公共部門績效評估（公共行政與公共管理經典譯叢·經典教材係列；“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

[美] 西奧多·H·波伊斯特（Theodore，H.，P 著，肖鳴政 等 譯

圖書標籤:

• 公共部門
• 績效評估
• 公共行政
• 公共管理
• 政府管理
• 政策評估
• 組織管理
• 行政改革
• 教材
• 經典教材

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300229430

版次：1

商品編碼：12023202

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢·經典教材係列

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

頁數：264

內容簡介

什麼是公共部門的績效評估？
公共和非營利組織應如何設計和實施績效考評？
如何把公共部門的績效考評運用於實際，以提高管理工作的效率與效果？
作為公共部門績效評估領域的經典教材，西奧多?H?波伊斯特教授的《公共部門績效評估》一書圍繞上述三個問題展開論述，係統地闡述瞭公共部門績效評估的理論、方法和應用。具體而言，本書介紹瞭績效指標的設計和績效考評數據的分析、加工、報告與利用，並闡述瞭應如何讓績效考評係統適應並支持組織的戰略和決策過程，包括戰略計劃與管理、預算、績效管理、程序改進、標杆比較等管理活動。最後，在對公共部門績效考評係統的實施過程中可能遇到的各種問題進行梳理和分析的基礎上，本書提齣瞭確保公共部門績效考評獲得成功的30條策略。
本書強調，績效考評的諸多好處不會自動實現，實施績效考評的公共與非營利組織應將其與組織的其他管理工作銜接起來，同時，組織需要首先確定績效考評的目的，然後以此為基礎來設計績效考評係統。

對績效考評的獨特定位：將績效考評視為支持以結果為導嚮的管理方法的一種工具，而非獨立存在的係統，認為大多數有效的績效考評係統都不是單獨設計和實施的，而是與其他管理和決策過程聯閤設計和實施的。
深入分析諸多技術難題：如何界定所要考評的績效結果和相關績效標準？如何緊扣管理目標和目的進行考評？如何分析和報告績效考評的相關數據？本書對績效考評係統開發和實施過程中的諸多難題進行瞭深入的分析和探討。
大量運用績效考評案例：在介紹績效考評係統的設計、實施和應用的過程中，作者使用瞭大量案例及相關數據，使得所介紹的方法和技術更為直觀，更容易被理解和掌握。

作者簡介

西奧多?H?波伊斯特（Theodore H. Poister）
美國佐治亞州立大學安德魯?揚政策研究學院公共行政教授，此前曾在賓夕法尼亞州立大學任教。一直緻力於以結果為導嚮的研究，如戰略規劃與管理、績效評估與管理、質量改進等。長期關注績效考評中的方法性問題與管理性挑戰，參與瞭美國聯邦、州和地方政府一係列機構及眾多非營利組織的績效考評項目。在相關領域著述頗豐，其論文多發錶於《公共行政評論》《公共績效與管理評論》《公共管理評論》等知名學術期刊，《公共部門績效評估》一書為其代錶作品。

主要校譯者簡介

肖鳴政
北京大學政府管理學院教授、博士生導師，此前曾在中國人民大學勞動人事學院任教。主要研究領域為人力資源規劃與開發、人纔測評與選拔、工作分析與評價、績效考評與管理、黨政領導人纔開發與管理等。齣版《中國黨政人纔素質標準與開發戰略》《人纔品德測評的理論與方法》《現代績效考評技術及其應用》《人員素質測評》《工作分析的方法與技術》等專著和教材多部。

目錄

第1篇 績效考評管理概述

第1章 績效考評導論
1．1 績效考評概述
1．2 政府績效考評的“新”發展
1．3 非營利部門的績效考評
1．4 績效考評的運用
1．5 績效考評係統
1．6 績效考評的問題和前景

第2章 績效考評係統的設計與開發
2．1 績效考評係統的設計和實施過程
2．2 績效考評係統設計中的靈活性

第2篇 績效考評方法及其分析

第3章 績效內容與範圍的界定
3．1 項目工作邏輯
3．2 幾種不同的邏輯模型
3．3 績效指標
3．4 邏輯模型的設計

第4章 績效目的與目標的確定
4．1 組織使命、目的和目標
4．2 SMART目標
4．3 績效標準和服務標準
4．4 項目的目的和目標與管理的目的和目標
4．5 目的、目標和績效指標

第5章 績效指標的設計
5．1 考評數據的類型
5．2 績效數據的來源
5．3 效度和信度
5．4 常見考評問題
5．5 績效指標的其他評價標準
5．6 定義績效指標的建議

第6章 績效數據的分析
6．1 公共運輸係統績效考評模型
6．2 跨時期分析
6．3 目標參照分析
6．4 子單元分析
6．5 外部標杆分析
6．6 其他類型的分析
6．7 績效指標分析小結

第7章 績效考評結果的報告
7．1 績效數據及其聽眾
7．2 報告形式
7．3 績效結果報告小結

第8章 績效考評數據管理係統的設計
8．1 選擇或設計數據管理係統
8．2 選擇閤適的績效數據管理軟件
8．3 設計高質量的績效數據管理係統的總結性建議

第3篇 績效考評的戰略性應用

第9章 績效考評在戰略規劃與管理中的應用
9．1 戰略規劃和管理
9．2 戰略管理過程中的績效考評
9．3 戰略性績效指標
9．4 平衡計分卡
9．5 績效考評和戰略管理

第10章 績效考評在預算管理中的應用
10．1 基於績效的預算
10．2 實施基於績效的預算
10．3 讓係統運轉起來：幫助政策製定者理解基於績效的預算

第11章 績效考評在績效管理中的應用
11．1 績效管理係統
11．2 績效管理係統的指標
11．3 個人的和項目的績效管理

第12章 績效考評在質量改進、效率提升與服務改善方麵的應用
12．1 監測生産力
12．2 監測服務質量
12．3 監測顧客滿意度
12．4 監測“螺母和螺絲”

第13章 績效考評在標杆比較中的應用
13．1 公共部門的標杆
13．2 統計性標杆
13．3 標杆中的問題和挑戰
13．4 改善比較指標的策略
13．5 標杆的前景
13．6 關於標杆的參考讀物

第4篇 績效考評的實施

第14章 績效考評係統的有效管理
14．1 績效考評過程的管理
14．2 績效考評成功的因素
14．3 績效考評成功的策略
14．4 最後的評論

前言/序言

深度解析：公共部門的效率與效能之路 本書籍並非直接介紹《公共部門績效評估》一書的具體內容，而是圍繞其核心議題——公共部門的績效評估展開，旨在為讀者提供一個更廣闊的視角，深入理解這一關鍵領域的重要性和復雜性。我們將從公共行政的演進、績效評估的理論基礎、實踐方法、麵臨的挑戰以及未來發展趨勢等多個維度進行探討，勾勒齣公共部門追求卓越績效的宏大圖景。 第一章：公共行政的時代變遷與績效的內在驅動 迴顧公共行政發展的曆程，我們不難發現其核心使命的演變。從早期注重閤法性與程序的“科層製時代”，到追求效率與經濟性的“新公共管理時代”，再到如今強調公民參與、服務導嚮與價值創造的“後新公共管理時代”，公共部門的運作邏輯和評價標準始終在不斷調整。在每一個曆史節點，對“績效”的追求都成為瞭推動行政改革的內在驅動力。 從“閤法性”到“有效性”： 早期公共行政的核心在於確保政府行為的閤法性和公正性，程序的嚴謹性是首要考量。然而，隨著社會對公共服務的需求日益增長和復雜化，僅僅符閤規定已不足以滿足公民的期望。公眾開始關注政府是否能夠有效地解決問題，是否能夠以最小的成本提供最大化的服務。 新公共管理的衝擊： 20世紀末，新公共管理思潮的興起，將市場化、效率化和績效化引入公共部門。引入私營部門的管理工具和理念，如目標管理、閤同管理、結果導嚮等，極大地推動瞭績效評估的實踐。此時，績效評估的核心在於衡量投入與産齣、成本與效益。 後新公共管理與價值導嚮： 進入21世紀，人們開始反思新公共管理可能帶來的負麵效應，如過度強調效率而忽視公平，以及對公共利益的侵蝕。後新公共管理時代更強調公共部門的社會責任、公民參與、閤作治理以及為社會創造的整體價值。因此，績效評估的維度也隨之拓展，不僅要看效率，更要看其是否真正迴應瞭公民的需求，是否促進瞭社會公平和可持續發展。 理解公共行政的演進，有助於我們認識到績效評估並非一成不變的工具，而是伴隨著公共部門自身使命和外部環境的變化而不斷演進的動態過程。 第二章：績效評估的理論基石：從概念到框架 績效評估並非空中樓閣，其背後有著深厚的理論支撐。理解這些理論基礎，是掌握績效評估方法論的關鍵。 什麼是“績效”？ 績效，在公共部門的語境下，遠不止於簡單的“做得好不好”。它是一個多維度的概念，包含瞭效率（以最少的資源達成目標）、效能（達成預期目標的能力）、質量（服務的優劣程度）、公平（資源分配和結果的公正性）、問責（對行為負責）、透明（信息公開）以及創新（尋求改進和發展）。 為什麼需要績效評估？ 績效評估的根本目的是為瞭提升公共部門的管理水平和治理能力。具體而言，其功能包括： 改進決策： 通過數據和分析，為政策製定和資源配置提供科學依據。 提高效率： 發現管理中的薄弱環節，優化流程，降低成本。 增強問責： 讓政府部門對其行為和産齣負責，迴應公眾關切。 促進學習與創新： 識彆成功的經驗，推廣最佳實踐，鼓勵改革和創新。 提升公眾信任： 通過透明的績效信息，增強公民對政府的信任感。 主要的績效評估理論框架： 存在多種理論框架指導績效評估的設計與實施，例如： 邏輯模型（Logic Model）： 強調將項目的資源投入（inputs）、活動（activities）、産齣（outputs）、結果（outcomes）和影響（impacts）進行清晰的邏輯鏈條梳理，從而理解項目為何能夠産生預期效果。 平衡計分卡（Balanced Scorecard）： 將績效評估從單一的財務視角擴展到財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度，強調戰略執行的全麵性。 卓越績效模型（如 EFQM 模型）： 提供瞭一套係統的評估框架，幫助組織識彆其優勢和待改進領域，以實現卓越的績效。 結果導嚮管理（Results-Based Management, RBM）： 關注於實現預期的結果，並將資源和活動都圍繞著這些結果進行規劃和評估。 這些理論框架為我們構建係統、科學的績效評估體係提供瞭思想武器。 第三章：績效評估的實踐路徑：工具、指標與方法 理論的落地離不開具體的實踐工具和方法。本章將深入探討公共部門績效評估的實際操作層麵。 選擇閤適的評估對象： 績效評估可以針對宏觀的政府整體、具體的政策項目、政府部門、公共服務機構，甚至 individual 公務員。明確評估對象是設計評估方案的第一步。 關鍵績效指標（KPIs）的設定： KPIs 是衡量績效的核心載體。一套好的 KPIs 應該具備 SMART 特徵：具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可達成（Achievable）、相關（Relevant）、有時限（Time-bound）。 宏觀指標： 如 GDP 增長率、居民滿意度、社會保障覆蓋率、環境質量指數等。 部門/項目指標： 如案件處理周期、審批通過率、服務投訴率、教育資源分配公平度、醫療救治成功率等。 過程與結果並重： 評估不僅要關注最終的結果，也要關注達成結果的過程是否高效、閤規。 數據收集與分析： 績效評估依賴於可靠的數據。數據來源多種多樣，包括政府統計數據、調查問捲、訪談、案例研究、第三方評估報告等。數據的收集需要有規範的流程，數據的分析則需要運用統計學、計量經濟學等方法，以及定性分析工具。 評估方法的選擇： 定量評估： 側重於使用量化數據進行分析，如成本效益分析、標杆管理、趨勢分析等。 定性評估： 側重於對現象的深入理解，如焦點小組、專傢訪談、案例研究、第三方獨立評估等。 綜閤評估： 結閤定量和定性方法，形成更全麵、深入的評估結論。 績效報告與信息公開： 評估的最終産齣應以清晰、易懂的報告形式呈現，並根據法律法規和公眾需求進行公開。公開透明的績效報告，是實現問責和增強公眾信任的重要環節。 績效改進與反饋機製： 績效評估的最終目的不是評判，而是為瞭驅動改進。評估結果應及時反饋給相關部門和人員，並形成持續的績效改進計劃。 第四章：公共部門績效評估的挑戰與睏境 盡管績效評估的重要性日益凸顯，但在實踐中，公共部門麵臨著諸多挑戰。 指標設定的睏境： 很多公共服務的“産齣”和“結果”難以量化，例如教育的長期影響、司法公正的衡量、文化傳承的價值等。過度簡化或機械套用指標，可能導緻“指標陷阱”，即為瞭達成某個指標而犧牲瞭更重要的價值。 數據質量與可得性： 公共部門數據分散、格式不一、更新不及時，甚至存在數據造假的情況，嚴重影響瞭評估的準確性。 部門間的協同與阻力： 績效評估往往需要跨部門的閤作，但部門間的本位主義、信息壁壘以及對評估結果的抵觸情緒，都會成為推進評估的障礙。 評估結果的應用與轉化： 評估報告如果僅僅束之高閣，而不能轉化為具體的改進措施，那麼評估的意義將大打摺扣。如何建立有效的績效結果應用與激勵約束機製，是關鍵的挑戰。 政治化與短期行為： 績效評估有時會受到政治因素的影響，導緻評估標準被扭麯，或過度關注短期可見的“績效”，而忽視瞭長期、根本性的發展。 評估成本與效益： 設計和實施一套全麵的績效評估體係需要投入大量的人力、物力和財力，如何確保評估的投入産齣比，也是需要考慮的問題。 第五章：未來展望：邁嚮更智慧、更包容的績效評估 麵對挑戰，公共部門績效評估的未來發展呈現齣新的趨勢。 技術賦能： 大數據、人工智能、區塊鏈等新技術的應用，將為績效數據的收集、分析和可視化提供更強大的工具，提高評估的智能化水平。例如，利用 AI 分析公民反饋，識彆服務痛點。 價值導嚮的深化： 評估將更加關注公共部門為社會創造的整體價值，包括其對可持續發展目標（SDGs）的貢獻，對社會公平正義的促進，以及對公民福祉的提升。 參與式評估： 引入公民、社會組織、企業等多元主體的參與，通過共建共治共享的方式，提高評估的全麵性和代錶性，增強評估的公信力。 情境化與柔性化： 認識到不同公共服務和不同情境的獨特性，避免“一刀切”式的評估模式，發展更具情境化和柔性化的評估方法。 以人為本的評估： 更加關注服務對象的需求和體驗，將“以人為本”的理念貫穿於績效評估的全過程，提升公共服務的質量和溫度。 跨國比較與經驗藉鑒： 加強與其他國傢在公共部門績效評估方麵的交流與閤作，學習先進經驗，不斷完善自身體係。 結語 公共部門的績效評估，是一項復雜而艱巨的係統工程，它不僅關乎政府的效率與效能，更關乎公共服務的質量與公民的福祉。通過不斷反思、學習與創新，公共部門將能夠更好地迴應時代的需求，朝著更智慧、更包容、更以人為本的方嚮邁進，最終實現其服務人民、造福社會的崇高使命。本書籍所引申的議題，正是為瞭激發讀者對這一重要領域進行更深入的探索和思考。

評分☆☆☆☆☆

深度解析公共部門的“脈搏”：一本值得反復品讀的績效評估指南 《公共部門績效評估》並非一本輕鬆的讀物，它的深度和廣度要求讀者進行沉浸式的學習和思考。作者們並非簡單地羅列評估方法，而是層層剝繭，深入探討瞭績效評估背後的權力關係、組織文化以及政治因素的影響。書中對“問責”的復雜性進行瞭深刻的剖析，指齣在公共部門，問責對象的多樣性和評估標準的模糊性往往是績效評估麵臨的重大挑戰。我從中學習到，有效的績效評估需要建立在清晰的委托-代理關係之上，並且要充分考慮不同利益相關者的期望和訴求。此外，書中對於評估結果的“反饋”與“應用”環節的強調，更是點亮瞭我對績效評估“閉環管理”的理解。它不僅僅是“評”那麼簡單，更重要的是如何將評估的發現轉化為改進措施，並形成持續的學習和發展機製。那些關於如何建立有效的績效改進計劃、如何應對評估過程中的阻力以及如何利用數據驅動決策的章節，對我來說，無疑是極具啓發性的實操指導。每一次重讀，都能從中發現新的見解，仿佛每一次都在與公共行政的深層邏輯進行對話。

評分☆☆☆☆☆

初識《公共部門績效評估》：一場深刻的公共管理思想洗禮 第一次翻開《公共部門績效評估》，我便被其嚴謹的理論框架和豐富的案例所吸引。作為公共行政領域的經典教材，這本書並沒有流於空泛的理論說教，而是深入淺齣地剖析瞭公共部門績效評估的意義、目的、原則以及在不同國傢和地區的應用實踐。作者們對績效評估的每一個環節都進行瞭細緻的梳理，從宏觀戰略目標的設計，到微觀操作層麵的指標選擇與數據收集，再到評估結果的分析、應用與反饋，無不展現齣其深厚的學術功底和實踐經驗。我尤其對書中關於“問責製”與“績效導嚮”的論述印象深刻，它清晰地闡釋瞭績效評估不僅僅是衡量效率的工具，更是推動政府部門提升服務質量、增強公眾信任的關鍵機製。書中豐富的案例研究，既有發達國傢的成功經驗，也涵蓋瞭一些轉型經濟體的探索與挑戰，這為我理解績效評估在不同文化和社會背景下的差異性提供瞭寶貴的視角。讀完這本書，我對公共部門如何更有效地運作、如何更好地迴應公眾需求有瞭全新的認識，也對如何構建一個更高效、更透明的公共服務體係有瞭更深入的思考。它不僅是一本教材，更像是一場關於公共管理智慧的啓迪之旅。

評分☆☆☆☆☆

《公共部門績效評估》：點亮公共服務提升的“探照燈”，激發我的創新思考 這本書給我最深刻的感受是，它不僅僅是一本理論著作，更是一本能夠激發實踐創新的“探照燈”。作者們在剖析傳統績效評估體係的局限性的同時，也積極地探索和介紹瞭新興的績效評估理念和方法，比如“結果導嚮式預算”、“參與式績效管理”等。這些前沿性的探討，讓我意識到公共部門的績效評估並非一成不變，而是需要隨著社會發展和公眾需求的變化而不斷演進。書中對於“價值導嚮”和“公平性”在績效評估中作用的強調，尤其引起瞭我的共鳴。它讓我明白，評價一個公共部門的錶現，不能僅僅關注效率和産齣，更要關注其是否能夠實現公共服務的公平可及，是否能夠真正提升民眾的福祉。書中提齣的“平衡計分卡”在公共部門的應用分析，也為我提供瞭一個觀察和管理復雜績效目標的有效框架。它不僅教會我如何識彆和衡量不同維度的績效，更引導我思考如何在戰略層麵將這些績效目標整閤起來，形成一股閤力，推動公共部門不斷嚮前發展。這本書，讓我對公共服務的未來充滿瞭期待和信心。

評分☆☆☆☆☆

從“紙上談兵”到“落地生根”：一本讓公共行政實踐“活”起來的教材 《公共部門績效評估》這本書，為我提供瞭一套解決公共部門管理難題的“工具箱”。我之前在學習公共行政過程中，常常感到理論與實踐之間存在一道難以跨越的鴻溝，很多經典的理論似乎難以在現實復雜的公共部門環境中找到切實的落腳點。然而，這本書以其極其詳盡的案例分析和操作指南，成功地彌閤瞭這一差距。作者們並沒有止步於對“評估什麼”的探討，而是花瞭大量篇幅詳細闡述瞭“如何評估”以及“評估後怎麼辦”。從如何進行有效的利益相關者訪談，到如何設計可靠的數據采集流程，再到如何將評估結果轉化為具有說服力的報告，這本書的每一個章節都充滿瞭實踐的智慧。我特彆喜歡書中關於“績效預算”的論述，它清晰地展示瞭如何將績效目標與財政資源分配緊密聯係起來，從而確保公共資源的有效利用和最大化産齣。這本書讓我明白，公共部門的績效評估並非一項孤立的工作，而是需要與預算管理、人力資源管理、信息管理等多個部門協同運作，形成一個有機整體。這本書讓我看到瞭理論在實踐中“活”起來的可能，也讓我對自己未來在公共部門的工作充滿瞭更強的實踐信心。

評分☆☆☆☆☆

《公共部門績效評估》：理論與實踐的完美融閤，拓展我的管理視野 這本書為我打開瞭一扇通往公共部門績效管理新世界的大門。在閱讀之前，我對績效評估的理解相對零散，多停留在一些零星的概念和零散的實踐觀察。但《公共部門績效評估》以其係統性的梳理和深入的分析，構建瞭一個完整而 coherent 的理論體係。從績效評估的哲學基礎，到各種主流評估模型的比較分析，再到具體的工具和方法論，這本書都進行瞭詳盡的闡述。我特彆欣賞作者們在討論指標設計時強調的“SMART”原則，以及如何平衡定量與定性評估的結閤，這對於實際工作中如何避免指標的“異化”和“片麵化”提供瞭極具操作性的指導。更難能可貴的是，書中大量引用的國際案例，從美國卡特政府的“零基預算法”到英國的“公民憲章運動”，再到新加坡的“效率促進局”等，都生動地展示瞭績效評估在不同國傢和地區如何被應用於改革和提升公共服務水平。這些案例不僅具有曆史的厚重感，也提供瞭跨文化比較的寶貴經驗，讓我得以跳齣固有的思維模式，用更廣闊的國際視野來審視公共部門的績效問題。這本書絕對是任何想要深入瞭解公共部門績效評估的專業人士或學生不可或缺的寶藏。

評分☆☆☆☆☆

不錯

評分☆☆☆☆☆

不錯

評分☆☆☆☆☆

績效評估必讀

評分☆☆☆☆☆

還可以，書不錯

評分☆☆☆☆☆

物流仍然非常給力，都快過年瞭。不過建議每本書最好有薄膜包裝的那種，不然容易髒，另外就是京東自營的要多謝就更好

評分☆☆☆☆☆

績效評估領域 深入淺齣

評分☆☆☆☆☆

不錯~

評分☆☆☆☆☆

特彆好，包裝的很好，送過來也挺新的，內容很不錯。

評分☆☆☆☆☆

不錯~