国际社会对太平洋岛国援助的比较研究 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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喻常森著

图书标签:

太平洋岛国
国际援助
发展援助
地缘政治
中国援助
大国竞争
援助效果评估
小岛屿发展中国家
区域合作
外交政策

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出版社：时事出版社

ISBN：9787519500900

版次：1

商品编码：12173806

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：轻型纸

具体描述

内容简介

　　太平洋岛国在世界地理版图上属于大洋洲，分散在辽阔的太平洋中部和西南海域，历史上长期属于西方列强的殖民地、半殖民地和托管地，目前拥有14个独立国家。国际社会一般习惯上将这些国家笼统地称为太平洋岛国。由于受到自然环境、交通运输、通信、教育等基础设施不足，以及劳动力、资源、资金和技术等条件限制，部分岛国经济增长乏力，长期处于落后状态。因此，国际社会如何有效地通过外来援助帮助太平洋岛国实现社会经济发展目标，是一项长期而艰巨的任务。本书试图以国际社会中的主要援助行为体——国际机构、国际组织和主权国家为线索，横向比较它们对太平洋岛国援助的政策目标、援助重点国家及领域分布、援助效果评估等，以弥补学术界相关研究的不足。

作者简介

　　喻常森，中山大学国际关系学院副教授，历史学博士。教育部国别和区域研究培育基地——中山大学大洋洲研究中心常务副主任。主要研究领域为亚太区域合作、中国与大洋洲国家关系。主要著作有《亚太地区合作的理论与实践》《亚太国家对中国崛起的认知与反应》和《大洋洲蓝皮书——大洋洲发展报告》等。

精彩书摘

　　第一章澳大利亚对太平洋岛国的援助

　　澳大利亚是大洋洲地区最具影响力的国家，也是太平洋岛国最大的外来援助方。澳大利亚对外援助政策不仅受到国内政治、外交、安全和经济因素的影响，而且受到国际关系格局变化、国际对外援助重心变化等因素的影响，因而在援助目标、援助范围、援助方式和重点援助部门等方面都发生了重大变化。

　　第一节澳大利亚对外援助政策目标与援助机制

　　作为国家对外战略的重要组成部分，对外援助政策受到国家总体战略目标的制约；对外援助政策目标，则阐明了澳大利亚对外援助的目的、使命和动机。通过对其援助政策目标和机制的分析，我们可以观察澳大利亚对外援助政策的变迁轨迹，把握其各个时期援助政策的重点。

　　一、澳大利亚对外援助政策目标的确立与扩大

　　在20世纪50年代早期，澳大利亚的援助政策目标有很多个，比如战略的、外交的、贸易的，以及人道主义的目标。这些目标经常被混乱地使用，在一定程度上影响了援助的效果。1975年成立的澳大利亚发展援助委员会（ADAB）是澳大利亚主管官方对外援助的政府机构，在到1982年的8年时间里，总共召开过14次质询会议。但是，所有的这些质询会只是单独就某一方面展开询问，对澳大利亚对外援助的功能和目标缺乏整体性的思考。

　　1983年3月，鲍勃·霍克（Bob Hawke）就任澳大利亚第23任总理。霍克政府的外交部长比尔·海登（Bill Hayden）在上任之初便感到极其有必要迅速对国家的对外援助展开全面评估，于是在1983年4月17日便宣布成立一个专门委员会，戈登·杰克逊爵士（Sir Gordon Jackson）被任命为委员会的主席。委员会的最终报告在1984年3月完成，这份报告一般被称为《杰克逊报告》，它是第一份关于澳大利亚对外援助政策的成熟和系统的官方评估报告和政策性文件。在这份报告中，澳大利亚首次明确提出自己的对外援助政策目标。

　　在报告的开始，委员会开门见山地写道：“援助主要是基于人道主义目的，通过经济和社会发展减轻贫困。这是富有的发达国家对于数以百万计的生活在恶劣环境中的人们的帮助。援助同时也应当具有战略经济和外交政策的利益，通过帮助发展中国家发展，为澳大利亚提供经济机会。”

　　从这段话中，我们可以总结出澳大利亚援助政策的目标是：人道主义、外交政策和商业利益。而这三个目标的具体内涵如下：人道主义是指在世界范围内被普遍认同的道德原则，澳大利亚作为一个经合组织（OECD）富国，具有责任和义务帮助穷国发展。外交政策主要指的是对外援助必须服务于援助国的政治目标。如果援助有助于促进受援国的社会经济发展，那么将会提高澳大利亚在受援国领导人和普通民众心中的声望。特别是当受援国对澳大利亚具有重要的战略意义时，与它们成为地缘上的好伙伴远胜于敌人。不像其他大多数的援助国，澳大利亚位于一个整体不发达的区域，其政治目标尤为重要，受援国的发展有利于地区局势的稳定。商业利益是要为援助国带来经济收益。不发达的受援国经济发展成功，可以使其成为一个富裕和稳定的邻居和贸易伙伴，从而有助于扩大援助国的出口市场，增加援助国直接贸易投资的机会。

　　不过，《杰克逊报告》自公布之日起，就有人质疑其提出的援助目标是否能相互协调一致，同时认为在实际执行过程中，这三个目标可能会相互冲突。比如说，人道主义的关注表明澳大利亚的援助应该提供给那些世界上最贫困的国家，而其中大部分这类国家都位于南撒哈拉地区而不是澳大利亚所在的亚太地区。然而，政治或外交政策因素使得那些相对于澳大利亚地理上更接近、战略上更重要的国家获得优先考虑。同时，人道主义目标和商业经济目标之间也存在冲突。基于后者的考虑，澳大利亚的援助无疑会流向那些较为富裕的发展中国家和经济表现良好的国家。这些国家对澳大利亚商品和服务的需求远大于那些出于人道主义因素考虑的最不发达国家。商业和政治因素同样不会指向相同的不发达国家，尽管这两个因素都是为了满足援助国的利益。对于澳大利亚来说，最具战略意义的国家并不是能最大量地需求其商品和服务的国家。

　　自从1984年《杰克逊报告》公布以后，澳大利亚长时间没有再对其官方对外援助政策进行全面评估和调整。1996年自由党的霍华德（John Howard）当选澳大利亚第25任总理，新政府需要对当时澳大利亚所有的内政方针和对外政策做出调整。在这两方面因素的共同作用下，1996年6月，新任外交部长亚历山大·唐纳（Alexander Downer）建议成立一个独立的委员会审议澳大利亚的海外援助计划。次年5月2日，负责审议的澳大利亚对外援助评估委员会（Committee of Review on Australia�餾 Foreign Aid）做出的报告，由委员会主席保罗·西蒙斯（Paul Simons）呈交给外交部长唐纳，人们通常称之为《西蒙斯报告》。这是继1984年澳大利亚海外援助计划评估委员会公布《杰克逊报告》后，另一份对澳大利亚对外援助政策产生重要影响的报告，它试图重新制定引导澳大利亚对外援助的准则。

　　西蒙斯委员会在进一步总结过去的对外援助经验的基础上，对援助的目标进行了简化，提出“澳大利亚援助计划的目标是，通过可持续的经济和社会发展，援助发展中国家减轻贫困”。这个变化也直接体现在了报告的标题上，《西蒙斯报告》的标题就是《一个明确的目标：通过可持续发展减少贫困》。报告建议干脆直接把外交政策和商业利益从目标中剔除出去，只是专注于减轻贫困，并且认为这才是援助的核心业务。唐纳外长认为“通过援助发展中国家减轻贫困和实现可持续发展，促进澳大利亚的国家利益”。�逼涫担�这些措辞的改变，并不会使澳大利亚的对外援助目标相对以往发生重大的变化，它仍然无法摆脱外交政策的影响，也不可能真正成为像报告所说的那样，只为减轻贫困而服务。例如报告中列出的6项对外援助的基本原则，其中一条是：“援助计划必须反映出澳大利亚的价值，必须保有清晰可见的澳大利亚的风格。”Ibid�闭庖泊硬嗝嫜橹ち硕酝庠�助是基于澳大利亚核心国家利益的一项外交行为。

　　进入21世纪以来，澳大利亚的对外援助政策再次经历了一场重大变革，在传统上对外援助政策致力于减轻贫困和创造地区的可持续发展基础上，加入能够反映时代变化的新因素。

　　……

《太平洋的呼唤：国际援助与岛国发展的交响曲》太平洋，这片广袤而蔚蓝的海洋，孕育了无数璀璨的岛屿，它们如同散落的珍珠，闪耀着独特的文化与自然之美。然而，这些太平洋岛国，在拥抱壮丽景色的同时，也面临着前所未有的挑战：气候变化的严峻威胁，经济发展的脆弱性，基础设施的不足，以及有限的资源。正是在这样的背景下，国际社会伸出了援手，以各种形式的援助，试图与岛国一同谱写发展的乐章，共同应对挑战。《太平洋的呼唤：国际援助与岛国发展的交响曲》并非直接聚焦于国际社会对太平洋岛国援助的“比较研究”这一特定学术框架，而是从一个更广阔的视角出发，深入探讨国际援助在太平洋岛国发展进程中所扮演的多元角色，以及这种角色背后错综复杂的动因、实践与影响。本书旨在呈现一幅生动而深刻的图景，描绘出援助机构、捐助国、接受国政府、当地社区以及非政府组织等各方力量如何相互作用，共同塑造着太平洋岛国的命运。第一章：岛屿的脆弱与渴望——太平洋岛国的独特困境本章将首先勾勒出太平洋岛国的地理、文化、经济及环境概况。我们将细致分析岛国所面临的独特挑战，这些挑战并非简单的“发展中国家”共有的问题，而是与岛屿环境、孤立性、资源禀赋以及历史遗留问题紧密相连。地理的局限与恩赐：岛国通常面积狭小，人口分散，自然资源有限。同时，它们又拥有丰富的海洋资源和独特的生态系统，这既是发展机遇，也带来了保护的压力。我们将探讨“大海洋国家”（Large Ocean States）的概念，强调岛国在海洋治理和资源开发方面的特殊性。气候变化的生存危机：海平面上升、极端天气事件频发、珊瑚礁白化、水资源短缺……气候变化对太平洋岛国而言，并非遥远的威胁，而是关乎生存的现实。本章将深入阐述气候变化对岛国经济、社会、文化和环境造成的具体影响，以及这些影响如何加剧了岛国的脆弱性。经济的低韧性与多元化困境：许多太平洋岛国的经济高度依赖少数几种出口产品（如农产品、矿产、旅游业），容易受到国际市场波动的影响。基础设施落后，交通成本高昂，技术人才缺乏，都制约着经济的多元化发展。我们将考察岛国经济结构性问题，以及其在区域和全球经济体系中的边缘化处境。社会的挑战与文化的传承：传统社会结构、外来文化的冲击、青年就业的压力、健康与教育的普及……这些社会层面的议题，与发展紧密相连。同时，本书也将关注如何在发展进程中保护和传承太平洋岛国丰富而独特的文化遗产，这本身就是一种重要的发展目标。第二章：援助之手，多元的动机与路径国际援助太平洋岛国并非单一的善举，其背后往往交织着地缘政治、经济利益、人道主义关怀、历史责任以及意识形态等多种动机。本章将剖析这些动机，并描绘援助的主要形式与渠道。地缘政治的棋局：太平洋岛国在地缘政治中的战略意义不容忽视。大国竞争、区域影响力、海洋安全等议题，都使得太平洋成为国际关注的焦点。援助在其中扮演着重要的角色，既是争取盟友的工具，也是展示实力与价值观的平台。我们将探讨不同捐助国在地缘政治考量下，对太平洋岛国援助的策略与侧重点。经济的链接与利益：捐助国援助的同时，也可能通过项目合同、技术引进、资源开发等方式，促进本国经济发展，拓展贸易市场。援助项目的设计与执行，往往也与捐助国的产业结构和发展模式相契合。本章将审视援助中的经济逻辑，分析其对岛国经济结构的潜在影响。人道主义的担当与全球责任：面对岛国在气候变化、自然灾害等方面的困境，国际社会也肩负着人道主义的道义与责任。援助在帮助岛国应对紧急情况、改善民生、提升可持续发展能力方面发挥着不可替代的作用。援助的“硬件”与“软件”：援助的形式多种多样，包括资金援助、技术援助、能力建设、人道主义援助、以及以“伙伴关系”为名义的合作。本书将重点关注几种主要的援助模式，例如：基础设施建设：港口、机场、道路、能源、通信等关键基础设施的建设，是提升岛国互联互通和经济活力的重要手段。气候适应与减灾：投资于防洪设施、抗旱技术、预警系统、以及发展可再生能源，是援助应对气候变化的关键领域。经济发展项目：支持旅游业、渔业、农业等特色产业的发展，鼓励创业与创新，提升市场竞争力。社会发展支持：关注教育、医疗、卫生、性别平等、文化保护等领域，提升人力资本与社会福祉。区域合作与多边倡议：探讨联合国、太平洋岛国论坛（PIF）、亚洲开发银行（ADB）等区域及国际组织在协调与提供援助方面的作用。第三章：援助的实践与挑战——在岛屿上播撒的种子本章将聚焦于援助在太平洋岛国实际落地过程中所面临的复杂现实。援助并非万能的灵丹妙药，其有效性受到多种因素的影响，也常常伴随着意想不到的挑战和副作用。援助的有效性与局限性：什么样的援助最有效？援助项目如何才能真正契合岛国的实际需求，并实现可持续发展？本书将探讨援助有效性的评估标准，分析一些成功的援助案例，同时也揭示援助过程中存在的资源错配、项目可持续性不足、对接受国能力建设的忽视等问题。 “债务陷阱”与财政依赖：过度的援助，尤其是有条件的贷款，可能导致接受国陷入财政依赖，甚至“债务陷阱”。援助的长期性与可持续性，以及如何帮助岛国建立自主的财政能力，是本书关注的重点。援助的“病症”与“良方”：援助可能带来的“荷兰病”（即依赖某种资源出口导致其他产业萎缩）效应，以及对当地市场造成的扭曲。本书将分析这些潜在的负面影响，并探讨如何通过更具针对性、更具包容性的援助策略，来规避这些风险。当地的参与与赋权：援助能否真正惠及当地社区，很大程度上取决于当地居民的参与程度。本书将强调提升接受国政府、地方社区、以及非政府组织在援助项目规划、执行和评估中的作用，推崇“以人为本”的援助模式。援助的“受助者”与“赋权者”：援助应该仅仅是“给予”，还是应该赋权于接受者，使其能够自主地做出选择，并承担起发展的责任？本书将深入探讨这一核心议题。第四章：岛国的韧性与自主——发展的未来，岛国自己描绘尽管面临诸多挑战，太平洋岛国并非被动的接受者，它们拥有强大的韧性、独特的智慧和自主发展的愿望。本书的最后一部分，将把目光转向岛国自身的努力与未来的可能性。岛国的自主发展战略：许多太平洋岛国已经制定了自身的发展规划，强调蓝色经济、可持续旅游、可再生能源、以及数字经济等新兴领域的发展。本书将介绍这些战略，并分析其可行性与面临的挑战。区域合作的力量：太平洋岛国之间日益加强的区域合作，不仅在经济、环境、安全等领域发挥着重要作用，也在争取国际援助、提升谈判能力方面展现出集体力量。创新与适应：岛国人民在长期与自然环境的互动中，积累了丰富的适应性知识和创新能力。本书将关注这些本土的智慧，以及如何将其融入到现代的发展模式中。 “伙伴关系”的再定义：援助不应是单向的施予，而应是平等的伙伴关系。本书将探讨如何建立一种更加平等、互利的合作模式，让岛国在发展中拥有更多的话语权和决定权。展望未来：国际援助的未来方向是什么？如何才能实现真正意义上的“可持续发展”，让太平洋岛国在气候变化日益严峻的挑战下，依然能够拥抱蓝色星球，描绘属于自己的美好未来？本书将尝试给出一些思考与展望。《太平洋的呼唤：国际援助与岛国发展的交响曲》是一部关于希望、挑战、合作与自主的叙事。它不仅仅是关于援助数字的罗列，更是关于人与土地、人与海洋、人与人之间复杂关系的探索。通过深入的分析和生动的案例，本书试图展现太平洋岛国在国际援助的背景下，所经历的挣扎与成长，以及它们对自身未来不懈的追求。这首交响曲，仍在继续奏响，而它的最终旋律，将由太平洋岛国自己来谱写。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的体验，就像品尝一杯层次丰富的咖啡，初尝微苦，回味甘醇。作者在开篇就点明了太平洋岛国在全球格局中所处的独特位置，以及它们在接受国际援助时所面临的挑战。我之前很少关注到这些细节，但这本书让我看到了一个更广阔的视野。书中的案例分析尤为精彩，作者选取了几个具有代表性的太平洋岛国，深入剖析了它们与不同援助国之间的互动模式，以及这些互动所产生的实际影响。我印象特别深刻的是，书中对援助的“附加条件”进行了深入的讨论，这不仅仅是经济上的约束，有时还包含了政治和环境方面的要求。作者并没有简单地批判，而是尝试去理解这些附加条件背后的逻辑，以及它们对岛国主权和发展自主性的影响。这种严谨的学术态度，让我对作者的专业性深感敬佩。这本书让我意识到，国际援助并非单向的施予，而是一个复杂的多边博弈过程，其中包含了各种利益的交织和妥协。对于想要深入了解国际关系和发展援助领域的人来说，这本书无疑是一部极具价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度让我印象深刻。作者深入剖析了国际社会对太平洋岛国援助的各个层面，不仅仅是简单地列举援助项目，更重要的是，它提供了一个宏观的视角，让我们能够理解援助背后的复杂动因。从地缘政治的考量，到经济发展的需求，再到人道主义的呼吁，作者都进行了细致的梳理和分析。尤其值得称赞的是，书中对于不同援助国的策略和侧重点进行了对比，例如，作者详细阐述了中国、美国、澳大利亚以及欧盟等主要参与者在区域内所扮演的角色，以及它们各自的援助模式和影响力。这种比较性研究，使得读者能够清晰地看到，援助并非铁板一块，而是充满了国家利益、战略目标和发展理念的博弈。书中引用了大量的官方报告、学术文献以及实地调研数据，为论证提供了坚实的基础。读这本书，就如同获得了一张关于太平洋岛国援助的详尽地图，让你能够理解援助的“为什么”和“怎么做”。它不仅仅是一份学术研究，更是一份宝贵的政策参考，对于关注该地区发展的人士来说，绝对是不可或缺的读物。

评分☆☆☆☆☆

这本书提供了一种非常独特且有价值的视角来审视国际社会对太平洋岛国的援助。它没有落入俗套，而是深入挖掘了援助背后的一些不为人知的细节和规律。我特别赞赏作者在研究方法上的严谨性，通过跨国比较，她揭示了不同援助方在策略、目标和执行方式上的显著差异，以及这些差异对太平洋岛国发展所带来的多重影响。书中对援助项目生命周期的剖析，让我看到了援助从规划、实施到评估的整个过程，以及在这个过程中可能出现的各种挑战和机遇。我尤其关注到书中关于援助对当地治理能力影响的部分，作者探讨了援助是否会削弱当地政府的自主性和责任感，以及如何才能在提供援助的同时，促进当地治理能力的提升。这本书的语言风格也非常专业且流畅，虽然内容涉及了大量的学术概念和数据，但作者巧妙地将其融入到引人入胜的叙事中，使得阅读体验非常流畅。对于那些希望深入理解国际援助机制，以及太平洋岛国所面临的真实困境的人来说，这本书绝对是一部必读之作。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我大开眼界的作品。在翻阅这本书之前，我对太平洋岛国援助的印象还停留在一些笼统的印象中，总觉得是发达国家对发展中国家的单方面援助。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。作者以一种非常系统和深入的方式，揭示了援助背后错综复杂的利益关系和权力动态。我最欣赏的是作者对于援助“有效性”的质疑和探讨，她并没有简单地接受援助就是“好事”的逻辑，而是通过大量的实证研究，去衡量援助的实际成效，以及是否存在“援助依赖”等负面效应。书中对不同援助模式的比较，也让我看到了不同国家在援助策略上的差异，以及这些差异如何影响援助的最终结果。例如，书中对于一些援助项目在当地社区引起的反应和反馈，都有详细的描述，这让援助的“受助方”的声音也得到了充分的展现。这本书不回避敏感话题，敢于触及援助的阴暗面，同时也为未来的援助模式提供了建设性的思考。它是一本极具批判性思维的读物，对于任何关注全球发展和不平等问题的读者都非常有启发。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像一位经验丰富的向导，带领我穿越了太平洋岛国援助的迷宫。我原本对这个话题的认知比较零散，这本书的出现，就像一束光，照亮了我之前模糊的认识。作者的叙事方式非常吸引人，虽然是学术性的内容，但读起来并不枯燥。她擅长将复杂的概念和数据，以一种清晰易懂的方式呈现出来。我尤其喜欢书中对援助效果的评估部分，作者没有回避援助过程中可能出现的低效、浪费甚至负面影响，而是坦诚地探讨了这些问题，并尝试找出原因。例如，关于援助的可持续性，书中就提出了许多发人深省的观点，让我们不得不思考，简单的资金注入是否真的能解决问题，还是需要更深层次的结构性改革和能力建设。作者还分享了许多关于太平洋岛国自身在接受援助过程中的挑战和机遇，这使得整个研究更加立体和全面。我感觉自己不仅仅是在阅读一本书，更是在参与一场关于发展和合作的深刻对话。它让我对国际援助的复杂性有了全新的认识，也让我对未来如何更有效地支持这些脆弱的岛屿国家充满了思考。