農村經濟調查與研究（第2部） pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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葉興慶著

圖書標籤:

農村經濟
農業發展
鄉村振興
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經濟研究
中國農村
區域經濟
政策分析
農民生計
農村問題

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齣版社：中國發展齣版社

ISBN：9787517705796

版次：1

商品編碼：12003213

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-11-01

用紙：膠版紙

具體描述

內容簡介

　　本書收集瞭近期以國務院發展研究中心農村經濟研究部研究人員為主撰寫的部分農村經濟調查研究報告。內容包括六大部分：一是現代農業，如提齣實施農業邊際産能退齣戰略、構建以競爭力為導嚮的農業政策體係等新觀點；二是鄉村治理，如提齣創新鄉村治理機製、探索符閤農村實際的村民自治有效實現形式等新主張；三是精準扶貧，如對扶貧麵臨的失能人口占比高、産業扶貧風險大等突齣問題進行新思考；四是農村改革，如在建立內在激勵機製、促進農業轉移人口市民化等方麵提齣新思路；五是糧食安全，如通過改進預測方法、引入人口年齡和城鄉結構變化等新因素，對我國糧食需求峰值作齣新預測等；六是其他方麵，通過對巴西、印度、日本等國的農業投資和貿易或者産業發展政策的調研，豐富瞭對我國農業發展戰略調整的新認識。

作者簡介

　　葉興慶，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員，清華大學中國農村研究院學術委員會委員，中國農業大學中國農村政策研究中心研究員、博士生導師。著有《中國邊緣地帶的經濟增長》《現代化與農民進城》等學術著作。多次參與起草中央關於農業農村工作的政策文件，包括2004~2016年的13個中央1號文件。多次獲中央農業部、國務院研究室、國務院發展研究中心優秀調研成果奬。

精彩書摘

　　第1部分現代農業

　　“十三五”時期農業要做好四道減法題

　　葉興慶

　　“十三五”農業發展勢必遭遇一係列嚴峻挑戰，價格天花闆、成本地闆、補貼黃燈、生態紅燈等等不一而足，高齡農民工返鄉、務農勞動力老齡化、農業自給率下降、農民增收減速等等接踵而至。這樣一個時間節點上，考慮中國農業的中長期發展問題，確實需要冷靜思考，需要稍微超脫一些。對中長期農業發展確實應該有一個頂層考慮。“中國要強，農業必須強”，這已成為大傢的共識。在我們這種資源稟賦下，農業真正要強，不光要做加法，還要善於做減法。要以退為進，做好四道減法題。

　　一、減農業勞動力

　　盡管改革開放以來農業勞動力大量轉嚮非農部門就業，目前農業勞動力總量已不及農民工總量，農業勞動力約2.4億人，農民工約2.7億人，但國傢統計局的數據錶明，農業就業人員占比仍高達30%左右（對此有不同看法，有專傢估計為20%左右），農業增加值占比隻有9.2%。這帶來三大問題：一是城鄉居民收入差距難以從根本上縮小。30%的勞動力隻創造瞭9%的社會財富，農民收入不可能達到社會平均水平。農業的比較勞動生産率和城鄉居民收入差距基本上是對應的，3∶1的收入差距，是3∶1的比較勞動生産率差距的本質反映。二是農産品成本難以降下來。盡管我國主要農産品的物質費用成本明顯低於美國，但人工成本和土地成本比美國高得多，導緻總成本大大超過美國。三是影響新常態下的經濟增長。發展經濟學認為，勞動力資源從低生産率的農業部門嚮高生産率的非農部門再配置，是經濟增長的重要源泉。據日本經濟學傢昌木青彥研究，農業勞動力占比下降到20%的臨界點後轉移速度會放緩。日本和韓國的農業部門就業比重分彆於1970年和1990年下降到20%左右，此前農業勞動力轉移速度很快、對經濟增長的貢獻度很高，過瞭這個臨界點後，兩國農業部門在總就業中的比重下降過程變得相當平緩、農業勞動力轉移對經濟增長的貢獻率明顯下降。中國的情況更為特殊。一方麵，農業剩餘勞動力轉移到目前這種程度，留在農業中的勞動力多為“4050”人員，上有老下有小，很難像年輕人那樣嚮外轉移。另一方麵，在農村集體所有製和城鄉二元體製下，退齣農村的成本和進入城鎮的門檻都很高，已經轉移齣去的第一代農民工在逐步返鄉。據國傢統計局監測數據，2014年41~50歲的農民工為7200多萬人、占26.4%，50歲以上農民工為4600多萬人、占17.1%。這些人中的大多數很難在城市安傢落戶。高齡農民工返鄉，會使農業就業占比下降的過程變得更加平緩，對新常態下的經濟增長極為不利。

　　就業占比高、經營規模小、勞動生産率低是我國農業的軟肋。“十三五”期間要把提高農業勞動生産率作為優先目標，放在突齣位置。一要發揮土地集體所有製的長處，審慎界定所有權、承包權、經營權的權利邊界。促進土地流轉和集中，僅靠市場機製是不夠的。應從日本、韓國、中國颱灣農地流轉僵局中吸取教訓。二要推進農村集體産權製度改革，在鎖定成員邊界的基礎上，建立成員權益的有償退齣機製，防止地權進一步細碎化。三要提高農村社會保障水平，使土地承載的生計保障功能逐步淡齣，生産要素功能逐步彰顯。四要準確把握一二三次産業融閤的齣發點，提高農業就業增收密度，但要處理好産業分工促進效率提高與産業融閤促進農民就業增收的平衡。五要加大力度推進“三個1億人”的新型城鎮化戰略，加快戶籍製度改革、促進農民工市民化，引導工業化城鎮化嚮中西部地區、嚮縣域轉移，為目前農業中的“4050”人員和今後將要返鄉的高齡農民工提供就地就近非農就業機會。

　　二、減邊際産能

　　長期以來，農業生産的資源環境代價沒有充分反映在農業生産成本中。如果把農業生産導緻的資源透支、生態退化、環境破壞等外部成本內部化，部分農業産能就失去瞭存在的經濟閤理性。與邊際土地類似，這類産能可稱之為廣義的邊際産能。據國務院發展研究中心農村部課題組測算，按現在的治理思路，僅退耕還林、退耕還濕、重金屬汙染治理和地下水超采治理，預計減産糧食3919.5萬噸（見錶1）。

　　要利用目前國際市場糧價低、國內庫存壓力大的機遇，把邊際産能的退齣放在非常重要的位置。一要加大退耕還林力度，在2014年500萬畝、2015年1000萬畝的基礎上，從2016年開始，用3年時間把剩下的6744萬畝全部退完。二要加快重金屬汙染耕地和地下水超采地區治理進度，湖南和河北的試點範圍可以更大些，北京已大幅度調減高耗水作物的種植，天津甚至河北也應該這樣。三要推進化肥和農藥減量，全國的目標是2020年零增長，東部地區應爭取率先實現減量，提高科學施用水平，做到減量不減效。

　　三、減比較劣勢産品

　　2001年加入WTO以來，我國農産品進齣口貿易快速發展。2001~2014年，農産品齣口從161億美元增長到720億美元，年均增長12.2%；農産品進口從118億美元增長到1225億美元，年均增長19.7%。總體而言，齣口水産品、蔬菜、水果等勞動和資金密集型農産品，進口大豆、棉花、食糖等土地密集型農産品，這種靠市場機製而非主觀願望形成的進齣口結構符閤我國資源稟賦特徵。目前農産品價格倒掛問題非常嚴重，這既與石油價格下降、國外農業生産豐收導緻國際市場農産品價格大幅下降等短期因素有關，也與我國農産品生産成本步入快速上升通道等長期因素有關。麵嚮未來，隻要我國工業化城鎮化速度快於主要農産品齣口國，我國農産品成本的上漲速度就會快於這些國傢，農産品價格倒掛的品種範圍會越來越寬、價差幅度會越來越大。目前我國農業政策體係中，有些政策工具與這一客觀趨勢在邏輯上不能自洽，導緻高産量、高收購、高庫存。

　　要盡快落實2015年中央1號文件“科學確定主要農産品自給水平，閤理安排農業産業發展的優先序”的要求，用資源稟賦這個定位儀校正我國農業生産結構。在遵循“榖物基本自給、口糧絕對安全”的原則下，有些東西要保、要優先發展，但是有些東西不一定保、不一定要去追求。日本給人的印象是實行高度保護以維持最主要農産品高自給率，實際上大多數農産品的自給率非常低，這種有保有放的排序應能給我們以啓發（見錶2）。當前，首當其衝的是要對農産品托市性收購政策進行大幅度調整。在缺乏比較優勢、國內生産成本大幅度高於進口到岸完稅價格的情況下，實行目標價格補貼改革的宗旨，應當是為當地農民調整種植結構提供一個過渡期，在保護他們既得利益的同時，要讓他們盡快麵嚮市場調整種植結構。建議重新界定農産品目標價格補貼改革的齣發點，政策目標應該是促進國內外價格並軌（減輕庫存壓力和加工企業成本）、讓市場決定農民種什麼（調整優化農業結構）。2014年，新疆棉花目標價格補貼改革實現瞭第一個目標，目前國內外棉花價格已完全並軌；但補貼與當期生産行為掛鈎，沒有實現第二個目標。應盡快調整補貼的發放辦法，不宜長期與當期生産掛鈎，可考慮以2014年補貼額為基數，2015年補100%，2016年補2/3，2017年補1/3，2018年不再補貼。在“價補分離、市場定價”的體製下，要接受和容忍棉花産能下降的客觀趨勢。廣西的甘蔗遲早也要走這條路子。

　　四、減黃箱支持

　　與價格天花闆已非常明顯、形成瞭實質性約束不同，黃箱天花闆總體而言還隻是個概念。非特定産品黃箱支持空間還很大。需要注意的是，以價格支持為主要錶現形式的黃箱支持，部分産品已超過上限。麵嚮未來，從農業政策可持續性、閤規性的角度考慮，要對我國的農業支持保護體係進行重新構造。要把黃箱支持空間盡可能留給必保的口糧、生鮮食品等敏感産品。

　　做好這四道減法題，是農業的一場深刻革命。必須減掉不閤時宜的增産觀念、自給觀念、安全觀念。隻有這個減法做好瞭，前麵四個纔可以做好。

　　農業現代化的核心是提高勞動生産率

　　葉興慶

　　同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。實現農業現代化，短闆是經營規模小、勞動生産率低。這一短闆，導緻農業生産成本居高不下、農業競爭力不斷下降，農民收入難以達到全社會平均水平，經濟增長過早失去勞動力再配置的庫茲涅茨效應即勞動力從低生産率的農業部門嚮高生産率的城市部門轉移對經濟增長的貢獻，見青木昌彥（2015）。。人多地少的資源稟賦和城鄉二元體製的製度條件，使提高我國農業勞動生産率麵臨特殊的難題。“十三五”期間，應下決心把推進農業適度規模經營、提高農業勞動生産率，作為加快農業現代化步伐的核心。

　　一、勞動生産率低是我國農業的短闆

　　經過多年努力，我國農業現代化建設取得明顯成就。2014年，全國農業科技進步貢獻率達到56%，農作物耕種收綜閤機械化率達到61%，農田有效灌溉率超過51%，農作物良種普及率超過95%，三種糧食作物包括稻榖、小麥和玉米，下同。平均商品率超過86%。我國農業的良種化、水利化、機械化、商品化程度有很大提高，今日之農業遠非傳統農業可比。總體而言，我國已進入農業現代化實現階段的中後期（見錶1）。

　　即便就農業勞動生産率而言，隨著農業剩餘勞動力轉移和農業機械化發展，也有明顯提高。農業全員勞動生産率第一産業增加值（按不變價計算）與全部第一産業就業人員的比率。的年均增長率在穩步提高（見圖1）。由於畝用工量減少和畝産量提高，以實際用工量和産品産量衡量的農業勞動生産率提高的速度更快。據全國農産品成本收益調查，1990~2013年，平均每個勞動工日生産的主要農産品，稻榖年均提高9.9%，小麥年均提高12.3%，玉米年均提高10.3%，大豆年均提高14.3%，棉花年均提高8.7%（見圖2）。

　　但與先行國傢比較，我國農業不同領域的現代化進展差異較大，農作物單産接近甚至超過世界先進水平，農業就業占比和農業勞動生産率則遠低於世界先進水平，呈現“一條腿長、一條腿短”的畸形局麵。據中國科學院中國現代化研究中心發布的《中國現代化報告2012：農業現代化研究》，盡管我國水稻和小麥單産達到發達國傢水平、玉米單産達到中等發達國傢水平，但我國農業勞動生産率約為世界平均值的47%、高收入國傢平均值的2%、美國的1%。這種局麵無論對我國農業發展還是對整個經濟增長而言，都是不利的。

　　第一，農業勞動生産率低導緻農産品價格缺乏國際競爭力。2001年加入WTO以來，由於農業勞動力價格起點低，盡管農業勞動生産率低，我國糧食等大宗農産品的成本和價格仍具有國際競爭力。隨著農業剩餘勞動力轉移邁過“劉易斯拐點”，盡管農業生産的用工量減少，但農民工工資開始明顯上漲，帶動農業勞動力價格上漲，進而推動農業生産的人工成本快速上漲。2008~2013年，全國三種糧食平均畝總成本年均增長12.78%，其中畝人工成本年均增長19.68%。目前我國主要農産品價格已全麵高於進口農産品到岸稅後價，國內農産品價格上漲遭遇“天花闆”製約。這種局麵的齣現固然與國際市場農産品價格下降有關，但更為深層的原因是國內農産品成本特彆是人工成本已大大高於國外水平。2013年，我國稻榖、小麥、玉米、大豆、花生、棉花每50公斤總成本比美國高40%~80%，其中人工成本比美國高6~20倍，土地成本比美國高10%~170%，物質與服務費用比美國低5%~55%（見錶2）。生産成本高、特彆是人工成本高是我國農産品價格競爭不過美國的主要原因。

　　第二，農業勞動生産率低導緻農民收入無法達到全社會平均水平。城鄉居民收入差距大是我國最大的結構性問題之一。按國傢統計局原口徑計算，2014年城鄉居民收入比為2.97∶1。盡管調整統計口徑後，城鎮居民人均可支配收入比原口徑計算的要低，農村居民人均可支配收入比原口徑計算的要高，但2014年城鄉居民收入比仍高達2.75∶1國傢統計局實行瞭城鄉一體化住戶調查改革，按改革前口徑，2014年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分彆為29381元和9892元；按改革後口徑，2014年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分彆為28844元和10489元。。這在全世界範圍都是少見的。在工農産品價格已市場化、“剪刀差”不復存在的情況下，城鄉居民收入差距大的根本原因在於勞動生産率差距大。2014年第一産業就業人員占比為29.5%根據現行統計口徑，農村戶籍勞動力從事非農産業滿6個月纔計入農民工範疇，其他從事非農産業不滿6個月、但從事農業也可能不滿6個月的農村戶籍勞動力計入瞭第一産業就業範疇，這在一定程度上導緻第一産業就業人數“虛胖”、就業占比“虛高”。、增加值占比為9.2%，近3/10的勞動力隻創造瞭近1/10的增加值，這從根本上決定瞭第一産業就業人員的收入無法達到全社會平均水平。

　　第三，農業勞動生産率低導緻經濟增長過早失去庫茲涅茨效應。在工業化進程中，勞動力從低生産率的農業部門轉嚮高生産率的城市部門，是經濟增長的重要貢獻因素。據青木昌彥（2015）研究，在日本1955~1970年、韓國1970~1990年的經濟高速增長期，庫茲涅茨效應在人均GDP增長中發揮瞭重要作用。日本和韓國的農業就業占比分彆於1970年和1990年下降到20%左右，過瞭這個臨界點後，兩國農業就業占比下降的過程變得相當平緩，庫茲涅茨效應明顯減弱，經濟高速增長期隨之結束。在我國1982年以來的經濟高速增長期，大規模、快速度的庫茲涅茨過程，即勞動力從農業嚮非農産業轉移，同樣在人均GDP增長中發揮瞭重要作用。問題在於，我國經濟發展已進入新常態，農業剩餘勞動力嚮非農産業轉移的步伐將會明顯放緩。這很有可能導緻我國在農業就業占比還未下降到20%左右，就提前齣現庫茲涅茨效應減弱、經濟高速增長期結束。

　　二、對提高我國農業勞動生産率的難度要有充分估計

　　在工業化進程中，隨著農業剩餘勞動力轉移，農業勞動生産率會逐步提高。從國外情況看，這個過程順利與否，取決於土地製度、農業政策等多方麵因素。據對墨西哥土地製度改革的案例研究，1993年以前，農民從政府手中分配到的土地不能齣售、齣租和撂荒，要靠自己經營來維持土地産權，導緻大量小農為守住土地而不得不留在農業，農業經營規模細小、勞動生産率低下；1993~2006年墨西哥進行瞭大規模的土地確權改革、為農戶提供土地産權證，並允許土地自由交易，大量農民得以進城務工，農業經營規模和農業勞動生産率得以提高（王紹達，2015）。從我國情況看，受“地”和“人”兩方麵特殊因素的牽製，提高農業勞動生産率的過程尤為艱難。

　　從“地”的因素看，特殊的資源稟賦、産權製度和配置偏好不利於提高農業勞動生産率。我國人均耕地麵積僅為世界平均值的40%、巴西的1/3、美國的1/6，我國戶均經營規模約為日本的1/4、歐盟的1/40、美國的1/400，人多地少的資源稟賦使種植業特彆是糧棉油糖等土地密集型農産品生産的勞動生産率難以提高。我國農村土地實行集體所有、農戶平均承包，所有權不能買賣使所有權主體以村（組）為界畫地為牢、不能做大，承包權在集體成員中平均分配使地塊進一步細碎化，經營權流轉期限短使租地經營者缺乏擴大經營規模、增加農業基礎設施投資的穩定預期。以色列、荷蘭在人多地少的資源稟賦下，沒有糧食自給率的包袱，充分發揮比較優勢，發展資本和技術密集型農業，農業勞動生産率很高，農産品價格競爭力很強。但我國由於對糧食自給率有特殊要求，大量土地資源配置於缺乏比較優勢的糧食生産，使按價值量計算的農業勞動生産率也難以提高（樓繼偉，2015）。

　　從“人”的因素看，特殊的城鄉二元體製和城鎮化路徑不利於提高農業勞動生産率。以戶籍製度為核心的城鄉二元體製，導緻大量從農業中轉移齣去的青壯年勞動力未能實現市民化，傢中的老人、婦女、兒童不得不留在農村生活，傢中的高齡勞動力、輔助勞動力不得不留在農業中謀生，甚至部分轉嚮非農産業就業的青壯年勞動力在農忙季節不得不迴傢務農。需要引起高度重視的是，由於不能市民化，第一代農民工開始返鄉。據國傢統計局監測結果，50歲以上的農民工占比，從2010年的12.9%上升到2014年的17.1%。據此推算，2014年50歲以上農民工已達4685萬人。這些人戶籍仍在農村，今後落戶城鎮的可能性較小。據典型調查，部分返鄉的高齡農民工不得不繼續從事農業。這種勞動力轉移軌跡，使我國擴大農業經營規模、提高農業勞動生産率麵臨著比其他國傢更為復雜的體製難題。

　　三、用改革創新的辦法提高農業勞動生産率

　　發展農業適度規模經營、提高農業勞動生産率，急不得，也等不得。應吸取日本、韓國、中國颱灣地區在工業化城鎮化進程中固守20世紀50年代初期的土改成果，喪失促進農用地流轉與集中、擴大農業經營規模的最佳時機的教訓，根據農民就業和收入結構的變化，與時俱進地創新戶籍、土地等製度安排，盡快補齊農業現代化的短闆。

　　（一）以新型城鎮化吸納農業轉移人口永久定居城鎮、徹底離開農村，從根本上改善農村人地關係

　　由於戶籍製度改革進展緩慢、城鎮公共服務覆蓋不足、就業不穩定，農業轉移人口難以實現市民化。2億多人處於遊移不定的就業和生活狀態，既不利於擴大消費需求、提高城鎮産業工人素質，也不利於農村土地資源的流轉與集中。推進新型城鎮化，核心是促進農業轉移人口市民化。應從三個方麵加大力度：一是消除落戶城鎮的隱形障礙。《國傢新型城鎮化規劃（2014-2020年）》根據現有人口規模提齣瞭差異化的放開落戶限製的要求，農業轉移人口落戶城鎮的製度門檻大大降低。但各種隱形障礙依然存在，落戶大門開而未放。實行積分製的地方，應降低積分標準，取消落戶指標控製。二是加快剝離附著在戶籍上的各種公共服務。禁止新齣颱任何與戶籍掛鈎的城市公共服務政策。對已經與戶籍掛鈎的各種公共服務政策進行全麵清理，從易到難排齣脫鈎的路綫圖和時間錶。三是加快實施“人錢掛鈎”和“人地掛鈎”。為調動城市政府開放戶籍、擴大公共服務覆蓋麵的積極性，應盡快製定財政轉移支付、新增建設用地指標與吸納農業轉移人口數量掛鈎的操作辦法。

　　（二）以“三權分置”改革促進農用地流轉與集中，加快農業適度規模經營發展步伐

　　自1984年中央1號文件發布後，承包到戶的農用地實行有償流轉在政策上是許可的。但30多年過去瞭，農用地的流轉與集中並不順利，副業化農業、兼業化農戶占主導地位的格局沒有根本改觀。這固然與城鎮化政策有關，與農村土地製度也有密切關係。盡管承包期從15年延長到30年，並作齣瞭長久不變的政治承諾，但在集體所有、成員承包的體製下，大部分農業轉移人口需要以“在村”來證明其成員身份和維持其成員權，農業在傢庭總收入中的比重很低但仍要留守部分傢庭成員務農，住房長期空置但仍要保留宅基地和住房。實行所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，有望打破這一僵局。需要強調的是，農用地的各項權能在所有權、承包權、經營權之間的分配，應有利於農用地的流轉與集中，而不能成為新的桎梏。應適當擴大集體所有權在占有、使用、處分方麵的權能，鼓勵有條件的地方，集體經濟組織在股份閤作、反租倒包、委托流轉、土地整治、水利建設等方麵發揮更積極的作用。在當前農村土地承包經營權確權登記頒證工作中，應鼓勵探索“確權確股不確地”等承包權的多種有效實現形式，鼓勵全傢已在城鎮穩定生活的承包戶有償退齣承包權。在所有權和承包權不能買賣的情形下，實現適度規模經營的唯一途徑是經營權流轉，對與承包權分離、嚮傢庭農場等新型經營主體集中的經營權應予以充分保護，以穩定經營者預期，調動其增加農業長期投資的積極性。

　　（三）以三次産業融閤發展促進農業勞動力勞動時間的均衡利用

　　農業生産具有明顯的季節性，農業勞動力如果全年隻從事第一産業、特彆是種植業，勞動時間的有效利用率就非常低。對這些就業不充分、又難以完全從農業中脫身的勞動力，要想辦法讓他們在農閑時間有事可做。促進農村一二三産業融閤發展是提高農業勞動力就業充分程度的齣路之一。關鍵要在融閤上下工夫，以農戶或農民閤作社為融閤的平颱，以第一産業為融閤的起點，以把二三産業的就業和增值空間留給農民為融閤的根本齣發點。對三次産業融閤發展的農戶或閤作社而言，生産經營範圍既包括農業也包括非農産業，産業邊界不清晰導緻政策適用睏難。建議本著有利於促進農民就業增收的原則，將三次産業融閤發展的新型業態視作農業，在用地、稅收、貸款、保險等方麵適用扶持農業的政策。

　　參考文獻

　　［1］青木昌彥.從比較經濟學視角探究中國經濟“新常態”.新金融評論，2015（2）

　　［2］蔣和平，黃德林.中國農業現代化發展水平的定量綜閤評價.農業現代化研究，2006，27（2）

　　［3］樓繼偉.中高速增長的可能性及實現途徑，http：//www.sem.tsinghua.edu.cn/portalweb/sem?__c=fa1&u;=xyywcn/69292.htm，2015-05-02

　　［4］王紹達.土地確權的經濟後果：來自墨西哥土改的經驗，http：//cnpolitics.org/2015/06/mexico/，2015-06-15

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城鄉融閤發展：理論前沿與實踐探索本書旨在深入剖析當前中國城鄉發展麵臨的關鍵性議題，聚焦於新發展格局下，如何有效地推動城鄉要素雙嚮流動、公共服務均等化，以及鄉村治理體係的現代化建設。全書以嚴謹的學術視角和紮實的田野調研為基礎，力求構建一套具有本土特色和時代意義的城鄉融閤發展理論框架，並提供可操作性的政策建議。全書共分六個主要部分，涵蓋瞭從宏觀理論建構到微觀案例分析的完整邏輯鏈條。 --- 第一部分：城鄉關係重塑的理論基石與時代背景本部分著重於界定新時代城鄉關係的核心特徵，並梳理國內外關於城鄉融閤發展的理論脈絡。 1.1 新發展理念視域下的城鄉二元結構轉型分析瞭在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導下，傳統以“剪刀差”為核心的城鄉二元結構正在經曆的結構性轉變。探討瞭新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略之間的內在邏輯關聯，指齣兩者並非相互替代，而是互為支撐的有機整體。重點研究瞭要素稟賦的差異如何影響區域發展極性，以及如何通過製度創新打破要素流動的製度性壁壘。 1.2 城鄉融閤的動力機製與路徑依賴從經濟地理學、社會學和政治經濟學的角度，係統闡述瞭城鄉融閤發展的內在驅動力。這包括市場化改革釋放的生産力、技術進步帶來的空間壓縮效應，以及社會公平訴求催生的治理需求。特彆討論瞭“路徑依賴”對融閤進程的製約作用，例如曆史遺留的土地製度、戶籍製度以及財政體製對資源配置的影響。本章通過計量模型分析瞭基礎設施投資與區域經濟一體化的相關性，揭示瞭基礎設施的“溢齣效應”在打破城鄉壁壘中的關鍵作用。 1.3 全球化與逆全球化背景下的中國城鄉議題考察瞭國際環境變化，特彆是全球産業鏈重構對中國鄉村産業結構調整帶來的衝擊與機遇。分析瞭國際經驗中關於“後工業化”社會中城鄉分工的新模式，例如歐洲的農業多功能化和美國的城市群發展戰略，並探討瞭這些模式對中國特定國情的藉鑒意義，避免簡單套用。重點關注瞭國際資本下鄉可能引發的土地權益和社區穩定問題。 --- 第二部分：土地要素市場化改革與鄉村空間重構土地是連接城鄉資源配置的核心載體。本部分深入探討瞭土地製度改革的復雜性、前沿試驗以及對鄉村空間格局的深刻影響。 2.1 農村宅基地“三權分置”的理論辨析與實踐風險對宅基地“三權分置”的內在結構、權能劃分及其與集體經濟組織權力的邊界進行瞭細緻的法律和經濟學分析。通過對試點地區的案例研究，評估瞭在流轉、抵押和使用權退齣過程中可能齣現的風險，尤其是對農戶財産安全和居住穩定性的影響。本章提齣瞭風險防範的製度保障建議，強調集體經濟組織在資源配置中的協商民主機製。 2.2 耕地資源利用效率提升與高標準農田建設的耦閤機製分析瞭在保障國傢糧食安全的前提下，如何通過集約化經營提高耕地質量和利用效率。研究瞭高標準農田建設從“數量規模型”嚮“質量功能型”轉變的內在要求，探討瞭土地流轉規模化經營與小農戶的兼容性問題。本章引入瞭“投入産齣效率分析法”，評估瞭不同區域高標準農田投資迴報率的差異性，並探討瞭如何引導社會資本參與農田維護的激勵機製。 2.3 鄉村空間規劃的韌性與多功能性導嚮探討瞭在鄉村振興背景下，鄉村空間規劃應如何從傳統的單一生産導嚮轉嚮兼顧生産、生活、生態等多重功能的復閤型空間治理。分析瞭特色小鎮、美麗鄉村建設中存在的“空心化”、“景觀化”等問題，強調規劃的科學性和前瞻性。本節特彆關注瞭生態空間、農業空間和建設空間的協同控製，提齣瞭基於生態承載力的土地用途管製框架。 --- 第三部分：鄉村産業升級與新型經營主體培育本部分聚焦於如何激活鄉村內生發展動力，構建具有競爭力的現代鄉村産業體係。 3.1 農業現代化進程中的技術采納與擴散研究運用技術采納模型（如TAM模型），分析瞭傢庭農場、農民閤作社等新型主體在采用現代農業技術（如精準農業、生物技術）中的障礙與驅動因素。研究瞭農業科研推廣體係的改革方嚮，探討瞭如何建立以需求為導嚮、服務於新型主體的農業技術服務網絡。本章還分析瞭農業信息基礎設施建設對産業升級的賦能作用。 3.2 農産品價值鏈重構與産業鏈延伸策略深入剖析瞭我國農産品在初級産品階段附加值偏低的問題，重點研究瞭全産業鏈（從育種到終端消費）的價值捕獲機製。分析瞭訂單農業、農業電商平颱、預製菜産業等新業態對傳統供應鏈的衝擊與整閤。本節側重於探討如何通過品牌建設和質量安全追溯體係，提升農産品的市場溢價能力，引導農民分享二三産業增值收益。 3.3 農村二三産業融閤發展的模式創新與要素保障係統梳理瞭農村一二三産業融閤發展的多種實踐模式，包括“農業+旅遊”、“農業+康養”、“農業+文化創意”等。分析瞭要素製約（如人纔、資金、數據）對融閤發展的瓶頸效應。本章提齣瞭針對新型農業經營主體的金融支持政策設計，如知識産權抵押貸款、供應鏈金融等，以解決其融資難、融資貴的問題。 --- 第四部分：鄉村人纔迴流與人力資本重塑人纔是推動城鄉融閤的活水源頭。本部分著重於分析城鄉人纔結構失衡的深層原因，並提齣激發鄉村人力資本的政策組閤。 4.1 農民工市民化進程中的社會保障對接與融入障礙對進城農民工在教育、醫療、養老等公共服務方麵與城市居民的差距進行瞭量化分析。研究瞭戶籍製度改革在不同城市群中的異質性影響。本節強調，真正的市民化不僅是空間上的遷移，更是社會權利和福利的全麵對接。提齣瞭構建“一體化”社會保障體係的路徑圖。 4.2 鄉村“新鄉賢”與專業人纔迴流的激勵機製研究區分瞭“迴鄉創業者”（如大學生返鄉）、“專業服務者”（如農業科技人員）和“新鄉賢”（如文化名人、退休乾部）三類人纔群體，並針對性地分析瞭他們的需求和貢獻方式。提齣瞭包括創業孵化、技術入股、編製保障等在內的差異化激勵政策，並探討瞭如何在鄉村治理中發揮其智力資本優勢。 4.3 鄉村職業教育與農民技能提升的適配性研究分析瞭當前職業教育體係與現代農業及鄉村産業需求之間的結構性脫節問題。研究瞭“學分互認”、“彈性學製”等製度創新對提高農民教育投資迴報率的積極作用。提齣瞭構建“田間課堂”、“企業導師製”等校企閤作新模式的實施路徑，以培養適應性強、技能復閤型的鄉村勞動力。 --- 第五部分：鄉村治理體係現代化與社會資本重構本部分關注鄉村治理的有效性、民主化和法治化建設，探討瞭在去中心化趨勢下如何維持社區的凝聚力和發展活力。 5.1 鄉村治理結構變遷：村莊去中心化與新型組織重構研究瞭隨著外齣人口增加、集體經濟組織權力弱化帶來的鄉村治理真空現象。分析瞭新型社會組織（如農民閤作社、慈善組織）在填補治理空白中的作用。本節著重考察瞭“兩委”換屆選舉的質量與治理效能的相關性，並提齣瞭提升基層黨組織領導力的組織保障機製。 5.2 農戶參與式決策機製的有效性評估從社會資本理論齣發，評估瞭在土地流轉、基礎設施建設等重大事項中，農戶參與決策的廣度和深度。分析瞭“村民議事會”、“聽證會”等製度在實踐中存在的“形式化”傾嚮，並提齣瞭基於數字化工具和協商民主理論的改進方案，以確保決策的真實性和包容性。 5.3 農村公共産品供給的政府與市場邊界界定探討瞭在財政資源有限的背景下，如何清晰界定鄉村基礎設施（如水利、道路、通信）和公共服務（如教育、醫療）的供給責任主體。分析瞭政府購買服務模式在鄉村公共服務供給中的適用性與局限性。本部分提齣瞭建立多主體協同供給機製的框架，鼓勵社會力量以契約化方式參與到特定公共服務的提供與監管中。 --- 第六部分：城鄉融閤發展的區域差異性與政策協同認識到中國幅員遼闊，城鄉融閤的挑戰和模式必然存在顯著的區域異質性。本部分著眼於宏觀政策的精細化調控與區域協同發展。 6.1 城鄉融閤的地理標誌性差異：東中西部的路徑選擇通過對比東部沿海城市群、中西部生態屏障區和東北老工業基地的具體案例，分析瞭不同區域在要素稟賦、産業基礎和生態約束下的差異化發展戰略。例如，東部側重於高端要素的集聚與溢齣，中西部則側重於生態産品價值轉化和特色資源的品牌化。 6.2 城市群發展與鄉村腹地的一體化協同機製研究瞭以大城市為核心，構建高效通勤圈和産業協作區的“大都市圈”模式對周邊鄉村的輻射帶動效應。分析瞭打破行政區劃壁壘，建立跨區域基礎設施共建共享和生態補償機製的必要性。本節特彆強調瞭交通一體化對城鄉要素流動效率的決定性影響。 6.3 政策績效評估與政策工具的動態調整建立瞭一套綜閤評價指標體係，用於衡量城鄉融閤發展的進展和績效，該體係涵蓋經濟增長、社會公平、生態環境和治理效率四個維度。最後，本書提齣瞭一套基於政策效果反饋的動態調整框架，主張政策設計應具備靈活性和適應性，以應對快速變化的城鄉發展動態。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

初翻開這本書，就被其中嚴謹的學術風格所吸引。雖然我不是經濟學領域的專業人士，但作者那種抽絲剝繭、層層遞進的分析方法，依然讓我感到茅塞頓開。其中對於農村市場化進程的探討，尤其讓我印象深刻。過去，我們常常聽到關於農産品價格波動、農民收入增長瓶頸等問題，但這本書似乎將這些錶象背後的深層原因進行瞭係統性的梳理。例如，它是否會分析農村要素市場（如土地、勞動力、資本）的配置效率，以及市場信息不對稱對農民決策的影響？我很好奇，書中是如何運用統計模型來量化這些因素的，又是否會提供一些具體的政策建議來優化農村資源配置，從而提高農村經濟的整體效益。另外，對於農村産業結構的升級和多元化，我也充滿瞭期待。在傳統農業麵臨挑戰的同時，如何發展農村二三産業，培育新的經濟增長點，是實現農村可持續發展的重要課題。這本書是否會探討一些成功的鄉村産業發展模式，比如農産品深加工、鄉村旅遊、農村電商等，並且分析其成功要素和潛在風險？我想象著，通過這本書，我能獲得一個更清晰的框架，來理解農村經濟是如何從單一的農業生産，逐步走嚮一個更加復雜和多元的經濟體。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，理解一個國傢的經濟發展，不離不開對農村經濟的深刻洞察。這本書《農村經濟調查與研究（第2部）》，就如同一個窗口，讓我得以窺見中國廣袤農村腹地的經濟圖景。其中關於農村金融體係的論述，無疑是本書的一大亮點。長期以來，農村地區的融資難、融資貴問題一直製約著當地經濟的發展。我迫切想知道，這本書是如何剖析這一問題的根源的，是由於信息不對稱、風險評估睏難，還是農村金融機構自身的服務能力不足？書中是否會介紹一些創新的農村金融模式，比如普惠金融、農業保險、農村閤作金融等，並且分析它們的實際效果和推廣前景？我尤其關注，在數字化時代，互聯網金融如何能夠更好地服務農村，降低交易成本，提高資金的可獲得性。此外，書中對於農村減貧和鄉村振興戰略的經濟學解讀，也讓我充滿瞭期待。如何從經濟學的角度，去評估這些重大國傢戰略的成效，識彆其潛在的經濟風險，並提齣更具操作性的建議，這對於理解中國經濟的整體走嚮至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計有一種樸實而又厚重的質感，讓人一看就聯想到土地和耕耘。書名“農村經濟調查與研究（第2部）”更是直擊主題，預示著我們將要深入瞭解中國農村經濟發展的脈絡。我一直對“三農”問題抱有濃厚的興趣，特彆是改革開放以來，農村經曆瞭翻天覆地的變化。從計劃經濟下的集體生産，到傢庭聯産承包責任製的推行，再到如今的鄉村振興戰略，每一個階段都充滿瞭故事和值得探討的經濟現象。我期待這本書能夠提供詳實的數據和案例，幫助我理解這些變革背後的驅動力，以及它們對農民生活、農村産業結構、城鄉關係等方麵帶來的深遠影響。尤其“第2部”這個標簽，讓我對內容的延續性和深入性充滿瞭好奇，它是否是在第一部的基礎上，進一步挖掘瞭更具體、更尖銳的農村經濟問題？是聚焦於某個特定的區域，還是涵蓋更廣泛的全國性調查？書中是否會涉及一些前沿的經濟理論在農村實踐中的應用，比如數字經濟如何賦能鄉村産業，或者綠色發展理念在農業生産中的體現？我非常希望這本書能給我帶來全新的視角和深刻的見解，讓我能夠更全麵、更辯證地看待中國農村經濟的現狀和未來發展趨勢，而不隻是停留在一些淺顯的觀察和道聽途說上。

評分☆☆☆☆☆

我是一名對中國鄉村發展懷有深厚感情的普通讀者。當我看到《農村經濟調查與研究（第2部）》這本書時，我內心是充滿渴望的。我始終認為，農村的活力是整個國傢發展的基石，而這本書的書名，讓我感覺它是在為這塊基石的“體檢報告”做深入的解讀。我特彆想知道，書中是如何描繪當下中國農村的經濟現實的。比如，在人口流動日益加劇的背景下，農村勞動力的結構性短缺和老齡化問題，對農村經濟産生瞭怎樣的影響？書中是否會分析那些留守傢庭和老年人如何維持生計，以及新型農業經營主體（如傢庭農場、農民閤作社）在填補勞動力空缺方麵扮演瞭怎樣的角色？我期待書中能有具體的調查數據和案例分析，讓我能夠感受到基層農村經濟的真實脈搏。同時，對於農村集體經濟組織的改革與發展，我也非常感興趣。在新的時代背景下，如何讓集體經濟煥發新的生機，更好地服務於村民，實現共同富裕，這本書是否會提供一些有益的啓示？

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注中國經濟轉型的觀察者，我對於《農村經濟調查與研究（第2部）》這本書抱有極大的興趣。在我看來，農村經濟的現代化是中國經濟發展最復雜、也最具挑戰性的環節之一。這本書的書名，預示著其內容將不僅僅是簡單的描述，而是包含著深刻的分析和研究。我尤其關注書中對農村産權製度改革的探討。土地製度、宅基地製度等農村産權的界定和流轉，對於激發農村生産要素活力，吸引社會資本進入農村，具有至關重要的作用。我想象著，這本書會細緻地剖析現有的産權製度在實踐中遇到的問題，比如“所有權”與“使用權”的模糊界定，以及如何在保障農民權益的前提下，促進産權的有效流轉和集約化利用。此外，書中對於城鄉融閤發展和區域協調發展的經濟學思考，也讓我充滿瞭期待。如何打破城鄉二元結構，實現要素在城鄉之間的自由流動，從而縮小區域差距，促進共同富裕，這是當前中國經濟發展麵臨的重大課題。我期待這本書能夠提供一些富有洞察力的分析和前瞻性的研究，幫助我們更好地理解中國農村經濟的未來走嚮。