苏南乡村空间集约化政策分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王海卉，张倩 著

图书标签:

• 苏南
• 乡村规划
• 土地利用
• 空间集约化
• 政策分析
• 区域发展
• 城乡发展
• 土地管理
• 江苏
• 农村发展

出版社： 东南大学出版社

ISBN：9787564154769

版次：1

商品编码：11708986

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：238

字数：371000

正文语种：中文

内容简介

　　土地集约利用是在资源约束下保持经济发展的手段。研究乡村空间的土地集约利用政策，可以把政策效应分解为在居住用地和产业用地上产生的影响。以政策系统的思想；首先关注集约化政策的经济社会、土地产权制度、乡镇管理体制等方面的背景，以及由此形成的乡村空间利益格局。进一步明确经济取向的集约化目标，提炼相关评价标准，并通过梳理政策演变过程，探索政策变化趋势。重点以价值分析、质量分析和与其他政策的兼容性分析为三个基本维度，分别对土地整治、土地流转、村庄建设管理、工业用地管理和区划调整等政策手段进行讨论。其后的五个案例，则有选择地展示了上述政策的细节。最后从集约化政策上升到乡村空间政策系统的探索，虽然是框架性的，也能依稀展示政策未来的方向。　　《苏南乡村空间集约化政策分析》适合城乡规划与管理、土地利用规划与管理的专业人士及对乡村空间政策感兴趣的人士阅读。

目录

绪论为什么研究土地集约利用为什么从政策的角度研究为什么研究苏南乡村地区对“集约化”认识和实践上的误区研究的线索和结构典型研究方法第一部分乡村空间集约化政策的环境研究1苏南地区经济社会和空间发展状况1．1经济发展特征1．2社会发展特征1．3空间发展特征2农村土地产权制度背景2．1概况2．2农村土地权利的基本特征2．3土地产权制度基础2．4土地产权制度走向3乡镇管理制度背景3．1制度变革的理论依据3．2现实背景和主要矛盾3．3乡村公共物品3．4乡镇管理体制改革的手段及观点4乡村空间中的利益关系4．1空间利益主体分析4．2空间利益关系分析第二部分乡村空间集约化政策的制度分析5政策目标与评估体系5．1乡村空间集约化的内涵5．2乡村空间集约化的目标5．3集约化程度的评价5．4集约化政策的合理性5．5美国控制蔓延政策的启发6集约化的制度演变6．1集约化相关政策的梳理6．2集约化相关政策的制度变更6．3集约化相关政策的发展趋势预判第三部分乡村空间集约化政策的方案分析7方案分析框架7．1方案分析的基本架构7．2政策主题和评价方法8土地整治政策8．1政策发展线索8．2方案的价值分析8．3方案的质量分析8．4兼容性分析9土地流转政策9．1政策发展线索9．2土地流转的类型和特征9．3方案的价值分析9．4方案的质量分析9．5兼容性分析10村庄规划建设管理政策10．1政策发展线索10．2方案的价值分析10．3方案的质量分析……第四部分乡村空间集约化政策的案例分析第五部分乡村空间政策系统探索

精彩书摘

　　研究的线索和结构　　书中对乡村空间集约化政策的研究将按照以下线索推进。　　第一部分有1至4章，将全面铺陈政策背景，包含对经济社会状况、土地产权制度、乡镇管理制度的分析，并对乡村空间中的利益关系进行解构。分析社会经济背景，因其牵扯政策的动因和实施条件。梳理农村土地产权和乡镇管理制度，是考虑到体制与政策的紧密关联性，体制也会极大程度地影响各类利益主体追求利益的可能性及行为方式。广义上讲，政策也是体制的一部分。将乡村空间中利益结构的分析纳入，因为政策的形成直接受到利益结构的左右，政策的最终作用也必然体现为对空间利益的引导和重构，此部分为后文在价值维度里展开分析做铺垫。　　第二部分有5至6章，拟进行笼统的制度研究。第5章首先明确集约化政策目标，主要解决以下问题：集约化目标在乡村空间中如何细化分解？集约化与提高民生、环境保护和发展经济等一般目标类型的关系如何？集约化政策目标在中央和地方政府之间是一致的还是错位的？总体而言，是从政策目标的明确、可行、前瞻、协调、规范等原则出发来审视集约化。第5章中还以经济价值为核心价值，尝试提出简明的乡村空间集约化量化评价指标体系。第6章从制度演变的视角，梳理政策的发展历程，分析推动政策变化的主导因素，探索政策变化趋势，为将要讨论的具体政策进行时空定位。　　第三部分有7至12章，进入到对不同政策方案的具体探讨中。以价值分析、质量分析和与其他政策的兼容性分析为三个基本维度，运用相似的体例，分别对土地整治、土地流转、村庄建设管理、工业用地管理和区划调整等政策手段进行讨论。其中价值分析可细化为对不同利益体乃至社会总体的影响分析。质量分析又分解为三个次一级的版块内容，分别是政治可行性分析、经济和财政可行性分析与技术可行性分析。集约化政策与其他相关政策的兼容性分析中，着重考虑政策体系内在的协调要求。　　第四部分有13至17章，为案例研究环节，以南京、镇江、无锡的五个样本点为基础，展开真实场景分析。在第三部分的分析架构的基础上，高度对接已经剖析过的具体政策，将集约化政策放在更具体而微的环境中，有针对性地放大部分细节，分析政策始末，综合多角度的信息，评价政策效应。在内容的展示上，将重点呈现个性化的选择，原因有三：一是信息有限，不是每个地区都能成为完美案例以至于能够有条件展示系统性的完整内容；二是为避免和第三部分中已经做过的类似总论的内容过多重复；三是经过选择，可以使得有个性色彩的内容能够凸显，也是对于第三部分的有效补充。基于此，单独审视每一个案例，反倒有分析逻辑不严密的嫌疑。正是因为其叙事逻辑和前述内容有紧密联系，没有对第三部分内容的深入了解，就无法体会其中孰轻孰重的分量。　　第五部分有18至19章，第18章集中反思集约化政策系统在现实发展中的利弊得失，面向未来，尝试有所建构。在最后一章中，从集约化政策的专题研究拓展到乡村空间政策系统的分析。将进一步明确乡村空间政策的价值观，界定其中的政策主体及客体关系，探究政策的发展趋势。　　……

前言/序言

《宁静田园的变奏：乡村空间重塑与发展新篇章》 在时代的潮水中，乡村，这个承载着民族记忆与文化根脉的古老肌理，正经历着前所未有的变革。它不再仅仅是田畴万顷、鸡犬相闻的静态画卷，而是涌动着转型之力的动态有机体。本书，《宁静田园的变奏：乡村空间重塑与发展新篇章》，正是对这一时代画卷的深入描摹与审慎解读。它并非要刻板地罗列政策条文，也不是单纯的学术研究报告，而是试图以一种更具人文关怀和现实洞察的视角，去捕捉乡村空间在发展浪潮中的每一次呼吸、每一次脉动，并从中提炼出具有普遍意义的智慧与启示。 我们生活的土地，既有江南温婉的诗意，也有北国粗犷的豪情；既有东部沿海的开放活力，也有西部内陆的淳朴坚韧。然而，无论地域如何差异，乡村面临的核心挑战却有着惊人的相似：如何在新时代背景下，实现土地资源的优化配置，如何激发乡村内在的活力，如何留住青山绿水，又如何吸引人才回流、留住乡愁？这些问题，构成了一幅复杂而又充满机遇的时代命题。 本书的核心，在于探讨“空间”这个概念在乡村语境下的多重含义。它不仅是指物理意义上的土地、建筑、道路，更包含了社会、经济、文化、生态等诸多维度。乡村的空间，是农民世代耕耘的生产空间，是乡村居民日常生活的居住空间，是承载乡风民俗的文化空间，也是孕育乡愁记忆的精神空间。当这些空间在工业化、城镇化、信息化等多重力量的交织作用下发生变迁，便催生了一系列新的问题与挑战。 我们看到，一些地区因为人口外流，出现了“空心村”现象，大量的房屋和田地闲置，土地资源被浪费，乡村的社会结构和文化传承面临断裂的风险。而另一些地区，则因为快速的城市扩张和产业导入，乡村的生态环境受到威胁，传统的生活方式被打破，乡村的独特风貌逐渐消失。与此同时，我们也欣喜地看到，越来越多的乡村正在积极探索转型之路，通过发展特色农业、乡村旅游、文创产业，甚至吸引城市居民前来居住和创业，为乡村注入了新的生机与活力。 本书的研究，将围绕几个关键的轴线展开。 首先，是乡村空间利用的逻辑演变。 我们将回溯乡村空间利用的传统模式，分析其在不同历史时期所形成的特点与局限。随后，我们将深入剖析工业化和城镇化进程对乡村空间利用方式带来的深刻影响。这包括土地的非农化、建设用地的扩张、农田的碎片化等现象。在此基础上，我们将重点关注当前乡村空间利用中出现的新趋势和新问题，例如城乡建设用地增减挂钩政策的实践，农村宅基地制度改革的探索，以及如何处理好点状供地与连片开发之间的关系等。我们力求理解这些政策和实践背后的驱动因素，以及它们对乡村空间形态和功能产生的具体影响。 其次，是乡村空间活化的驱动机制。 乡村的活力，是其可持续发展的根本。本书将重点探究激活乡村空间潜能的各种力量。这包括政策层面的引导与支持，例如对农村产业发展的扶持、对乡村基础设施的投入、对农村居民权益的保障等。同时，我们也将关注市场力量在乡村空间活化中的作用，如资本下乡的模式与影响，以及新兴的商业模式如何重塑乡村的产业结构。更为重要的是，我们将深入研究“人”在乡村空间活化中的核心地位。这包括吸引和培育新型农业经营主体，鼓励大学生、返乡青年参与乡村建设，以及如何通过提升乡村公共服务和人居环境，吸引城市居民回归或定居乡村，从而形成城乡融合发展的新格局。 再者，是乡村空间可持续性的保障。 可持续性，是乡村发展的生命线。本书将高度重视乡村的生态环境保护问题。我们将探讨如何在新一轮乡村发展中，有效保护乡村的自然生态系统，防止耕地“非农化”，守护绿水青山。这包括对乡村生态旅游的合理规划，对农村面源污染的治理，以及对乡村生物多样性的保护。同时，我们也关注乡村文化的可持续传承。乡村文化，是乡村区别于城市的最重要特征之一，是乡愁的载体。本书将思考如何在空间发展的同时，保护和传承乡村的物质文化遗产和非物质文化遗产，例如传统村落的保护，地方戏曲、民俗活动的传承，以及如何将乡村的文化元素融入到乡村旅游和乡村产业发展之中，实现文化与经济的双赢。 最后，是乡村空间治理的创新路径。 乡村空间治理，是实现乡村有序发展和居民安居乐业的关键。本书将审视现有的乡村空间治理体系，分析其在实践中遇到的挑战，例如部门协调的难度，基层执行的困境，以及如何平衡不同利益相关者的诉求。我们将着力探讨未来乡村空间治理的创新方向，包括如何加强基层民主协商，如何运用现代信息技术提升治理效率，如何构建多元共治的乡村治理主体，以及如何建立更具弹性和适应性的政策调整机制，以应对乡村发展中不断涌现的新情况和新问题。 本书的研究方法，将是多元而深入的。我们不会局限于宏观的政策解读，而是会深入到具体的案例之中。通过对不同类型乡村的实地调研，对政策实施效果的细致考察，以及对乡村居民、基层干部、政策制定者等各方主体的深度访谈，我们将力求呈现出乡村空间变化的最真实图景。同时，我们也会借鉴国内外在乡村发展、空间规划、环境保护等领域的成功经验与失败教训，为中国的乡村发展提供更广阔的视野和更深刻的启示。 《宁静田园的变奏：乡村空间重塑与发展新篇章》，是对中国乡村大地的一次深情凝望，一次理性审视，也是一次面向未来的探索。我们希望通过这本书，能让更多人理解乡村空间的复杂性，认识到乡村发展的重要意义，并为正在发生的乡村变革贡献一份思考的力量。它是一曲关于宁静田园的变奏，在时代的节拍中，奏响着属于中国乡村的全新乐章。我们相信，这支乐章，将充满希望，也将描绘出更为美好的乡村未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容，可以说是完全超出了我的预期。我原本以为会是一本比较枯燥的学术报告，但读完之后，我却被作者深厚的洞察力和精妙的文笔所折服。作者在分析苏南乡村空间集约化政策时，并没有止步于政策本身的解读，而是将其置于更广阔的社会经济发展背景之下，去探究其背后的逻辑和影响。他从微观的农民生活变化，到宏观的区域发展战略，都进行了深入的剖析。我尤其赞赏作者在叙述中流露出的对苏南乡村的深厚情感，这种情感并非盲目的歌颂，而是基于对现实情况的理性观察和深刻理解。他笔下的苏南乡村，既有传统文化的底蕴，又有现代文明的活力，充满了一种独特的魅力。我记得书中描绘的一个关于村落空间重塑的案例，让我感同身受，仿佛看到了自己家乡在现代化进程中经历的种种变化。这本书让我重新审视了“乡村”这个概念，它不再是落后和凋敝的代名词，而是充满了发展潜力和无限可能的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，如同苏南的江南水乡，细腻而富有韵味。作者在分析政策时，并没有使用生硬的学术术语，而是用一种娓娓道来的方式，将复杂的道理讲得通俗易懂。我喜欢他通过一个个生动的故事，来阐释政策的内涵和影响。例如，书中关于一个山区村庄如何通过调整土地利用结构，发展特色农业，最终实现脱贫致富的案例，让我深受感动。这个案例不仅展现了政策的有效性，更传递了一种积极向上、自力更生的乡村发展精神。我尤其注意到，作者在文中反复强调了“以人为本”的理念，我认为这是乡村发展最重要的指导原则。空间集约化政策的最终目的，应该是为了让农民过上更好的生活，而不是为了追求简单的效率数字。这本书让我对苏南乡村的发展有了更深层次的理解，也让我对未来中国乡村的发展充满了期待。它不仅仅是一本政策分析的书，更是一本关于乡村梦想和乡村未来的书。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，起初我对“空间集约化”这个概念并没有太深入的理解，总觉得它离我的日常生活有些遥远。然而，当我阅读了《苏南乡村空间集约化政策分析》这本书后，我的认知被彻底颠覆了。作者用一种极其贴近现实的方式，将这一宏观概念具象化，让我看到了它如何深刻地影响着苏南乡村的方方面面。他通过对不同地区、不同类型乡村的细致描摹，展现了集约化政策在实际操作中的多样性和复杂性。我印象最深刻的是，作者并没有回避政策实施中遇到的困难和挑战，比如农民的接受度、利益的协调等等，而是坦诚地分析了这些问题，并提出了相应的解决思路。这种真实而接地气的写作风格，让我感觉非常亲切。这本书让我明白，乡村的发展并非一蹴而就，而是需要长期的、精细化的规划和不懈的努力。我甚至开始思考，如何在自己所在的城市，也能借鉴一些空间集约化的理念，去优化公共空间的使用，去提升生活品质。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注中国乡村发展状况的普通读者，我一直在寻找一本能够真正解答我心中困惑的书籍。这本书的出现，可以说是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”。“苏南乡村空间集约化政策分析”，这个书名本身就包含了太多的信息量，吸引我去探索。在阅读过程中，我发现作者不仅仅是在分析政策，更是在描绘一幅正在发生的、鲜活的乡村发展画卷。他用生动的语言，将那些抽象的政策概念，转化为具体可感的乡村变化。我能感受到作者在字里行间所传达出的对苏南乡村未来发展的信心和期待。我尤其喜欢书中对不同类型乡村空间集约化模式的介绍，比如一些在传统村落保护与活化方面做得非常出色的案例，以及一些在产业升级和生态修复方面取得显著成效的实践。这些真实的案例，让我看到了政策落地后的具体成果，也让我对乡村未来的发展方向有了更清晰的认识。这本书让我明白，集约化不仅仅是一种效率的追求，更是对乡村生活品质的提升和对乡村文化传承的负责。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度，让我感到惊喜。作者在对苏南乡村空间集约化政策进行分析时，不仅仅局限于政策本身，而是将其置于更宏大的社会经济变革的背景下进行考察。他深刻地揭示了，当今中国农村面临的挑战，诸如人口老龄化、土地流转、生态环境压力等，以及这些挑战如何驱动着空间集约化政策的出台和实施。我尤其欣赏作者在分析中所展现出的前瞻性，他不仅仅是在回顾过去，更是在展望未来，对苏南乡村空间集约化政策的未来发展趋势进行了有益的预测。我个人非常关注农村的生态文明建设，而这本书中也对空间集约化政策如何促进农村生态环境的改善进行了深入的探讨。我看到，通过优化空间布局，鼓励绿色发展，苏南乡村正在逐步摆脱过去粗放式发展的模式，走向可持续发展的道路。这本书让我看到了乡村发展的新希望，也让我对中国农村的未来充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本书，首先映入眼帘的是作者对苏南地区地理、历史、文化背景的细致梳理，这为后续的政策分析奠定了坚实的基础。我一直认为，任何政策的制定和实施，都必须根植于其所处的具体环境，脱离了地域特色和社会语境的政策，往往是空中楼阁，难以落地。作者显然深谙此道，他并没有急于抛出政策分析，而是循序渐进，让我能更好地理解苏南乡村空间集约化政策的历史演变和现实逻辑。我尤其关注他对于“集约化”在苏南语境下的具体内涵的界定，它是否仅仅是简单的提高土地产出率，还是包含了更深层次的资源优化配置、产业结构升级、生态环境保护以及社会福利提升等多重维度？在我看来，真正的空间集约化，应该是一种可持续的、以人为本的发展模式，它能够最大化地利用土地资源，同时又避免对自然环境造成过度压力，并最终惠及当地居民。作者的严谨的论证过程，使得我对这个概念有了更清晰的认识，不再是模糊的印象，而是有了具体的概念框架。这本书让我意识到，在看待乡村发展问题时，不能简单地套用城市发展的逻辑，苏南乡村的特殊性，决定了其集约化发展必须有其独到的路径。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我对苏南乡村空间集约化政策的理解，已经从一个模糊的概念，转变为一个清晰的、多维度的认知体系。我尤其被作者在书中对“空间”一词的深刻阐释所打动。在我之前的认知里，“空间”可能更多地是指物理意义上的土地和建筑物，但作者却将其拓展到了社会空间、文化空间、生态空间等多个层面。这种视角的转变，让我看到了苏南乡村空间集约化政策的真正价值所在。它不仅仅是关于如何更有效地利用土地，更是关于如何重塑乡村的整体形态，如何激活乡村的内在潜力，如何让乡村在经济发展的同时，保留其独特的文化韵味和生态魅力。作者通过对一系列政策的细致分析，揭示了苏南地区在实现空间集约化过程中所采取的创新举措，比如城乡融合发展、特色小镇建设、生态农业的推广等等。这些举措，都体现了对乡村空间资源的精细化管理和高效率利用，也为其他地区提供了宝贵的借鉴经验。这本书让我更加确信，一个地区的发展，其核心在于如何科学合理地规划和利用其拥有的“空间”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就深深吸引了我，那种沉静而富有生命力的绿色调，仿佛将我带入了苏南那片熟悉的土地，扑面而来的稻香与泥土芬芳几乎能透过纸张传递过来。我一直对家乡的发展变迁有着浓厚的兴趣，特别是近些年“乡村振兴”的口号喊得响亮，但我总觉得在宏观政策之下，那些最贴近土地、最切实的改变，似乎被一层面纱遮蔽着。这本书的书名，“苏南乡村空间集约化政策分析”，一下子就点燃了我内心的好奇。我知道“集约化”这个词在经济发展中很常见，但用在乡村空间上，这本身就是一个引人遐思的命题。在我看来，这不仅仅是关于土地利用效率的问题，更关乎着如何让有限的乡村空间焕发出生机，如何让农民在自己的土地上获得更体面的生活，如何在保留乡村独特魅力的同时，实现现代化的转型。我期待这本书能像一位经验丰富的向导，带领我深入探究苏南乡村在空间利用上的那些“巧思”与“妙招”，揭示那些被精心设计却又不被大众熟知的政策逻辑，以及这些政策背后所蕴含的深层社会经济驱动力。我非常好奇，当“集约化”的理念与苏南这片沃土相遇，究竟会碰撞出怎样的火花？它能否真正解决乡村发展中存在的瓶颈，比如土地碎片化、低效利用、以及由此引发的人口外流和传统文化衰退等问题？这本书，在我心中，已经不仅仅是一本学术著作，更像是一扇窗，让我得以窥见一个更具深度和广度的苏南乡村图景。

评分☆☆☆☆☆

我是一个对政策研究充满热情的研究者，而这本书的出版，对我来说无疑是一份及时的、极具参考价值的资料。作者在书中对苏南乡村空间集约化政策的分析，具有很强的理论深度和实践指导意义。他不仅借鉴了国内外相关的理论研究成果，还结合苏南地区的实际情况，提出了具有创新性的观点。我尤其欣赏作者在研究方法上的严谨性，他运用了多种研究方法，包括文献研究、案例研究、数据分析等等，并对研究结果进行了细致的论证。这种多学科交叉的研究方法，使得他对政策的分析更加全面和深入。我特别关注书中对于政策评估和政策优化方面的探讨，这些内容对于指导未来政策的制定和完善具有重要的价值。在我看来，政策的生命力在于其不断地被审视、被评估、被优化。作者的这本书，恰恰提供了一个非常好的示范，展示了如何对一项政策进行系统的、科学的评估，并从中提炼出可供改进的思路。这本书无疑将成为我后续研究的重要参考。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对社会经济发展有着强烈观察欲望的读者，而这本书的出现，无疑满足了我对苏南乡村发展模式的深度探究的渴望。作者在书中对空间集约化政策的分析，并不是简单地罗列几个政策条文，而是深入剖析了政策出台的背景、驱动因素、实施过程中的挑战以及取得的成效。他运用了大量的实证研究数据和案例分析，使得原本可能枯燥的政策解读变得生动而富有说服力。我非常欣赏作者在分析中展现出的批判性思维，他并没有一味地赞美政策的积极作用，而是客观地指出了政策在实践中可能存在的不足和潜在的风险。这种辩证的视角，让我能够更全面、更深刻地理解苏南乡村空间集约化政策的复杂性。我特别关注书中对于政策执行过程中，不同利益主体之间关系的探讨，比如政府、农民、企业、市场之间的互动，以及这些互动如何影响政策的最终效果。我一直认为，政策的生命力在于其能否有效地整合和调适各种社会力量，并最终实现社会共赢。这本书在这方面提供了一个非常好的范例。