公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性（中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 戴维·约翰·法默尔（David John Farmer） 著

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• 公共行政
• 官僚制
• 现代性
• 后现代性
• 公共管理
• 经典译丛
• 政治学
• 社会科学
• 学术著作
• 理论研究

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300242996

版次：1

商品编码：12088617

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛

开本：16开

出版时间：2017-05-01

用纸：胶版纸

页数：300

内容简介

本书运用一种反思性语言模式，将现代性和后现代性视作人类的两种心灵模式，并从这两个维度对公共行政话语进行了解构式的阅读。作者认为，在现代主义的视角中，公共行政被建构为一种科学、技术、企业或者阐释；而在后现代主义的视角中，对想象、解构、非地域化和他在性的强调为变革公共官僚制以及公共行政的世界提供了契机，在这里，所有的意义都遭到解构，所有的边界都被瓦解，行政为反行政所取代。本书将引领读者进入公共行政的思维和语言世界。

作者简介

戴维·约翰·法默尔（David John Farmer），美国著名的公共行政哲学研究者，先后在伦敦经济学院、伦敦大学、多伦多大学和弗吉尼亚大学求学并从事研究工作，现为弗吉尼亚联邦大学政府与公共事务学院教授。其主要代表著作除本书外还有：《犯罪控制：警察资源的利用与滥用》（1984）、《在时间之中：麦可塔伽特悖论观中时间的本质》（1990）等。

目录

第1章导论
第2章方法：反思性的阐释
2.1范式
2.2范式的基本原理
2.3本书的研究对象
2.4概要
第3章现代性：方言
3.1现代性的要旨与理性的节日
3.2后启蒙的悲观主义
3.3特殊的和独特的理性主义
3.4现代性论述的几个假设
3.5概要
第4章现代性：特殊主义的局限
4.1美国方面
4.2公共方面
4.3行政方面
4.4概要
第5章现代性：科学主义的局限
5.1实证主义的议程
5.2科学命题的地位
5.3伦理型企业5.4理解
5.5概要
第6章现代性：技术主义的局限
6.1公共行政作为低技术
6.2重视技术的好处
6.3从技艺到技术
6.4社会技术的局限
6.5概要
第7章现代性：企业的局限
7.1动机
7.2复制、竞争和浪费
7.3两次变革浪潮
7.4公共选择的路线
7.5概要
第8章现代性：解释学的局限
8.1公共行政学对意义的探求
8.2再论哈贝马斯
8.3理性的心理学批判
8.4概要
第9章后现代性：方言
9.1后现代性释义
9.2超现实
9.3知识转向
9.4概要
第10章后现代性：想象
10.1理性化的终结
10.2想象界
10.3想象与公共行政
10.4否定的角度
10.5肯定的角度
10.6概要
第11章后现代性：解构
11.1何谓解构？
11.2解构官僚制
11.3概要
第12章后现代性：非地域化
12.1思维特征
12.2思考对象的结构12.3概要
第13章后现代性：他在性
13.1反法西斯主义
13.2开放性
13.3差异性
13.4反元叙事
13.5颠覆已有的秩序
13.6概要
第14章跋
参考文献
索引

精彩书摘

　　《公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性（中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛》：
　　阿尔弗莱德·马歇尔的经济人即企业主在约翰·高尔斯华绥（John Galsworthy）的《弗塞斯传奇》（Forsy the Saga）中那个富有的人身上有生动的体现。在马歇尔看来，那个企业主是一个有领导才能和判断力的资本家，是行动的和有想象力的人：在他看来，这些品质因为官僚制和才干而受到压抑。不过，那个企业主还是缓慢地和持续地成长起来。约瑟夫·舒姆贝特所讲的企业主是对经济飞跃有贡献的资本家，由于其创造性的解构力量，打破了小规模变革的循环运动：这种循环乃是经济发展的特征。企业主的这一作用提升了整体的循环能力，为经济发展做出了根本的贡献，如引进新产品，运用新方法，开发新市场。企业主的领导方法：正如雷·克罗克（Ray Kroc，快餐食品的开路先锋）和肯·奥尔森（Ken Olsen，微型计算机的领路人）这样的人所生动地证明的：为盲目的模仿者竞相效仿。弗兰克，奈特也认为企业主的作用超出了管理者的常规特征。在奈特看来，企业主是以解决不确定性为己任的资本家。尽管这些描述多种多样，但还是存在基本的共同点，这就是：企业主是利润的追求者，他们组织、领导和承担着资本主义语境内某一资本主义企业的资金和其他风险；资本主义企业主关心的是财富的积聚。
　　有人想必会说，某些公共部门也存在企业主。各种各样的政治家或政治的被任命人就是信手拈来的例子。重大政治职位的追求者和在位者被认为是企业主，但他们能发挥资本家那样的作用吗？那些获得和花费竞选资金的人和那些用财政支持来交换选票和影响力的人：尽管我们看不起他们这样做：在我们身边比比皆是。企业主的一个特征就是，她不仅组织和领导，而且承担着因给企业提供全面的资金支持而来的不确定性；她是总指挥，负责企业的创办和生产。她关心的是财富的积聚。如果罗伯特·摩西（Robert Moses）或罗伯特·麦克纳玛拉（Robert McNamara）可以算是企业主，那就得承认他是建构者、领导者、激励者和影响者。不过，他们真的是企业的总指挥吗？看一下那些更为强大有力的人：丘吉尔（Churchill）、戴高乐（De Gaulle）或戈尔巴乔夫（Gorbachev）。他们建构、领导、激励和影响，他们承担着巨大的不确定性；相比较而言，企业主承担的风险要小得多。可即便是这些巨人也无法接受资本主义总指挥的测试吗？
　　……

《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性（中文修订版）》图书简介 本书深入探讨了塑造现代公共行政的核心概念与发展脉络，聚焦于“官僚制”这一经典理论的演变、其在不同历史时期如何与“现代性”思潮相互作用，以及在“后现代性”语境下所面临的挑战与转型。它不仅仅是对既有学术成果的梳理，更是对公共行政领域基本范式的一次深刻反思与重构，力图为理解当下公共行政的复杂性提供一套更具穿透力的理论框架。 第一部分：官僚制的遗产与现代性的理性 本部分将首先追溯官僚制理论的源头，从马克斯·韦伯的经典阐释出发，详细解析其理想型官僚制的结构性特征，如层级化、专业分工、非人格化、规则导向等。我们将剖析这些特征在理性化、效率化和可预测性方面为现代国家构建所带来的巨大贡献，探讨官僚制如何成为现代社会秩序与治理的基石。 紧接着，本部分将深入考察“现代性”这一宏大叙事对公共行政的影响。现代性所倡导的理性主义、科学精神、普适性原则以及对进步的信仰，如何渗透到公共行政的每一个角落？我们将审视现代行政国家（administrative state）的崛起，分析国家权力如何通过官僚体系得以扩张和深化，以及在这种扩张背后所蕴含的关于社会控制、资源分配和公共利益的考量。这一时期，公共行政被视为实现社会理性化和人类解放的重要工具，强调通过科学的管理和制度化的程序来解决社会问题，提升公共福祉。 我们还将探讨现代性视角下的公共行政理念，例如“新公共管理”（NPM）的早期萌芽，虽然NPM在后来的章节中会有更详细的阐述，但其理念的种子，如强调效率、绩效和市场化原则，在现代性思潮的驱动下已经开始显现。本部分将分析这些理念如何试图打破传统官僚制的僵化，引入更多的竞争机制和经济学分析工具，以期提升行政效能。 第二部分：后现代性的挑战与公共行政的重塑 随着20世纪后半叶的到来，现代性的宏大叙事开始面临深刻的质疑和挑战，这催生了“后现代性”思潮的兴起。本部分将重点分析后现代性对公共行政产生的颠覆性影响。 后现代性最显著的特征之一是其对普适性、统一性话语的解构，转而强调多元性、特殊性、地方性以及差异性。这将如何重塑我们对公共利益、公民身份和治理主体的理解？我们将考察后现代性如何挑战传统官僚制所依赖的单一理性、客观标准和中心化权威，揭示其在面对复杂、碎片化、不确定性社会时的局限性。 本部分将深入探讨后现代性所引发的几个关键问题： 权力与知识的批判： 受福柯等思想家影响，我们将分析权力如何通过话语和知识体系运作，以及官僚制作为一种权力知识体系，如何塑造和规训着个体与社会。这要求我们反思官僚制在实现“治理”的同时，是否也构成了新的压迫和异化。 主体性的复归与公民参与： 后现代性强调个体主体性的复苏，对由国家和官僚体系所塑造的被动公民身份提出质疑。我们将分析公民社会力量的兴起，以及他们在公共行政领域日益增长的参与权和影响力。这包括对协商式民主、参与式治理等新治理模式的探讨。 去中心化与网络化治理： 传统层级化的官僚制结构在后现代社会面临失效的风险。本部分将分析后现代性如何催生对去中心化、网络化、柔性治理模式的探索，例如跨部门协作、利益相关者联盟、公共-私人伙伴关系（PPP）等。我们将考察这些新型治理模式如何应对日益复杂的社会挑战，以及它们对传统官僚制权威的冲击。 话语的解构与重构： 公共行政的“语言”本身，即那些定义、规范和指导行政行为的词汇、概念和叙事，在后现代语境下也发生了深刻的变化。我们将分析“合法性”、“效率”、“责任”、“公共服务”等核心概念如何被重新诠释和解构，以及新的话语体系如何在实践中不断被构建。 第三部分：公共行政在后现代语境下的新范式 在理解了后现代性对公共行政的挑战之后，本部分将聚焦于公共行政在新时代所呈现出的新范式和发展趋势。 新公共服务（NPS）与公民导向： 作为对新公共管理（NPM）和后现代性挑战的回应，我们将深入阐释“新公共服务”（NPS）理论。NPS将公民置于公共行政的核心，强调服务的价值、公民的权利以及公共行政人员的公民责任。本部分将分析NPS如何从根本上重塑公共行政人员的角色定位，从“管理者”转变为“促进者”和“服务者”。 治理（Governance）概念的兴起： “治理”（Governance）一词的广泛使用，本身就标志着公共行政从传统的“政府”（Government）框架向更广泛的社会行动者参与的模式转变。我们将探讨“善治”（Good Governance）的核心要素，如透明度、问责制、参与性和法治，以及它们如何成为衡量现代公共行政有效性的新标准。 复杂性科学与适应性管理： 面对日益复杂的社会环境，传统的线性、静态的行政管理模式已难以应对。本部分将介绍复杂性科学的思想如何应用于公共行政，以及“适应性管理”（Adaptive Management）的理念如何帮助行政机构在不确定环境中灵活调整策略，实现持续学习和优化。 技术与行政的交织： 数字化、信息技术的发展深刻地改变了公共行政的运作方式。我们将分析数字治理、智慧城市等概念，探讨技术如何赋能公共行政，提升效率和透明度，但同时也要警惕技术可能带来的新的数字鸿沟、隐私侵犯和权力集中等问题。 后现代公共行政的伦理困境与前瞻： 在后现代语境下，公共行政面临着新的伦理挑战。例如，如何在多元价值冲突的环境下做出决策？如何平衡效率与公平？如何处理不同利益相关者之间的权力不平等？本部分将探讨这些伦理困境，并展望后现代公共行政的未来发展方向，包括对韧性政府、包容性治理以及可持续发展的追求。 总结与展望 全书的结论部分将对官僚制、现代性与后现代性在公共行政领域的发展脉络进行系统性的梳理和总结。我们将强调，理解公共行政的“语言”并不仅仅是掌握一套行政术语，更是理解塑造行政实践的深层逻辑、权力结构和社会文化。本书旨在帮助读者超越对公共行政的表面观察，深入其理论内核，从而更深刻地认识当下公共行政的挑战与机遇，为未来的公共行政改革和实践提供有力的理论支撑。 这本书适合于对公共行政理论、政治学、社会学、管理学以及相关政策研究感兴趣的学者、研究人员、学生以及政策制定者和实践者。它提供了一个多维度、跨学科的视角，帮助读者构建一个更全面、更深刻的公共行政知识体系。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它提供了一种“批判性反思”的工具。作者并非直接给出“如何做”的答案，而是引导读者去“为何这么做”进行深刻的追问。他通过剖析公共行政的语言，暴露了其内在的张力、悖论以及意识形态的印记。这种批判性的视角，对于我们身处其中的公共行政实践者而言尤为重要。我们常常在固有的框架和习惯中运行，而这本书就像一面镜子，照出了我们可能忽视的盲点。它鼓励我们去质疑那些看似理所当然的政策目标，去审视那些被广泛接受的改革路径，去理解语言背后可能存在的权力运作。这种反思性的态度，有助于我们避免陷入僵化的思维模式，也为推动更具智慧和人文关怀的公共行政改革提供了可能。这本书并非一本“操作手册”，而是一本“思想启蒙书”，它点燃了我的思考，让我对未来的工作有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本书，最先吸引我的是其宏大的理论视野。作者并非仅仅停留在对公共行政现象的描述，而是将其置于现代性与后现代性的宏观叙事中进行审视。这种处理方式让我耳目一新，也为理解公共行政的演变提供了一个全新的视角。在现代性语境下，官僚制作为一种理性化、效率化的组织形式，其积极作用和潜在弊端被作者剖析得淋漓尽致。但更引人深思的是，当我们将目光投向后现代性，那些曾经被奉为圭臬的理性、确定性、统一性开始受到挑战。作者通过对后现代思想的解读，揭示了在信息时代、多元化社会中，传统的官僚制模式所面临的困境与转型压力。这种理论框架的构建，不仅有助于我们理解当下公共行政改革的深层动因，也为未来公共行政的发展方向提供了深刻的启示。对于我这样对公共行政理论充满好奇的读者来说，这本书无疑是一次思想的盛宴，让我对这个熟悉又陌生的领域有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

从这本书的整体结构和论证逻辑来看，作者展现出了极其严谨的学术功底。每一章的展开都紧密围绕核心论题，层层递进，逻辑严密。书中引用了大量的经典文献和理论，但并非简单堆砌，而是将其巧妙地融入到自己的分析框架中，形成了一种浑然天成的学术对话。我特别欣赏作者在处理官僚制与现代性、后现代性关系时所展现出的辩证思维。他没有简单地将官僚制视为纯粹的负面现象，也没有盲目地歌颂其理性化优势，而是深入分析了其在不同历史阶段的复杂性及其与社会变革的相互作用。这种 nuanced 的处理方式，使得他对官僚制的探讨更加深入和全面。对于从事公共行政研究的学者而言，这本书无疑是一本值得反复研读的经典之作，能够极大地提升研究的深度和广度，也为理解公共行政的复杂性提供了坚实的理论支撑。

评分☆☆☆☆☆

这本书的翻译质量绝对是这次阅读体验中最让我惊喜的部分。我之前也读过一些引进的学术著作，翻译生硬、术语混乱的情况并不少见，但《公共行政的语言》在这方面做得非常出色。译者显然对公共行政领域的术语有着深刻的理解，而且在处理原文的细微差别时也显得游刃有余。比如，对于“bureaucracy”这个词，译文并未简单地将其翻译为“官僚机构”，而是根据上下文，结合其在不同理论语境下的含义，灵活地运用了“官僚制”、“官僚体系”等多种译法，使得原书的论证逻辑得以清晰传达。同时，译者在行文中也尽可能地保留了原文的学术风格，但又不会让读者感到晦涩难懂，这种平衡拿捏得非常到位。阅读过程中，我很少会因为翻译问题而中断思绪，反而能更加顺畅地沉浸在作者的思想之中。这种高质量的翻译，对于理解公共行政领域复杂的理论和概念至关重要，也为国内学术界提供了非常有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书对于“语言”在公共行政中的作用的探讨，是我之前很少关注到的角度。我一直以为公共行政主要关乎制度、流程和决策，但作者却将“语言”提升到了一个核心地位，强调了话语、叙事和符号在塑造公共行政实践中的关键作用。例如，书中对“现代化”、“民主”、“效率”等词汇在不同历史时期和不同语境下的演变进行了细致的分析，揭示了这些看似中立的术语背后所蕴含的权力关系和意识形态。这种对语言的解构，让我开始重新审视我们在日常工作中使用的各种官方文件、政策文本，甚至新闻报道。原来，我们所说的“公共行政的语言”并非简单的沟通工具，它本身就是一种建构现实的力量。这种视角极大地拓宽了我的认知边界，让我开始关注到那些隐藏在语言背后的深层含义，也让我对如何更有效地进行公共沟通和政策传播有了新的思考。