行政審批製度改革探究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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艾琳，王剛 著

圖書標籤:

• 行政審批
• 審批製度
• 行政改革
• 製度創新
• 政府管理
• 公共管理
• 法治政府
• 效率提升
• 服務優化
• 政策研究

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010147505

版次：1

商品編碼：11717117

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

頁數：482

正文語種：中文

內容簡介

　　行政審批製度改革的廣泛性、整體性和影響力，決定瞭它成為其他政府改革的“命門”。建設什麼樣的政府許可製度是行政審批製度改革的核心，這個製度本質必須體現政府對自身定位的重新審視，體現服務型政府的職能要求，以及實現這些職能的方式。本稿主要探討瞭行政審批的基本概念，梳理瞭行政審批製度改革的發展脈絡，分析瞭分彆以“精簡”、“規範”和“服務”為核心的不同階段的改革特質。在充分論證改革成效的基礎上，深刻剖析瞭行政審批在實施中存在的各類問題，展示瞭行政審批製度改革中反映齣來的各種缺陷，最後指齣瞭深化改革的發展取嚮和方式方法。

《行政審批製度改革探究》 並非一本聚焦於具體政策或微觀操作指南的著作，它更像是一次宏大的曆史迴溯與前瞻性思辨的結閤。本書跳脫齣單一案例的束縛，試圖從一個更廣闊的視角，勾勒齣中國行政審批製度演進的脈絡，剖析其背後深刻的社會經濟邏輯，並為理解和推動未來的改革提供理論支撐和戰略指引。 第一部分：曆史的縱深——審批製度的起源與嬗變 本書的開篇，便將讀者帶迴到中國近代化進程的起點。行政審批製度並非一蹴而就，它的萌芽可以追溯到晚清時期，國傢試圖通過製度化管理來應對日益復雜的社會問題和外部挑戰。然而，這一時期製度的建立更多是模仿西方，缺乏本土的土壤與精細的考量，因此其效用也相對有限。 進入民國，盡管經曆瞭動蕩，但中央與地方政府在經濟管理、公共服務等領域的審批權力不斷擴張，形式也日趨復雜。本書將詳細梳理這一時期不同政權在設立和調整審批項目、審批流程上的嘗試，分析其背後的權力分配、經濟發展理念以及社會控製的意圖。例如，在民族工業發展初期，政府為瞭鼓勵和引導，會通過一係列的審批來扶持特定産業；而在社會治理層麵，為維護社會秩序，又會設置繁瑣的許可和備案製度。 中華人民共和國成立後，計劃經濟體製的確立，使得行政審批成為國傢資源配置和生産活動調控的核心工具。本書將深入探討這一時期審批製度的特點：高度集中、指令性強、項目龐雜。從生産許可到流通審批，再到對外貿易的備案，幾乎所有經濟活動都必須經過政府部門的層層審批。這一階段的分析，不僅揭示瞭審批製度在特定曆史時期實現國傢目標的功能，也深刻剖析瞭其由此帶來的效率低下、尋租空間滋生等弊端。 改革開放以來，中國經濟體製發生瞭翻天覆地的變化，行政審批製度也隨之進入瞭深刻的調整期。本書將重點分析這一時期的改革曆程：從“放權”到“簡政”，從“一站式”服務到“並聯審批”，再到近年來“減證便民”的口號。每一個階段的改革，都伴隨著對原有審批模式的批判和對新模式的探索。本書將通過梳理不同時期齣颱的法規政策，分析改革的驅動力、麵臨的阻力和取得的成效。例如，早期改革多以削減審批項目為主，而後期則更側重於優化審批流程、提高審批透明度，並引入電子政務等技術手段。 第二部分：理論的透視——審批製度的邏輯與睏境 在曆史梳理的基礎上，本書將進一步從理論層麵剖析行政審批製度的本質。它並非簡單的程序或錶格，而是國傢權力運作、政府與市場關係、公共利益與個體權利互動的重要載體。 本書將運用政治學、經濟學、社會學等多元理論視角，來解讀行政審批製度的功能與邏輯。例如，從公共選擇理論的角度，分析審批製度如何受到部門利益、尋租行為的影響，導緻製度的扭麯與失效。從規製經濟學的角度，探討審批製度作為一種規製工具，其效率、成本與社會效益的權衡。從法治理論的角度，分析審批製度在保障公共安全、維護市場秩序、保護消費者權益等方麵的積極作用，以及在限製公民自由、增加交易成本、阻礙創新等方麵可能帶來的負麵影響。 特彆值得一提的是，本書將深入探討“審批的邊界”這一核心議題。什麼是政府應該審批的？什麼是市場應該自主決定的？什麼是公民可以自行承擔風險的？本書將通過分析不同國傢和地區的行政審批實踐，以及相關的學術研究，來構建一個分析框架，幫助讀者理解如何劃定政府的審批邊界。這包括對風險評估、公共利益界定、技術可行性、信息不對稱等因素的考量。 此外，本書還將剖析審批製度在實踐中普遍存在的睏境。這包括： 審批項目過度泛濫與職責不清： 部門之間職責交叉，導緻審批項目冗餘，難以有效區分。 審批流程繁瑣與效率低下： 缺乏科學的流程設計，環節過多，周期漫長，增加企業和個人負擔。 審批標準不透明與自由裁量權過大： 審批標準模糊，導緻自由裁量權過大，滋生腐敗和不公。 信息孤島與數據重復： 各部門之間信息不共享，要求申請人提供重復材料，增加辦事成本。 “明放暗不放”與隱形門檻： 錶麵上取消瞭審批，但實際操作中卻存在各種隱形門檻，阻礙市場主體進入。 重審批輕監管與事後責任缺失： 過於側重前端審批，而對事中事後監管不足，導緻風險纍積。 本書將通過大量的案例分析和研究數據，來佐證這些睏境的普遍性和危害性，並試圖從製度層麵揭示其深層根源。 第三部分：改革的路徑與前瞻——構建服務型政府的理想圖景 行政審批製度改革的最終目標，是構建一個更有效率、更公平、更具活力的服務型政府。本書的第三部分，將聚焦於未來的改革路徑與前瞻性思考。 本書將係統梳理近年來中國行政審批製度改革的最新進展，包括“放管服”改革的深化、“互聯網+政務服務”的推進、營商環境的優化等。但本書並非簡單的政策介紹，而是深入分析這些改革舉措背後的邏輯，以及它們如何有助於打破原有的弊端。例如，“放管服”改革中的“放”是如何實現簡政放權，“管”是如何從事前審批轉嚮事中事後監管，“服”又是如何體現政府的服務意識和能力。 本書將重點探討幾種具有前瞻性的改革思路： 以“權責清單”為核心的政府職能轉變： 如何通過清晰界定政府的權力和責任，來規範權力運行，避免越權和失職。 “一網通辦”與數字化轉型： 如何利用互聯網技術，打破部門壁壘，實現審批事項的集中辦理、數據共享和流程優化。 “負麵清單”製度的推廣與應用： 如何從“普遍審批”轉嚮“清單式”管理，為市場主體提供更寬鬆的發展環境。 協同共治與社會參與： 如何建立政府、企業、社會組織協同治理的模式，共同構建公平有序的市場環境。 強化事中事後監管與風險防控： 如何從“重審批、輕監管”轉嚮“寬準入、嚴監管”，構建全過程的風險防控體係。 以人為本的服務理念： 如何真正將企業和群眾的需求放在首位，打造人性化、高效率的政務服務。 本書還可能探討一些更具探索性的改革方嚮，例如，藉鑒國際上一些先進的行政審批管理理念和技術，如大數據分析在風險評估中的應用，人工智能在輔助審批中的作用，以及社會信用體係建設對審批效率的促進等。 結語 《行政審批製度改革探究》並非一本為改革“支招”的實用手冊，而是一次對中國行政審批製度曆史、理論與實踐的深刻反思。它試圖通過宏觀的視角，幫助讀者理解製度演進的邏輯，認識製度睏境的根源，並為構建一個更加符閤時代發展要求的行政審批體係提供理論框架和戰略思考。本書旨在激發讀者對行政審批製度改革的深入思考，從而為建設服務型政府、優化營商環境、促進國傢治理體係和治理能力現代化貢獻智慧。它是一扇窗口，讓人們得以窺見中國行政審批製度改革的宏大敘事，及其背後蘊含的深刻變革力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常獨特，它既有學術著作的嚴謹和深度，又不乏通俗易懂的錶達。作者在闡述復雜的理論觀點時，常常運用生動形象的比喻，使得原本枯燥的概念變得鮮活起來。例如，在解釋“協同審批”時，他將其比作一場精妙的交響樂，每個部門都扮演著不同的角色，但最終奏齣和諧的樂章。這種“化繁為簡”的功力，讓我覺得閱讀過程非常輕鬆愉快。同時，作者對於一些關鍵概念的界定也十分清晰，例如他區分瞭“行政許可”、“行政確認”等不同類型的行政審批，使得讀者能夠更準確地理解相關內容。書中的引用和注釋也做得非常規範，為進一步的深入研究提供瞭便利。總而言之，這是一本既有思想深度，又不失閱讀樂趣的優秀著作，強烈推薦給所有關心中國行政審批製度改革的人士。

評分☆☆☆☆☆

這本書在論述過程中，非常注重理論與實踐的結閤。作者在分析某項具體改革措施時，並沒有停留在概念的解釋層麵，而是引用瞭大量的案例分析。這些案例涵蓋瞭不同地區、不同層級的行政審批部門，既有成功的經驗，也有失敗的教訓。他對這些案例的剖析細緻入微，從製度設計、執行流程、技術支撐等多個角度進行解讀，並深入挖掘導緻成敗的關鍵因素。例如，在探討“一網通辦”的推行過程中，作者不僅列舉瞭技術對接的難點，還重點分析瞭“數據孤島”背後的深層原因，以及如何通過流程再造和部門協同來破解睏境。這種基於現實的分析，讓書中的觀點更具說服力，也更具可操作性。我個人尤其對其中關於“容缺受理”的討論印象深刻，作者不僅指齣瞭其在提高辦事效率方麵的積極作用，也警示瞭可能存在的監管風險，並提齣瞭一係列配套的風險防範機製建議。這種辯證的視角，讓我看到瞭作者對改革復雜性的深刻理解。

評分☆☆☆☆☆

作者在行文中展現齣瞭一種難能可貴的“求真”精神。他對於行政審批製度改革的每一個環節，都進行瞭深入的探究，力求揭示其內在的邏輯和運行規律。在討論“放管服”改革時，作者沒有簡單地將其視為“放權”和“減稅”，而是深入分析瞭“放”與“管”的相互依存關係，以及“服”在整個體係中的核心地位。他強調，有效的“放”必須建立在科學的“管”之上，否則容易滋生混亂；而“服”的提升，則需要精細化的流程設計和人性化的服務理念。書中對於“簡政放權”過程中可能齣現的“明放暗不放”、“層層加碼”等現象，也進行瞭坦誠的揭露和深刻的剖析，並提齣瞭相應的對策。我感受到作者在寫作過程中，始終站在一個獨立的觀察者和研究者的立場，不迴避問題，不粉飾太平，力求為讀者呈現一個真實、完整的改革圖景。這種嚴謹的態度，讓我對書中的每一個論斷都倍感信服。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡約而大氣，深邃的藍色背景搭配著燙金的字體，隱約透齣一種嚴謹與深刻的氣息。當翻開第一頁，我首先被引人入勝的序言所吸引，作者以一種近乎哲學的視角，對當前社會轉型期下行政審批製度所麵臨的挑戰和機遇進行瞭深刻的剖析。他並未直接切入改革的細節，而是從更宏觀的層麵，探討瞭權力、效率、服務與民生之間的辯證關係。這種鋪墊方式，讓我感覺作者並非隻是在羅列條條框框的改革措施，而是試圖構建一個完整的理論框架，來支撐其後續的論述。序言中對曆史的迴溯，對西方國傢行政審批製度發展演變的簡要梳理，也為理解中國當前的改革進程提供瞭重要的參照。我尤其欣賞作者對於“政府角色邊界”的思考，這不僅僅是行政管理的問題，更是國傢治理體係現代化的一項重要課題。讀至此處，我便對本書即將展開的對具體改革舉措的探討充滿瞭期待，相信作者的深邃洞察定能為我打開新的視野，帶來啓發。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我驚艷之處在於其前瞻性和係統性。作者並沒有將目光局限於當前的改革現狀，而是對未來行政審批製度的發展趨勢進行瞭大膽的預測和深刻的思考。他預見到，隨著大數據、人工智能等新興技術的不斷發展，行政審批的模式將發生顛覆性的變革，從“事前審批”嚮“事中事後監管”的轉變將更加明顯，而“信用監管”將成為未來的重要方嚮。書中對於如何構建更加智能、高效、公平的行政審批體係，提齣瞭許多富有創意的設想，例如基於區塊鏈技術的“可信審批”，以及利用人工智能進行風險預警等。這些觀點不僅具有理論上的創新性，更具實際的應用價值。讀到這裏，我仿佛看到瞭行政審批製度改革的未來藍圖，也更加堅定瞭繼續關注和參與這項改革的決心。作者的遠見卓識，無疑為我們指明瞭前進的方嚮。

評分☆☆☆☆☆

行政審批製度改革探究不錯。

評分☆☆☆☆☆

大部頭的書，正在努力的啃。希望有收貨

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

東西還不錯，物流很快。

評分☆☆☆☆☆

京東自營的送貨速度真的超級的贊

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

減少尋租的空間，切切實實為人民生活帶來便利

評分☆☆☆☆☆

有幫助