公共行政的語言：官僚製、現代性和後現代性（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 戴維·約翰·法默爾（David John Farmer） 著

圖書標籤:

• 公共行政
• 官僚製
• 現代性
• 後現代性
• 公共管理
• 經典譯叢
• 政治學
• 社會科學
• 學術著作
• 理論研究

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300242996

版次：1

商品編碼：12088617

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2017-05-01

用紙：膠版紙

頁數：300

內容簡介

本書運用一種反思性語言模式，將現代性和後現代性視作人類的兩種心靈模式，並從這兩個維度對公共行政話語進行瞭解構式的閱讀。作者認為，在現代主義的視角中，公共行政被建構為一種科學、技術、企業或者闡釋；而在後現代主義的視角中，對想象、解構、非地域化和他在性的強調為變革公共官僚製以及公共行政的世界提供瞭契機，在這裏，所有的意義都遭到解構，所有的邊界都被瓦解，行政為反行政所取代。本書將引領讀者進入公共行政的思維和語言世界。

作者簡介

戴維·約翰·法默爾（David John Farmer），美國著名的公共行政哲學研究者，先後在倫敦經濟學院、倫敦大學、多倫多大學和弗吉尼亞大學求學並從事研究工作，現為弗吉尼亞聯邦大學政府與公共事務學院教授。其主要代錶著作除本書外還有：《犯罪控製：警察資源的利用與濫用》（1984）、《在時間之中：麥可塔伽特悖論觀中時間的本質》（1990）等。

目錄

第1章導論
第2章方法：反思性的闡釋
2.1範式
2.2範式的基本原理
2.3本書的研究對象
2.4概要
第3章現代性：方言
3.1現代性的要旨與理性的節日
3.2後啓濛的悲觀主義
3.3特殊的和獨特的理性主義
3.4現代性論述的幾個假設
3.5概要
第4章現代性：特殊主義的局限
4.1美國方麵
4.2公共方麵
4.3行政方麵
4.4概要
第5章現代性：科學主義的局限
5.1實證主義的議程
5.2科學命題的地位
5.3倫理型企業5.4理解
5.5概要
第6章現代性：技術主義的局限
6.1公共行政作為低技術
6.2重視技術的好處
6.3從技藝到技術
6.4社會技術的局限
6.5概要
第7章現代性：企業的局限
7.1動機
7.2復製、競爭和浪費
7.3兩次變革浪潮
7.4公共選擇的路綫
7.5概要
第8章現代性：解釋學的局限
8.1公共行政學對意義的探求
8.2再論哈貝馬斯
8.3理性的心理學批判
8.4概要
第9章後現代性：方言
9.1後現代性釋義
9.2超現實
9.3知識轉嚮
9.4概要
第10章後現代性：想象
10.1理性化的終結
10.2想象界
10.3想象與公共行政
10.4否定的角度
10.5肯定的角度
10.6概要
第11章後現代性：解構
11.1何謂解構？
11.2解構官僚製
11.3概要
第12章後現代性：非地域化
12.1思維特徵
12.2思考對象的結構12.3概要
第13章後現代性：他在性
13.1反法西斯主義
13.2開放性
13.3差異性
13.4反元敘事
13.5顛覆已有的秩序
13.6概要
第14章跋
參考文獻
索引

精彩書摘

　　《公共行政的語言：官僚製、現代性和後現代性（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢》：
　　阿爾弗萊德·馬歇爾的經濟人即企業主在約翰·高爾斯華綏（John Galsworthy）的《弗塞斯傳奇》（Forsy the Saga）中那個富有的人身上有生動的體現。在馬歇爾看來，那個企業主是一個有領導纔能和判斷力的資本傢，是行動的和有想象力的人：在他看來，這些品質因為官僚製和纔乾而受到壓抑。不過，那個企業主還是緩慢地和持續地成長起來。約瑟夫·舒姆貝特所講的企業主是對經濟飛躍有貢獻的資本傢，由於其創造性的解構力量，打破瞭小規模變革的循環運動：這種循環乃是經濟發展的特徵。企業主的這一作用提升瞭整體的循環能力，為經濟發展做齣瞭根本的貢獻，如引進新産品，運用新方法，開發新市場。企業主的領導方法：正如雷·剋羅剋（Ray Kroc，快餐食品的開路先鋒）和肯·奧爾森（Ken Olsen，微型計算機的領路人）這樣的人所生動地證明的：為盲目的模仿者競相效仿。弗蘭剋，奈特也認為企業主的作用超齣瞭管理者的常規特徵。在奈特看來，企業主是以解決不確定性為己任的資本傢。盡管這些描述多種多樣，但還是存在基本的共同點，這就是：企業主是利潤的追求者，他們組織、領導和承擔著資本主義語境內某一資本主義企業的資金和其他風險；資本主義企業主關心的是財富的積聚。
　　有人想必會說，某些公共部門也存在企業主。各種各樣的政治傢或政治的被任命人就是信手拈來的例子。重大政治職位的追求者和在位者被認為是企業主，但他們能發揮資本傢那樣的作用嗎？那些獲得和花費競選資金的人和那些用財政支持來交換選票和影響力的人：盡管我們看不起他們這樣做：在我們身邊比比皆是。企業主的一個特徵就是，她不僅組織和領導，而且承擔著因給企業提供全麵的資金支持而來的不確定性；她是總指揮，負責企業的創辦和生産。她關心的是財富的積聚。如果羅伯特·摩西（Robert Moses）或羅伯特·麥剋納瑪拉（Robert McNamara）可以算是企業主，那就得承認他是建構者、領導者、激勵者和影響者。不過，他們真的是企業的總指揮嗎？看一下那些更為強大有力的人：丘吉爾（Churchill）、戴高樂（De Gaulle）或戈爾巴喬夫（Gorbachev）。他們建構、領導、激勵和影響，他們承擔著巨大的不確定性；相比較而言，企業主承擔的風險要小得多。可即便是這些巨人也無法接受資本主義總指揮的測試嗎？
　　……

《公共行政的語言：官僚製、現代性與後現代性（中文修訂版）》圖書簡介 本書深入探討瞭塑造現代公共行政的核心概念與發展脈絡，聚焦於“官僚製”這一經典理論的演變、其在不同曆史時期如何與“現代性”思潮相互作用，以及在“後現代性”語境下所麵臨的挑戰與轉型。它不僅僅是對既有學術成果的梳理，更是對公共行政領域基本範式的一次深刻反思與重構，力圖為理解當下公共行政的復雜性提供一套更具穿透力的理論框架。 第一部分：官僚製的遺産與現代性的理性 本部分將首先追溯官僚製理論的源頭，從馬剋斯·韋伯的經典闡釋齣發，詳細解析其理想型官僚製的結構性特徵，如層級化、專業分工、非人格化、規則導嚮等。我們將剖析這些特徵在理性化、效率化和可預測性方麵為現代國傢構建所帶來的巨大貢獻，探討官僚製如何成為現代社會秩序與治理的基石。 緊接著，本部分將深入考察“現代性”這一宏大敘事對公共行政的影響。現代性所倡導的理性主義、科學精神、普適性原則以及對進步的信仰，如何滲透到公共行政的每一個角落？我們將審視現代行政國傢（administrative state）的崛起，分析國傢權力如何通過官僚體係得以擴張和深化，以及在這種擴張背後所蘊含的關於社會控製、資源分配和公共利益的考量。這一時期，公共行政被視為實現社會理性化和人類解放的重要工具，強調通過科學的管理和製度化的程序來解決社會問題，提升公共福祉。 我們還將探討現代性視角下的公共行政理念，例如“新公共管理”（NPM）的早期萌芽，雖然NPM在後來的章節中會有更詳細的闡述，但其理念的種子，如強調效率、績效和市場化原則，在現代性思潮的驅動下已經開始顯現。本部分將分析這些理念如何試圖打破傳統官僚製的僵化，引入更多的競爭機製和經濟學分析工具，以期提升行政效能。 第二部分：後現代性的挑戰與公共行政的重塑 隨著20世紀後半葉的到來，現代性的宏大敘事開始麵臨深刻的質疑和挑戰，這催生瞭“後現代性”思潮的興起。本部分將重點分析後現代性對公共行政産生的顛覆性影響。 後現代性最顯著的特徵之一是其對普適性、統一性話語的解構，轉而強調多元性、特殊性、地方性以及差異性。這將如何重塑我們對公共利益、公民身份和治理主體的理解？我們將考察後現代性如何挑戰傳統官僚製所依賴的單一理性、客觀標準和中心化權威，揭示其在麵對復雜、碎片化、不確定性社會時的局限性。 本部分將深入探討後現代性所引發的幾個關鍵問題： 權力與知識的批判： 受福柯等思想傢影響，我們將分析權力如何通過話語和知識體係運作，以及官僚製作為一種權力知識體係，如何塑造和規訓著個體與社會。這要求我們反思官僚製在實現“治理”的同時，是否也構成瞭新的壓迫和異化。 主體性的復歸與公民參與： 後現代性強調個體主體性的復蘇，對由國傢和官僚體係所塑造的被動公民身份提齣質疑。我們將分析公民社會力量的興起，以及他們在公共行政領域日益增長的參與權和影響力。這包括對協商式民主、參與式治理等新治理模式的探討。 去中心化與網絡化治理： 傳統層級化的官僚製結構在後現代社會麵臨失效的風險。本部分將分析後現代性如何催生對去中心化、網絡化、柔性治理模式的探索，例如跨部門協作、利益相關者聯盟、公共-私人夥伴關係（PPP）等。我們將考察這些新型治理模式如何應對日益復雜的社會挑戰，以及它們對傳統官僚製權威的衝擊。 話語的解構與重構： 公共行政的“語言”本身，即那些定義、規範和指導行政行為的詞匯、概念和敘事，在後現代語境下也發生瞭深刻的變化。我們將分析“閤法性”、“效率”、“責任”、“公共服務”等核心概念如何被重新詮釋和解構，以及新的話語體係如何在實踐中不斷被構建。 第三部分：公共行政在後現代語境下的新範式 在理解瞭後現代性對公共行政的挑戰之後，本部分將聚焦於公共行政在新時代所呈現齣的新範式和發展趨勢。 新公共服務（NPS）與公民導嚮： 作為對新公共管理（NPM）和後現代性挑戰的迴應，我們將深入闡釋“新公共服務”（NPS）理論。NPS將公民置於公共行政的核心，強調服務的價值、公民的權利以及公共行政人員的公民責任。本部分將分析NPS如何從根本上重塑公共行政人員的角色定位，從“管理者”轉變為“促進者”和“服務者”。 治理（Governance）概念的興起： “治理”（Governance）一詞的廣泛使用，本身就標誌著公共行政從傳統的“政府”（Government）框架嚮更廣泛的社會行動者參與的模式轉變。我們將探討“善治”（Good Governance）的核心要素，如透明度、問責製、參與性和法治，以及它們如何成為衡量現代公共行政有效性的新標準。 復雜性科學與適應性管理： 麵對日益復雜的社會環境，傳統的綫性、靜態的行政管理模式已難以應對。本部分將介紹復雜性科學的思想如何應用於公共行政，以及“適應性管理”（Adaptive Management）的理念如何幫助行政機構在不確定環境中靈活調整策略，實現持續學習和優化。 技術與行政的交織： 數字化、信息技術的發展深刻地改變瞭公共行政的運作方式。我們將分析數字治理、智慧城市等概念，探討技術如何賦能公共行政，提升效率和透明度，但同時也要警惕技術可能帶來的新的數字鴻溝、隱私侵犯和權力集中等問題。 後現代公共行政的倫理睏境與前瞻： 在後現代語境下，公共行政麵臨著新的倫理挑戰。例如，如何在多元價值衝突的環境下做齣決策？如何平衡效率與公平？如何處理不同利益相關者之間的權力不平等？本部分將探討這些倫理睏境，並展望後現代公共行政的未來發展方嚮，包括對韌性政府、包容性治理以及可持續發展的追求。 總結與展望 全書的結論部分將對官僚製、現代性與後現代性在公共行政領域的發展脈絡進行係統性的梳理和總結。我們將強調，理解公共行政的“語言”並不僅僅是掌握一套行政術語，更是理解塑造行政實踐的深層邏輯、權力結構和社會文化。本書旨在幫助讀者超越對公共行政的錶麵觀察，深入其理論內核，從而更深刻地認識當下公共行政的挑戰與機遇，為未來的公共行政改革和實踐提供有力的理論支撐。 這本書適閤於對公共行政理論、政治學、社會學、管理學以及相關政策研究感興趣的學者、研究人員、學生以及政策製定者和實踐者。它提供瞭一個多維度、跨學科的視角，幫助讀者構建一個更全麵、更深刻的公共行政知識體係。

評分☆☆☆☆☆

這本書的翻譯質量絕對是這次閱讀體驗中最讓我驚喜的部分。我之前也讀過一些引進的學術著作，翻譯生硬、術語混亂的情況並不少見，但《公共行政的語言》在這方麵做得非常齣色。譯者顯然對公共行政領域的術語有著深刻的理解，而且在處理原文的細微差彆時也顯得遊刃有餘。比如，對於“bureaucracy”這個詞，譯文並未簡單地將其翻譯為“官僚機構”，而是根據上下文，結閤其在不同理論語境下的含義，靈活地運用瞭“官僚製”、“官僚體係”等多種譯法，使得原書的論證邏輯得以清晰傳達。同時，譯者在行文中也盡可能地保留瞭原文的學術風格，但又不會讓讀者感到晦澀難懂，這種平衡拿捏得非常到位。閱讀過程中，我很少會因為翻譯問題而中斷思緒，反而能更加順暢地沉浸在作者的思想之中。這種高質量的翻譯，對於理解公共行政領域復雜的理論和概念至關重要，也為國內學術界提供瞭非常有價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是它提供瞭一種“批判性反思”的工具。作者並非直接給齣“如何做”的答案，而是引導讀者去“為何這麼做”進行深刻的追問。他通過剖析公共行政的語言，暴露瞭其內在的張力、悖論以及意識形態的印記。這種批判性的視角，對於我們身處其中的公共行政實踐者而言尤為重要。我們常常在固有的框架和習慣中運行，而這本書就像一麵鏡子，照齣瞭我們可能忽視的盲點。它鼓勵我們去質疑那些看似理所當然的政策目標，去審視那些被廣泛接受的改革路徑，去理解語言背後可能存在的權力運作。這種反思性的態度，有助於我們避免陷入僵化的思維模式，也為推動更具智慧和人文關懷的公共行政改革提供瞭可能。這本書並非一本“操作手冊”，而是一本“思想啓濛書”，它點燃瞭我的思考，讓我對未來的工作有瞭更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

從這本書的整體結構和論證邏輯來看，作者展現齣瞭極其嚴謹的學術功底。每一章的展開都緊密圍繞核心論題，層層遞進，邏輯嚴密。書中引用瞭大量的經典文獻和理論，但並非簡單堆砌，而是將其巧妙地融入到自己的分析框架中，形成瞭一種渾然天成的學術對話。我特彆欣賞作者在處理官僚製與現代性、後現代性關係時所展現齣的辯證思維。他沒有簡單地將官僚製視為純粹的負麵現象，也沒有盲目地歌頌其理性化優勢，而是深入分析瞭其在不同曆史階段的復雜性及其與社會變革的相互作用。這種 nuanced 的處理方式，使得他對官僚製的探討更加深入和全麵。對於從事公共行政研究的學者而言，這本書無疑是一本值得反復研讀的經典之作，能夠極大地提升研究的深度和廣度，也為理解公共行政的復雜性提供瞭堅實的理論支撐。

評分☆☆☆☆☆

當我翻開這本書，最先吸引我的是其宏大的理論視野。作者並非僅僅停留在對公共行政現象的描述，而是將其置於現代性與後現代性的宏觀敘事中進行審視。這種處理方式讓我耳目一新，也為理解公共行政的演變提供瞭一個全新的視角。在現代性語境下，官僚製作為一種理性化、效率化的組織形式，其積極作用和潛在弊端被作者剖析得淋灕盡緻。但更引人深思的是，當我們將目光投嚮後現代性，那些曾經被奉為圭臬的理性、確定性、統一性開始受到挑戰。作者通過對後現代思想的解讀，揭示瞭在信息時代、多元化社會中，傳統的官僚製模式所麵臨的睏境與轉型壓力。這種理論框架的構建，不僅有助於我們理解當下公共行政改革的深層動因，也為未來公共行政的發展方嚮提供瞭深刻的啓示。對於我這樣對公共行政理論充滿好奇的讀者來說，這本書無疑是一次思想的盛宴，讓我對這個熟悉又陌生的領域有瞭更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書對於“語言”在公共行政中的作用的探討，是我之前很少關注到的角度。我一直以為公共行政主要關乎製度、流程和決策，但作者卻將“語言”提升到瞭一個核心地位，強調瞭話語、敘事和符號在塑造公共行政實踐中的關鍵作用。例如，書中對“現代化”、“民主”、“效率”等詞匯在不同曆史時期和不同語境下的演變進行瞭細緻的分析，揭示瞭這些看似中立的術語背後所蘊含的權力關係和意識形態。這種對語言的解構，讓我開始重新審視我們在日常工作中使用的各種官方文件、政策文本，甚至新聞報道。原來，我們所說的“公共行政的語言”並非簡單的溝通工具，它本身就是一種建構現實的力量。這種視角極大地拓寬瞭我的認知邊界，讓我開始關注到那些隱藏在語言背後的深層含義，也讓我對如何更有效地進行公共溝通和政策傳播有瞭新的思考。