區域環境治理中的地方政府協作研究 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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鬍佳著

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齣版社：人民齣版社

ISBN：9787010147307

版次：1

商品編碼：11706720

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-05-01

用紙：膠版紙

頁數：242

正文語種：中文

具體描述

內容簡介

　　環境汙染不以行政區劃為限，而是區域性的。在跨行政區環境治理的現實中，卻麵臨著區域環境的整體性與屬地環境管理碎片化的矛盾。為解決這一矛盾，《區域環境治理中的地方政府協作研究》稿在整體性治理的分析框架基礎上，從治理理念、組織結構、運行機製和技術係統四個方麵，通過規範研究、案例研究、文獻研究、比較研究等方法的應用，提煉齣跨行政區環境治理中地方政府行動的理論解釋架構；通過曆史發展與現實睏境的綜閤演繹，呈現跨行政區環境治理中地方政府協作的睏境，剖析碎片化睏境的形成機理，印證該解釋框架的科學性和閤理性；尋求整體性的策略建構，進而提齣指嚮中國實踐的地方政府協作的整體性策略模型，為跨行政區環境治理中地方政府協作的未來走嚮提供思路。

區域環境治理的挑戰與地方政府協作的探索引言：在快速發展的現代社會，環境問題日益凸顯，並呈現齣跨區域、係統性的特徵。無論是水資源短缺、空氣汙染擴散，還是生態係統退化、生物多樣性喪失，這些挑戰往往不再局限於單一行政區劃的邊界之內，而是如同一張無形的網，將不同地區的環境狀況緊密聯係在一起。在此背景下，單純依靠地方政府各自為政的治理模式，已難以有效應對日益復雜的區域性環境風險。區域環境治理，作為一種新型的治理範式，正逐漸成為學術界和實踐界關注的焦點。然而，要實現真正有效的區域環境治理，核心難題在於如何打破行政壁壘，促進區域內各地方政府之間的協同與閤作。本書《區域環境治理中的地方政府協作研究》正是圍繞這一核心命題展開深入探討，旨在揭示地方政府在區域環境治理中協作的必要性、麵臨的挑戰、實現機製以及優化路徑，為構建可持續的區域環境治理體係提供理論支撐和實踐參考。第一章：區域環境問題的內涵與治理睏境本章首先從理論層麵界定“區域環境”的概念，闡述其空間屬性、係統特徵以及與地方行政區劃之間的張力。我們將深入分析當前中國乃至全球範圍內區域性環境問題的典型錶現，例如跨界水體汙染、大氣汙染物區域輸送、生態敏感區保護的協同難題等。這些問題往往具有“公地悲劇”的屬性，即單個地方政府為瞭追求自身利益最大化，可能采取損害區域整體環境的行為，最終導緻所有參與者利益受損。接著，本章將係統梳理和分析地方政府在區域環境治理中麵臨的固有睏境。這包括：行政區劃的分割性與環境問題的連通性之間的矛盾：傳統行政邊界割裂瞭自然的生態係統，導緻環境汙染和生態退化難以得到整體性、係統性的治理。地方政府的“逐利”與“趨利避害”傾嚮：地方政府的首要職責是促進本地經濟發展和保障民生，在環境治理與經濟發展之間，往往會麵臨兩難選擇。為瞭吸引投資和增加稅收，可能齣現“競次”現象，即為瞭降低企業成本而放鬆環境監管。信息不對稱與信任赤字：區域內各地方政府之間在環境信息共享、汙染排放監測等方麵存在信息不對稱，加之曆史遺留問題，可能導緻信任度不足，難以形成有效的協作基礎。激勵機製的缺失與責任劃分的模糊：缺乏有效的跨區域環境治理激勵機製，以及在汙染治理責任、生態補償等方麵的模糊劃分，使得地方政府在協作中缺乏動力和明確的方嚮。法律法規與製度的滯後性：現有的法律法規和製度體係更多地針對單一行政區域，對於跨區域的環境治理缺乏有效的法律約束和操作規範，難以提供強有力的製度保障。第二章：地方政府協作的理論基石與必要性分析為瞭深入理解地方政府協作在區域環境治理中的作用，本章將迴顧和引入相關的理論視角。我們將從公共選擇理論、博弈論、新製度經濟學、網絡治理理論以及生態係統服務等多個角度，分析地方政府協作的理論基礎。例如，公共選擇理論可以解釋地方政府在資源分配和利益博弈中的行為邏輯；博弈論則有助於分析在信息不完全和存在潛在衝突的情況下，地方政府如何通過策略性互動來實現或難以實現協作。在此基礎上，本章將重點闡釋地方政府協作在區域環境治理中的根本必要性：打破“公地悲劇”的邏輯：協作能夠通過建立共同的規則、信息共享和聯閤行動，避免個體理性導緻的結果性悲劇，實現區域環境資源的有效保護和可持續利用。提升治理效率與效能：區域環境問題具有纍積性和擴散性，單一部門或地方的努力往往難以奏效。通過協作，可以整閤資源、分擔成本、共享信息，從而提高治理的整體效率和效能。實現生態係統整體性保護：生態係統是跨越行政邊界的，唯有通過區域層麵的協同保護，纔能真正維護生態係統的完整性和健康功能，保障區域乃至更廣範圍內的生態安全。促進區域協調發展與綠色轉型：有效的區域環境協作，有助於推動區域産業結構的綠色升級，促進經濟發展模式的轉型，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。應對氣候變化等全球性環境挑戰：區域環境治理是應對氣候變化等全球性環境挑戰的基礎單元，區域間的有效協作能夠匯聚力量，為應對全球性挑戰貢獻力量。第三章：地方政府協作的模式、機製與實踐探索本章將聚焦於地方政府協作在區域環境治理中的具體實踐，並對其模式和機製進行分類和分析。我們將梳理和介紹當前存在的主要協作模式，例如：鬆散的非正式閤作：如信息交流、政策溝通、經驗分享等，雖然缺乏正式的約束，但能夠建立初步的聯係和信任。協議式閤作：通過簽署區域環境閤作協議、諒解備忘錄等，明確雙方的權利義務和閤作目標。聯閤治理機製：建立跨區域的環境保護協調機構、聯席會議製度、聯閤執法隊伍等，賦予其一定的決策權和執行力。生態補償機製：通過上遊地區對下遊地區或生態保護地區對受益地區進行補償，以促進生態保護與區域經濟發展的協調。市場化閤作模式：如建立跨區域的環境治理項目閤作、碳排放權交易閤作等。在對不同模式進行分析的同時，本章還將深入探討支撐這些協作模式有效運作的關鍵機製：信息共享與公開機製：建立統一的環境信息平颱，實現環境質量、汙染源、監測數據等信息的互聯互通與公開透明。協商與決策機製：建立公平、高效的協商與決策平颱，確保各地方政府在區域環境治理中的話語權和參與度。聯閤執法與監督機製：建立跨區域的聯閤執法隊伍，加強對區域環境違法行為的打擊力度，並建立有效的監督和評估機製。利益協調與補償機製：建立公平閤理的利益協調機製，以及針對生態保護付齣較大成本地區或地方政府的補償機製，化解潛在的利益衝突。能力建設與培訓機製：加強地方政府在區域環境治理方麵的能力建設，提供專業培訓，提升其協作和治理水平。本章還會選取典型案例，如長江經濟帶生態環境保護、京津冀大氣汙染聯防聯控等，對上述模式和機製的實踐效果進行深入剖析，總結成功經驗，分析存在的問題，為其他區域的協作提供藉鑒。第四章：地方政府協作中的挑戰與影響因素盡管地方政府協作具有重要的理論價值和實踐意義，但在實際推進過程中，仍會麵臨諸多挑戰。本章將對此進行係統性的梳理和深入分析，主要包括：政治與行政層麵的障礙： “屬地管理”原則的慣性：長期以來“屬地管理”的行政思維，使得地方政府更傾嚮於關注本區域的利益，對跨區域協作存在抵觸情緒。政績考核的壓力：地方政府的政績考核往往側重於經濟發展指標，環境治理的短期效果不明顯，且可能影響經濟發展，使得地方政府在協作中存在“不願為”或“不敢為”的情況。部門利益的乾擾：不同層級、不同部門之間可能存在的利益衝突，也會阻礙協作的有效開展。經濟與利益層麵的挑戰： “搭便車”現象：部分地方政府可能傾嚮於從區域環境治理中獲益，但不願承擔相應的治理成本。利益分配不均：在區域環境治理的成本分擔和效益分配上，難以形成各方都滿意的方案，容易引發 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 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《區域環境治理中的地方政府協作研究》這個書名，讓我眼前一亮。我一直在思考，為什麼我們明明知道很多環境問題是相互關聯的，但實際的治理效果卻總是差強人意。一個很重要的原因，我想就是地方政府之間的協同不足。這本書的齣現，無疑是對這一核心問題的直接關注。我非常期待它能夠深入探討，在區域環境治理的實踐中，地方政府之間究竟需要怎樣的“協作”？是形式上的會議，還是實質性的行動？它會詳細闡述，為瞭實現有效的協作，需要建立什麼樣的製度框架？例如，如何構建統一的監測體係、信息共享平颱，如何協調不同地方政府的政策法規，甚至是如何進行跨區域的聯閤執法。我尤其好奇，書中是否會分享一些具有代錶性的成功案例，並且深入分析這些案例成功的關鍵因素，例如領導者的決心、公眾的參與、以及有效的利益協調機製。這本書能否為我們提供一套可行的“協作指南”，幫助各地政府找到打破行政壁壘、實現環境共治的有效途徑，這將是對我們推動綠色發展的一大貢獻。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名一下子就抓住瞭我的眼球，"區域環境治理中的地方政府協作研究"。我常常在想，我們生活中的很多環境問題，比如跨區域的空氣汙染，河流的上下遊汙染治理，都不是一個地方政府就能獨立解決的。它們往往需要多個區域的政府為瞭共同的目標而協同努力。這本書的齣現，似乎就是針對這一痛點，深入探討瞭地方政府在解決這些復雜環境問題時，如何纔能有效地協作。我很好奇，作者會從哪些角度切入，是側重於理論框架的構建，還是更偏嚮於案例分析？它會詳細闡述協作過程中可能遇到的障礙，比如利益衝突、信息不對稱、責任劃分不清等等，並提齣相應的解決方案嗎？我尤其關注書中是否會分享一些成功的區域環境治理案例，這些案例是如何剋服睏難，實現地方政府間有效協作的。如果書中能夠提供一套可操作性的理論模型，或者是一係列具有藉鑒意義的實踐經驗，那對於我們理解和推動未來的區域環境治理工作，無疑具有重要的參考價值。我期待這本書能為我們揭示地方政府協作在環境保護領域的神奇力量，讓我們看到一個更清晰、更有效的環境治理路徑。

評分☆☆☆☆☆

看到《區域環境治理中的地方政府協作研究》這個書名，我立刻聯想到我們身邊一些揮之不去的環境難題。空氣質量的起伏，河流的汙染狀況，這些都很難用“一個城市”或“一個縣”來界定其邊界。它們天然地帶有區域性，而解決這些區域性問題，離不開地方政府之間的協同閤作。這本書，我想一定是在探討如何打破部門壁壘、行政隔閡，讓不同地區的地方政府能夠真正“手拉手”，共同為改善區域環境而努力。我非常好奇，作者會如何描繪這種“協作”？它是一種自發的、基於共同利益的閤作，還是一種需要上位者推動、製度約束的機製？書中會不會深入剖析，在實踐中，地方政府在進行環境治理協作時，可能會麵臨哪些實際的睏難和挑戰？例如，各地的經濟發展水平差異、環保投入意願的強弱、甚至是一些地方性的小算盤，這些都會成為協作的阻礙。我迫切希望這本書能夠揭示這些“隱形”的障礙，並為如何跨越這些障礙提供一些富有洞察力的見解和可藉鑒的策略，讓我們看到一個更有效、更具前瞻性的區域環境治理圖景。

評分☆☆☆☆☆

《區域環境治理中的地方政府協作研究》這個書名，直接點齣瞭我對當前環境治理模式的一些思考。我總是覺得，很多環境問題，例如跨區域的水汙染、大氣汙染，單打獨鬥是很難奏效的。必須要有區域內的地方政府之間形成閤力，纔能真正解決問題。這本書的齣現，恰好契閤瞭我對這一領域的關注。我希望它不僅僅是理論層麵的梳理，更希望它能在實踐層麵給齣一些有益的啓示。比如，它會詳細分析在實際的區域環境治理過程中，地方政府之間可能齣現哪些具體的協作模式？是鬆散的協調，還是緊密的聯盟？在協作過程中，如何建立有效的溝通和信息共享機製？又如何解決利益分配和責任分擔的問題？特彆是，書中是否會探討如何剋服地方政府之間的信任赤字和政治阻力，從而實現真正的有效協作？我對此非常好奇，希望這本書能夠提供一些具體的、可操作的建議，甚至是一些成功的範例，讓我們看到地方政府協作在環境治理中的巨大潛力，並為未來的實踐提供有力的支撐。

評分☆☆☆☆☆

說實話，當我看到《區域環境治理中的地方政府協作研究》這個書名時，我內心是充滿期待又帶有一絲疑慮的。我一直認為，環境問題是區域性的，而政府協作是解決區域性環境問題的關鍵。但現實中，地方政府之間的協作往往睏難重重，充滿挑戰。這本書會不會隻是在學術層麵做一些理論探討，而缺乏實際的可操作性？它是否會深入剖析導緻協作障礙的深層原因，例如地方保護主義、財政壓力、政績考核導嚮等，並提齣切實可行的應對策略？我希望這本書不僅僅是理論上的總結，更能提供一些具體的、可供藉鑒的實踐模式。例如，它是如何描述跨區域環境信息共享機製的建立，如何構建聯閤執法體係，如何平衡不同地方政府在環境治理投入和收益上的差異。如果書中能夠詳細介紹一些地方政府之間成功協作的案例，並對其成功要素進行深入剖析，那將極大地提升本書的價值。我非常期待這本書能為我們描繪齣一幅關於地方政府如何放下“圍牆”，攜手共建綠色傢園的生動畫捲，讓我們看到閤作的可能性和力量。