海洋陆源污染防治法律制度研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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戈华清 著

图书标签:

• 海洋污染
• 陆源污染
• 环境法
• 法律制度
• 环境保护
• 海洋环境
• 污染防治
• 环境政策
• 可持续发展
• 生态法

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030508560

版次：1

商品编码：12021773

包装：平装

丛书名： 气候变化与公共政策研究丛书

开本：16开

出版时间：2016-11-01

用纸：胶版纸

页数：249

字数：340000

正文语种：中文

内容简介

　　《海洋陆源污染防治法律制度研究》主要研究了我国及全球主要海域的陆源污染防治法律制度。《海洋陆源污染防治法律制度研究》在全面解读并剖析全球主要海域及我国陆源污染防治法律制度有效性的基础上，阐明在我国海洋陆源污染防治法律制度的建设中，不仅要全面分析陆海发展中的生态或环境制约性、污染转移性、社会或生态危害性等因素，还要综合衡量各种利益得失，更要注重风险预防、环境合作、污染物总量控制、海陆空间规划、海岸带综合管理的具体应用。
　　《海洋陆源污染防治法律制度研究》适用于环境管理、环境与资源保护法学、海洋环境监管、海监执法、海洋权益保护等相关行业的研究人员与从业人员，也可作为环境与资源保护法学、海洋法学等专业的研究生教材。

作者简介

　　戈华清，法学博士。江苏省高校哲社重点研究基地“气候变化与公共政策”研究院副教授，南京信息工程大学公共管理学院副教授。主要从事中国环境立法与海洋环境保护立法，先后在《中国软科学》《环境保护》《西南政法大学学报》和《生态经济》等刊物上公开发表学术论文四十余篇；主持国家社科、教育部人文社科等相关项目多项。

内页插图

目录

从书序
前言

第一章 海洋陆源污染的危害与产生原因
第一节 陆源污染的特征和危害
一、陆源污染的特征
二、陆源污染的危害
第二节 陆源污染的产生原因
一、陆源污染突出表现为陆域经济活动对海洋环境的外部不经济性
二、陆源污染是一种累积性污染转移的消极后果的集中体现
三、陆源污染是人类长期短视的海洋社会观的负面恶果
四、海洋陆源污染防治制度的失灵加剧了近海陆源污染程度

第二章 全球及区域性海洋陆源污染防治的基本模式
第一节 全球海洋陆源污染防治的基本模式
一、UNCLOS所倡导的陆源污染防治模式
二、GPA所倡导的陆源污染防治模式
第二节 区域性海洋陆源污染防治的基本模式
一、区域海域采取的主要行动方案或主要内容
二、区域海陆源污染防治基本模式

第三章 全球及区域性海洋陆源污染的防治制度
第一节 UNCLOS、《蒙特利尔准则》与GPA中关于海洋陆源污染防治的规定
一、UNCLOS中关于海洋陆源污染防治的规定
二、《蒙特利尔准则》及GPA中关于海洋陆源污染防治的规定
第二节 区域性海洋陆源污染防治条约与议定书
一、《防止陆源污染物质污染海洋的公约》
一、《波罗的海海洋环境保护公约》
二、《东北大西洋海洋环境保护公约》
四、《保护地中海免受陆源污染议定书》
五、《保护东南太平洋免受陆源污染议定书》
六、区域性海洋法公约或陆源污染议定书对陆源污染规制的特点
第三节 与我国相关的区域海洋行动计划与项目
一、三个区域性组织在我国海洋陆源污染防治中的作用与地位
二、三个区域性组织在海洋陆源污染防治中面临的挑战
第四节 全球及区域性海洋陆源污染防治制度
一、全球性陆源污染防治制度
二、区域性陆源污染防治制度

第四章 我国海洋陆源污染防治法律法规及主要制度
第一节 我国有关陆源污染防治法律制度的立法现状
一、我国陆源污染防治法律制度体系的构成
二、我国陆源污染防治法律体系中存在的主要问题
第二节 我国陆源污染防治主要法律制度
一、预防性制度的主要内容及现状
二、环境监管制度的主要内容及现状
三、环境责任制度的主要内容及现状

第五章 我国海洋陆源污染防治制度的有效性分析
第一节 陆源污染防治法律制度有效性问题辨析
一、制度有效性基本概念辨析
二、不同视角下的制度有效性
第二节 陆源污染防治法律制度有效性分析的三个维度
一、制度内容的完备性
二、制度对人的有效性
三、制度对环境的有效性
第三节 陆源污染防治制度内容的完备性
一、预防性制度的完备性分析
二、环境监管类制度完备性分析
三、法律责任制度内容的完备性分析
第四节 我国陆源污染防治制度对人的有效性
一、对排污者的有效性
二、对环境监管者的有效性
第五节 陆源污染防治制度对环境的有效性分析
一、污染物监管制度的环境有效性
二、海洋区域治理目标的环境有效性
三、保护海洋生态系统的环境有效性
第六节 我国陆源污染防治法律制度有效性不足的原因
一、陆源污染损害后果的严重滞后性
二、陆源污染防治后果的“外溢性”与不确定性
三、陆源污染物转移的单向性

第六章 完善海洋陆源污染防治法律制度的理论基础与现实考量
第一节 完善海洋陆源污染防治法律制度的理论分析
一、完善海洋陆源污染防治制度的生态正当性
二、完善海洋陆源污染防治制度的经济合理性
三、完善海洋陆源污染防治制度的环境公正性
第二节 完善海洋陆源污染防治法律制度的现实考量
一、完善海洋陆源污染防治法律制度的必要性
二、构建我国陆源污染防治法律制度的可行性
三、构建我国陆源污染防治法律制度的现实困境

第七章 完善海洋陆源污染防治法律制度的前提
第一节 科学界定陆源与陆源污染
一、国际法中的陆源及陆源污染
二、我国法律法规中陆源污染界定分析
三、综合视角下的陆源污染与陆源
第二节 确定陆源污染物的种类与特征
一、UNCLOS与GPA中陆源污染物的种类与特征
二、国内法中陆源污染物的种类与特征
第三节 明晰污染防治法律制度的适用条件与应用背景
一、明确陆源污染，确定法律制度适用的基本条件
二、健全陆源污染防治监管体系——法律制度适用的保障
三、拓展海洋陆源污染防治的途径——法律制度发力的平台

第八章 我国海洋陆源污染防治法律制度的完善
第一节 我国海洋陆源污染防治模式选择
一、陆海一体的综合防治
二、重点突出、预防为主的综合防治
三、责任明晰、多策并用的综合防治
第二节 预防性制度的完善或构建
一、环境影响评价制度
二、环境风险管理制度
三、海陆环境规划体系的确立
第三节 综合性环境监管制度的构建
一、陆源污染物总量控制制度
二、海洋环境综合管理制度的完善
第四节 环境责任制度的构建
一、政府环境责任
二、企业环境责任
三、其他主体的环境责任
参考文献

前言/序言

　　随着地球陆地资源的日益短缺，人类把目光转向了广袤的海洋，以求获得可持续发展的宝贵财富。向海洋要资源，向海洋要财富，是沿海国家的不二选择。然而，现代的海洋开发活动及陆地生产活动，在实现其巨大的经济效益的同时，也给海洋环境带来更大的冲击，可以说是给海洋环境带来了巨大的破坏和灾难性的影响。近年来，越来越多的研究数据表明，陆源污染是造成海洋环境污染的主因，其贡献率达到80%以上。因而研究陆源污染及防治问题，对于营造清洁的海洋环境和健康的生态系统，确保沿海地区经济社会可持续发展具有重要意义，这是当今社会发展迫切的现实需求，也是极具挑战的研究领域。
　　从词条字面理解，陆源污染指陆上行为（或活动）对海洋环境的污染，它是导致我国近海污染的首因，已成为影响近海发展不堪忍受的最大“毒瘤”。我国《海洋环境保护法》（以下简称《海环法》）、《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》（以下简称《管理条例》）、《环境保护法》等对相关制度进行了系统规定。其中，“渤海碧海行动计划”作为我国最早实施的国家级“陆源污染及近岸海域保护”计划，未能持续有效地实施下去，已执行完毕的一期计划也未能达到预期的环境目标，我国陆源污染防治制度的实施也与此计划一样难以持续有效地推进，其最大的障碍在于制度有效性不足。
　　我国法律对陆源污染防治制度适用的范围、具体条件、监管体制等不明晰，导致制度有效性难以体现出来。实际上，现有法虽然规定了环境行政主管部门的监管职责，但未明确具体的监管权限；虽然给出了陆源污染的定义，但其指导作用与实践意义缺乏；虽然预防、监管等各类制度都有，但每类制度的有效性均不充分。因而无论是制度内在结构，还是制度适用的外在条件，在有效性方面均不充分。
　　陆源污染防治制度有效性不足，其根本原因在于制度内容不完备、制度对人的有效性不充分、对环境有效性缺失。制度有效性不足不仅导致制度的价值目标难以实现，也导致法律制度的社会作用被弱化。虽然我国的陆源污染防治制度涵盖了重点海域总量控制、环境标准、排污申报与排污收费、主要污染物禁止或限制排放的名录、政府协商等制度，但这些制度总体上以末端环境监管为主，不仅内容不完备、对人的有效性不充分，更不能充分体现陆海环境保护的一体化，也不能体现海洋生态的重要性。

《沿海生态系统可持续发展：基于区域协同治理的视角》 图书简介 本书深入探讨了在当前全球气候变化和人类活动日益加剧的背景下，我国沿海生态系统所面临的复杂挑战及其可持续发展路径。全书以区域协同治理为核心理论框架，结合中国东、南、北三大沿海区域的实际国情与发展阶段，构建了一个多尺度、多主体参与的治理模型，旨在超越传统的单一行政区划管理模式，实现更高层次的生态安全与经济发展的动态平衡。 第一部分：沿海生态系统面临的系统性挑战与治理困境 本部分首先对当前我国沿海生态系统的基本状况进行了详尽的梳理与评估。涵盖了海洋生态系统服务价值的量化分析，特别是对生物多样性热点区域的保护现状进行了实证研究。 多重压力下的生态退化趋势： 分析了气候变化（如海平面上升、海洋酸化）与人类活动（如不合理的滩涂开发、过度捕捞、工业废水排放）叠加作用下，红树林、珊瑚礁、滨海湿地等关键生境的退化速率与临界点。特别关注了不同区域在水体富营养化、塑料污染等方面的差异性表现。 区域治理的内生性矛盾： 剖析了当前区域合作机制在法律授权、资金筹措、绩效评估和责任追究等方面的制度性障碍。指出跨界水体污染和共同资源管理中，地方政府间的“搭便车”行为和“竞争性放松管制”现象是制约协同效率的主要瓶颈。 法律制度供给的碎片化： 探讨了现有海洋管理法律体系在应对复杂系统性风险时的滞后性。现有法律体系在海洋空间规划的刚性约束力、生态修复资金的稳定来源、以及跨区域环境损害赔偿机制的建立上，存在明显的制度真空或执行不力的问题。 第二部分：区域协同治理的理论基础与机制重构 本部分是本书的核心理论构建部分，提出了符合中国国情的协同治理框架，并细化了操作层面的机制设计。 协同治理的理论溯源与本土化： 基于新制度经济学与公共政策学的视角，系统阐述了“协同治理”在复杂环境问题解决中的必要性。提出了“目标耦合—利益共享—风险共担”的“三元耦合”协同模型，强调从“行政命令式”合作转向“激励驱动型”合作的转型。 空间规划的协同集成： 详细论述了海洋空间规划如何成为区域协同的刚性载体。强调在国家级规划指导下，如何通过“一区一策”的原则，建立跨省份、跨海域的生态红线和开发强度控制线的共同遵守机制。研究了基于GIS和遥感技术的“空间治理平台”的构建，以实现信息的实时共享和监管的一体化。 财政与激励机制的创新： 重点研究了如何通过中央财政转移支付和区域合作基金，建立差异化的生态补偿和激励机制。提出了“碳汇交易”在海岸带生态修复中的应用模式，并设计了一套针对协同治理绩效突出的地方政府的奖励体系，以有效提升地方参与的积极性。 第三部分：面向特定区域的协同治理实践与对策 本书结合中国三大主要沿海区域的特点，提出了具有针对性的协同治理方案。 东部发达地区（如长三角）： 侧重于应对高强度人类活动带来的压力和存量污染的治理。研究了以蓝色循环经济为核心的产业转型路径，探讨了建立区域性环境信息公开与公众参与的协同平台，重点解决历史遗留污染物的联合治理和新兴海洋产业的风险管控问题。 南部热带/亚热带地区（如南海沿岸）： 聚焦于生物多样性保护和气候变化适应。提出了“跨岛链”与“跨海域”的海洋生态廊道共建机制，强调与邻国在海洋生物资源养护方面的潜在合作基础。着重研究了海洋生态系统的气候适应性管理（Climate-Smart Management）的制度设计。 北部寒冷/半封闭海域（如环渤海地区）： 核心问题是水体交换受限下的污染负荷削减与面源控制。提出了以流域—海域联防联控为核心的“陆海统筹”模式，探讨了建立区域性的污染溯源与联合执法体系，确保农业面源污染和入海河流治理的协同效应最大化。 第四部分：保障协同治理长效运行的法律保障体系重构 本部分回归制度基础，为实现长效协同提供了法律和监管层面的建议。 建立区域性环境协同立法授权机制： 建议在特定区域（如国家级海洋经济新区或生态文明示范区）赋予地方更高层级的协同立法权，以快速弥补国家层面的空白。 完善区域环境信息共享与监管互认制度： 探讨了建立统一的区域环境标准体系和相互认证的监管结果，以解决不同省份环境监测和执法标准不一致的问题。 区域环境损害的联合调查与赔偿机制： 设计了针对跨界或涉及多个行政区划的海洋环境损害事件的快速响应和联合司法程序，确保责任主体清晰，赔偿金能够有效用于生态修复。 本书理论深度与实践指导性兼具，为海洋管理、区域经济规划和生态文明建设领域的决策者、研究人员和实践工作者提供了系统的、可操作性的区域协同治理范本。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目《海洋陆源污染防治法律制度研究》听起来十分专业，对于我这样一个对法律条文不太熟悉但又关心环境问题的人来说，这是一次挑战，也是一次学习的机会。我猜想，这本书会像一位严谨的学者，一丝不苟地审视我们国家在治理陆源污染方面的法律框架。它可能会从历史的角度出发，回顾我国在海洋环境保护方面的立法演变，分析不同时期法律制度的侧重点和效果。然后，它会进入实质性的分析，比如针对不同类型的陆源污染，现行的法律是如何规定的？这些规定在执行层面是否存在阻碍？例如，对于工业排放，是否有明确的排放标准和监测机制？对于农业面源污染，法律又该如何介入，如何平衡农业发展和环境保护的关系？城市生活污水处理方面，现有的法律是否能有效推动污水管网建设和处理设施的升级？我特别好奇，书中是否会探讨如何通过法律手段来激励企业和社会各界积极参与污染防治，例如税收优惠、生态补偿机制等。这本书或许会像一本百科全书，为我揭示一个复杂的法律体系，让我从宏观到微观，都能对“海洋陆源污染防治”这一议题有一个系统性的认知。

评分☆☆☆☆☆

我对《海洋陆源污染防治法律制度研究》这本书抱有极高的兴趣，因为“陆源污染”这四个字，让我立刻联想到那些曾经清澈的海水，如今却常常漂浮着垃圾，或者因为富营养化而变得浑浊的景象。这本书的书名，让我觉得它是一本能够直击核心问题的著作。我期望它能够不仅仅停留在理论层面，而是能够深入浅出地分析，究竟是哪些法律制度上的缺失，导致了陆源污染问题的日益严峻。书中是否会剖析现行法律在执行过程中遇到的瓶颈？比如，责任主体不明确、监管力量不足、法律制裁力度不够等。我希望作者能够提供一些具体的案例分析，通过真实发生的污染事件，来展现法律制度的缺陷和失效之处。更重要的是，我期待这本书能够提出切实可行的立法建议，比如如何完善环境影响评价制度，如何加强跨区域、跨部门的协作，如何引入公众参与机制，以及如何利用经济手段来推动污染治理。这本书，在我看来，应该是一本能够为“让大海恢复往日生机”提供坚实法律支撑的指南。

评分☆☆☆☆☆

《海洋陆源污染防治法律制度研究》——仅仅是这个书名，就足以点燃我对海洋保护的全部热情。我一直觉得，光有环保意识是不够的，我们更需要强有力的法律来约束和引导。这本书，在我看来，就像是连接理论与实践的桥梁，它应该能够带领我们深入了解，国家是如何通过法律的手段来守护我们蓝色星球的。我设想，书中会详尽地解析现行的关于海洋陆源污染防治的法律法规，比如《环境保护法》、《海洋环境保护法》等，分析它们的具体条款，并探讨它们在实际执行中可能遇到的问题。它是否会关注如何界定和追究污染者的法律责任？在法律体系中，是否能有效地整合来自工业、农业、城市生活等各个领域的污染源控制措施？我更希望，书中能提供一些关于制度创新和改革的思路，比如如何通过立法来鼓励绿色生产和可持续发展，如何加强对地方政府的问责，以及如何引入市场化机制来解决污染问题。这本书，对我而言，不仅仅是一本研究著作，更可能是一部指引我们如何用法律武器来保护海洋未来的行动指南，让我对国家在这一领域的努力充满信心。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《海洋陆源污染防治法律制度研究》这个书名时，我的脑海中立刻浮现出各种画面：倾泻而下的工业废水，农田里流淌的化肥农药，以及城市里未经处理的污水。这些陆源污染物，就像无形的杀手，一点点地侵蚀着我们宝贵的海洋资源。这本书的题目，让我觉得它是一位对症下药的医生，正在为海洋的“病症”寻找良方。我非常期待它能深入挖掘导致陆源污染的深层原因，并从法律制度层面给出解决方案。这可能涉及到对现行法律法规的细致解读，分析其在实际操作中的有效性。比如，是否存在法律空白，使得某些污染行为得不到有效的约束？惩罚机制是否足够严厉，能够起到警示作用？在法律的执行过程中，是否存在权力寻租或者监管不力的现象？我希望这本书能够不仅仅是罗列条文，而是能够结合实际情况，提出一些创新性的法律理念和制度设计。也许，书中会探讨如何构建一个更加全面的法律体系，从源头控制、过程监管到末端治理，形成一个紧密的闭环。这对于我理解国家在海洋环境保护方面的决心和努力，具有重要的意义。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名一下子就吸引了我——《海洋陆源污染防治法律制度研究》。作为一个从小在海边长大，对大海有着深厚情感的人，陆源污染对海洋的侵蚀一直是让我感到痛心和无奈的问题。我一直想找到一本能深入剖析这一问题的书籍，不仅能让我了解现状，更重要的是能给我提供解决方案的思路。想象中，这本书应该会详细阐述陆源污染的各个方面，比如工业废水、农业面源污染、城市生活污水，以及它们如何通过河流、地下水等途径最终汇入海洋，造成对海洋生态系统的破坏。我期待它能对现有的法律制度进行细致的梳理和评价，找出其中的不足之处，并提出切实可行的改进建议。比如，在责任划分上是否清晰，监管机制是否到位，处罚力度是否足以起到震慑作用，以及在跨区域、跨部门的协调合作方面是否存在法律空白等等。我更希望这本书能够提供一些国际上在海洋陆源污染防治方面的成功案例和经验，为我国的立法和实践提供借鉴。总之，我带着满满的期待，希望这本书能给我带来深刻的启示和实用的知识，让我更好地理解和参与到保护我们蓝色家园的行动中来。