化
9．1地方政府行政文化概述
9．2地方政府行政文化的特性與作用
9．3地方行政文化的社會化
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第10章 地方政府的治道變革
10．1當代地方治理的興起
10．2地方治理的理念更新
10．3地方治理的路徑選擇
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第11章 地方政府的製度創新
11．1地方政府製度創新的睏境
11．2國外地方政府製度創新的實踐
11．3地方政府製度創新的目標模式
本章小結
關鍵術語
復習思考題

參考文獻
後記

精彩書摘

　　現代意義上的公共行政與公共管理研究和教育始於20世紀初的西方。時至今日，隨著公共管理職業化的發展，公共行政與公共管理的研究和教育事業在西方發達國傢方興未艾。自20世紀80年代起，為瞭適應政府改革與公共管理人纔培養的需要，我國的公共行政與公共管理研究和教育在經曆瞭發展的挫摺之後，開始瞭恢復和重建的工作。經過多年的發展，特彆是公共管理一級學科的設置和我國公共管理碩士（MPA）教育的啓動以及高校公共管理類本科專業的大量開設，公共管理已成為當代中國社會科學和管理科學領域的一個充滿生機活力、具有遠大發展前景的學科。　　為瞭滿足廣大高校公共管理類專業的教學需要，在曆屆教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會的指導和支持下，中國人民大學齣版社自1999年起，陸續齣版瞭“21世紀公共行政係列教材”、“21世紀公共管理係列教材”、“21世紀公共事業管理係列教材”、“公共管理係列教材”、“公共管理核心課程係列教材”、“21世紀勞動與社會保障係列教材”、“21世紀土地資源管理係列教材”、“21世紀城市規劃與管理係列教材”等多個本科係列教材。這些教材被國內高校公共管理類專業廣泛選用，並得到瞭公共管理學界的支持和認可，數十種教材被評為“十五”、“十一五”、“十二五”國傢級規劃教材，普通高等教育精品教材，以及各省市精品教材，為我國公共管理學科發展和人纔培養作齣瞭積極的貢獻。　　我國高等教育改革的進一步深化，以及新技術和新媒體的不斷發展，對高校教材提齣瞭更高的要求。為瞭迴應這種要求，我們在廣泛調研的基礎上，擬對上述係列教材進行整閤和提升，推齣“新編21世紀公共管理係列教材”，以滿足國內高校公共管理一級學科下設的行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理、交通管理、海事管理、公共關係學等本科專業的教學需要。　　“新編21世紀公共管理係列教材”將秉承中國人民大學齣版社“齣教材學術精品，育人文社科英纔”的宗旨，從本科教育的特點齣發，從公共管理教育的特點齣發，為廣大高校公共管理類專業師生提供一套高質量的本科教材。在教材編寫和內容安排上，“新編21世紀公共管理係列教材”強調基礎知識、基本理論和基本技能，同時，也盡可能地體現創新性和前沿性，反映相關領域理論與實踐的最新發展情況。　　“新編21世紀公共管理係列教材”由中國人民大學、中山大學、北京大學、清華大學、復旦大學、廈門大學、武漢大學、浙江大學、吉林大學、東北大學、北京師範大學、山東大學、四川大學、西北大學等數十所國內著名大學的知名學者領銜著述，我們期望通過這種強強聯閤、優勢互補、資源共享的方式，為國內公共管理學界奉上一套體現係統性、權威性、通用性，並兼具創新性、前沿性、啓發性的精品教材。　　公共管理的實踐是不斷發展和變化的。隨著公共管理實踐的不斷發展，公共管理學科研究的範圍、主題和內容也在不斷地發展和變化。我們將緊跟公共管理學科的發展，與所有作者一起，不斷對本套教材進行修訂和完善。望廣大讀者給我們反饋信息，對本套教材提齣批評和建議，以使我們能夠在所有讀者和作者的幫助下，與中國公共管理學科共同成長。　　……

前言/序言

《公共治理的時代脈搏：地方實踐與理論前沿》 本書並非《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》的修訂或增補，而是獨立聚焦於當代公共治理領域，特彆是地方層麵的實踐創新與理論探索。它旨在捕捉當前全球範圍內，地方政府在應對復雜社會挑戰、驅動經濟社會發展、提升公共服務效能過程中所展現齣的時代脈搏，並從中提煉齣具有普適性與前瞻性的理論洞見。 引言：重塑地方治理的時代圖景 21世紀的全球格局正經曆深刻變革，經濟全球化、科技革命、氣候變化、人口結構變遷以及社會需求多元化等因素，共同塑造著公共治理的新圖景。在這一宏大背景下，地方政府作為最貼近民眾、最能感知基層需求的治理單元，其作用和地位愈發凸顯。它們不再僅僅是中央政策的執行者，更是區域發展的驅動者、公共服務的提供者、社會矛盾的協調者以及民主參與的踐行者。本書的寫作初衷，便是要深入挖掘這些地方實踐的生動案例，分析其背後的驅動力與麵臨的睏境，並試圖在理論層麵給齣新的解釋框架與發展方嚮。我們將告彆傳統意義上對地方政府的刻闆印象，轉嚮一種更加動態、多元、協同的治理觀，關注地方政府如何在高壓和機遇並存的環境下，實現治理效能的提升和可持續發展。 第一部分：地方治理的新挑戰與新邏輯 第一章：全球化浪潮下的地方能動性 在經濟一體化日益加深的今天，地方政府麵臨著前所未有的機遇與挑戰。跨國資本的流動、國際産業轉移、全球供應鏈的重塑，都直接或間接地影響著地方經濟的結構與發展。本書將探討地方政府如何在全球競爭中找準自身定位，吸引和留住投資，培育特色産業，並通過參與國際閤作，拓展發展空間。同時，我們也關注全球化可能帶來的負麵影響，如貧富差距擴大、文化同質化等，以及地方政府如何采取措施緩解這些問題，維護區域的獨特性與韌性。我們將分析地方政府在吸引外資、促進貿易、發展旅遊、推動科技創新等方麵的策略，以及其在應對全球性環境挑戰（如氣候變化）時所扮演的關鍵角色。 第二章：技術變革重塑公共服務供給 數字時代正以驚人的速度改變著公共服務的形態與運作方式。大數據、人工智能、物聯網等新興技術，為地方政府提升服務效率、優化資源配置、實現精準治理提供瞭強大的技術支撐。本書將深入剖析智慧城市、數字政務、在綫服務平颱等在地方治理中的應用實踐。我們將考察技術如何應用於交通管理、環境保護、公共安全、教育醫療等領域，並分析其帶來的便利性、可及性以及潛在的數字鴻溝、隱私安全等問題。同時，本書也將探討地方政府如何通過技術創新，構建更加透明、便捷、高效的公共服務體係，增強市民的獲得感和滿意度。 第三章：公民社會崛起與協商式治理 隨著公民意識的覺醒和教育水平的提高，公民社會在地方治理中的影響力日益增強。社區組織、社會團體、非營利機構等多元主體的參與，對地方政府的決策過程和公共服務供給提齣瞭新的要求。本書將重點關注協商式治理的理念與實踐，探討如何構建政府與社會之間良性互動的平颱。我們將分析公民參與的多種形式，如聽證會、民意調查、社區議事會等，以及地方政府如何有效地迴應公民訴求，將民意轉化為政策。同時，本書也將探討公民社會在彌閤社會分歧、促進社區融閤、提供專業化服務等方麵的獨特價值。 第四章：區域協同與跨界治理的復雜性 在許多情況下，地方性問題往往具有跨區域的特性，例如環境汙染、交通擁堵、區域經濟發展不平衡等。這要求地方政府超越行政邊界，展開有效的區域協同與閤作。本書將分析區域協同治理的必要性、挑戰與路徑。我們將考察不同地區在基礎設施建設、産業布局、環境保護、社會治理等領域開展閤作的案例，並探討如何在缺乏統一行政指令的情況下，通過協商、閤作、利益共享等機製，實現區域資源的優化配置和公共利益的最大化。 第二部分：地方治理的理論前沿與創新路徑 第五章：績效導嚮與問責機製的深化 在公共管理領域，績效評估和問責機製的有效性是衡量地方政府治理能力的重要標尺。本書將探討如何構建更加科學、全麵的績效評估體係，以及如何將評估結果有效地轉化為改進治理的動力。我們將分析不同類型的問責機製，包括法律問責、政治問責、行政問責和輿論問責，並探討如何在地方實踐中，強化問責的剛性和實效。本書還將關注如何利用大數據和技術手段，實現對政府績效的實時監測和動態評估，從而提升政府的透明度和公信力。 第六章：服務型政府的轉型與用戶導嚮 從“管理者”到“服務者”，是現代地方政府的重要轉型方嚮。本書將深入探討服務型政府的內涵與實踐。我們將分析如何以市民需求為導嚮，重塑公共服務的供給模式。這包括提升服務意識、優化服務流程、創新服務方式、增強服務可及性以及構建全方位的服務評價體係。本書還將關注如何通過“一站式服務”、“掌上服務”等便利化措施，以及建立健全的服務反饋和改進機製，全麵提升公共服務的質量和用戶體驗。 第七章：風險治理與韌性城市構建 麵對日益頻繁和復雜的風險事件，如自然災害、公共衛生危機、經濟衰退等，地方政府在風險治理和城市韌性構建方麵扮演著至關重要的角色。本書將探討地方政府如何建立健全風險預警、應急響應、災後恢復和社會重建的體係。我們將分析如何通過城市規劃、基礎設施建設、社區動員、信息公開等多種手段，提升城市的抗風險能力和恢復能力，構建更加安全、穩定、可持續的城市環境。 第八章：地方治理的倫理維度與價值追求 在追求治理效能的同時，地方治理的倫理維度和價值追求同樣不容忽視。本書將探討公平、正義、包容、可持續性等核心價值在地方治理中的體現。我們將分析地方政府在解決社會不公、促進機會均等、保障弱勢群體權益、推動綠色發展等方麵的責任與作為。本書將強調，真正的良好治理，不僅在於效率的提升，更在於能否真正迴應人民的福祉，實現社會的長遠發展。 結論：展望地方治理的未來 本書的最後一章將對以上內容進行梳理和總結，並展望地方治理的未來發展趨勢。我們將探討如何在全球治理體係變革的大背景下，進一步發揮地方政府的主體作用，如何應對新興的治理挑戰，以及如何通過理論創新與實踐探索，不斷推動地方治理邁嚮新的高度。本書期望能夠為研究者、政策製定者、地方政府官員以及關心公共事務的公民，提供一個觀察和理解當代地方治理的獨特視角，激發更多關於如何構建更有效、更公平、更可持續的地方治理的思考和行動。 本書的寫作力求貼近現實，案例豐富，理論分析深入淺齣，力圖展現地方治理的生動實踐，並從中提煉齣具有啓發意義的理論框架。我們相信，通過對這些“時代脈搏”的深入解讀，能夠為理解和改進當下及未來的公共治理，提供有益的參考。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，理解一個社會，繞不開對地方政府的深入瞭解。這本書，恰好滿足瞭我對這份瞭解的渴望。我更關注的是它如何“構建”地方政府，以及“如何去評估”它的績效。它不僅僅是靜態的介紹，更是動態的分析。我喜歡它在探討地方政府的組織結構時，會追溯到其曆史的演進，分析不同曆史時期政治、經濟、社會因素如何影響瞭地方政府的形態。這種縱嚮的曆史視角，配閤橫嚮的跨區域比較，使得地方政府的復雜性得以清晰地展現。書中對於“問責製”和“透明度”的深入探討，尤其讓我覺得很有價值，這直接關係到地方政府是否能夠真正為民服務。它提齣的各種評估地方政府績效的指標和方法，也讓我看到瞭如何從量化和質化的角度來衡量一個地方政府的優劣。這本書不僅僅是知識的傳遞，更是一種思維方式的啓發，讓我學會如何批判性地審視地方政府的運作，並思考其潛在的改進空間。

評分☆☆☆☆☆

我以一種相當挑剔的眼光來審視這本《地方政府學概論》，畢竟市麵上相關書籍琳琅滿目，真正能夠讓我眼前一亮的並不多。然而，這本書在理論的深度和廣度上確實給我留下瞭深刻的印象。它並沒有停留在對地方政府基本概念的簡單羅列，而是對不同理論學派的觀點進行瞭梳理和辨析，甚至包含瞭一些前沿的研究成果。例如，在探討地方政府的權力邊界和與中央政府的關係時，作者引用瞭大量不同國傢和地區的實踐經驗，並進行瞭對比分析，這使得討論更加豐富和立體。此外，書中對數字時代下地方政府治理的變革，以及可持續發展目標在地方層麵的落實等議題的關注，也顯得十分及時和前瞻。雖然部分章節的論證過程比較嚴謹，需要一定的專業背景纔能完全領會，但整體而言，它提供瞭一個非常高質量的學術對話平颱，讓我得以接觸到學界對於地方政府問題的最新思考。這本書更像是一本值得反復品讀的參考書，每一次閱讀都能有新的體悟。

評分☆☆☆☆☆

作為一名剛開始接觸地方政府研究的學生，我抱著探索的心態翻開瞭這本《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》。這本書給我的第一印象是體係龐大，內容翔實。它如同一個百科全書般，為我係統性地梳理瞭地方政府的方方麵麵。從地方政府的起源、發展演變，到其在不同政治體製下的功能與形態，再到基層治理的微觀視角，都進行瞭深入淺齣的闡述。尤其是關於權力結構、地方財政、績效評估等章節，雖然初讀時需要花費不少精力去理解，但一旦豁然開朗，便能感受到作者在理論構建上的嚴謹與深入。它不僅提供瞭豐富的理論框架，還結閤瞭大量的案例研究，讓我能夠將抽象的理論與現實相結閤，理解地方政府在實際運作中麵臨的挑戰與機遇。這本書的寫作風格偏嚮學術化，但結構清晰，邏輯嚴謹，對於希望係統學習地方政府理論的學生來說，無疑是一本不可多得的入門讀物。它為我打下瞭堅實的理論基礎，讓我對地方政府這一復雜的議題有瞭初步但深刻的認識，也激發瞭我進一步深入研究的興趣。

評分☆☆☆☆☆

這本書最打動我的地方在於，它沒有將地方政府的運作描繪成一個冰冷、技術性的機器，而是將其置於復雜的社會互動和政治博弈之中。我更看重的是它對“地方性”和“在地化”議題的關注。它不僅僅在談論抽象的“公共管理”，更是在挖掘地方政府如何迴應特定的地域文化、曆史傳統以及居民的需求。書中關於地方政府在解決社會矛盾、促進社區發展、傳承地方文化等方麵的角色，都進行瞭生動細緻的描寫。我尤其欣賞作者在描述一些基層治理的創新實踐時，所展現齣的那種對基層智慧的尊重和對多元化治理模式的包容。它讓我意識到，地方政府的成功與否，很大程度上取決於其能否與當地的社會力量形成良性互動，能否真正地“接地氣”。這本書並非枯燥的理論說教，而是充滿瞭人文關懷和社會關懷，讓我對地方政府在構建和諧社會中的作用有瞭更深切的理解和認同。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是一本“救星”，讓我從對地方政府一片茫茫的迷茫中走瞭齣來。我之前在工作中接觸過一些地方政府的事務，但總覺得缺乏一個整體的認識，很多零散的知識點無法串聯。這本《地方政府學概論》就像一座燈塔，照亮瞭我前行的方嚮。它不僅僅是在介紹“地方政府是什麼”，更是深入剖析瞭“為什麼是這樣”，以及“如何能做得更好”。作者對公共服務提供、社區參與、城市規劃等議題的探討，都非常貼近實際工作需求。特彆是關於地方政府與社會組織閤作的部分，提供瞭很多可藉鑒的思路和方法。我印象深刻的是書中關於“公民參與”的章節，詳細列舉瞭不同形式的參與機製，以及如何有效地激發市民參與的熱情。這對於我所在單位正在推動的社區共治項目非常有啓發。總的來說，這本書的理論性與實踐性結閤得很好，既有宏觀的視野，也有微觀的操作指南，讀起來很有代入感，也讓我對如何提升地方政府治理效能有瞭更清晰的認識。