区域环境治理中的地方政府协作研究 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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胡佳著

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区域治理
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出版社：人民出版社

ISBN：9787010147307

版次：1

商品编码：11706720

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-05-01

用纸：胶版纸

页数：242

正文语种：中文

具体描述

内容简介

　　环境污染不以行政区划为限，而是区域性的。在跨行政区环境治理的现实中，却面临着区域环境的整体性与属地环境管理碎片化的矛盾。为解决这一矛盾，《区域环境治理中的地方政府协作研究》稿在整体性治理的分析框架基础上，从治理理念、组织结构、运行机制和技术系统四个方面，通过规范研究、案例研究、文献研究、比较研究等方法的应用，提炼出跨行政区环境治理中地方政府行动的理论解释架构；通过历史发展与现实困境的综合演绎，呈现跨行政区环境治理中地方政府协作的困境，剖析碎片化困境的形成机理，印证该解释框架的科学性和合理性；寻求整体性的策略建构，进而提出指向中国实践的地方政府协作的整体性策略模型，为跨行政区环境治理中地方政府协作的未来走向提供思路。

区域环境治理的挑战与地方政府协作的探索引言：在快速发展的现代社会，环境问题日益凸显，并呈现出跨区域、系统性的特征。无论是水资源短缺、空气污染扩散，还是生态系统退化、生物多样性丧失，这些挑战往往不再局限于单一行政区划的边界之内，而是如同一张无形的网，将不同地区的环境状况紧密联系在一起。在此背景下，单纯依靠地方政府各自为政的治理模式，已难以有效应对日益复杂的区域性环境风险。区域环境治理，作为一种新型的治理范式，正逐渐成为学术界和实践界关注的焦点。然而，要实现真正有效的区域环境治理，核心难题在于如何打破行政壁垒，促进区域内各地方政府之间的协同与合作。本书《区域环境治理中的地方政府协作研究》正是围绕这一核心命题展开深入探讨，旨在揭示地方政府在区域环境治理中协作的必要性、面临的挑战、实现机制以及优化路径，为构建可持续的区域环境治理体系提供理论支撑和实践参考。第一章：区域环境问题的内涵与治理困境本章首先从理论层面界定“区域环境”的概念，阐述其空间属性、系统特征以及与地方行政区划之间的张力。我们将深入分析当前中国乃至全球范围内区域性环境问题的典型表现，例如跨界水体污染、大气污染物区域输送、生态敏感区保护的协同难题等。这些问题往往具有“公地悲剧”的属性，即单个地方政府为了追求自身利益最大化，可能采取损害区域整体环境的行为，最终导致所有参与者利益受损。接着，本章将系统梳理和分析地方政府在区域环境治理中面临的固有困境。这包括：行政区划的分割性与环境问题的连通性之间的矛盾：传统行政边界割裂了自然的生态系统，导致环境污染和生态退化难以得到整体性、系统性的治理。地方政府的“逐利”与“趋利避害”倾向：地方政府的首要职责是促进本地经济发展和保障民生，在环境治理与经济发展之间，往往会面临两难选择。为了吸引投资和增加税收，可能出现“竞次”现象，即为了降低企业成本而放松环境监管。信息不对称与信任赤字：区域内各地方政府之间在环境信息共享、污染排放监测等方面存在信息不对称，加之历史遗留问题，可能导致信任度不足，难以形成有效的协作基础。激励机制的缺失与责任划分的模糊：缺乏有效的跨区域环境治理激励机制，以及在污染治理责任、生态补偿等方面的模糊划分，使得地方政府在协作中缺乏动力和明确的方向。法律法规与制度的滞后性：现有的法律法规和制度体系更多地针对单一行政区域，对于跨区域的环境治理缺乏有效的法律约束和操作规范，难以提供强有力的制度保障。第二章：地方政府协作的理论基石与必要性分析为了深入理解地方政府协作在区域环境治理中的作用，本章将回顾和引入相关的理论视角。我们将从公共选择理论、博弈论、新制度经济学、网络治理理论以及生态系统服务等多个角度，分析地方政府协作的理论基础。例如，公共选择理论可以解释地方政府在资源分配和利益博弈中的行为逻辑；博弈论则有助于分析在信息不完全和存在潜在冲突的情况下，地方政府如何通过策略性互动来实现或难以实现协作。在此基础上，本章将重点阐释地方政府协作在区域环境治理中的根本必要性：打破“公地悲剧”的逻辑：协作能够通过建立共同的规则、信息共享和联合行动，避免个体理性导致的结果性悲剧，实现区域环境资源的有效保护和可持续利用。提升治理效率与效能：区域环境问题具有累积性和扩散性，单一部门或地方的努力往往难以奏效。通过协作，可以整合资源、分担成本、共享信息，从而提高治理的整体效率和效能。实现生态系统整体性保护：生态系统是跨越行政边界的，唯有通过区域层面的协同保护，才能真正维护生态系统的完整性和健康功能，保障区域乃至更广范围内的生态安全。促进区域协调发展与绿色转型：有效的区域环境协作，有助于推动区域产业结构的绿色升级，促进经济发展模式的转型，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。应对气候变化等全球性环境挑战：区域环境治理是应对气候变化等全球性环境挑战的基础单元，区域间的有效协作能够汇聚力量，为应对全球性挑战贡献力量。第三章：地方政府协作的模式、机制与实践探索本章将聚焦于地方政府协作在区域环境治理中的具体实践，并对其模式和机制进行分类和分析。我们将梳理和介绍当前存在的主要协作模式，例如：松散的非正式合作：如信息交流、政策沟通、经验分享等，虽然缺乏正式的约束，但能够建立初步的联系和信任。协议式合作：通过签署区域环境合作协议、谅解备忘录等，明确双方的权利义务和合作目标。联合治理机制：建立跨区域的环境保护协调机构、联席会议制度、联合执法队伍等，赋予其一定的决策权和执行力。生态补偿机制：通过上游地区对下游地区或生态保护地区对受益地区进行补偿，以促进生态保护与区域经济发展的协调。市场化合作模式：如建立跨区域的环境治理项目合作、碳排放权交易合作等。在对不同模式进行分析的同时，本章还将深入探讨支撑这些协作模式有效运作的关键机制：信息共享与公开机制：建立统一的环境信息平台，实现环境质量、污染源、监测数据等信息的互联互通与公开透明。协商与决策机制：建立公平、高效的协商与决策平台，确保各地方政府在区域环境治理中的话语权和参与度。联合执法与监督机制：建立跨区域的联合执法队伍，加强对区域环境违法行为的打击力度，并建立有效的监督和评估机制。利益协调与补偿机制：建立公平合理的利益协调机制，以及针对生态保护付出较大成本地区或地方政府的补偿机制，化解潜在的利益冲突。能力建设与培训机制：加强地方政府在区域环境治理方面的能力建设，提供专业培训，提升其协作和治理水平。本章还会选取典型案例，如长江经济带生态环境保护、京津冀大气污染联防联控等，对上述模式和机制的实践效果进行深入剖析，总结成功经验，分析存在的问题，为其他区域的协作提供借鉴。第四章：地方政府协作中的挑战与影响因素尽管地方政府协作具有重要的理论价值和实践意义，但在实际推进过程中，仍会面临诸多挑战。本章将对此进行系统性的梳理和深入分析，主要包括：政治与行政层面的障碍： “属地管理”原则的惯性：长期以来“属地管理”的行政思维，使得地方政府更倾向于关注本区域的利益，对跨区域协作存在抵触情绪。政绩考核的压力：地方政府的政绩考核往往侧重于经济发展指标，环境治理的短期效果不明显，且可能影响经济发展，使得地方政府在协作中存在“不愿为”或“不敢为”的情况。部门利益的干扰：不同层级、不同部门之间可能存在的利益冲突，也会阻碍协作的有效开展。经济与利益层面的挑战： “搭便车”现象：部分地方政府可能倾向于从区域环境治理中获益，但不愿承担相应的治理成本。利益分配不均：在区域环境治理的成本分担和效益分配上，难以形成各方都满意的方案，容易引发 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 Gengduo 的 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用户评价

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看到《区域环境治理中的地方政府协作研究》这个书名，我立刻联想到我们身边一些挥之不去的环境难题。空气质量的起伏，河流的污染状况，这些都很难用“一个城市”或“一个县”来界定其边界。它们天然地带有区域性，而解决这些区域性问题，离不开地方政府之间的协同合作。这本书，我想一定是在探讨如何打破部门壁垒、行政隔阂，让不同地区的地方政府能够真正“手拉手”，共同为改善区域环境而努力。我非常好奇，作者会如何描绘这种“协作”？它是一种自发的、基于共同利益的合作，还是一种需要上位者推动、制度约束的机制？书中会不会深入剖析，在实践中，地方政府在进行环境治理协作时，可能会面临哪些实际的困难和挑战？例如，各地的经济发展水平差异、环保投入意愿的强弱、甚至是一些地方性的小算盘，这些都会成为协作的阻碍。我迫切希望这本书能够揭示这些“隐形”的障碍，并为如何跨越这些障碍提供一些富有洞察力的见解和可借鉴的策略，让我们看到一个更有效、更具前瞻性的区域环境治理图景。

评分☆☆☆☆☆

说实话，当我看到《区域环境治理中的地方政府协作研究》这个书名时，我内心是充满期待又带有一丝疑虑的。我一直认为，环境问题是区域性的，而政府协作是解决区域性环境问题的关键。但现实中，地方政府之间的协作往往困难重重，充满挑战。这本书会不会只是在学术层面做一些理论探讨，而缺乏实际的可操作性？它是否会深入剖析导致协作障碍的深层原因，例如地方保护主义、财政压力、政绩考核导向等，并提出切实可行的应对策略？我希望这本书不仅仅是理论上的总结，更能提供一些具体的、可供借鉴的实践模式。例如，它是如何描述跨区域环境信息共享机制的建立，如何构建联合执法体系，如何平衡不同地方政府在环境治理投入和收益上的差异。如果书中能够详细介绍一些地方政府之间成功协作的案例，并对其成功要素进行深入剖析，那将极大地提升本书的价值。我非常期待这本书能为我们描绘出一幅关于地方政府如何放下“围墙”，携手共建绿色家园的生动画卷，让我们看到合作的可能性和力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名一下子就抓住了我的眼球，"区域环境治理中的地方政府协作研究"。我常常在想，我们生活中的很多环境问题，比如跨区域的空气污染，河流的上下游污染治理，都不是一个地方政府就能独立解决的。它们往往需要多个区域的政府为了共同的目标而协同努力。这本书的出现，似乎就是针对这一痛点，深入探讨了地方政府在解决这些复杂环境问题时，如何才能有效地协作。我很好奇，作者会从哪些角度切入，是侧重于理论框架的构建，还是更偏向于案例分析？它会详细阐述协作过程中可能遇到的障碍，比如利益冲突、信息不对称、责任划分不清等等，并提出相应的解决方案吗？我尤其关注书中是否会分享一些成功的区域环境治理案例，这些案例是如何克服困难，实现地方政府间有效协作的。如果书中能够提供一套可操作性的理论模型，或者是一系列具有借鉴意义的实践经验，那对于我们理解和推动未来的区域环境治理工作，无疑具有重要的参考价值。我期待这本书能为我们揭示地方政府协作在环境保护领域的神奇力量，让我们看到一个更清晰、更有效的环境治理路径。

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《区域环境治理中的地方政府协作研究》这个书名，让我眼前一亮。我一直在思考，为什么我们明明知道很多环境问题是相互关联的，但实际的治理效果却总是差强人意。一个很重要的原因，我想就是地方政府之间的协同不足。这本书的出现，无疑是对这一核心问题的直接关注。我非常期待它能够深入探讨，在区域环境治理的实践中，地方政府之间究竟需要怎样的“协作”？是形式上的会议，还是实质性的行动？它会详细阐述，为了实现有效的协作，需要建立什么样的制度框架？例如，如何构建统一的监测体系、信息共享平台，如何协调不同地方政府的政策法规，甚至是如何进行跨区域的联合执法。我尤其好奇，书中是否会分享一些具有代表性的成功案例，并且深入分析这些案例成功的关键因素，例如领导者的决心、公众的参与、以及有效的利益协调机制。这本书能否为我们提供一套可行的“协作指南”，帮助各地政府找到打破行政壁垒、实现环境共治的有效途径，这将是对我们推动绿色发展的一大贡献。

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《区域环境治理中的地方政府协作研究》这个书名，直接点出了我对当前环境治理模式的一些思考。我总是觉得，很多环境问题，例如跨区域的水污染、大气污染，单打独斗是很难奏效的。必须要有区域内的地方政府之间形成合力，才能真正解决问题。这本书的出现，恰好契合了我对这一领域的关注。我希望它不仅仅是理论层面的梳理，更希望它能在实践层面给出一些有益的启示。比如，它会详细分析在实际的区域环境治理过程中，地方政府之间可能出现哪些具体的协作模式？是松散的协调，还是紧密的联盟？在协作过程中，如何建立有效的沟通和信息共享机制？又如何解决利益分配和责任分担的问题？特别是，书中是否会探讨如何克服地方政府之间的信任赤字和政治阻力，从而实现真正的有效协作？我对此非常好奇，希望这本书能够提供一些具体的、可操作的建议，甚至是一些成功的范例，让我们看到地方政府协作在环境治理中的巨大潜力，并为未来的实践提供有力的支撑。