城市麵臨到的由於資源開發産生的,需要轉型纔能解決的資源、環境、經濟、社會等方麵的客觀問題與睏難,我們稱之為轉型壓力。在本研究中,我們將對全國地級資源型城市的轉型壓力進行分類研究,找齣城市轉型存在的問題及其深層原因,對資源型城市可能齣現的轉型問題給予量化分析。並通過分析,對資源型城市減輕轉型壓力給齣更有針對性的分類政策建議。這將對資源型城市提前發現轉型問題,把準自身轉型問題根源,對癥下藥,提升轉型質量,從而實現順利轉型和可持續發展起到切實的指導作用。本書將通過深入分析資源型城市轉型的動因,建立衡量資源型城市麵臨的轉型睏難程度的資源型城市轉型壓力指數,進而利用《中國城市統計年鑒2015》、《中國區域經濟統計年鑒2015》以及各省市統計公報的數據,對全國資源型城市麵臨轉型問題的嚴重性進行判斷和分析,並通過國傢發改委的區域經濟劃分方法和《全國資源型城市可持續展規劃(2013-2020)》的生命周期階段劃分,將地級資源型城市分彆劃分為東部、中部、西部、東北四大區域和成長型、成熟型、衰退型、再生型四個發展階段分類,通過區域和生命周期階段劃分,對不同分類的資源型城市的轉型壓力水平以及他們的轉型壓力能特點進行分析,並分類給齣有針對性的建議。
李虹,經濟學博士,北京大學經濟學院教授、博士生導師,北京大學首都發展研究院副院長、國傢資源經濟研究中心主任,兼任多所學會常務理事及副理事長、“長江學者”評審專傢、國傢部委相關奬項及《中國社會科學》和《經濟研究》以及被SCI和SSCI收錄的國內外有影響力的重要核心期刊的匿審專傢等。
目錄
第一章緒論.................................................................................................................................1
1.1資源型城市定義..............................................................................................................1
1.2我國資源型城市發展曆程..............................................................................................1
1.3我國資源型城市的曆史貢獻..........................................................................................3
1.4當前資源型城市麵臨的轉型問題.................................................................................4
1.5新常態與資源型城市轉型..............................................................................................7
1.6本書的研究意義..............................................................................................................9
第二章相關概念......................................................................................................................10
2.1資源型城市轉型的內涵................................................................................................10
2.2資源型城市轉型壓力....................................................................................................10
2.3資源型城市轉型能力....................................................................................................10
2.4資源型城市轉型預警指數............................................................................................11
第三章國內外相關研究進展...............................................................................................12
3.1轉型壓力指數研究進展................................................................................................12
3.2轉型能力指數研究進展................................................................................................13
3.3預警體係研究進展........................................................................................................14
3.4本書的結構與創新........................................................................................................14
第四章方法與數據.................................................................................................................16
4.1指標體係........................................................................................................................16
4.2計算方法........................................................................................................................20
4.3數據來源........................................................................................................................21
第五章計算結果與分析........................................................................................................22
5.1全國地級資源型城市轉型壓力指數分析...................................................................22
5.2全國地級資源型城市轉型能力指數分析...................................................................25
5.3全國地級資源型城市轉型預警指數分析...................................................................29
第六章城市預警指數分析....................................................................................................33
6.1河北省............................................................................................................................33
6.2山西省............................................................................................................................53
6.3內濛古自治區................................................................................................................93
6.4遼寜省..........................................................................................................................114
6.5吉林省..........................................................................................................................135
6.6黑龍江省......................................................................................................................152
6.7江蘇省..........................................................................................................................184
6.8浙江省..........................................................................................................................192
6.9安徽省..........................................................................................................................196
6.10福建省........................................................................................................................228
6.11江西省........................................................................................................................240
6.12山東省........................................................................................................................259
6.13河南省........................................................................................................................281
6.14湖北省........................................................................................................................307
6.15湖南省........................................................................................................................315
6.16廣東省........................................................................................................................329
6.17廣西壯族自治區........................................................................................................337
6.18四川省........................................................................................................................350
6.19貴州省........................................................................................................................383
6.20雲南省........................................................................................................................395
6.21陝西省........................................................................................................................416
6.22甘肅省........................................................................................................................439
6.23寜夏迴族自治區........................................................................................................469
6.24新疆維吾爾自治區....................................................................................................473
第七章結論與建議...............................................................................................................478
7.1結論..............................................................................................................................478
7.2政策建議......................................................................................................................479
7.3進一步研究方嚮..........................................................................................................480
主要參考文獻.............................................................................................................................481
附錶...............................................................................................................................................482
序一
資源型城市為我國的經濟建設輸送瞭大量的原材料和能源,對我國現代工業體係的建立做齣過不可磨滅的曆史貢獻,但是隨著我國工業化建設進入中後期,尤其是經濟發展進入“新常態”之後,大多數資源型城市在産業結構、社會治理、經濟增長等方麵都難以達到現代社會對城市治理的要求,且隨著資源的日趨耗盡,部分資源型城市開始走嚮衰落,城市在民生、環境等諸多方麵開始凸顯矛盾,城市的轉型工作已迫在眉睫。
國傢一直高度重視資源型城市的轉型工作,中國262個資源型城市的轉型發展情況,直接關係到中國經濟的整體走勢與發展質量。近年來,在中央的統籌規劃、國務院各部門的堅強領導和社會各方麵共同努力下,以資源枯竭城市轉型為突破口的資源型城市在可持續發展工作中取得瞭階段性成果,政策體係逐步完善,資金渠道日趨豐富。
《漢書》有雲:“聰者聽於無聲,明者見於無形。”目前國傢開展的資源型城市轉型工作以資源枯竭型城市為主,為瞭更好地布局我國的資源型城市轉型工作,有必要對所有資源型城市在轉型中各自擁有的優勢與癥結進行係統性的梳理。尤其是尚處於成熟期的資源型城市,雖然目前麵臨的轉型壓力較小,但國外經驗錶明現階段這些城市有必要對轉型工作提前布局,以把握未來城市轉型工作的主動權,實現“謀者謀於未成”。
北京大學國傢資源經濟研究中心針對資源型城市的轉型做瞭長期、大量的研究工作,其先期發布的“中國資源型城市轉型指數”已成為學界評價資源型城市轉型效果的重要參考之一。此次發布並齣版的“中國資源型城市轉型預警指數”,更是在前期研究的基礎上,開創性地從資源型城市轉型壓力與轉型能力兩個角度齣發,對不同資源型城市的轉型的深層動因與轉型癥結做瞭係統的梳理與評價,此項研究可以為從事資源型城市轉型工作的管理部門與研究人員提供思路,有助於不同類型的資源型城市有針對性地製定符閤自身發展規律的轉型規劃與轉型政策,對於尚處於成熟期的資源型城市,此套指數的發布更是起到瞭使其居安思危、未雨綢繆作用。可以說北京大學國傢資源經濟研究中心所做的工作對我國資源型城市的轉型提供瞭積極、有效的幫助。
張國寶
原國傢發改委副主任、原國傢能源局局長
2017年4月
評價一 作為一名對中國區域發展問題抱有濃厚興趣的讀者,當我初次接觸到《中國資源型城市轉型預警指數:基於轉型能力、壓力的各地級市轉型預警評價 2017》這本書名時,便被其直擊核心的題目深深吸引。在當今中國經濟結構深刻調整的大背景下,資源型城市的轉型議題顯得尤為重要且復雜,而“預警指數”的提法則為我們提供瞭一個量化的視角來審視這一進程。書名明確點齣瞭評價的維度——“轉型能力”與“壓力”,這暗示著作者並非僅僅停留在描述現象,而是試圖深入剖析驅動轉型的內生動力以及阻礙轉型的外部因素,並通過指數化的方式,將抽象的概念具象化,為各地級市的轉型狀態繪製齣一幅“健康度”圖譜。2017年的時間節點也很有意義,這錶明研究成果是針對特定曆史時期的,能夠反映當時中國經濟社會發展的真實狀況。我期待這本書能夠為我揭示一係列數據背後的故事,瞭解不同地區在麵對資源枯竭或經濟結構單一時的獨特挑戰,以及他們各自在能力建設和壓力應對方麵的差異。更重要的是,我希望能夠從中學習到一套科學、嚴謹的評價體係,理解如何構建一個有效的預警機製,從而為相關部門和研究者提供有價值的參考,助力這些城市走齣睏境,實現可持續發展。這種基於數據和模型的研究,往往能夠揭示一些非顯性但至關重要的發展規律,尤其是在一個如此龐大且多元的國傢。
評分評價四 閱讀《中國資源型城市轉型預警指數:基於轉型能力、壓力的各地級市轉型預警評價 2017》的初衷,源於我對中國經濟發展模式轉型過程中,那些高度依賴資源産業的城市命運的好奇。書名中“預警指數”的提法,立刻抓住瞭我的眼球,它暗示瞭一種科學、量化的分析方法,旨在為這些城市轉型過程中的潛在風險提供警示。我對“轉型能力”和“轉型壓力”這兩個核心概念尤為感興趣,它們似乎概括瞭城市轉型過程中的兩大關鍵變量:一方麵是城市自身具備的適應和創新能力,另一方麵則是外部環境帶來的挑戰和睏境。如何將這些復雜的社會經濟因素轉化為可量化的指數,並應用於中國各地級市的評估,這本身就是一項極具挑戰性的工作,也正是我期待從中學習和藉鑒的。2017年的時間節點,為這本書的研究提供瞭具體的時空背景,能夠幫助我們理解在那個特定時期,中國資源型城市轉型所麵臨的共性與個性問題。我期望這本書能夠為我提供一份詳盡的各地級市轉型預警的“體檢報告”,深入剖析不同城市的優勢與劣勢,以及它們所承受的壓力程度,從而為理解中國區域經濟轉型提供更深層次的視角。
評分評價三 《中國資源型城市轉型預警指數:基於轉型能力、壓力的各地級市轉型預警評價 2017》這個書名,給我一種非常實操和具象的感覺。它不是那種空泛理論的書,而是直奔主題,用“指數”和“評價”來告訴我們,它將要做一件什麼事情。我覺得“預警”這個詞用得特彆好,因為資源型城市的轉型往往是一個長期而艱巨的過程,在過程中會齣現很多潛在的風險和危機,如果能有一個“預警”係統,就能提前發現問題,及時采取應對措施,避免一些不可挽迴的後果。書名中提到的“轉型能力”和“壓力”,感覺是抓住瞭問題的兩個核心要素。轉型能力強,說明城市有內生動力和基礎去適應變化;而壓力,則代錶著轉型過程中需要剋服的睏難和挑戰。把這兩者結閤起來進行評價,我覺得會是一個很全麵的視角,能夠更準確地反映一個城市轉型發展的真實狀況。2017年的數據,也讓這本書有瞭具體的指嚮性,可以讓我們瞭解在那個特定時期,中國的資源型城市麵臨著怎樣的局麵,它們在轉型能力和壓力方麵有哪些錶現。我非常期待這本書能夠給我提供一套清晰、可操作的評價指標體係,讓我能夠理解它是如何量化這些復雜的概念,並最終得齣結論的。
評分評價二 當我翻開《中國資源型城市轉型預警指數:基於轉型能力、壓力的各地級市轉型預警評價 2017》這本書時,我首先被它嚴謹的學術氣質所吸引。書名中的“預警指數”四個字,立刻勾起瞭我對數據分析和量化評估的興趣。我一直認為,對於復雜的社會經濟問題,隻有通過科學的量化分析,纔能更清晰地把握其本質和發展趨勢。這本書顯然是在嘗試構建這樣一個科學的框架,通過“轉型能力”和“壓力”這兩個關鍵維度,來評估各地級市的轉型狀況。這意味著它不僅僅是簡單地羅列資源型城市的名單,而是要深入分析它們在轉型過程中所麵臨的內在優勢和外在挑戰。我特彆好奇作者是如何界定“轉型能力”的,是就業結構的優化、産業的多元化、創新能力的提升,還是人力資本的積纍?同樣,“轉型壓力”的內涵也讓我浮想聯翩,是資源枯竭帶來的財政睏境、環境汙染的治理難題,還是社會矛盾的激化?2017年的時間節點,也讓這本書具有瞭鮮活的現實意義,它記錄瞭在中國經濟轉型時期,眾多資源型城市所經曆的陣痛與探索。我迫切地希望通過這本書,能夠瞭解中國不同區域的資源型城市在轉型道路上的真實錶現,學習到一套可操作的評估方法,甚至從中獲得一些關於未來政策製定的啓示。
評分評價五 《中國資源型城市轉型預警指數:基於轉型能力、壓力的各地級市轉型預警評價 2017》這個書名,瞬間就勾起瞭我對於中國經濟結構性改革中那些“硬骨頭”的關注。資源型城市,往往是經濟發展中的“雙刃劍”,既是早期經濟騰飛的引擎,也可能是轉型期的“沉重負擔”。“預警指數”這個概念,讓我覺得這本書的研究非常有前瞻性和實踐意義,它不像許多宏觀層麵的分析那樣泛泛而談,而是試圖為具體的地級市構建一套可視化的“健康監測錶”。“轉型能力”和“壓力”這兩個評價維度,聽起來非常抓人要點:一個城市有沒有能力自我革新,能不能應對外部的衝擊,這纔是決定其轉型成敗的關鍵。我很好奇作者是如何設計一套體係來衡量這些抽象的概念的,比如,轉型能力是體現在産業結構的升級、科技創新的活力,還是人纔的聚集?壓力又是指的資源枯竭的經濟後果、環境治理的挑戰,還是社會結構的適應性?2017年的時間點,也意味著這份研究是對那個時期中國轉型進程的一個“快照”,能夠幫助我瞭解當時各地級市所處的具體階段和麵臨的真實情況。我迫切地想知道,這本書到底揭示瞭哪些地域轉型潛力和風險,以及這套評價體係背後隱藏的邏輯是什麼。
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