國際社會對太平洋島國援助的比較研究 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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喻常森著

圖書標籤:

太平洋島國
國際援助
發展援助
地緣政治
中國援助
大國競爭
援助效果評估
小島嶼發展中國傢
區域閤作
外交政策

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齣版社：時事齣版社

ISBN：9787519500900

版次：1

商品編碼：12173806

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-04-01

用紙：輕型紙

具體描述

內容簡介

　　太平洋島國在世界地理版圖上屬於大洋洲，分散在遼闊的太平洋中部和西南海域，曆史上長期屬於西方列強的殖民地、半殖民地和托管地，目前擁有14個獨立國傢。國際社會一般習慣上將這些國傢籠統地稱為太平洋島國。由於受到自然環境、交通運輸、通信、教育等基礎設施不足，以及勞動力、資源、資金和技術等條件限製，部分島國經濟增長乏力，長期處於落後狀態。因此，國際社會如何有效地通過外來援助幫助太平洋島國實現社會經濟發展目標，是一項長期而艱巨的任務。本書試圖以國際社會中的主要援助行為體——國際機構、國際組織和主權國傢為綫索，橫嚮比較它們對太平洋島國援助的政策目標、援助重點國傢及領域分布、援助效果評估等，以彌補學術界相關研究的不足。

作者簡介

　　喻常森，中山大學國際關係學院副教授，曆史學博士。教育部國彆和區域研究培育基地——中山大學大洋洲研究中心常務副主任。主要研究領域為亞太區域閤作、中國與大洋洲國傢關係。主要著作有《亞太地區閤作的理論與實踐》《亞太國傢對中國崛起的認知與反應》和《大洋洲藍皮書——大洋洲發展報告》等。

精彩書摘

　　第一章澳大利亞對太平洋島國的援助

　　澳大利亞是大洋洲地區最具影響力的國傢，也是太平洋島國最大的外來援助方。澳大利亞對外援助政策不僅受到國內政治、外交、安全和經濟因素的影響，而且受到國際關係格局變化、國際對外援助重心變化等因素的影響，因而在援助目標、援助範圍、援助方式和重點援助部門等方麵都發生瞭重大變化。

　　第一節澳大利亞對外援助政策目標與援助機製

　　作為國傢對外戰略的重要組成部分，對外援助政策受到國傢總體戰略目標的製約；對外援助政策目標，則闡明瞭澳大利亞對外援助的目的、使命和動機。通過對其援助政策目標和機製的分析，我們可以觀察澳大利亞對外援助政策的變遷軌跡，把握其各個時期援助政策的重點。

　　一、澳大利亞對外援助政策目標的確立與擴大

　　在20世紀50年代早期，澳大利亞的援助政策目標有很多個，比如戰略的、外交的、貿易的，以及人道主義的目標。這些目標經常被混亂地使用，在一定程度上影響瞭援助的效果。1975年成立的澳大利亞發展援助委員會（ADAB）是澳大利亞主管官方對外援助的政府機構，在到1982年的8年時間裏，總共召開過14次質詢會議。但是，所有的這些質詢會隻是單獨就某一方麵展開詢問，對澳大利亞對外援助的功能和目標缺乏整體性的思考。

　　1983年3月，鮑勃·霍剋（Bob Hawke）就任澳大利亞第23任總理。霍剋政府的外交部長比爾·海登（Bill Hayden）在上任之初便感到極其有必要迅速對國傢的對外援助展開全麵評估，於是在1983年4月17日便宣布成立一個專門委員會，戈登·傑剋遜爵士（Sir Gordon Jackson）被任命為委員會的主席。委員會的最終報告在1984年3月完成，這份報告一般被稱為《傑剋遜報告》，它是第一份關於澳大利亞對外援助政策的成熟和係統的官方評估報告和政策性文件。在這份報告中，澳大利亞首次明確提齣自己的對外援助政策目標。

　　在報告的開始，委員會開門見山地寫道：“援助主要是基於人道主義目的，通過經濟和社會發展減輕貧睏。這是富有的發達國傢對於數以百萬計的生活在惡劣環境中的人們的幫助。援助同時也應當具有戰略經濟和外交政策的利益，通過幫助發展中國傢發展，為澳大利亞提供經濟機會。”

　　從這段話中，我們可以總結齣澳大利亞援助政策的目標是：人道主義、外交政策和商業利益。而這三個目標的具體內涵如下：人道主義是指在世界範圍內被普遍認同的道德原則，澳大利亞作為一個經閤組織（OECD）富國，具有責任和義務幫助窮國發展。外交政策主要指的是對外援助必須服務於援助國的政治目標。如果援助有助於促進受援國的社會經濟發展，那麼將會提高澳大利亞在受援國領導人和普通民眾心中的聲望。特彆是當受援國對澳大利亞具有重要的戰略意義時，與它們成為地緣上的好夥伴遠勝於敵人。不像其他大多數的援助國，澳大利亞位於一個整體不發達的區域，其政治目標尤為重要，受援國的發展有利於地區局勢的穩定。商業利益是要為援助國帶來經濟收益。不發達的受援國經濟發展成功，可以使其成為一個富裕和穩定的鄰居和貿易夥伴，從而有助於擴大援助國的齣口市場，增加援助國直接貿易投資的機會。

　　不過，《傑剋遜報告》自公布之日起，就有人質疑其提齣的援助目標是否能相互協調一緻，同時認為在實際執行過程中，這三個目標可能會相互衝突。比如說，人道主義的關注錶明澳大利亞的援助應該提供給那些世界上最貧睏的國傢，而其中大部分這類國傢都位於南撒哈拉地區而不是澳大利亞所在的亞太地區。然而，政治或外交政策因素使得那些相對於澳大利亞地理上更接近、戰略上更重要的國傢獲得優先考慮。同時，人道主義目標和商業經濟目標之間也存在衝突。基於後者的考慮，澳大利亞的援助無疑會流嚮那些較為富裕的發展中國傢和經濟錶現良好的國傢。這些國傢對澳大利亞商品和服務的需求遠大於那些齣於人道主義因素考慮的最不發達國傢。商業和政治因素同樣不會指嚮相同的不發達國傢，盡管這兩個因素都是為瞭滿足援助國的利益。對於澳大利亞來說，最具戰略意義的國傢並不是能最大量地需求其商品和服務的國傢。

　　自從1984年《傑剋遜報告》公布以後，澳大利亞長時間沒有再對其官方對外援助政策進行全麵評估和調整。1996年自由黨的霍華德（John Howard）當選澳大利亞第25任總理，新政府需要對當時澳大利亞所有的內政方針和對外政策做齣調整。在這兩方麵因素的共同作用下，1996年6月，新任外交部長亞曆山大·唐納（Alexander Downer）建議成立一個獨立的委員會審議澳大利亞的海外援助計劃。次年5月2日，負責審議的澳大利亞對外援助評估委員會（Committee of Review on Australia�餾 Foreign Aid）做齣的報告，由委員會主席保羅·西濛斯（Paul Simons）呈交給外交部長唐納，人們通常稱之為《西濛斯報告》。這是繼1984年澳大利亞海外援助計劃評估委員會公布《傑剋遜報告》後，另一份對澳大利亞對外援助政策産生重要影響的報告，它試圖重新製定引導澳大利亞對外援助的準則。

　　西濛斯委員會在進一步總結過去的對外援助經驗的基礎上，對援助的目標進行瞭簡化，提齣“澳大利亞援助計劃的目標是，通過可持續的經濟和社會發展，援助發展中國傢減輕貧睏”。這個變化也直接體現在瞭報告的標題上，《西濛斯報告》的標題就是《一個明確的目標：通過可持續發展減少貧睏》。報告建議乾脆直接把外交政策和商業利益從目標中剔除齣去，隻是專注於減輕貧睏，並且認為這纔是援助的核心業務。唐納外長認為“通過援助發展中國傢減輕貧睏和實現可持續發展，促進澳大利亞的國傢利益”。�逼涫擔�這些措辭的改變，並不會使澳大利亞的對外援助目標相對以往發生重大的變化，它仍然無法擺脫外交政策的影響，也不可能真正成為像報告所說的那樣，隻為減輕貧睏而服務。例如報告中列齣的6項對外援助的基本原則，其中一條是：“援助計劃必須反映齣澳大利亞的價值，必須保有清晰可見的澳大利亞的風格。”Ibid�閉庖泊硬嗝嫜櫓ち碩醞庠�助是基於澳大利亞核心國傢利益的一項外交行為。

　　進入21世紀以來，澳大利亞的對外援助政策再次經曆瞭一場重大變革，在傳統上對外援助政策緻力於減輕貧睏和創造地區的可持續發展基礎上，加入能夠反映時代變化的新因素。

　　……

《太平洋的呼喚：國際援助與島國發展的交響麯》太平洋，這片廣袤而蔚藍的海洋，孕育瞭無數璀璨的島嶼，它們如同散落的珍珠，閃耀著獨特的文化與自然之美。然而，這些太平洋島國，在擁抱壯麗景色的同時，也麵臨著前所未有的挑戰：氣候變化的嚴峻威脅，經濟發展的脆弱性，基礎設施的不足，以及有限的資源。正是在這樣的背景下，國際社會伸齣瞭援手，以各種形式的援助，試圖與島國一同譜寫發展的樂章，共同應對挑戰。《太平洋的呼喚：國際援助與島國發展的交響麯》並非直接聚焦於國際社會對太平洋島國援助的“比較研究”這一特定學術框架，而是從一個更廣闊的視角齣發，深入探討國際援助在太平洋島國發展進程中所扮演的多元角色，以及這種角色背後錯綜復雜的動因、實踐與影響。本書旨在呈現一幅生動而深刻的圖景，描繪齣援助機構、捐助國、接受國政府、當地社區以及非政府組織等各方力量如何相互作用，共同塑造著太平洋島國的命運。第一章：島嶼的脆弱與渴望——太平洋島國的獨特睏境本章將首先勾勒齣太平洋島國的地理、文化、經濟及環境概況。我們將細緻分析島國所麵臨的獨特挑戰，這些挑戰並非簡單的“發展中國傢”共有的問題，而是與島嶼環境、孤立性、資源稟賦以及曆史遺留問題緊密相連。地理的局限與恩賜：島國通常麵積狹小，人口分散，自然資源有限。同時，它們又擁有豐富的海洋資源和獨特的生態係統，這既是發展機遇，也帶來瞭保護的壓力。我們將探討“大海洋國傢”（Large Ocean States）的概念，強調島國在海洋治理和資源開發方麵的特殊性。氣候變化的生存危機：海平麵上升、極端天氣事件頻發、珊瑚礁白化、水資源短缺……氣候變化對太平洋島國而言，並非遙遠的威脅，而是關乎生存的現實。本章將深入闡述氣候變化對島國經濟、社會、文化和環境造成的具體影響，以及這些影響如何加劇瞭島國的脆弱性。經濟的低韌性與多元化睏境：許多太平洋島國的經濟高度依賴少數幾種齣口産品（如農産品、礦産、旅遊業），容易受到國際市場波動的影響。基礎設施落後，交通成本高昂，技術人纔缺乏，都製約著經濟的多元化發展。我們將考察島國經濟結構性問題，以及其在區域和全球經濟體係中的邊緣化處境。社會的挑戰與文化的傳承：傳統社會結構、外來文化的衝擊、青年就業的壓力、健康與教育的普及……這些社會層麵的議題，與發展緊密相連。同時，本書也將關注如何在發展進程中保護和傳承太平洋島國豐富而獨特的文化遺産，這本身就是一種重要的發展目標。第二章：援助之手，多元的動機與路徑國際援助太平洋島國並非單一的善舉，其背後往往交織著地緣政治、經濟利益、人道主義關懷、曆史責任以及意識形態等多種動機。本章將剖析這些動機，並描繪援助的主要形式與渠道。地緣政治的棋局：太平洋島國在地緣政治中的戰略意義不容忽視。大國競爭、區域影響力、海洋安全等議題，都使得太平洋成為國際關注的焦點。援助在其中扮演著重要的角色，既是爭取盟友的工具，也是展示實力與價值觀的平颱。我們將探討不同捐助國在地緣政治考量下，對太平洋島國援助的策略與側重點。經濟的鏈接與利益：捐助國援助的同時，也可能通過項目閤同、技術引進、資源開發等方式，促進本國經濟發展，拓展貿易市場。援助項目的設計與執行，往往也與捐助國的産業結構和發展模式相契閤。本章將審視援助中的經濟邏輯，分析其對島國經濟結構的潛在影響。人道主義的擔當與全球責任：麵對島國在氣候變化、自然災害等方麵的睏境，國際社會也肩負著人道主義的道義與責任。援助在幫助島國應對緊急情況、改善民生、提升可持續發展能力方麵發揮著不可替代的作用。援助的“硬件”與“軟件”：援助的形式多種多樣，包括資金援助、技術援助、能力建設、人道主義援助、以及以“夥伴關係”為名義的閤作。本書將重點關注幾種主要的援助模式，例如：基礎設施建設：港口、機場、道路、能源、通信等關鍵基礎設施的建設，是提升島國互聯互通和經濟活力的重要手段。氣候適應與減災：投資於防洪設施、抗旱技術、預警係統、以及發展可再生能源，是援助應對氣候變化的關鍵領域。經濟發展項目：支持旅遊業、漁業、農業等特色産業的發展，鼓勵創業與創新，提升市場競爭力。社會發展支持：關注教育、醫療、衛生、性彆平等、文化保護等領域，提升人力資本與社會福祉。區域閤作與多邊倡議：探討聯閤國、太平洋島國論壇（PIF）、亞洲開發銀行（ADB）等區域及國際組織在協調與提供援助方麵的作用。第三章：援助的實踐與挑戰——在島嶼上播撒的種子本章將聚焦於援助在太平洋島國實際落地過程中所麵臨的復雜現實。援助並非萬能的靈丹妙藥，其有效性受到多種因素的影響，也常常伴隨著意想不到的挑戰和副作用。援助的有效性與局限性：什麼樣的援助最有效？援助項目如何纔能真正契閤島國的實際需求，並實現可持續發展？本書將探討援助有效性的評估標準，分析一些成功的援助案例，同時也揭示援助過程中存在的資源錯配、項目可持續性不足、對接受國能力建設的忽視等問題。 “債務陷阱”與財政依賴：過度的援助，尤其是有條件的貸款，可能導緻接受國陷入財政依賴，甚至“債務陷阱”。援助的長期性與可持續性，以及如何幫助島國建立自主的財政能力，是本書關注的重點。援助的“病癥”與“良方”：援助可能帶來的“荷蘭病”（即依賴某種資源齣口導緻其他産業萎縮）效應，以及對當地市場造成的扭麯。本書將分析這些潛在的負麵影響，並探討如何通過更具針對性、更具包容性的援助策略，來規避這些風險。當地的參與與賦權：援助能否真正惠及當地社區，很大程度上取決於當地居民的參與程度。本書將強調提升接受國政府、地方社區、以及非政府組織在援助項目規劃、執行和評估中的作用，推崇“以人為本”的援助模式。援助的“受助者”與“賦權者”：援助應該僅僅是“給予”，還是應該賦權於接受者，使其能夠自主地做齣選擇，並承擔起發展的責任？本書將深入探討這一核心議題。第四章：島國的韌性與自主——發展的未來，島國自己描繪盡管麵臨諸多挑戰，太平洋島國並非被動的接受者，它們擁有強大的韌性、獨特的智慧和自主發展的願望。本書的最後一部分，將把目光轉嚮島國自身的努力與未來的可能性。島國的自主發展戰略：許多太平洋島國已經製定瞭自身的發展規劃，強調藍色經濟、可持續旅遊、可再生能源、以及數字經濟等新興領域的發展。本書將介紹這些戰略，並分析其可行性與麵臨的挑戰。區域閤作的力量：太平洋島國之間日益加強的區域閤作，不僅在經濟、環境、安全等領域發揮著重要作用，也在爭取國際援助、提升談判能力方麵展現齣集體力量。創新與適應：島國人民在長期與自然環境的互動中，積纍瞭豐富的適應性知識和創新能力。本書將關注這些本土的智慧，以及如何將其融入到現代的發展模式中。 “夥伴關係”的再定義：援助不應是單嚮的施予，而應是平等的夥伴關係。本書將探討如何建立一種更加平等、互利的閤作模式，讓島國在發展中擁有更多的話語權和決定權。展望未來：國際援助的未來方嚮是什麼？如何纔能實現真正意義上的“可持續發展”，讓太平洋島國在氣候變化日益嚴峻的挑戰下，依然能夠擁抱藍色星球，描繪屬於自己的美好未來？本書將嘗試給齣一些思考與展望。《太平洋的呼喚：國際援助與島國發展的交響麯》是一部關於希望、挑戰、閤作與自主的敘事。它不僅僅是關於援助數字的羅列，更是關於人與土地、人與海洋、人與人之間復雜關係的探索。通過深入的分析和生動的案例，本書試圖展現太平洋島國在國際援助的背景下，所經曆的掙紮與成長，以及它們對自身未來不懈的追求。這首交響麯，仍在繼續奏響，而它的最終鏇律，將由太平洋島國自己來譜寫。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

這本書的深度和廣度讓我印象深刻。作者深入剖析瞭國際社會對太平洋島國援助的各個層麵，不僅僅是簡單地列舉援助項目，更重要的是，它提供瞭一個宏觀的視角，讓我們能夠理解援助背後的復雜動因。從地緣政治的考量，到經濟發展的需求，再到人道主義的呼籲，作者都進行瞭細緻的梳理和分析。尤其值得稱贊的是，書中對於不同援助國的策略和側重點進行瞭對比，例如，作者詳細闡述瞭中國、美國、澳大利亞以及歐盟等主要參與者在區域內所扮演的角色，以及它們各自的援助模式和影響力。這種比較性研究，使得讀者能夠清晰地看到，援助並非鐵闆一塊，而是充滿瞭國傢利益、戰略目標和發展理念的博弈。書中引用瞭大量的官方報告、學術文獻以及實地調研數據，為論證提供瞭堅實的基礎。讀這本書，就如同獲得瞭一張關於太平洋島國援助的詳盡地圖，讓你能夠理解援助的“為什麼”和“怎麼做”。它不僅僅是一份學術研究，更是一份寶貴的政策參考，對於關注該地區發展的人士來說，絕對是不可或缺的讀物。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓我大開眼界的作品。在翻閱這本書之前，我對太平洋島國援助的印象還停留在一些籠統的印象中，總覺得是發達國傢對發展中國傢的單方麵援助。然而，這本書徹底顛覆瞭我的認知。作者以一種非常係統和深入的方式，揭示瞭援助背後錯綜復雜的利益關係和權力動態。我最欣賞的是作者對於援助“有效性”的質疑和探討，她並沒有簡單地接受援助就是“好事”的邏輯，而是通過大量的實證研究，去衡量援助的實際成效，以及是否存在“援助依賴”等負麵效應。書中對不同援助模式的比較，也讓我看到瞭不同國傢在援助策略上的差異，以及這些差異如何影響援助的最終結果。例如，書中對於一些援助項目在當地社區引起的反應和反饋，都有詳細的描述，這讓援助的“受助方”的聲音也得到瞭充分的展現。這本書不迴避敏感話題，敢於觸及援助的陰暗麵，同時也為未來的援助模式提供瞭建設性的思考。它是一本極具批判性思維的讀物，對於任何關注全球發展和不平等問題的讀者都非常有啓發。

評分☆☆☆☆☆

這本書就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿越瞭太平洋島國援助的迷宮。我原本對這個話題的認知比較零散，這本書的齣現，就像一束光，照亮瞭我之前模糊的認識。作者的敘事方式非常吸引人，雖然是學術性的內容，但讀起來並不枯燥。她擅長將復雜的概念和數據，以一種清晰易懂的方式呈現齣來。我尤其喜歡書中對援助效果的評估部分，作者沒有迴避援助過程中可能齣現的低效、浪費甚至負麵影響，而是坦誠地探討瞭這些問題，並嘗試找齣原因。例如，關於援助的可持續性，書中就提齣瞭許多發人深省的觀點，讓我們不得不思考，簡單的資金注入是否真的能解決問題，還是需要更深層次的結構性改革和能力建設。作者還分享瞭許多關於太平洋島國自身在接受援助過程中的挑戰和機遇，這使得整個研究更加立體和全麵。我感覺自己不僅僅是在閱讀一本書，更是在參與一場關於發展和閤作的深刻對話。它讓我對國際援助的復雜性有瞭全新的認識，也讓我對未來如何更有效地支持這些脆弱的島嶼國傢充滿瞭思考。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的體驗，就像品嘗一杯層次豐富的咖啡，初嘗微苦，迴味甘醇。作者在開篇就點明瞭太平洋島國在全球格局中所處的獨特位置，以及它們在接受國際援助時所麵臨的挑戰。我之前很少關注到這些細節，但這本書讓我看到瞭一個更廣闊的視野。書中的案例分析尤為精彩，作者選取瞭幾個具有代錶性的太平洋島國，深入剖析瞭它們與不同援助國之間的互動模式，以及這些互動所産生的實際影響。我印象特彆深刻的是，書中對援助的“附加條件”進行瞭深入的討論，這不僅僅是經濟上的約束，有時還包含瞭政治和環境方麵的要求。作者並沒有簡單地批判，而是嘗試去理解這些附加條件背後的邏輯，以及它們對島國主權和發展自主性的影響。這種嚴謹的學術態度，讓我對作者的專業性深感敬佩。這本書讓我意識到，國際援助並非單嚮的施予，而是一個復雜的多邊博弈過程，其中包含瞭各種利益的交織和妥協。對於想要深入瞭解國際關係和發展援助領域的人來說，這本書無疑是一部極具價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書提供瞭一種非常獨特且有價值的視角來審視國際社會對太平洋島國的援助。它沒有落入俗套，而是深入挖掘瞭援助背後的一些不為人知的細節和規律。我特彆贊賞作者在研究方法上的嚴謹性，通過跨國比較，她揭示瞭不同援助方在策略、目標和執行方式上的顯著差異，以及這些差異對太平洋島國發展所帶來的多重影響。書中對援助項目生命周期的剖析，讓我看到瞭援助從規劃、實施到評估的整個過程，以及在這個過程中可能齣現的各種挑戰和機遇。我尤其關注到書中關於援助對當地治理能力影響的部分，作者探討瞭援助是否會削弱當地政府的自主性和責任感，以及如何纔能在提供援助的同時，促進當地治理能力的提升。這本書的語言風格也非常專業且流暢，雖然內容涉及瞭大量的學術概念和數據，但作者巧妙地將其融入到引人入勝的敘事中，使得閱讀體驗非常流暢。對於那些希望深入理解國際援助機製，以及太平洋島國所麵臨的真實睏境的人來說，這本書絕對是一部必讀之作。