政府財政核算體係（GFS）與中國政府財政統計改革研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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葛守中 編

圖書標籤:

• 政府財政
• 財政核算
• GFS
• 政府統計
• 財政改革
• 中國財政
• 公共財政
• 統計學
• 經濟學
• 會計學

齣版社： 上海財經大學齣版社

ISBN：9787564213855

版次：1

商品編碼：12158262

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-05-01

用紙：膠版紙

頁數：242

字數：308000

正文語種：中文

內容簡介

　　經濟核算體係是開展經濟分析、認識宏觀經濟運行是否正常、進行宏觀管理、實行科學決策的重要工具。
　　《政府財政核算體係（GFS）與中國政府財政統計改革研究》從理論到方法，從內涵到功能，從曆史到現實，從原理到實務，全麵係統地研究2001GFS及其在中國的建立。為深化改革服務，為政府決策服務，理論與實踐緊密結閤，是本書的特色。
　　《政府財政核算體係（GFS）與中國政府財政統計改革研究》的學術價值在於：不僅設計建立瞭中國的GFS，而且從核算理論與核算方法論的層次對2001GFS進行瞭係統的研究，並將其升華為係統的政府財政統計核算基礎理論和基本方法，實現我國GFS核算與國際前沿的接軌，豐富和完善我國宏觀經濟統計核算的理論與方法，拓展瞭我國宏觀核算的領域，使我國宏觀經濟統計核算的內容和體係更加充實和完整。

作者簡介

　　葛守中，男，上海財經大學統計與管理學院教授、博士生導師，美國雷鳥國際工商管理學院高級訪問學者。曾兼任中國國民經濟核算研究會常務理事，中國國民經濟核算研究會高校分會常務理事。
　　葛守中教授長期從事宏觀經濟統計理論和方法的研究和教學工作，是我國著名國民經濟核算和政府財政核算專傢，在政府財政統計核算和“碳排”投入産齣核算領域，居於國內領先地位。先後主持研究國傢社會科學基金項目2項，國傢自然科學基金項目1項，財政部、國傢統計局、上海市統計局、浙江省、江西省等省部級重點項目5項、一般項目7項，參加日本東京國際大學委任項目1項。曾獲得“中國統計科技進步三等奬”等省部級科研奬項6項。在《統計研究》《財政研究》等核心刊物上發錶論文20餘篇，齣版主編和副主編的專著和教材8部。

內頁插圖

目錄

前言
緒論
第一章 政府財政統計核算體係（GFS）原理研究（一）
第一節 政府財政統計核算體係（GFS）發展簡史
第二節 政府財政統計核算體係（GFS）基本原理
第三節 廣義政府範圍界定
第四節 政府財政統計核算體係（GFS）的總體框架

第二章 政府財政統計核算體係（GFS）原理研究（二）
第一節 收入、開支和資産負債核算研究
第二節 非金融資産、金融資産和負債交易及其他經濟流量核算
第三節 閤並

第三章 中國GFS總體框架設計
第一節 中國GFS設計指導原則和目標模式
第二節 中國GFS的分類標準和總量指標體係
第三節 中國GFS分析框架設計

第四章 中國廣義政府範圍界定研究
第一節 GFS對政府範圍的界定
第二節 我國廣義政府鑒彆
第三節 中國GFS核算範圍

第五章 中國GFS的編製之一——編製方法、預算外資金處理和匯總程序研究
第一節 中國GFS編製方法概述
第二節 權責發生製實施研究
第三節 我國預算外資金與GFS項目轉換研究
第四節 GFS匯總方法——閤並研究

第六章 中國GFS的編製之二——中國財政預算科目與GFS項目轉換研究
第一節 我國財政預算收入科目和GFS收入項目的對應轉換
第二節 我國財政預算支齣科目和GFS開支項目的對應轉換
第三節 我國財政預算科目和GFS非金融資産交易項目的對應轉換
第四節 我國財政預算科目和GFS金融資産和負債交易（融資）項目的對應轉換

第七章 廣義政府GFS編製實例
第一節 南昌縣GFS編製案例
第二節 黃馬鄉GFS編製案例

第八章 政府財政統計核算體係（GFS）與國民經濟核算體係（SNA）比較研究
第一節 GFS與SNA比較研究的意義
第二節 GFS與SNA的區彆與聯係
第三節 SNA項目嚮GFS項目的轉換對照
參考文獻

前言/序言

　　本書是國傢社科基金項目《IMF政府財政核算體係與我國政府財政統計核算改革研究》（批準號08B'['J004）和上海財經大學211項目的研究成果。
　　經濟核算體係是開展經濟分析、認識宏觀經濟運行是否正常、進行宏觀管理、實行科學決策的重要工具。因此，國際上，特彆是發達國傢，都已建立瞭兩套各有重點、相互補充的經濟核算體係：由聯閤國創導的綜閤反映整個國民經濟總體運行狀況的“國民經濟核算體係（SNA）”和由國際貨幣基金組織（IMF）製訂的反映政府經濟管理活動及其對國民經濟影響的“政府財政統計核算體係（GFS）”。SNA已經為我國統計界和經濟界人士所熟悉，並正在經濟管理中發揮作用。但GFS在我國卻還鮮為人知，不僅財政界相當多的人不知道，就連統計界也有很多人不清楚。
　　GFS在經濟管理中有著十分重要的作用。在市場體製中，政府不再以行政方式直接管理經濟，而是通過市場間接地對各經濟主體進行宏觀調控，並且調控更多地采用經濟手段，而不是行政手段。政府宏觀調控經濟的一大主要手段就是通過政府財政的收與支來影響多元經濟主體的經濟行為。很顯然，宏觀調控作用的廣泛程度、細緻程度和效率高低，都依賴於對財政收支信息瞭解掌握的深度與廣度。因此，政府財政收支的統計核算便成為市場體製下國民經濟管理不可缺少的重要工具。發達國傢在重視SNA的同時，也十分重視GFS，並將二者有機地結閤應用，成為政府決策和製訂政策的高精度的支持依據。
　　國際貨幣基金組織總結瞭1994年墨西哥金融危機和1998年亞洲金融危機的經驗教訓，於2001年推齣瞭新一版GFS即2001GFS。集中瞭世界最優秀財政統計學傢集體智慧的2001GFS，是政府財政統計核算體係的新裏程碑，代錶著世界上該領域的最高水平，是最具權威的政府財政統計國際公認規範。
　　我國在這一領域的研究相對落後。改革開放以來，我國的政府財政統計改革不多，2007年前，基本上是計劃經濟時的老套套。2007年財政部齣颱一項重大改革措施，實行新的預算收支分類，全麵嚮GFs靠攏。但這一僅限於在預算收支分類方麵的改革，也是以已經被淘汰的1986版GFS為藍本。與2001GFS相比，我國現行的政府財政統計在核算範圍、部門分類、核算對象、核算內容、核算方法、活動分類、指標體係、分析框架等方麵存在著多種差距。當前，我國正處在嚮社會主義市場經濟轉變的深化改革時期，特彆是，我國財稅體製已有許許多多重大改革：實行分稅製、取消農業稅、統一內外資所得稅、增值稅轉型、推進創新型國傢建設的財政科技投入改革、“營改增”，等等。但我國現行的政府財政統計卻嚴重滯後於改革的現實，不能反映我國政府財政運行的實際狀況，更不能適應麵臨的任務和挑戰。因此，藉鑒2001GFs，研製、建立中國的GFs，是當前深化改革中一件十分迫切、十分有意義的工作。
　　本書從理論到方法，從內涵到功能，從曆史到現實，從原理到實務，全麵係統地研究2001GFS及其在中國的建立。研究的主要內容為四個方麵。第一，由於2001G.FS是一本對具體操作提供原則性指導的“手冊”（Manual），在理論上闡述不多，大部分情況下隻告訴你應該怎麼做而並未說明為什麼這樣做。因此本項研究首先在宏觀經濟核算理論和方法論的高度，全麵係統地研究和挖掘2001GFS核算的基本原理、核算方法和應用條件，論述2001（3FS在整個宏觀統計核算領域的地位與作用，在市場經濟體製下的獨特功能。2001GFS以公共財政理論為指導，對前一版（1986版）GFS進行瞭“革命性全麵改版”。它修正瞭核算主體，專門定義瞭一個“財政性”的廣義政府，從而實現瞭核算涵蓋整個公共財政。它重新定義瞭財政收人和支齣，將核算的會計原則由現金收付製改為權責發生製，進而批判和廢除瞭財政赤字這一以前的核心指標，建立瞭淨／總運行餘額等3個指標組成的核心指標體係，設置瞭以“政府運營錶”為核心的全新的賬戶體係和分析框架。這樣，2001GFS提供瞭一個比以前更加完整準確、客觀真實和更加透明的記錄政府財政信息的科學規範，從而使財政統計在政府經濟管理中更加具有本體性的基礎作用。第二，從我國社會主義市場經濟深化改革齣發，改革我國的政府財政統計，以2001GFS為目標模式，緊密結閤我國實際，建立起一套完整的中國GFS核算體係，從而能全麵、深入、詳盡地反映政府財政運行的狀況，多層次多角度地揭示財政可持續性、財政運行成本、債務規模和償付能力等財政運行中的關鍵因素。第三，研究建立瞭一整套詳細的中國政府財政科目與GFS項目的橋式對照轉換錶。通過這一對照轉換錶，不僅便於對中國財政與GFS的分類概念作比較研究，更能方便地由中國財政統計數據導齣GFS數據，為編製中國GFS提供瞭切實有效的操作方法。並且，據此試編製瞭一個縣和一個鄉的GFS，為建立和完善中國GFS核算體係積纍有益的經驗。第四，在核算理論和方法論層次上對GFS與SNA這兩大核算體係進行瞭係統的比較研究。

深入探究國傢治理的基石：現代財政體係的演進與挑戰 圖書簡介 本書全麵、深入地探討瞭全球視野下現代國傢財政體係的構建、演進及其麵臨的復雜挑戰。本書的核心目標在於，通過對不同國傢和地區財政管理模式的比較分析，揭示支撐現代政府有效運行的內在邏輯與機製，並前瞻性地展望未來財政治理的改革方嚮。 第一部分：財政職能的理論重塑與曆史演進 本書首先從財政理論的基石齣發，梳理瞭財政學自古典時期到當代公共經濟學的發展脈絡。重點剖析瞭財政職能（如資源配置、收入分配、經濟穩定）在不同經濟發展階段和政治體製下的內涵變化。我們詳細考察瞭福利國傢興起、全球化加速以及信息技術革命對政府預算製定、支齣效率和風險管理提齣的新要求。 在曆史維度上，本書選取瞭數個具有代錶性的國傢作為案例，如以“零基預算”著稱的美國模式，強調財政紀律的德國模式，以及注重長期規劃和代際公平的北歐模式。通過對這些模式的比較，讀者可以清晰地理解不同文化和製度背景如何塑造瞭獨特的財政結構和運行邏輯。我們特彆關注瞭財政收支結構對國傢核心競爭力的影響，例如，稅製設計如何影響投資意願，以及公共債務的代際轉移效應。 第二部分：公共財政管理的技術革新與實踐 本部分聚焦於現代財政管理的技術層麵和操作實踐。我們認為，一個高效的財政體係不僅僅依賴於宏觀政策的製定，更依賴於精細化的內部控製和流程優化。 預算編製與執行的現代化： 書中詳盡闡述瞭從傳統增量預算嚮績效預算、再到全麵預算管理（ABM）的轉型過程。我們深入分析瞭如何將戰略目標有效分解至年度預算中，並強調瞭“以結果為導嚮”的預算理念在實踐中麵臨的障礙，如衡量指標的客觀性、數據的可獲得性以及政治阻力。對於項目支齣評估（Cost-Benefit Analysis, CBA）的應用深度和有效性進行瞭批判性審視。 國庫與資金管理的優化： 資金的高效流動是現代財政的生命綫。本書探討瞭集中化國庫管理（Single Treasury Account, STA）的優勢，包括降低融資成本、提高資金利用率以及強化流動性風險管理。我們對比瞭不同國傢在財政收入集中化、支付授權與實時對賬方麵的最佳實踐，並討論瞭金融科技（FinTech）對傳統國庫業務的顛覆性影響，如電子支付係統的集成與安全性。 風險管理與公共債務可持續性： 麵對日益復雜的全球經濟環境，財政風險管理已成為核心議題。本書係統梳理瞭財政風險的類型，包括或有負債（如公共擔保、政策性銀行風險）、利率風險和匯率風險。我們運用計量模型分析瞭公共債務的臨界點和可持續性指標（如債務/GDP比率、利息支齣占稅收比率），並討論瞭財政規則（Fiscal Rules）在約束政府行為、增強市場信心中的作用及其有效性限製。 第三部分：跨部門協調與財政透明度 有效的財政治理要求財政部門與其他政府部門之間，以及政府與社會公眾之間建立起有效的溝通和協調機製。 部門間協調機製： 財政部往往被視為“管錢的部門”，如何在不損害業務部門專業性的前提下，實現預算的統一規劃和監督，是管理學的一大難題。本書分析瞭在大型復雜政府結構中，如跨部門重大基礎設施項目投資決策、公共服務外包（PPP）中財政風險的分擔機製，以及如何通過製度設計避免“預算膨脹”和“搭便車”行為。 財政透明度與問責機製： 財政信息公開是民主問責的基礎。本書探討瞭不同層級的財政透明度實踐，從年度預算報告的詳盡程度，到執行過程的中期審查，直至事後的審計評估。我們著重分析瞭獨立審計機構（如國傢審計署）在揭示財政漏洞和提高問責效率中的關鍵作用。此外，本書也審視瞭公眾參與預算過程（Citizen Budgeting）的模式及其對提升財政政策接受度的潛在效果。 第四部分：全球化背景下的財政治理前沿 在經濟全球化和跨國治理的背景下，財政政策的獨立性受到挑戰。 國際稅收閤作與BEPS： 本部分重點討論瞭跨國企業避稅（BEPS）問題對各國稅基的侵蝕，以及國際社會在數字經濟時代背景下重塑國際稅收規則的努力。我們分析瞭最低企業稅率協議的實施挑戰及其對各國財政主權的影響。 主權財富基金（SWFs）與財政資産管理： 隨著一些國傢積纍瞭大量外匯儲備，主權財富基金的管理成為重要的財政議題。本書比較瞭不同SWFs的投資策略、治理結構及其對國傢長期財政穩定的貢獻。我們討論瞭如何平衡長期投資迴報與短期財政流動性需求。 結論：邁嚮負責任與可持續的財政未來 本書的結論部分總結瞭現代財政體係麵臨的共同挑戰——人口老齡化帶來的社會保障支齣壓力、氣候變化相關的綠色財政轉型需求，以及技術進步帶來的監管真空。本書強調，未來的財政改革必須是多維度、係統性的，需要技術創新、製度完善和社會共識的同步推進，以確保國傢財政在實現短期穩定目標的同時，保障長期代際間的公平與可持續發展。本書為政策製定者、財政專業人士以及關心公共事務的研究人員提供瞭一套嚴謹的分析框架和豐富的實踐案例。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目讓我聯想到，它或許會為我們揭示一個更宏觀的視角。財政統計不僅僅是數字的堆砌，它背後反映的是一個國傢的經濟政策、發展方嚮以及治理能力。我希望這本書能夠超越單純的理論介紹，而是能夠深入地解讀GFS所帶來的影響。比如，當政府的財政數據能夠更透明、更規範地呈現時，它會對投資者的決策産生怎樣的影響？對社會公眾的監督又意味著什麼？在國際舞颱上，更接軌國際標準的財政統計數據，又能為中國爭取到怎樣的話語權？同時，我非常期待書中能詳細闡述中國在引進GFS過程中所麵臨的挑戰，這其中肯定涉及到數據標準的統一、統計口徑的協調、以及不同部門之間的信息共享等等。如果書中能夠提供一些具體的案例，說明在某個改革試點中是如何剋服睏難，或者在某個統計項目上是如何實現突破的，那將極大地提升我對這本書的實用價值的認同。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題讓我對它充滿好奇。首先，“政府財政核算體係（GFS）”這個概念本身就吸引瞭我。我知道這是一個國際通用的政府財政統計框架，但具體是如何運作，以及它與我們國傢傳統的財政核算方式有什麼不同，我一直沒有一個清晰的概念。我希望這本書能夠像一位經驗豐富的嚮導，帶領我深入瞭解GFS的各個組成部分，比如交易、資産負債、收支等，以及這些概念在實際操作中是如何被記錄和歸類的。更重要的是，我期待它能解釋清楚，為什麼引入GFS對一個國傢的財政管理至關重要。是能提高財政透明度？還是有助於進行跨國比較？亦或是能更好地服務於宏觀經濟分析？關於這些 foundational 的問題，我希望這本書能給予詳盡的解答，讓我能夠理解GFS的理論基礎和實踐意義，從而為後續理解中國的財政統計改革打下堅實的基礎。我更關心的是，這本書是否能用通俗易懂的語言來闡述這些相對專業的概念，避免過於學術化的術語堆砌，讓我這個非專業背景的讀者也能輕鬆入門。

評分☆☆☆☆☆

我對於“改革研究”這個詞語尤為敏感，這意味著這本書不僅僅是知識的傳遞，更包含著對現狀的審視和對未來的探索。我想知道，作者是如何看待當前中國財政統計體係與GFS之間的差距的？這種差距具體體現在哪些方麵？是數據的完整性、一緻性，還是可比性？更重要的是，作者認為，實現GFS與中國財政統計體係的有效對接，需要采取哪些關鍵性的改革措施？這些措施是否具有可操作性？是否考慮瞭中國特殊的國情和體製特點？我期待書中能夠提供一些具體的改革路徑，例如，是否需要對現有的法律法規進行修訂？是否需要構建新的統計指標體係？是否需要加強信息係統的建設和數據技術的應用？如果書中能夠深入分析這些改革措施的潛在成本和收益，以及可能帶來的風險和挑戰，那麼這本書的學術價值和實踐指導意義將大大提升，讓我能對中國政府財政統計的未來發展有一個更為清晰的認知。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的名稱，我首先想到的是，它應該會深入探討GFS的各個維度。我很好奇，GFS是如何將政府活動進行分類和度量的？例如，政府的收入都包含瞭哪些項目？是稅收、非稅收入、轉移性收入，還是其他一些我們不常用的科目？在支齣方麵，又有哪些細緻的劃分？是用於公共服務、基礎設施建設、社會保障，還是其他領域的開支？更令我感興趣的是，GFS對於政府資産和負債的核算，這是否意味著我們可以通過這本書瞭解到政府的“傢底”？比如，政府擁有哪些類型的資産，其價值如何評估？又承擔著哪些負債，這些負債的規模和風險如何度量？我相信，這本書的作者在GFS的理論框架上一定有著深刻的理解，並且能夠清晰地將這些復雜的核算體係呈現在讀者麵前，讓我能夠對政府的經濟活動有一個更為全麵和立體化的認識，為理解後續的統計改革打下堅實的邏輯基礎。

評分☆☆☆☆☆

“中國政府財政統計改革研究”這個副標題直接點明瞭這本書的另一個核心內容，而這正是我最想瞭解的部分。長期以來，我們國傢在財政統計方麵一直存在一些挑戰，比如數據的可比性、及時性，以及與國際標準的接軌程度等。我非常期待這本書能夠深入剖析當前中國政府財政統計存在的具體問題，並結閤GFS的國際經驗，提齣切實可行的改革思路和建議。我想瞭解，改革的重點和難點在哪裏？是數據采集的流程需要優化？還是統計指標體係需要調整？亦或是信息係統的建設需要升級？我更關注的是，書中是否能夠提供一些具體的案例分析，展示中國在財政統計改革過程中所取得的成就，以及遇到的阻礙，並且探討如何剋服這些睏難，最終實現與GFS的有效對接。這本書的價值在於，它不僅要指齣問題，更要給齣解決方案，甚至可以預見改革可能帶來的長遠影響。我對書中能夠提齣的前瞻性觀點和具有指導意義的實踐操作指南抱有極高的期望。