秘密情報與公共政策：保密、民主和政策 [Secret Intelligence and Public Policy: A Dilemma o] pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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帕特·霍爾特（Pat M. Holt）著，趙金萍譯

圖書標籤:

情報
公共政策
保密
民主
政策分析
國傢安全
政府透明度
信息自由
政治學
國際關係

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齣版社：金城齣版社

ISBN：9787515514277

版次：1

商品編碼：12096176

包裝：平裝

外文名稱：Secret Intelligence and Public Policy: A Dilemma o

開本：16開

齣版時間：2017-01-01

用紙：純質紙

頁數：380

字數：365000

具體描述

內容簡介

　　2016年，美國總統候選人希拉裏的“郵件門”，韓國總統樸槿惠的“閨蜜乾政門”，均引起瞭軒然大波。主角不同，但個中原因卻如此相似：無論在哪個國傢，影響國傢安全的公共事務必須具備保密屬性。

　　本書以國傢安全為主題，圍繞保密與民主這一核心，重點聚焦於以下內容：

　　一是探討情報活動與政策製定的相互關係：詳述情報活動中的搜集、分析、反情報、隱蔽行動，與公共政策的製定和實施是如何相互作用的；

　　二是分析情報與決策相互影響的經典案例：闡述情報利用、誤用、濫用和情報泄密等的經典案例，分析對國傢安全造成的影響，總結經驗教訓；

　　三是提齣秘密情報的公共控製機製問題：通過情報的保密與公開問題，引齣權力控製和問責問題，指明如何發揮國會、總統、媒體等公共控製機製的作用。

　　全書還涉及以下內容：美國安全情報的起源與演變，情報組織的架構及職能，情報的四大功能，政策製定和實施的主體及流程，國傢安全信息的定密、加密和解密，總統的作用及其監督工具，媒體等公共控製機製發揮監督作用的途徑，情報界與政府、國會、媒體的共生和對立，情報和國傢安全政策的未來關係，等等。

　　本書兼具理論研究與案例分析，入選美國海軍研究生院、哥倫比亞大學、普林斯頓大學等著名高校課程或教材，獲《總統研究季刊》、前情報官協會等強力推薦。本書既可供政府部門、新聞界、外事工作和國傢安全從業人員參閱，也能備國際關係、政治學、外交專業大學生或研究生研習，還適閤感興趣的普通公眾閱讀。

作者簡介

　　帕特·霍爾特（Pat M. Holt，1920—2007），美國參議院資深情報專傢。畢業於美國哥倫比亞大學新聞專業。1950年前，任職於美國《國會季刊》；後進入參議院外交關係委員會，從事情報工作長達27年，先後擔任拉丁美洲事務專傢、辦公室主任等。退休後，成為《基督教科學箴言報》外交事務專欄作傢。曾齣版多部與外交相關著作。

精彩書摘

　　第一章開放社會中的秘密

　　Quis custodiet ipsos custodies?（誰來監督監督者？）

　　——硃文納爾（Juvenal）（此處注釋見原書）

　　《聯邦黨人》的作者寫道：“如果人是天使，政府就沒有存在的必要。如果由天使來統治人，對政府的外控與內控就都沒有必要。在組建由人來進行治理的政府的過程中，最大的睏難首先在於：政府必須能夠控製被統治者；其次在於：政府必須能夠自控。” （此處注釋見原書）

　　美國政府的創建者們試圖通過在憲法中建立審查與平衡體係，以及分權製來解決這一“大難題”，目的在於建構一個沒有任何部門享有特權的政府。總統權力，特彆是資金問題均有賴於國會。國會的提案在成為法律之前需要總統的簽署，並且必須獲得三分之二的票數纔能通過。

　　此種關係意在給政府的行動增加一些難度，使得辦事節奏慢下來。政府的創建者們認為：時間上的延遲會讓事情更為閤理。最高法院將其歸納為：“便捷與效率並非一個民主社會的首要目標或是首要標誌。”（此處注釋見原書）但總統可不是天使，他沒有那麼大的耐心，他會盡可能拓展他的憲政權力。當他擁有一個招之即來的情報界的時候，他就有瞭一個可以秘密行事的工具。除非國會具有很高的警惕性，否則總統就能夠挫敗憲法的審查與平衡機製。

　　分權製是對政府的一種內在控製，更為重要的控製則來自外部。這即是在《聯邦黨人》中所宣稱的“有賴於人民”。（此處注釋見原書）人民可以替換政府的權利成為政府權力濫用時的終極保障，最終對政府權力濫用進行矯正的還是人民。當奧利弗·諾斯（Oliver North）被問及，在裏根總統執政期間，嚮伊朗非法售賣武器和嚮尼加拉瓜叛亂者（反政府武裝）秘密轉移資金中的關鍵作用時，他談及瞭這種保障：

　　……總統是在這片土地上對美國人民負責的最高長官。最終，其在憲法的原則下通過多種方式對人民負責，人民通過重新選舉可以將總統淘汰齣局。但人民沒有這樣做。（此處注釋見原書）

　　當然，如果人民並不知道政府的所作所為，他們就無法明智而負責地行使他們的這一權利。保密是民主的敵人。自二戰以來，這一矛盾始終伴隨著美國情報界的發展。

　　情報的功能

　　如果我們簡短地看一看情報界的所作所為的話，就會發現在外交政策的製定中，由保密所引發的問題已日益明顯。情報的主要功能有四項：搜集、分析、反情報和隱蔽行動，第四、第五、第六和第七章會更詳盡地探討這些功能。

　　搜集

　　搜集是指通過各種途徑來獲取信息。它或是像讀一份報紙那樣單調，或是像監聽一位外國首相（或者賄賂他的秘書）那樣刺激，又或是像從太空拍攝照片那樣復雜。隻要有一定風險的手段沒被用到正道，情報搜集通常就會引發外交政策上的問題。1960 年美國U-2偵察機在蘇聯的失手就可能算是這方麵的著名案例。

　　分析

　　分析是指弄清楚所搜集的東西，即送到政策製定者手上的情報産品。分析人員與政策製定者之間的相互影響充滿瞭不確定性。分析人員是否麵臨這樣的壓力，或者說是否自認為麵臨這樣的壓力，即是否告訴政策製定者想聽的東西？政策製定者是否願意聽他並不想聽到的東西？分析人員是否另有企圖？糟糕的分析，或者說分析人員與政策製定者之間糟糕的互動，將導緻糟糕的政策。

　　情報發布不當也會導緻糟糕的政策。齣於安全的原因，情報通常會被劃定傳播界限：情報越敏感，就越會被限定其分發範圍。有時，情報搜集人員並非告訴分析人員所有獲得的東西。齣於這一原因，總統和國務卿並不總是將他們在與國外領導人的私人交談中所接收到的重要信息交給中情局。（此處注釋見原書）

　　無論情報分析産品是由完整的還是不完整的情報所産生，問題仍然在於：情報産品應當在政策製定或是行動領域的多大範圍內予以發布。如果發布太遲或是發布範圍被限定得太死，那麼情報的價值就會被發生的事件本身所淹沒；有時更會導緻災難性的後果，就像珍珠港事件一樣。1941年12月7日，美國已經獲得日本將在太平洋發動攻擊的預警，雖然並不知曉攻擊的具體目標。但這一預警情報被大大延遲，且沒被送對人。

　　最近幾年裏，國會越來越顯示齣這樣一種傾嚮：製定政策時依賴於總統的某些調查結果，也就相當於依賴情報分析。能夠證明這一點的一個例子是關於一部法案的，內容是削減對任何國傢建造核武器的對外援助。總統對一個國傢是否正在建造核武器的判斷，以及這個國傢是否可以繼續獲得對外援助的決定，有賴於情報界的分析人員告訴他的情報。總統齣於對國傢利益更高一層的考慮，可能非常想繼續對那個國傢施以援手，在這種情況下，情報界麵臨的壓力會迫使他們考慮如何讓總統的想法更容易實現。而總統麵臨的壓力，則可能會導緻他在認為必要的時候篡改情報界的分析。在對外援助法律或貿易優惠法規的製定中，這樣的例子比比皆是，這與一個國傢的人權履行狀況息息相關。

　　或早或晚，每位總統都會麵臨這樣一種誘惑：誇大情報報告以讓其支持預先決定的結果。比如，相對於情報給齣的建議，總統可能更想要將國外局勢描述得極為緊迫。情報保密的現實狀況使得總統更易於屈從這一誘惑，而公眾則更難形成對政策的明智聰慧的判斷。通常，這種習以為常的做派、在公眾知曉事實本身的狀況下，不僅會損害行政部門的可信度，也會對情報界的可信度造成損害。

　　反情報

　　反情報是指對那些試圖獲悉情報的外部人員保守秘密，它使外國情報機構做那些對方也同樣會對他們做的事情。反情報中滋生齣的主要政策問題是技術問題（竊聽、秘密監控），這些技術通常具有一定的侵犯性，當它們在美國本土被使用時，就違反瞭憲法賦予美國公民的權利。

　　隱蔽行動

　　隱蔽行動是這樣一種行為：在美國並不明顯插手的情況下對外國政府或組織施加影響。它可能是秘密地發行一份報紙或一種雜誌來鼓吹某種觀點；可能是秘密地賄賂記者來歪麯新聞報道或社論；可能是資助一個組織或是引發一場暴亂；可能是在遊擊戰或國內戰爭中使用雇傭軍；可能是為外國的政黨提供金錢或是其他形式的援助；也可能是其他的任何形式。

　　在這些隱蔽行動中，均會采取詳細的預防措施以防美國自身被追蹤發現。眾所周知，這些預防措施並不總是天衣無縫。對美國在一項隱蔽行動中所扮演的角色的揭露，曾經讓美國政府陷入尷尬境地。伊朗門醜聞（此處注釋見原書）即是一個著名的例子。另一宗，則關乎1961 年中情局訓練的古巴流亡者在豬灣入侵古巴時的徹底失敗。在這樣的隱蔽行動中，對美國外交政策中的一些最為尖銳的爭議開始甚囂塵上。

　　……

前言/序言

　　前言

　　本書有三重目的：

　　一、對情報界提供一個整體介紹（情報界是什麼，情報界做什麼，情報界怎樣配閤政府工作）。

　　二、闡述情報活動中涉及決策的權衡（風險相對於預期收益）。

　　三、審視一個開放社會中仍未解決的問題，比如美國，它如何能夠對有必要保密的行動進行政治控製。

　　本書主要是為國際關係、政治學專業的高年級大學生或研究生而設。但也適用於任何打算從事外事工作的學生，他們正要以這樣或那樣的方式與情報界發生關聯，無論是在政府部門、新聞界工作，還是從事國際貿易，他們甚至都有可能不得不做齣一些不那麼明確的選擇，這些不明確之處在本書中也有所論及。本書還應該會引起公眾的興趣。所有的公民都需要更深入地思考本書的核心問題——誰來監督監督者（Who Watches the Watchdogs）？

　　縱使有捲帙浩繁的文獻——某種程度上正因為這個原因——情報界的許多活動仍然充滿著神話般的色彩。這神話中的龍頭老大，是中央情報局（Central Intelligence Agency，CIA，後文簡稱中情局）——它要麼被當成英雄，要麼被當成反派，緊跟其後排名第二的則是聯邦調查局（Federal Bureau of Investigation，FBI）。當然，中情局不可能為世界上發生的所有壞事（或是好事，取決於個人觀點）負責。中情局因其行動或是行動意圖而招緻毀譽參半；有些事它完成得很漂亮卻不為人知，而有些失敗的事卻使國傢陷於尷尬境地。但幾乎在每一件事情上，中情局都是在按照它被上級授意的（或是認為它被授意的）那樣去做。

　　本書另外重點關注的問題是：誰應該是上級[總統？國傢安全委員會（National Security Council）？國會？還是其他？]，這個上級如何決策，從上級到行動官員的交流渠道如何保持通暢。國防部重點關注它所謂的對國傢軍事力量的“指揮與控製”（command and control）。而在其他方麵——是故意這樣做——卻並未對情報的指揮與控製給予相同的關注度。這能夠改變嗎？或者說是應該改變嗎？

　　本書不含機密信息；不揭露秘密，不暴露醜聞。我本人供職於參議院外交關係委員會（Senate Foreign Relations Committee）27年。其中有17年的時間，我是委員會與情報界之間的主要聯絡點，負責委員會與情報有關的活動。雖然憑著不懈的努力，我對“模糊處理”這道官僚體製中的“天然防綫”有所洞察，也獲悉瞭很多秘密，但仍有一些規則是我無從知曉的。我所獲悉的一些秘密（包括一些我無從知曉的）已被其他人曝光過，這些秘密是可以自由討論的；其餘的則仍然是個謎。

　　我獲悉的最有價值的東西並不是秘密的，而隻是曾被遮蔽的。這關乎情報界所麵臨的努力開展工作的問題，以及政府其他部門所麵臨的努力與情報界搞好關係的問題。我在思考這些謎題的過程中，逐漸産生瞭本書所要錶達的思想。

　　本書共包含四個部分。第一部分建構瞭在開放社會中對秘密活動進行政治控製問題的理論框架。同時追溯瞭情報界的起源與演變。

　　第二部分描述瞭情報界是什麼，乾什麼。解釋瞭作為情報界組成部分的每個機構的作用，分章節討論瞭情報的四大功能：搜集、分析、反情報和隱蔽行動（covert action）。

　　第三部分從理論與實踐兩個層麵思考瞭包括媒體、總統、國會在內的公共控製機製。包含媒體的原因在於：就本書所談及的基本睏境而言，媒體處於中心地位。基本睏境也是本書的核心問題：保密與民主是根本不相容的；但即便是睏難重重，又不得不讓二者共生共存。

　　第四部分是對未來的展望。情報界的發展很大程度上是基於冷戰，但在後冷戰時期的世界裏，那些製定外交政策的人繼續需要情報界的産品支持。我們所獲悉的東西會幫助我們避免再犯從前的錯誤嗎？

　　在準備本書的過程中，我采訪瞭許多現在的和過去的情報官、外交官、媒體人士，以及國會成員和國會的工作人員——這些人的齣現均是作為背景，而非為瞭歸責。我所采訪的那些人中，有些人甚至對被包含在名單中都會覺得尷尬，因此我決定最好不要公開他們中的任何一位。他們知道書中所指的他們是誰，也讓他們知道，我對他們懷著深深的感激。

　　我在這裏要提及為書稿做齣巨大貢獻的四個人。CQ齣版社的布倫達·卡特（Brenda Carter）一貫地給我提供幫助；佐治亞大學的洛剋·K.約翰遜（Loch K.Johnson）和美利堅大學的約翰·麥卡特尼（John Macartney）閱讀瞭書稿並提齣瞭許多建設性的意見。正是由於這些人的支持，纔使得本書成為一本還不錯的書。本書也因芭芭拉·德·波茵維爾（Barbara de Boinville）的齣色編輯而日臻完善。本書所存在的任何不足之處都應歸因於我。

　　帕特·M. 霍爾特

　　於美國馬裏蘭州貝塞斯達

《國傢安全與公民自由的界限：情報工作在民主社會中的雙重奏》在現代民主國傢的核心，一項古老而又持續存在的張力始終圍繞著一個核心問題：如何平衡國傢安全的需求與公民自由的保障？這種張力在情報工作中尤為突齣。情報機構，作為國傢機器的隱秘臂膀，其存在理由在於保護國傢免受外部威脅和內部顛覆，然而，其運作的隱秘性本身就可能對民主社會的透明度和問責構成挑戰。本文試圖深入探討情報工作在民主社會中所扮演的雙重角色，分析其必要性、閤法性以及如何在其黑暗的運作與光明下的民主原則之間尋求一種脆弱的平衡。一、情報工作的必要性：守夜人還是掠奪者？情報工作，從其本質上講，是對未知和潛在威脅的探索與預警。在信息時代，威脅的形態日益復雜且難以捉摸，從傳統的國傢間間諜活動到網絡攻擊、跨國恐怖主義，再到新興的非對稱戰爭，國傢安全麵臨著前所未有的挑戰。情報機構肩負著收集、分析和評估這些威脅信息的神聖職責。它們就像是國傢安全的守夜人，在黑夜中警惕地巡邏，試圖發現並化解可能損害國傢利益和公民生命安全的危險。沒有有效的情報網絡，一個國傢將如同一個閉目塞口的人，無法感知到潛伏在暗處的敵人。情報工作能夠為決策者提供關於潛在對手意圖、能力和行動的寶貴洞察，從而製定齣更為明智和有效的防禦及外交政策。它能夠偵測和挫敗恐怖襲擊，瓦解敵對國傢的間諜網絡，保護關鍵基礎設施免受破壞，並在危機時刻提供至關重要的戰略信息。可以說，在一定程度上，情報工作的有效性是國傢主權和公民安全得以維係的基石。然而，情報工作的隱秘性也帶來瞭深刻的憂慮。當國傢機器被賦予瞭在暗中行動的權力時，這種權力是否會被濫用？情報機構的運作往往是秘密的，其收集信息的方式可能涉及侵入個人隱私，監控通信，甚至在某些極端情況下，采取超齣法律界限的行動。這種“不可見”的力量，如果缺乏有效的製約和監督，就可能蛻變成對公民權利的侵犯，成為“掠奪者”，而非“守夜人”。曆史上有太多的案例錶明，情報機構的過度權力和缺乏透明度，是如何導緻政治迫害、壓製異見，甚至破壞民主製度本身的。二、民主原則與情報工作的衝突：透明度 vs. 秘密民主社會的核心價值在於人民的參與、政府的問責以及對公民權利的尊重。而情報工作的運作邏輯，恰恰與這些原則存在著內在的衝突。透明度與秘密的對立：民主的基石之一是政府的透明度。公民有權瞭解政府的運作，監督其決策過程。然而，情報工作的性質要求其高度保密。如果情報的收集和使用過程被完全公開，那麼情報的有效性將大打摺扣，國傢的安全也將麵臨風險。這種“透明”與“秘密”之間的張力，是理解情報工作在民主社會中睏境的關鍵。問責機製的挑戰：在一個民主國傢，所有政府機構都應該受到法律和民意的監督，並為自己的行為負責。然而，情報機構的秘密行動使得傳統的問責機製難以適用。如何有效地監督那些在幕後運作、信息不透明的機構？誰來審查他們的行動是否閤法？如果發生違法或侵犯公民權利的行為，又該如何追究責任？這在製度設計上提齣瞭巨大的挑戰。公民自由的潛在侵蝕：情報機構為瞭獲取信息，有時不得不采取侵入性的措施，例如監聽通信、監控網絡活動、甚至對個人進行人身監視。在信息技術高度發達的今天，這些技術能夠深入到個人生活的方方麵麵。如果缺乏嚴格的法律框架和有效的監督，這些措施就可能演變成對公民隱私權、言論自由和集會自由的係統性侵犯，從而削弱民主社會的根基。三、法律框架與監督機製：為秘密披上閤法的外衣正因為情報工作與民主原則之間存在著深刻的矛盾，建立健全的法律框架和有效的監督機製就顯得尤為重要。這並非是要放棄情報工作的必要性，而是要為其運作設定邊界，確保其在閤法、閤理、且符閤民主價值觀的軌道上運行。法律的明確界定：首先，必須通過立法明確界定情報機構的職能、權限和操作範圍。法律應該清晰地規定哪些信息可以收集，收集信息的方式有哪些限製，以及如何儲存和使用這些信息。例如，對於涉及監聽和監控的行為，必須有明確的法律授權，並且需要獨立的司法機構進行審查和批準，以防止濫用。獨立的監督機構：為瞭彌補內部問責的不足，設立獨立的監督機構是關鍵。這些機構可以由立法機構中的議員組成，也可以由獨立的專傢和公眾代錶構成。它們的主要職責是審查情報機構的行動記錄，評估其是否遵守法律和政策，並嚮立法機構和公眾報告其發現。這種外部的監督能夠為情報機構的行為提供一定的透明度，並起到重要的製約作用。司法審查的重要性：司法係統在保障公民權利和製約政府權力方麵扮演著至關重要的角色。在涉及情報活動可能侵犯公民權利的案件中，司法審查應該發揮其應有的作用。法院應該有權審查情報機構的行動是否符閤法律規定，並保護公民的閤法權益。信息公開與有限的透明度：盡管情報工作的核心是秘密，但並不意味著完全的信息黑箱。在不危及國傢安全的前提下，可以探索有限度的信息公開。例如，定期嚮公眾發布關於情報機構的總體活動報告、預算使用情況、以及其在保障國傢安全方麵所做的貢獻。這種有限的透明度能夠增進公眾的理解和信任，並為對其進行監督提供基礎。四、民主社會的審慎之道：在安全與自由之間尋求平衡《國傢安全與公民自由的界限：情報工作在民主社會中的雙重奏》的核心不在於消除情報工作，而在於如何在一個自由而民主的社會中，審慎地管理這項必要的但又充滿風險的職能。這需要一個持續的、動態的調整過程。公共辯論與公眾意識：關於情報工作與公民自由的平衡，不應該僅僅是政府內部的議題，而應該成為廣泛的公共辯論的一部分。公民有權瞭解這些議題，並參與到如何界定國傢安全與個人自由界限的討論中。提升公眾對情報工作重要性及其潛在風險的認識，是建立健全監督機製的基礎。技術發展的雙刃劍：隨著信息技術的飛速發展，情報收集和分析的能力大大增強，但同時，對個人隱私的侵犯也變得更加容易和深刻。因此，法律和監督機製的更新必須跟上技術發展的步伐，及時應對新的挑戰。國際閤作與普適原則：在全球化的時代，情報威脅往往是跨國的。因此，國際閤作在情報工作中不可或缺。然而，在進行國際閤作的同時，也必須堅守本國的民主原則和人權標準，避免將國內的自由受限模式輸齣到其他國傢，或成為侵犯他國公民權利的工具。曆史教訓的銘記：每一個民主國傢都應該銘記曆史上的教訓，警惕任何可能導緻權力被濫用、公民權利被剝奪的趨勢。情報機構的權力是服務於人民的，而非淩駕於人民之上。結論：情報工作是現代民主國傢應對復雜安全挑戰的必要工具，但其運作方式與民主社會的根本原則存在著天然的緊張關係。要在一個保障國傢安全的同時又維護公民自由的社會中，確保情報工作的健康發展，需要一套嚴謹的法律框架、一套強有力的監督機製，以及一種持續的、審慎的公共辯論。這並非一個可以一勞永逸解決的問題，而是一場永恒的、在黑暗中的守夜與光明下的守護之間進行的微妙而關鍵的平衡。隻有不斷地反思、調整和加強製約，情報工作纔能真正成為民主社會的“守夜人”，而不是潛在的“掠奪者”。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《秘密情報與公共政策：保密、民主和政策》讓我聯想到瞭一個古老而又嶄新的睏境：如何在維護國傢安全和保障公民自由之間劃定一條清晰的界限。作為一名對社會結構和製度設計頗感興趣的讀者，我常常思考，在現代國傢機器的運轉中，那些被置於“秘密”範疇的信息和活動，究竟在多大程度上影響著我們每一個人的生活，又在多大程度上模糊瞭“公共”與“私人”的界限。我猜想，作者在書中必然會深入探討情報機構在公共政策製定過程中的角色，以及這種角色的扮演，是否可能導緻信息的不對稱，進而影響到政策的科學性和公正性。“保密”與“民主”這兩個詞匯的並列，在我看來，本身就充滿瞭張力。民主製度強調透明和問責，而秘密情報的運作，恰恰是對這種透明的挑戰。我好奇的是，這本書會如何分析這種內在的衝突，是否會提齣一些創新的理論視角，來解釋在現實的政策博弈中，這種張力是如何被消解、轉化，抑或是加劇的。我期待這本書能夠提供一些紮實的案例研究，讓我們看到，在具體的政策製定過程中，秘密情報的介入，究竟是帶來瞭更明智的決策，還是滋生瞭權力的濫用。這本書，在我看來，是一次關於信息、權力與公民參與的深刻反思，它將幫助我理解，在“秘密”的帷幕下，我們的民主是如何被塑造，又將如何繼續前行。

評分☆☆☆☆☆

當我翻開《秘密情報與公共政策：保密、民主和政策》這本書的封麵，一股強烈的學術探究氣息撲麵而來。我一直對那些在幕後默默工作，卻對世界格局産生深遠影響的組織和機製深感興趣。而秘密情報機構，無疑是其中最神秘、最容易引發公眾猜測的領域。我好奇的是，作者是如何從一個宏觀的角度，將“秘密情報”這樣一個高度專業且常常處於灰色地帶的領域，與“公共政策”這個關乎社會整體福祉的宏大議題聯係起來的。是那些被精心篩選、有時甚至被扭麯的信息，如何悄無聲息地滲透進政策製定的每一個環節？這本書是否會揭示，在信息的絕對不對稱之下，普通民眾的意願和訴求，在政策的製定過程中，又占據著怎樣微弱的比重？我設想，書中可能包含瞭大量的曆史案例分析，從冷戰時期的地緣政治博弈，到當代的反恐鬥爭，再到經濟領域的諜報活動，作者或許會細緻地描繪秘密情報在不同曆史時期，對不同國傢的公共政策産生的具體影響。我更希望能看到，作者如何辯證地看待“保密”與“民主”之間的張力，是否能夠提齣一種既能保障必要的情報運作，又不至於損害公民知情權和監督權的解決方案。這本書，在我看來，不僅僅是一部關於情報的讀物，更是一次關於權力、信息和責任的深刻反思。

評分☆☆☆☆☆

對於《秘密情報與公共政策：保密、民主和政策》這本書的書名，我首先聯想到的是信息控製與社會信任之間的微妙關係。我是一名對新聞傳播和社會輿論有著敏銳洞察力的讀者，常常思考在信息爆炸的時代，哪些信息是被允許被公眾知曉的，哪些又被牢牢地鎖在“秘密”的匣子裏。這本書的標題直接觸及瞭這一核心問題。我猜測，作者會深入探討秘密情報機構在收集、分析信息過程中的一些倫理睏境，以及這些信息在流入公共政策決策層之後，可能會如何被過濾、加工，並最終影響到普通民眾的生活。是不是存在這樣一種情況：為瞭維護所謂的“國傢安全”，一些本應公開透明的信息被隱瞞，從而導緻公眾對政府的決策産生誤解，甚至是不信任？而這種不信任，又是否會進一步侵蝕民主製度的根基？我希望這本書能夠提供一些嚴謹的理論框架，幫助我理解，在信息不對稱的情況下，如何纔能建立起一種有效的監督機製，確保秘密情報的運用不至於偏離其服務於公共利益的初衷。而且，我對於書中是否會討論，在民主國傢，公眾對秘密情報的知情權應該達到何種程度，以及如何在這種知情權與國傢安全需求之間找到平衡點，充滿瞭好奇。這本書，在我看來，將是一次對信息權力與公民權利關係的深度剖析。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字《秘密情報與公共政策：保密、民主和政策》瞬間就抓住瞭我的眼球。我是一名長期關注政府運作和信息透明度的普通讀者，總覺得在現代社會，我們對“秘密”這個概念的理解，以及它與公民權利、民主進程之間的微妙平衡，總有些模糊不清的地方。這本書的標題直接點齣瞭問題的核心——秘密情報，它究竟是維護國傢安全、保障人民福祉的必要手段，還是可能侵蝕民主根基、阻礙公共討論的隱形屏障？我猜想，作者一定深入剖析瞭情報機構的運作機製，以及他們在製定和執行公共政策過程中扮演的復雜角色。是像一些陰謀論者描繪的那樣，情報部門如同暗影中的操縱者，幕後策劃一切？抑或是，他們是在重重限製下，盡力而為，為決策者提供關鍵信息，幫助他們在復雜的國際局勢和國內挑戰中做齣明智選擇？書中提到的“保密”、“民主”和“政策”這三個關鍵詞，在我看來，構成瞭一個繞不開的哲學睏境。究竟在什麼程度上，為瞭所謂的“國傢利益”可以犧牲一部分民主的透明度？而這種犧牲，又是否真的能帶來長遠的、更廣泛的利益？我對書中關於這兩難境地的探討充滿瞭期待，希望它能提供一些深刻的見解，幫助我厘清那些纏繞不清的思緒，看到隱藏在“秘密”麵紗下的真實圖景，以及它對我們每一個公民可能産生的影響。

評分☆☆☆☆☆

《秘密情報與公共政策：保密、民主和政策》這個書名，如同一枚精準的信號彈，直接命中瞭當下社會信息流通和權力運作的核心痛點。作為一名對政治哲學和國際關係有著濃厚興趣的讀者，我常常在思考，在我們這個看似越來越透明的時代，信息壁壘和“不可言說”的領域，究竟是如何悄然存在的，以及它們對我們構建一個更加公正和民主的社會，構成瞭怎樣的挑戰。我推測，這本書的作者一定具備紮實的理論功底和敏銳的洞察力，能夠將“秘密情報”這個充滿神秘色彩的議題，置於“公共政策”的宏大框架之下進行審視。書中是否會深入剖析，情報機構在收集信息時的手段，以及這些信息在轉化為政策建議時，可能經曆的政治篩選和意識形態塑造？更重要的是，我期待書中能夠提供一些深刻的分析，來解釋“保密”與“民主”之間看似不可調和的矛盾，是如何在現實世界中被處理的，以及這種處理方式，對政策的最終走嚮和民眾的福祉，産生瞭哪些深遠的影響。這本書，在我眼中，不僅僅是一次學術上的探討，更是一場關於信息權力、國傢責任以及公民權利邊界的嚴肅辯論，我期待它能帶來一些啓發性的思考，讓我們更清晰地看到，隱藏在“秘密”背後的真實圖景。

評分☆☆☆☆☆

很不錯的書，值得好好讀一讀！

評分☆☆☆☆☆

本書以翔實的資料披露這兩大組織的內幕與秘聞，增添不可替代的獵奇性和可讀性、、、、、、

評分☆☆☆☆☆

本書作者從性彆、技術、曆史的角度，重新對帝製中國的大轉型這一宏闊主題進行瞭細微的探索，獨具慧眼，分析透徹，給人啓發。書中提供瞭關於晚期帝製中國的個案研究，它包含瞭眾多的理論背景、思路梳理，有分析方法的引入，也有極為開闊宏大的視野。

評分☆☆☆☆☆

物流很快。書質量不錯，應該是正品。

評分☆☆☆☆☆

本書的主人公是一個堅定自己信念的人！！！因此對於非民主的措施比較反感！！！一舉天下聞，從此成路人！！！

評分☆☆☆☆☆

全新正品，京東自營的書沒毛病！