公共管理学科发展战略：暨公共管理“十三五”优先资助领域研究/中国管理科学丛书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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薛澜，梁正，杨列勋 著

图书标签:

• 公共管理
• 学科发展
• 战略研究
• 十三五规划
• 优先资助领域
• 中国管理科学
• 政策研究
• 政府管理
• 学术研究
• 高等教育

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030530837

版次：1

商品编码：12137983

包装：平装

丛书名： 中国管理科学丛书

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：155

字数：171000

正文语种：中文

内容简介

　　《公共管理学科发展战略——暨公共管理“十三五”优先资助领域研究》在对“十二五”公共管理学科发展总体状况回顾与总结的基础上，通过对“十三五”期间我国公共管理与政策学科发展的社会需求与研究供给分析，结合国内外发展环境的变化，紧密围绕我国国民经济、社会发展，以及公共治理面临的重大问题，以问题为导向，以学科发展的内在需求与规律为基础，综合采用文献计量分析、问卷调查、专家访谈、战略预见等多种科学方法，研究提出“十三五”期间国家自然科学基金委员会管理学部公共管理学科的发展战略、学科布局以及相应的政策保障措施，支撑国家自然科学基金委员会“十三五”学科发展战略和规划制定工作。

目录

目录
第1章 公共管理学科的界定及其发展背景 1
1.1 学科界定及其研究规律和特点 1
1.2 学科发展的科学意义 3
1.3 学科发展的现实背景及国家需求 4
第2章 公共管理学科研究现状和动态 7
2.1 学科发展的基本状况 7
2.2 人才队伍建设情况 14
2.3 学科领域的资助格局 15
2.4 研究成果与影响 31
2.5 学科发展需求分析 47
2.6 存在问题与制约因素 51
第3章 “十三五”学科发展的指导思想与战略目标 54
3.1 “十三五”学科发展的指导思想 54
3.2 “十三五”时期学科发展的战略目标 55
第4章 “十三五”学科发展布局和优先领域 57
4.1 规划学科布局、遴选优先领域的科学依据 57
4.2 “十三五”学科发展布局和优先领域 66
第5章 “十三五”学科发展的保障措施 70
附录 74

精彩书摘

　　《公共管理学科发展战略：暨公共管理“十三五”优先资助领域研究/中国管理科学丛书》：
　　因此，公共管理学科是研究政府及相关公共部门为实现经济、政治、文化、生态和社会发展目标，制定公共政策和实施综合管理行为的学科群的总和。根据研究对象的不同，通常可以将公共管理学科分为公共政策管理、公共组织管理及领域政策管理三个组成部分。公共政策管理主要研究国家和地方政府制定公共政策的过程与规律；公共组织管理主要研究政府机构和其他公共组织自身管理活动规律及其在执行公共政策及提供公共服务过程中的规律；领域政策管理主要研究政府在不同领域中制定政策与实施管理的规律，如资源管理政策、环境保护政策、科技创新政策、教育公平政策、劳动就业政策、医疗卫生政策、社会保障政策、信息资源管理与政策等多方面内容。
　　公共管理是一门实践性很强的学科，学科的中心任务是对政府履行公共事务管理职能提供指导，将理论研究成果转化为政府管理的现实政策，以及对其他公共组织和公共事务治理提供理论指导和实践经验总结。目前我国正处于全面建成小康社会的关键期、全面深化改革的攻坚期，党的十八大提出了建设社会主义经济文明、政治文明、文化文明、社会文明、生态文明“五个文明”的长远目标，十八届三中全会绘就了全面深化改革的宏伟蓝图，新的形势下，尤其是国家治理体系与治理能力现代化建设目标的提出，对公共管理实践提出了一系列新的问题和挑战。为此，要积极探索，勇于实践，努力将顶层设计与创新突破相结合，为实现国家到2020年的总体发展目标做出应有的贡献。
　　公共管理是一门综合性较强的交叉学科，有着不同的研究路径、方法或者观点。首先，公共管理学科可以利用其他相关基础学科的知识、分析框架与工具方法来加以研究，在西方公共管理学科的发展过程中，形成的较有影响的研究途径有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，基于其研究问题的综合性，可以应用其他学科的理论、假设或模型来研究公共管理与政策过程，由此形成的研究途径就更多。研究途径、方法的不同，导致对公共管理与政策过程做出不同的解释或者描述，从而形成不同的理论与认识框架。
　　公共管理学科在长期发展演化过程中，逐渐形成了自身的学科特点。就研究对象而言，公共管理学科在注重研究政府管理的同时，也扩大到其他党政机关（立法机关、司法机关、政党系统等）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面；就研究方法而言，公共管理学科既是实证的（重视经验研究，从经验中汲取出知识），又是规范的（提倡研究“应该不应该”的问题，用以规范公共管理与政策过程）；就研究范式而言，公共管理学科构建了一种更广泛和综合的知识框架，突破了传统学科界限，把现代经济学、管理学、政策分析、系统工程、政治学和社会学等学科的知识和方法融合到对公共组织与公共事务活动规律的研究之中；就研究领域而言，公共管理学科在保留传统主题的基础上，有了重大的突破和创新，如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度创新、公共选择、政府失灵、自给型公共组织、多中心治理等，并对传统学科所涉及的主题做了新的诠释。
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《公共管理学科发展战略：暨公共管理“十三五”优先资助领域研究》 内容概述 本书深入剖析了中国公共管理学科的发展现状与未来走向，聚焦“十三五”时期（2016-2020年）国家在公共管理领域的优先资助方向，旨在为相关研究提供理论指导和政策参考。全书分为三个主要部分，系统性地梳理了公共管理学科的演进脉络，阐释了当前学科建设面临的机遇与挑战，并详细解读了“十三五”期间国家在这一领域的战略部署和重点投入领域。 第一部分：公共管理学科的理论基础与发展演进 本部分旨在为读者构建一个坚实的理论基础，理解公共管理学科的内涵、外延及其在现代社会治理中的核心地位。 公共管理学的基本概念与范畴： 详细界定公共管理学的核心概念，如公共性、公共利益、善治、公共服务、公共决策、公共政策执行等。区分公共管理与私人管理的异同，阐释其作为一门独立学科的独特性。探讨公共管理学的多学科交叉性，如政治学、经济学、社会学、法学、管理学等对其形成和发展的贡献。 公共管理学的发展历程回顾： 回顾公共管理学自诞生以来的主要发展阶段。从早期强调效率和专业化的“科学管理”时代，到新公共管理（NPM）的兴起及其对政府运作模式的冲击，再到新公共服务（NPS）和网络化治理等新理念的提出。重点梳理中国公共管理学科在中国社会经济转型背景下的发展轨迹，分析本土化研究的特点与成就。 公共管理学的理论前沿与研究视角： 探讨当前公共管理学领域的热点理论和研究视角，例如： 治理理论： 深入分析多中心治理、网络治理、参与式治理等模式，以及它们对提升公共部门效率和回应性的作用。 循证决策与证据导向政策： 强调在公共政策制定和执行过程中，如何科学地收集、分析和运用证据，提高政策的科学性和有效性。 公共价值理论： 阐释公共价值的内涵及其在公共服务供给和组织管理中的核心地位，探讨如何创造和实现公共价值。 韧性城市与可持续发展： 分析在面对气候变化、公共卫生危机等挑战时，城市和社区如何建立和提升韧性，实现可持续发展。 数字治理与智慧城市： 探讨信息技术在公共管理中的应用，包括大数据分析、人工智能、区块链等技术如何赋能政府决策、服务提供和风险管理。 全球化与公共管理： 分析全球化对国家治理能力、跨国合作以及应对全球性挑战（如恐怖主义、跨国犯罪、环境污染）的影响。 第二部分：“十三五”时期中国公共管理学科发展面临的机遇与挑战 本部分聚焦中国在全球和国内宏观背景下，公共管理学科建设所面临的关键性问题。 国家发展战略驱动下的机遇： “中国之治”的实践探索： 分析中国特色社会主义制度在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势，以及由此为公共管理学科提供的丰富研究素材和实践检验平台。 经济社会发展的新常态： 经济进入高质量发展阶段，社会结构深刻变迁，社会矛盾日益复杂，对公共管理提出了更高要求，为学科研究提供了广阔空间。 科技革命与产业变革： 新一代信息技术、人工智能等技术的发展，为创新公共服务模式、提升治理效率提供了技术支撑，也催生了新的研究课题。 全球治理体系变革： 中国在国际事务中扮演越来越重要的角色，参与全球治理，需要构建具有中国特色的国际公共管理理论与实践。 学科发展面临的主要挑战： 理论体系的完善与本土化： 如何在借鉴国际理论的同时，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的公共管理理论体系，解决中国实践中的实际问题。 研究方法的创新与融合： 如何打破学科壁垒，融合定性与定量研究方法，发展适合中国情境的实证研究方法。 人才培养体系的优化： 如何培养既懂理论又精实践，既具国际视野又扎根中国的复合型公共管理人才。 研究成果的转化与应用： 如何加强学术界与实务界的沟通，促进研究成果的转化，为政府决策提供更有效的智力支持。 学科评价体系的改革： 如何建立科学合理的学科评价体系，引导研究方向，避免“唯论文”倾向，鼓励原创性、前瞻性和应用性研究。 第三部分：“十三五”时期公共管理优先资助领域研究 本部分是本书的核心内容，对“十三五”期间国家在公共管理领域的优先资助方向进行了详细解读和研究。这些领域通常是国家在特定发展阶段最关注、最需要投入资源解决的重大问题。 社会治理创新与风险防控： 基层社会治理现代化： 关注社区治理、社会组织发展、社会工作专业化、社会力量参与等，旨在提升基层治理的精细化、智能化水平。 公共安全体系建设： 涵盖食品药品安全、环境保护、交通安全、网络安全、公共卫生应急管理等，研究如何构建系统、高效、有力的公共安全保障体系。 社会矛盾化解与社会稳定： 探讨群体性事件的预防与处置、信访制度改革、多元化解机制建设等，维护社会和谐稳定。 网络社会治理： 研究互联网时代信息传播规律、网络舆论引导、网络空间治理、数字鸿沟等问题，构建清朗的网络生态。 公共服务供给与效率提升： 基本公共服务均等化： 关注教育、医疗、养老、住房、就业等领域，研究如何保障和改善民生，促进城乡、区域间基本公共服务的公平可及。 政府职能转变与服务型政府建设： 探讨深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务效率和质量，建设人民满意的服务型政府。 公共文化服务体系建设： 研究如何满足人民日益增长的精神文化需求，繁荣发展社会主义文化。 生态文明建设与环境保护： 关注环境污染防治、生态修复、绿色发展，研究环境监管、环境经济政策等。 国家治理能力与治理体系现代化： 法治政府建设： 研究健全依法行政体制，推进依法科学民主决策，提升政府的依法执政能力。 廉政建设与反腐败： 探讨反腐败体制机制创新，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，提升政府的公信力和廉洁度。 区域协调发展与新型城镇化： 研究如何促进区域协调发展，推动以人为核心的新型城镇化，解决城市病等问题。 国家应急管理体系与能力建设： 聚焦重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应对，构建统一指挥、反应迅速、协调有序的应急管理体系。 国际公共管理与全球治理： 中国参与全球治理的理论与实践： 研究中国在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等国际组织中的作用，以及在“一带一路”倡议等框架下的国际合作模式。 跨国公共管理研究： 关注气候变化、公共卫生、网络安全等全球性问题的跨国合作与治理。 比较公共管理研究： 借鉴国际公共管理的先进经验，为中国公共管理改革提供参照。 总结与展望 本书通过对公共管理学科发展战略的深入研究，特别是对“十三五”时期优先资助领域的研究，不仅为当前公共管理领域的学术研究提供了清晰的脉络和重点，也为未来学科发展指明了方向。本书强调，公共管理学科的发展必须紧密结合中国国情，坚持理论创新与实践探索相结合，致力于解决中国在国家治理现代化进程中面临的重大现实问题，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的智力支撑。未来，公共管理学科将继续在深化改革、创新驱动、惠民生、促发展等各个方面发挥更加重要的作用。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构布局实在是精妙绝伦，简直是战略规划的教科书式范本。它似乎不是一次性抛出所有信息，而是采取了一种螺旋上升的叙事路径。从宏观的学科背景和历史脉络开始，逐步聚焦到当前面临的关键挑战，然后才徐徐展开对未来五年（或更长远）优先发展方向的细致勾勒。这种由表及里、由虚到实的推进方式，极大地增强了读者对整体战略图景的理解和把握能力。我特别留意了其中关于领域划分的部分，那份细致入微的程度，让人感觉这不是凭空想象的规划，而是基于对现有资源、迫切需求以及国际前沿趋势的深度调研后得出的科学判断。每部分内容的衔接都过渡得自然而然，仿佛是事先设计好的精密齿轮系统，驱动着整个论述链条高效运转，让人读起来感到非常踏实，每一个章节的结束都像是为下一个章节的开启准备了完美的跳板。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值不仅在于它提供了清晰的“是什么”和“怎么办”，更在于它巧妙地塑造了一种新的“思维范式”。它似乎在潜移默化中改变了我们看待公共管理这一学科的传统视角，将其从一个相对孤立的行政技术领域，提升到了一个与社会经济、技术创新、全球治理紧密交织的综合战略高度。我惊喜地发现，书中对资源整合、利益协调的论述，不再是简单的行政协调，而是上升到了复杂的社会工程层面。这种跨学科的视野构建，是这本书最宝贵的部分之一。它鼓励读者跳出固有的思维定势，用更具系统性和动态性的眼光去审视公共事务的复杂性。对于任何渴望引领未来变革的管理者或学者而言，这本书提供的不仅仅是信息，更是一种升级自身认知工具箱的绝佳机会，无疑是打开一个更广阔学术视野的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格简直是一股清流，不同于许多学术著作那种晦涩难懂的陈述方式，它在保持高度专业性的同时，展现出了一种令人惊喜的流畅度和可读性。作者似乎非常擅长将复杂的理论模型和宏大的战略蓝图，用一种清晰、有条理的叙事方式娓娓道来，读起来有一种层层递进的快感。我尤其欣赏它在引用和论证过程中所展现出的那种严谨的学理基础，每一个观点都有坚实的文献支撑，但又巧妙地避免了生硬的堆砌术语，而是将理论融入到对现实问题的剖析之中。这种恰到好处的平衡感，使得即便是对公共管理领域了解不深的读者，也能大致把握其核心思想，而专业人士则能从中挖掘出更深层次的洞见。它更像是一位经验丰富的导师，在你面前耐心拆解一个复杂的课题，引导你逐步构建起完整的知识框架，而不是简单地抛给你一堆概念让你自行消化。

评分☆☆☆☆☆

这本书所散发出的那种前瞻性和危机意识，给我留下了极其深刻的印象。它并没有沉溺于对过去成就的歌颂，而是直面了当前公共管理领域在快速社会转型中所遭遇的痛点和潜在的结构性风险。这种敢于揭示矛盾、正视问题的勇气，是真正有价值的战略研究的标志。书中对一些新兴议题，比如数字化治理的深度融合、跨界合作的复杂性等，所提出的预判和建议，显得格外具有现实指导意义。它不仅仅是在描述“应该是什么样”，更是在探讨“如何才能到达那里”，这种强烈的行动导向，让这本书超越了一般的理论探讨，更像是一份实实在在的路线图。读完后，你不会觉得只是获得了一些知识点，而是产生了一种对未来公共部门改革方向的强烈共鸣和紧迫感，仿佛被推到时代变革的最前沿，需要立即参与到这场重塑之中。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计实在让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的色调搭配，以及清晰有力的字体选择，都透露出一种专业和严谨的气息。从封面的设计就能感受到内容深度的铺垫，让人在翻阅之前就对它寄予了很高的期望。内页的纸张质量也十分出色，触感温润，印刷清晰，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳，这对于一本学术性很强的书籍来说，是非常重要的细节体验。特别是章节之间的过渡和目录的排版，都做得非常考究，逻辑性极强，让人在快速浏览时也能迅速找到自己感兴趣的部分。整体来看，这本书在实体呈现上就已经成功地建立起了一种高质量的学术对话姿态，让人迫不及待想要深入其中一探究竟。这种对书籍物理形态的重视，往往也预示着内容上的精心打磨，感觉作者和出版方在制作这本书时，投入了极大的心血和匠人精神，绝非市面上那些粗制滥造的普通读物可比拟。