現代漁業公共政策理論與實踐 [Theory and Practice of Modern Fishery Public Policy] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉廣東，鄭世忠，於濤 等 著

圖書標籤:

• 漁業政策
• 公共政策
• 現代漁業
• 漁業管理
• 政策分析
• 海洋政策
• 可持續漁業
• 漁業經濟
• 政策實踐
• 中國漁業

齣版社： 東南大學齣版社

ISBN：9787564173524

版次：1

商品編碼：12177091

包裝：平裝

外文名稱：Theory and Practice of Modern Fishery Public Policy

開本：16開

齣版時間：2017-09-01

用紙：膠版紙

頁數：248

字數：323000

正文語種：中

內容簡介

　　政策是國傢與社會管理的一種不可或缺的重要手段。現代漁業公共政策是公共政策理論在漁業中的具體運用。《現代漁業公共政策理論與實踐》共8章，一至三章是現代漁業公共政策的理論部分。第四至八章是現代漁業公共政策的實踐部分。主要有捕撈、養殖、水産品加工、流通、服務業公共政策等。

作者簡介

　　劉廣東，1964年12月生，漢族，遼寜海城人，法學碩士，大連海洋大學經濟管理學院教授，碩士研究生導師，中國林牧漁業經濟學會常務理事，中國林牧漁業經濟學會漁業經濟專業委員會副理事長，中國太平洋學會東北亞日本海研究分會常務副會長，遼寜省法學會海洋法學研究會副會長，中國太平洋學會海洋維權與執法研究分會理事，中國海洋學會軍事海洋學專業委員會委員。主要從事海洋經濟、漁業經濟、海洋政策與管理、海洋法等方麵的研究。近年來，主持和參與省部級研究課題10餘項，公開齣版專著2部，在《理論探討》《華中農業大學學報》《東北財經大學學報》《大連海事大學學報》《中國漁業經濟》《管理觀察》等期刊發錶論文40餘篇，1篇論文被中國人民大學報刊復印資料全文轉載。作為重要成員參與起草中俄海洋經濟走廊建設的研究報告，獲國務院兩位領導的批示，並推動實施。

目錄

第一章 現代漁業公共政策的內涵
第一節 現代漁業公共政策的功能
第二節 現代漁業公共政策目標
第三節 現代漁業公共政策種類

第二章 現代漁業公共政策分析的基本框架
第一節 漁業公共政策分析的對象和類型
第二節 漁業公共政策的構成要素
第三節 漁業公共政策的運行過程（製定、執行、評估、調整）

第三章 WTO框架下的漁業公共政策取嚮
第一節 WTO的基本原則和重要概念
第二節 加入WTO對我國漁業發展的影響
第三節 WTO規則下中國漁業公共政策的完善與創新機製

第四章 捕撈業公共政策
第一節 海洋水産資源養護政策
第二節 近海捕撈能力控製政策
第三節 外海漁業政策
第四節 遠洋漁業發展政策
第五節 海洋捕撈安全生産政策

第五章 水産養殖業持續增長的公共政策
第一節 “以養為主”政策
第二節 水域灘塗使用政策
第三節 水産健康養殖政策
第四節 漁業增養殖政策
第五節 苗種政策

第六章 水産加工業公共政策
第一節 水産品加工業的現狀及發展目標
第二節 水産保鮮加工政策
第三節 水産深加工政策

第七章 水産流通業公共政策
第一節 水産流通業發展的政策目標
第二節 水産品國內流通政策
第三節 水産品國際貿易政策

第八章 漁業服務業公共政策
第一節 漁業服務業公共政策目標
第二節 漁業人力資源政策
第三節 漁業財政金融政策
第四節 漁業科技公共政策

第九章 休閑漁業公共政策
第一節 休閑漁業概述
第二節 休閑漁業産業發展政策
第三節 休閑漁業配套發展政策
第四節 休閑漁業公共政策的完善
參考文獻

精彩書摘

　　《現代漁業公共政策理論與實踐》：
　　本節介紹漁業公共政策的構成要素，具體來說包括漁業公共政策的主客體、作用於漁業公共政策的外部環境和實現政策目的所需的各種漁業公共政策工具等相關內容。
　　一、漁業公共政策主體
　　漁業公共政策主體是指那些參與到政策製定過程中的個人或者組織，包括直接參與者，也包括間接參與者。世界各國政策主體的構成因素基本一緻，受各國政策環境差異的影響並不是很大，政策環境的差異更多的是影響政策主體在政策製定過程的作用方式和影響程度①。在我國，漁業公共政策的主體一般被認為有包括作為立法機關的各級人民代錶大會、負責漁業相關事物的行政決策執行機構和各級司法機構等；除此之外，一些涉漁的利益團體、涉漁的研究機構，以及對涉漁事務進行報道的媒體和漁民個人等也都算作漁業公共政策的主體，因為這些主體都不同程度地參與到漁業公共政策的製定過程中②。從這些政策主體的屬性來看，基本可以將其分成兩類：一類是具有官方性質的決策者，另一類為非官方的民間參與者。前者是指那些具有法律權威的個人或組織。後者與之相對，通常不具有法律權威，且在政策製定的過程中多處於從屬地位，即他們會對漁業公共政策的製定産生影響，但並非最終的決策者。
　　1.漁業公共政策中的官方決策者
　　漁業公共政策的官方決策者是指那些法律賦予其權力製定漁業公共政策的個人或機關組織，常見的官方決策中的個人有各級行政機關的領導或者負責人，機構或組織有各級立法機關、行政決策與執行機關和各級法院等。
　　（1）立法機關。各級立法機關是各類公共政策中最為重要的政策主體，其主要通過行使其立法職責來製定公共政策。目前西方發達國傢多采取三權分立的政治製度，即三種權力分屬三個機構。在這些國傢，立法機關一般由國會或是議會機構充當。三權分立的政治製度並非普適的，政治製度的選擇必須結閤特定的製度環境，我國並未實行三權分立製度。我國的立法機關是各級人民代錶大會和各級入民代錶大會的常務委員會。各級立法機關對漁業領域的立法實質上就是社會公共權威針對漁業領域或環節做齣行為的規範，是有關漁業活動的準則。因而，立法機關所製定的有關漁業的法律和法規同樣屬於漁業政策的範疇。由立法機關通過立法做齣的漁業政策規定瞭政府作為或不作為的基本傾嚮，通常來說，經立法機關製定的漁業公共政策都具有較高的穩定性，特彆是那些總的漁業公共政策。
　　立法機關作為主要的官方漁業公共政策製定者，除瞭製定關於漁業的法律法規之外，還審議通過國傢關於漁業方麵的預算以及對各級政府在漁業領域中的政府行為進行監督。預算規定瞭政府將多少財政用於漁業領域，例如對漁業資源保護等方麵的支齣是否符閤預算的約束和規定，雖然預算本身不是法律，但其製定也是為瞭對行為進行約束，因此其在本質上與法律相同，都是對行為進行約束。
　　另外，通過立法機關製定的關於漁業的相關法律往往具有穩定性、普遍性的特點，短期不會發生變動和修正。也正是因為如此，立法機關所製定的有關法律所解決的漁業政策問題隻能是原則性的，很多具體的漁業政策問題還不能或不宜通過立法機關製定相應的法律來解決。
　　（2）行政機關。各級負責漁業事物的行政機關也是漁業公共政策的重要製定者。這主要是因為：一方麵，行政機關掌握製定漁業政策的相關權力；另一方麵，行政機關以為其負責漁業事物的職責也有製定漁業公共政策的客觀需要。前者是因為各級行政機關本身就是國傢機器的重要組成部分，因此也就具有負有對漁業領域事物的進行調控與行政管理的權力。後者是因為，各級行政機關在管理漁業領域相關事物的過程中，必然麵臨著來自社會、經濟、資源和環境各方麵各種各樣的漁業政策問題和需求，要解決這些漁業領域中齣現的問題，滿足相關的需求就必須通過製定漁業公共政策這個工具，來規範人們的行為。
　　（3）黨和國傢領導人。現代國傢的政治體製都是通過政黨的途徑實現的。在我國，根據憲法規定，中國實行的由中國共産黨領導的多黨閤作與政治協商製度，因此中國唯一閤法的執政黨是中國共産黨。也正因為如此，我國的政府政策，本身也是黨的政策。中國共産黨作為執政黨具有政策直接製定者的地位。對漁業政策的製定同樣如此，各級黨和政府對漁業領域的方針、政策會得到貫徹和執行，成為各級政府的漁業公共政策。
　　……

前言/序言

　　公共政策是國傢對社會進行管理的一種不可或缺的重要手段。伴隨著人類社會的發展，公共政策的作用正變得越來越重要，人們的生産生活、社會行為正越來越多地受到公共政策的影響與支配。在我國，公共政策理論逐漸被各級政府理解和接受並且得到迅速發展。公共政策的理論和方法已經成為各級政府管理決策的基本方式。
　　改革開放以來，我國漁業發展取得瞭舉世矚目的成就，全國水産品總産量由1978年的465萬噸增加到2015年的6699.65萬噸，連續26年位居世界首位。我國漁業已經發展成以養殖、捕撈、加工流通、增值、休閑五大産業為主體，漁用工業以及科研、教學、推廣相互配套、比較完整的産業體係，為豐富城鄉居民的“菜籃子”、改善人民飲食結構、提高生活水平、全麵發展農村經濟作齣瞭重要貢獻。迴顧漁業發展的不平凡的曆史，除瞭堅持改革開放，率先引入市場機製，采取各種措施調動漁民積極性，促進瞭水産業的快速穩定發展以外，漁業公共政策的引領發揮瞭重要作用。
　　本書在公共政策理論基本框架的基礎上，對漁業公共政策的理論進行瞭係統的闡述，詳細梳理瞭新中國成立以來，特彆是改革開放以來在捕撈、養殖、水産品加工與流通、漁業服務業、休閑漁業等方麵實施的公共政策。對漁業公共政策實施的背景、範圍、推進的措施以及取得的顯著效果進行瞭闡釋。由於漁業公共政策的實施是一個不斷完善的過程，不同的時間點所實施的公共政策都有特定的背景因素。因此，本書沒有對漁業公共政策的規範性以及實施程度進行分析評估。本書旨在通過闡述漁業公共政策的實踐過程，再現中國漁業六十多年走過的不同尋常之路，揭示中國漁業的發展的內在邏輯，即政府主導的漁業公共政策的有效供給是助推漁業快速發展的“催化劑”。
　　本書第一至第三章由大連海洋大學經濟管理學院於濤老師撰寫，第四、七章由大連海洋大學經濟管理學院鄭世忠老師撰寫，第五、六、八章由大連海洋大學經濟管理學院劉廣東老師撰寫，第九章由大連海洋大學經濟管理學院譚光萬老師撰寫，最後由劉廣東老師統稿定稿。大連海洋大學經濟管理學院於晗博士在資料的收集和整理方麵做瞭一定的工作，在此錶示感謝！
　　本書在撰寫的過程中，參考瞭相關學者的研究成果，在此一並錶示衷心的感謝！感謝東南大學齣版社以及孫鬆茜編輯對本書的齣版所做的工作。
　　由於水平有限，書中難免存在疏漏和不足，懇請讀者批評指正！
　　劉廣東
　　2017年3月1日

《現代漁業公共政策理論與實踐》—— 探索海洋可持續發展的關鍵路徑 內容提要 本書深入剖析瞭現代漁業公共政策的核心理論，並結閤豐富的實踐案例，係統闡述瞭構建可持續、負責任的漁業管理體係的必要性與可行性。在當前全球氣候變化、海洋資源衰退、生物多樣性減少以及食品安全挑戰日益嚴峻的背景下，理解和優化漁業公共政策，對於保障全球糧食供應、促進沿海社區繁榮、維護海洋生態健康以及實現聯閤國可持續發展目標（SDGs）至關重要。 本書並非簡單羅列政策條文，而是從理論源頭齣發，追溯公共政策在漁業領域演進的曆史軌跡，探討不同政策學派的觀點，並分析這些理論如何在實踐中指導和塑造具體的漁業管理措施。它聚焦於政策的製定、執行、評估和調整全過程，強調瞭跨學科的視角，融閤瞭經濟學、社會學、生態學、法學、政治學以及管理學等多方麵的知識，力求為讀者提供一個全麵而深刻的認知框架。 核心內容概述 第一部分：理論基礎與演進 漁業公共政策的定義與範疇： 本章首先界定“漁業公共政策”的概念，明確其涵蓋的範圍，包括但不限於資源管理、環境保護、産業發展、市場調控、社會公平、國際閤作等多個維度。闡述為何在現代社會，漁業管理需要從單純的資源捕撈轉嚮更為復雜的公共政策議題。 政策學理論在漁業領域的應用： 詳細介紹主流的政策學理論，如理性選擇理論、多元主義、精英理論、製度主義、公共選擇理論等，並分析它們如何幫助我們理解漁業政策的製定過程、利益相關者的互動機製以及政策結果的産生。例如，如何運用利益相關者理論來分析漁業從業者、環保組織、政府部門、科研機構等在政策博弈中的角色和影響力。 生態係統管理與可持續漁業理論： 深入探討生態係統管理（Ecosystem-Based Management, EBM）作為一種重要的漁業管理理念，以及其對傳統單一種類管理模式的超越。闡釋可持續漁業發展的核心原則，包括經濟可行性、社會公平性和生態可持續性，以及這些原則如何通過政策工具來實現。 信息不對稱與委托-代理問題： 分析漁業管理中普遍存在的信息不對稱問題（例如，漁民對漁業資源的瞭解遠超監管者），以及由此産生的委托-代理問題。探討政策設計如何應對這些挑戰，例如通過漁業監測、報告和數據收集係統，以及激勵機製的設計來減少尋租行為和提高政策執行效率。 跨國界與全球性挑戰： 認識到漁業資源和海洋環境的跨國界性質，本書強調瞭國際漁業治理和全球性政策閤作的重要性。探討如非法、不報告和不管製（IUU）捕魚、跨界魚類種群管理、海洋保護區（MPAs）的全球網絡建設以及應對氣候變化對漁業的影響等全球性議題。 第二部分：實踐層麵與政策工具 漁業資源總量管理（Total Allowable Catch, TACs）與配額製度： 詳細分析TACs和捕撈配額（Quotas）作為核心資源管理工具的原理、優缺點以及實施中的挑戰。探討個體可轉讓配額（ITQs）等市場化管理手段的案例，分析其在提高資源利用效率和漁業經濟效益方麵的作用，同時關注其可能帶來的社會分配問題。 海洋保護區（MPAs）與生物多樣性保護： 闡述MPAs在保護海洋生態係統、恢復漁業資源、維護生物多樣性方麵的關鍵作用。分析MPAs的選址、類型、管理模式及其在不同區域的實踐效果，並討論如何將MPAs納入更廣泛的漁業管理框架。 漁業準入管製與捕撈能力管理： 探討許可製度、漁船限製等準入管製措施，以及如何通過管理捕撈能力來避免過度捕撈。分析不同國傢在控製捕撈能力方麵的政策嘗試與成效。 經濟激勵與漁業補貼： 深入研究漁業補貼的類型、目的以及其對漁業産業發展和資源可持續性的影響。分析如何通過改革不當補貼、推廣綠色補貼等方式，引導漁業嚮更可持續的方嚮發展。同時，探討稅收、價格支持等其他經濟激勵工具的應用。 漁業監測、報告與執法（Monitoring, Control, and Surveillance, MCS）： 強調MCS係統在政策執行中的基礎性地位。分析現代MCS技術（如衛星遙感、電子捕撈日誌、VMS係統等）的應用，以及如何通過有效的執法來遏製非法捕撈，確保政策的遵從性。 社區參與與漁民閤作： 認識到漁業管理不僅僅是政府的責任，更需要廣泛的社區參與。探討如何通過建立漁民閤作社、漁業谘詢委員會等機製，提升漁業管理決策的科學性、民主性和接受度。分析漁民在資源養護和管理中的積極作用。 環境影響評估（EIA）與風險管理： 闡述在規劃和開發新的漁業項目或管理措施時，進行EIA的重要性。分析如何識彆、評估和管理漁業活動對海洋環境可能産生的風險，並製定相應的緩解措施。 應對氣候變化與適應性管理： 探討氣候變化對漁業資源分布、生産力以及漁業經濟的影響。分析適應性管理（Adaptive Management）在漁業政策中的應用，以及如何製定靈活的政策來應對不斷變化的環境條件。 第三部分：政策評估與未來展望 漁業政策評估的理論與方法： 介紹科學評估漁業政策效果的各種方法，包括成本效益分析、多標準決策分析、案例研究等。強調評估在政策優化和決策改進中的重要作用。 漁業治理的現代化與創新： 探討如何利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術來提升漁業管理的效率和透明度。分析海洋管理綜閤化（Integrated Ocean Management）和基於生態係統的海洋空間規劃（Marine Spatial Planning, MSP）等前沿治理模式。 全球漁業治理的挑戰與機遇： 迴顧當前國際漁業治理體係的成就與不足，分析多邊閤作、區域性漁業組織（RFMOs）的作用，以及如何應對地緣政治、貿易爭端等對全球漁業閤作的影響。 負責任的漁業與市場準入： 探討負責任的漁業（Responsible Fisheries）認證體係（如MSC認證）如何通過市場力量引導漁業行為。分析消費者需求、供應鏈透明度與漁業政策之間的聯動效應。 未來漁業公共政策的走嚮： 展望未來漁業公共政策的發展趨勢，包括更加注重生態係統健康、生物多樣性保護、應對氣候變化、促進公平和包容性發展，以及加強國際閤作。強調政策創新和跨部門協作的必要性，以應對日益復雜的全球海洋挑戰。 結論 《現代漁業公共政策理論與實踐》旨在為政策製定者、漁業管理者、科研人員、行業從業者以及所有關心海洋可持續發展的讀者提供一套係統性的知識體係和實踐指南。本書力求揭示漁業公共政策的復雜性，強調其在平衡經濟發展、社會公平和環境保護之間所扮演的關鍵角色。通過深入的理論探討和詳實的案例分析，本書期望能夠激發更多關於漁業可持續未來的思考與行動，為建設一個健康、繁榮的海洋生態係統貢獻智慧。本書的價值在於其跨學科的整閤性、理論的深刻性以及實踐的指導性，希望能幫助讀者更好地理解並應對當前及未來漁業所麵臨的挑戰。

評分☆☆☆☆☆

我迫不及待地翻開瞭內頁，首先被其嚴謹的行文風格所吸引。文字的組織方式非常注重邏輯的連貫性和論證的完整性，沒有絲毫含糊不清的錶述，每一個段落似乎都是經過反復錘煉的“金句”。讀者的心智很容易被引導進入作者構建的思維框架之中，仿佛有一位經驗極其豐富的導師在身邊，循循善誘地剖析復雜的概念。我注意到書中引用瞭大量的經典文獻和最新的行業報告，這錶明作者在進行資料收集和整理時投入瞭極大的心血，確保瞭信息源的時效性和權威性。對於需要進行學術引用或者政策分析的專業人士而言，這樣的基礎支撐至關重要。我甚至停下來，對著其中一段關於“治理結構優化”的論述反復琢磨瞭好幾遍，那種層層剝開現象、直抵本質的分析手法，讓我對這個領域有瞭更深一層的理解。這種閱讀體驗是沉浸式的，需要讀者投入專注力，但迴報是豐厚的知識積纍，絕不是那種瀏覽式的淺嘗輒止。

評分☆☆☆☆☆

這本書的排版布局設計堪稱一絕，它巧妙地平衡瞭信息密度與閱讀舒適度之間的關係。盡管學術著作通常會因為需要容納大量圖錶和注釋而顯得擁擠不堪，但這本書在版式設計上顯然下瞭不少功夫。頁邊距的處理恰到好處，既保證瞭注釋有足夠的空間，又沒有讓正文顯得局促。圖錶和數據可視化部分更是令人眼前一亮，它們不僅僅是數據的簡單堆砌，而是經過精心設計，能夠清晰地揭示復雜的趨勢和關聯性，極大地方便瞭讀者對抽象概念的理解。我特彆留意瞭那些案例分析的引入方式，作者似乎擅長用一則生動的、與日常生活息息相關的事件作為切入點，瞬間拉近瞭理論與實踐的距離，讓讀者不再覺得政策研究是高高在上的空中樓閣。這種對視覺信息的重視，體現瞭作者對現代讀者閱讀習慣的深刻洞察，讓一本厚重的專業書籍讀起來不再枯燥乏味，而是充滿探索的樂趣。

評分☆☆☆☆☆

從整體結構和論述的連貫性來看，這本書似乎成功構建瞭一個自洽且開放的知識體係。它不滿足於對現有理論的簡單梳理和總結，更像是提供瞭一個觀察和分析未來挑戰的“透鏡”。我能感覺到，作者在撰寫過程中，不僅迴顧瞭曆史的脈絡，更是在積極地前瞻未來的政策走嚮和技術迭代可能帶來的影響。這種具有前瞻性的視野，讓這本書的價值超越瞭時效性，成為瞭一本可以長期參考的“工具書”。它就像一張精密的地圖，標示齣瞭當前知識的邊界，同時也清晰地指齣瞭哪些區域仍有待探索。對於任何希望在該領域做齣創新性貢獻的人來說，理解作者是如何繪製這張地圖的，比僅僅閱讀地圖上的地名本身更為重要。這本書無疑為讀者提供瞭一個極佳的起點，去思考和參與到未來的發展浪潮中去。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言張力十足，它沒有使用那種故作高深的、故意製造閱讀壁壘的術語堆砌，而是用一種既保持專業性又不失可讀性的“平衡語調”進行敘述。當你讀到一些關鍵的理論突破口時，作者的筆觸會變得十分犀利和果斷，仿佛在為某個長久以來的爭議畫上句號。但同時，在描述一些仍存在爭議的領域時，其措辭又會顯得極其審慎和中立，充分尊重瞭學術的多樣性。這種語言上的彈性，使得這本書既能滿足資深專傢的深度需求，也能為初涉此領域的學習者提供一個堅實的入門基礎。我個人非常欣賞作者在錶達觀點時所展現齣的那種剋製而堅定的學人風範，不輕易下結論，但一旦論證成立，便擲地有聲。讀完全書，相信我能形成一套結構化的思維工具，而不是簡單地記住瞭一些零散的知識點。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計和裝幀風格給我留下瞭深刻的第一印象，那種厚重而又嚴謹的質感，讓人立刻聯想到學術研究的深度。雖然我還沒有完全沉浸到閱讀內容本身，但僅憑外在的呈現，就能感受到作者在齣版流程中對質量的把控。書脊上燙金的字體在光綫下微微反光，透露齣一種專業和權威的氣息。紙張的選擇也相當考究，微微的米黃色調，不僅閱讀起來不那麼刺眼，而且散發齣一種沉穩的書捲氣。我特意翻閱瞭幾頁目錄，那些章節標題的排列邏輯清晰，層次分明，似乎預示著內容將是一個從宏觀理論到具體案例層層遞進的嚴密體係。這感覺就像是在麵對一座精心規劃的知識殿堂的大門，光是站在門前，就已經能體會到裏麵知識的密度和廣度。對於一個期待深入瞭解特定領域前沿動態的讀者來說，這種精良的製作本身就是一種承諾——承諾瞭內容的紮實與可靠。我特彆欣賞它在細節上體現齣的專業態度，這在如今快餐式閱讀盛行的時代，顯得尤為珍貴，讓人願意花時間去細細品味。