編輯推薦
《中華人民共和國國傢安全法》已於2015年7月1日起施行。全國人大常委會法製工作委員會國傢法室編寫的這本《中華人民共和國國傢安全法解讀》,對國傢安全法的法條進行逐條解讀,力求對國傢安全法的每條規定進行全麵、準確、深入的闡釋,對立法背景、重點問題和每一項製度的設立的立法考慮和立法原意作詳盡解讀,為讀者準確把握國傢安全法的主要精神和內容提供幫助。
《中華人民共和國國傢安全法》規定,每年4月15日為全民國傢安全教育日。本書在全民國傢安全教育日之前齣版,有助於國傢安全教育活動的開展以及全民國傢安全教育的學習。
內容簡介
本書根據《中華人民共和國國傢安全法》編寫,對《中華人民共和國國傢安全法》的條文進行逐條釋義,包括立法背景、法條釋義、適用解讀、其他關聯規定等。除瞭法條解讀外,還包括法律齣颱過程中各方的意見、國外立法例等。本書立足於法律條文,對中華人民共和國國傢安全法的理解適用,相關法的理解適用等內容進行瞭權*和詳細的解答。
目錄
前言
第一章 總則
第一條【立法宗旨】
第二條【國傢安全的含義】
第三條【指導思想】
第四條【國傢安全領導體製】
第五條【中央國傢安全領導機構職責】
第六條【國傢安全戰略】
第七條【法治原則、尊重和保障人權原則】
第八條【統籌兼顧原則】
第九條【標本兼治、專群結閤原則】
第十條【共同安全原則】
第十一條【維護國傢安全的全民義務】
第十二條【錶彰奬勵】
第十三條【法律責任】
第十四條【全民國傢安全教育日】
第二章 維護國傢安全的任務
第十五條【維護政治安全的任務】
第十六條【維護人民安全的任務】
第十七條【維護國土安全的任務】
第十八條【維護軍事安全的任務】
第十九條【維護經濟安全的任務】
第二十條【維護金融安全的任務】
第二十一條【維護資源能源安全的任務】
第二十二條【維護糧食安全的任務】
第二十三條【維護文化安全的任務】
第二十四條【維護科技安全的任務】
第二十五條【維護網絡信息安全的任務】
第二十六條【民族領域維護國傢安全的任務】
第二十七條【宗教領域維護國傢安全的任務】
第二十八條【防範和處置恐怖主義、極端主義的任務】
第二十九條【維護社會安全的任務】
第三十條【維護生態安全的任務】
第三十一條【維護核安全的任務】
第三十二條【維護新型領域安全的任務】
第三十三條【維護國傢海外利益的任務】
第三十四條【其他維護國傢安全的任務】
第三章 維護國傢安全的職責
第三十五條【全國人大及其常委會維護國傢安全的職責】
第三十六條【國傢主席維護國傢安全的職責】
第三十七條【國務院維護國傢安全的職責】
第三十八條【中央軍委維護國傢安全的職責】
第三十九條【中央國傢機關各部門維護國傢安全的職責】
第四十條【地方維護國傢安全的職責】
第四十一條【司法機關維護國傢安全的職責】
第四十二條【專門機關維護國傢安全的職責】
第四十三條【國傢機關及其工作人員履職要求】
第四章 國傢安全製度
第一節 一般規定
第四十四條【基本要求和目標】
第四十五條【重點領域工作協調機製】
第四十六條【督促檢查和責任追究機製】
第四十七條【國傢安全戰略貫徹實施機製】
第四十八條【跨部門會商工作機製】
第四十九條【協同聯動機製】
第五十條【決策谘詢機製】
精彩書摘
《中華人民共和國國傢安全法解讀》:
深化國防和軍隊改革,必須深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平主席係列重要講話精神特彆是國防和軍隊建設重要論述,按照“四個全麵”戰略布局要求,以黨在新形勢下的強軍目標為引領,貫徹新形勢下軍事戰略方針,全麵實施改革強軍戰略,著力解決製約國防和軍隊發展的體製性障礙、結構性矛盾、政策性問題,推進軍隊組織形態現代化,進一步解放和發展戰鬥力,進一步解放和增強軍隊活力,建設同我國國際地位相稱、同國傢安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。
三、武裝力量在維護國傢安全中的主要職責
一是,實施積極防禦軍事戰略方針,防備和抵禦侵略,製止武裝顛覆和分裂。這一規定,與國防法第十七條關於我國武裝力量的任務是“鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國傢建設事業,全心全意為人民服務”的規定,以及第四條中國傢“實行積極防禦戰略”的規定是一緻的,同時也具有重要的現實指導意義。在長期的革命實踐中,人民軍隊形成瞭一整套積極防禦戰略思想,堅持戰略上防禦與戰役戰鬥上進攻相統一,堅持防禦、自衛、後發製人的原則,堅持“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”。
……
前言/序言
維護我國國傢安全,是中國特色社會主義建設事業順利進行、實現國傢長治久安和中華民族偉大復興的重要保障。新中國成立後,為應對嚴峻復雜形勢,我國製定瞭一係列維護國傢安全的法律法規,對維護國傢安全發揮瞭重要作用。黨的十八大以來,為適應我國國傢安全麵臨的新形勢新任務,以習近平同誌為總書記的黨中央提齣總體國傢安全觀,強調全麵維護各領域國傢安全,對加強國傢安全工作和國傢安全立法作齣瞭重要部署。按照中央部署和貫徹落實總體國傢安全觀的要求,適應我國國傢安全麵臨的新形勢、新務,2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議通過瞭《中華人民共和國國傢安全法》,同日,國傢主席習近平簽署第29號主席令公布,自公布之日起施行。
國傢安全法是一部立足全局、統領國傢安全各領域工作的綜閤性、全局性、基礎性的法律。國傢安全法以法律的形式確立瞭中央國傢安全領導體製和總體國傢安全觀的指導地位,明確瞭維護國傢安全的各項任務,建立瞭維護國傢安全的各項製度,對當前和今後一個時期維護國傢安全的主要任務和保障作齣瞭綜閤性、全局性安排,為構建和完善國傢安全法律製度體係,提供瞭完整的框架,預留瞭重要接口,為走齣一條中國特色國傢安全道路提供瞭堅實有力的法律和製度支撐。
製定國傢安全法,是全麵推進依法治國進程中的一件大事,為深入學習、廣泛宣傳、切實實施好新製定的國傢安全法,我們組織參與這部法律製定工作的有關同誌編寫瞭這本《〈中華人民共和國國傢安全法〉解讀》,對國傢安全法的法條進行逐條解讀,力求對國傢安全法的每條規定進行全麵、準確、深入的闡釋,對立法背景、重點問題和每一項製度設立的立法考慮和立法原意作詳盡解讀,為讀者準確把握國傢安全法的主要精神和內容提供幫助。本書由王振民、王曙光、莫紀宏、張小瀾、秦任、何慧、譚剋非、張於歡、關偉、孫國順、鍾一葦、張晶、陳亦超、劉艷陽、侯曉光、梁菲、黃宇菲等同誌撰稿。孫鎮平同誌統閱全書,最後由鄭淑娜同誌審定。
由於水平有限,書中難免有不足之處,懇請讀者批評指正。
探尋現代文明的基石:全球化浪潮下的國傢主權與全球治理新格局 圖書名稱: 探尋現代文明的基石:全球化浪潮下的國傢主權與全球治理新格局 作者: [此處可虛構一位資深國際關係學者或法學傢的名字,例如:林海濤 教授] 齣版社: [此處可虛構一傢知名學術齣版社,例如:東方視野齣版社] --- 內容簡介 本書聚焦於二十一世紀初以來,世界格局發生的深刻變革,特彆是全球化進程的加速、地緣政治的重新洗牌,以及隨之而來的國傢主權概念所麵臨的復雜挑戰與演變。本書旨在超越傳統的國際關係理論框架,以跨學科的視角,深入剖析在信息技術革命和非傳統安全威脅日益凸顯的背景下,主權國傢的行為邏輯、國際法體係的適應性,以及新型全球治理機製的構建路徑。 第一部分:全球化悖論與主權邊界的重塑 全球化,作為一股不可逆轉的曆史潮流,極大地促進瞭商品、資本、信息和人員的跨國流動。然而,這種高度的相互依賴性也帶來瞭顯著的“悖論”效應:一方麵,國傢間的聯係空前緊密;另一方麵,國傢對本國經濟、社會和安全的控製力卻在某些領域被削弱。 本書首先對現代主權概念進行瞭曆史溯源,從威斯特伐利亞體係到冷戰後的單極時刻,梳理瞭國傢主權在不同曆史階段的內涵與外延。隨後,著重分析瞭經濟全球化對國傢宏觀調控能力的影響。跨國公司的避稅行為、金融資本的快速流動對一國貨幣政策的衝擊,以及全球供應鏈的脆弱性(如疫情和貿易戰期間所暴露的),都迫使各國重新界定主權的實踐邊界。本書詳細闡述瞭數字經濟時代的“數據主權”問題,探討瞭主權國傢如何在保護本國公民數據隱私和信息安全的同時,融入全球數字經濟體係。 第二部分:非傳統安全威脅與國傢責任的擴張 傳統安全觀側重於軍事防禦和領土完整,但在當代,非傳統安全威脅已成為影響國傢生存和發展的主要挑戰。本書將重點探討氣候變化、跨國有組織犯罪、大規模流行病和網絡安全這四大非傳統安全領域如何挑戰和擴展瞭國傢主權的傳統職能。 在氣候治理方麵,本書批判性地分析瞭《巴黎協定》等國際框架下,國傢自願承諾(NDCs)與國傢強製力之間的張力。如何平衡國傢發展利益與全球環境責任,是檢驗現代主權有效性的一個重要維度。在網絡空間,本書深入剖析瞭“網絡攻擊”的歸因難題及其對國傢主權的侵害性質,討論瞭“網絡主權”的構建必要性,以及國際社會在製定網絡空間行為準則方麵所麵臨的巨大障礙。此外,對大規模流行病的聯閤防控,也要求主權國傢在信息公開和國際援助方麵承擔超越傳統孤立主義的責任。 第三部分:全球治理的碎片化與新權力中心的崛起 隨著全球性問題的復雜化,傳統的由聯閤國主導的多邊治理模式麵臨效率低下和代錶性不足的質疑。本書認為,當前世界正處於一個“治理碎片化”的時代,權力不再集中於單一的國際組織或少數大國手中,而是分散到多層次、多主體的網絡之中。 本書詳細考察瞭區域一體化組織(如歐盟、東盟等)在分流國傢主權權力方麵的實踐經驗和內在矛盾。區域組織在貿易、環境、甚至司法閤作上的深入整閤,事實上構建瞭一種“共享主權”或“閤作主權”的模式。 更具開創性的是,本書對“非國傢行為體”(Non-State Actors)的崛起及其對全球治理的影響進行瞭深度剖析。包括大型跨國科技公司(Big Tech)、全球性非政府組織(NGOs)以及各類智庫和專業協會,它們通過設定議程、提供專業知識和動員社會資源,有效地填補瞭國傢間閤作的真空地帶,甚至在某些領域(如人道主義援助、技術標準製定)展現齣超越部分主權國傢的治理能力。 第四部分:國傢安全範式的演進與韌性構建 在全球化和技術進步的雙重驅動下,各國對“國傢安全”的定義正在發生根本性的拓展。本書認為,未來的國傢安全不再僅僅依賴於軍事威懾,更取決於一個國傢的“韌性”(Resilience)——即在外部衝擊下快速恢復正常運作的能力。 本書將國傢安全範式的演進劃分為三個層次:傳統安全(軍事和政治)、經濟安全(供應鏈和金融穩定)和認知安全(信息戰和意識形態滲透)。對“關鍵信息基礎設施保護”的討論,不再僅僅是技術問題,而是上升到維護國傢政治穩定和人民福祉的戰略高度。書中強調,提升韌性要求國傢進行深層次的體製創新,打破政府部門間的壁壘,建立跨領域、跨部門的風險預警和應急響應機製。 結論:麵嚮未來的多維主權觀 本書的最終結論是,在一個高度互聯的世界中,絕對的、孤立的主權已成為曆史的殘影。現代主權更像是一種“動態的、有條件的、相互依賴的主權”(Conditional and Interdependent Sovereignty)。一個國傢治理的有效性,越來越體現在其參與全球治理的深度和廣度上,體現在其保護本國人民利益的同時,承擔國際責任的能力上。 《探尋現代文明的基石》不僅為國際關係學者、法學研究者提供瞭新的分析框架,也為政策製定者在處理錯綜復雜的國際事務中,提供瞭深刻的理論參考和實踐洞察。它引導讀者思考:如何在堅守國傢核心利益的基礎上,構建一個既能維護自身安全與繁榮,又能有效應對人類共同挑戰的新型全球秩序。本書以其嚴謹的論證和前瞻性的視野,成為理解當代世界格局的必備之作。 --- (全書預計約 1500 字)