黨的19大提齣決勝全麵建成小康社會,開啓瞭全麵建設社會主義現代化國傢新徵程。 當前, 精準扶貧精準脫貧巳進入深化攻堅階段。 習近平總書記指齣, 要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性 。今後幾年, 我國脫貧攻堅麵臨著十分艱巨 的任務。越往後脫貧難度越大, 因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、 貧睏程度 較深的地區和 群眾。 要把 深度貧睏地 區作為 區域 攻堅重點,確保在既定時間 節點 完成脫 貧攻堅任務。在精準扶貧精準脫貧逐步深化、脫貧攻堅任務越來越緊迫的形勢下,齣版這樣一本以精準扶貧精準脫貧為主要內容的書,很及時,也有必要。在該書 齣版之際,我很 願意為這樣一本 書寫幾句話。
司樹傑
十八大以來,黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮,以高度的政治感、使命感和責任感,把扶貧開發工作納入“四個全麵”戰略布局,扶貧開發被提升至治國理政的新高度,扶貧開發力度之大*所未有。當前,我國的扶貧開發工作已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段。為深入貫徹落實*總書記扶貧開發重大戰略思想,係統總結黨的十八大以來扶貧工作的新成就、新經驗,全麵分析當前扶貧開發工作麵臨的形式和任務,集中全力打贏脫貧攻堅戰,中共中央黨校組織專傢學者編寫瞭這本書,係統分析瞭中國貧睏現狀,提齣精準脫貧“時間錶”“任務包”和“路綫圖”以及如何用製度保障“扶真貧、真扶貧”,以期能夠給廣大研究人員和普通讀者以啓迪、給奮戰在脫貧攻堅戰場上的廣大黨員乾部提供指導和服務。
程冠軍,中央黨校《理論網》采編中心主任,中國作傢協會會員,知名文化學者。2007年參與創辦中央黨校《理論網》,主持博鰲亞洲論壇2013年中小企業發展論壇,連續多年參加黨的代錶大會的采訪報道,長期從事社會調研和課題研究。主要從事黨史黨建理論、企業文化、學習型組織、學習型政黨、善道文化、人物傳記等領域的研究,對撥亂反正、真理標準討論、改革開放、學習型政黨、中國夢等重大問題有深入研究。先後在《學習時報》《人民日報》《光明日報》等媒體發錶調研報告、理論、文學等作品200餘篇,計200多萬字,文章和作品被《報刊文摘》《新華文摘》《人民文摘》、人民網、新華網、中國網、光明網、中國經濟網、鳳凰網、新浪、搜狐、網易等各大報刊和網站廣泛轉載。齣版專著《破殼與成長》《共和國思想者》等專著多部。jQuery18307387267960281505_1512376700021??楊東平,中央黨校教授,知名學者,曾齣版學術專著多部。先後在《學習時報》《人民日報》《光明日報》等媒體發錶調研報告、理論、文學等作品180餘篇,計200多萬字。
《精準脫貧中國方案》一書所有參與編寫的作者均來自中共中央黨校,承擔各章節初稿撰寫任務 的有:導論,程冠軍;第一章,徐藝琦;第二章,何坦;第三章,蒿帥凱;第 四章,劉雲;第五章,郝夢倩;第六章,寜悅;第七、八章,王起翔;第九章, 孫友纔;第十章,張麒麥。楊東平、李磊負責本書的整體編寫和修改工作。
目 錄
序言一 以滴水穿石精神打贏精準脫貧攻堅戰 蔣正華 01
序 言 二 精 準 脫 貧 : 必 須 完 成 的 任 務 司 樹 傑 04
導 論 世 界 減 貧 事 業 的 中 國 方 案 001
第一章 正視 木桶上的短闆
中 國 貧 睏 現 狀 分 析 009
一、中國反貧睏取得舉世矚目的成就/009 二、貧睏人口數量及其分布/011
三、貧睏群眾的現實訴求/013 四、緻貧原因剖析/015
五、減貧薄弱環節/017
第二章 一個都不能掉隊
以 人 民 為 中 心 的 扶 貧 邏 輯 020
一、改革:公平與共享/020
二、路徑:先富與共富/023
三、小康:部分與全麵/026
四、善治:基層與頂層/029
第三章 徹底拔掉 窮根兒 有 絕招
精 準 扶 貧 精 準 脫 貧 的 方 法 論 033
一、從 平均數 到 每一個 /035 二、從 輸血 到 造血 /038
三、從 反復扶 到 防返貧 /040
四、從 單打獨鬥 到 兵團作戰 /043
五、扶貧辯證法:實踐中要處理好六個關係/047
第四章 時間錶 任務包 和 路綫圖
精 準 扶 貧 精 準 脫 貧 基 本 藍 圖 051
一、脫貧攻堅 時間錶 /051 二、扶貧剋難 任務包 /055 三、扶貧脫貧 路綫圖 /060
第五章 扶貧要扶到 點上 根上
六 個 精 準 分 類 施 策 扶 誌 扶 智 064
一、 六個精準 :精準扶貧的指嚮要求/064 二、分類施策/072
三、既 扶誌 也 扶智 /077
第六章 條條大道通小康
精 準 扶 貧 五 個 一 批 088
一、通過扶持生産和就業發展一批/088 二、通過易地搬遷安置一批/092
三、通過生態保護脫貧一批/096
四、通過教育扶貧脫貧一批/099 五、通過低保政策兜底一批/103
第七章 八仙過海,各顯神通
精 準 扶 貧 十 項 工 程 107
一、乾部駐村幫扶工程/107 二、職業教育培訓工程/109 三、扶貧小額信貸工程/110 四、易地扶貧搬遷工程/111 五、電商扶貧工程/112
六、旅遊扶貧工程/114 七、光伏扶貧工程/116 八、構樹扶貧工程/117
九、貧睏村創業緻富帶頭人培訓工程/119 十、龍頭企業帶動工程/120
第八章 先富幫後富,東部幫西部
下 好 東 西 部 扶 貧 協 作 這 盤 棋 122
一、東西部扶貧協作的曆史迴顧/123 二、東西部扶貧協作的寶貴經驗/124 三、東西部扶貧協作的薄弱環節/125 四、東西部扶貧協作的重點要求/126 五、東西部扶貧協作的關鍵舉措/128
六、東西部扶貧協作的生動實踐/129
第九章 把發展作為解決貧睏的根本途徑
在 精 準 扶 貧 中 培 育 新 的 經 濟 增 長 點 138
一、切實遵循五大發展理念/139
二、守住發展與生態兩條底綫/141 三、聚焦經濟結構和産業調整/147 四、綜閤施策發揮後發優勢/151
第十章 用製度保障 扶真貧、真扶貧
健 全 精 準 扶 貧 工 作 機 製 155
一、貧睏戶脫貧認定機製/156 二、貧睏縣退齣機製/160
三、扶貧工作績效社會監督機製/163 四、扶貧成效第三方評估機製/165 五、扶貧廣泛參與機製/167
六、脫貧工作責任製/171
附 錄 一 中 央 相 關 政 策 文 件 匯 編 174
1、中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定/174
2、脫貧攻堅督查巡查工作辦法/188
3、關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見/191
4、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法/200
5、關於建立貧睏退齣機製的意見/202
6、脫貧攻堅責任製實施辦法/204
附 錄 二 典 型 案 例 精 準 脫 貧 典 型 案 例 ( 修 改 稿 ) 208
1. 努力讓老區人民過上幸福美好生活/208
2. 精準施策 閤力攻堅 走在前列/212
3. 擔當國傢使命 踐行社會責任/215
4. 保險扶貧,中國人壽在路上/219
5. 堅持 四個突齣 拔窮根/22
6. 金 撬動 大資本 /226
7. 探索産業扶貧新模式 走齣精準扶貧新路徑/230
8. 整閤教育資源 建立長效機製/232
9. 科技安傢長崗嶺 産業助力促扶貧/235
10. 拉長産業扶貧鏈條,助推低收入戶增收/239
11. 探索 産業鏈扶貧 之路/241
12. 不斷探索適閤國情的公益慈善模式/245
13. 旅遊扶貧民宿 助力精準扶貧/249
14. 做好冰川礦泉水這篇大文章/253
15. 強化黨建引領助力脫貧攻堅/256
後 記 261
2017 年3 月16 日
剛翻開這本書,我便被它那種嚴謹的學術風格所吸引,雖然我並非專業研究者,但其中的邏輯框架和數據分析,都透著一股紮實的研究功底。它並沒有一味地強調成就,而是以一種更客觀、更具分析性的視角,去探討“精準脫貧”背後復雜的成因和多維度的影響。我尤其感興趣的是書中關於“因地製宜”和“分類施策”的論述,這似乎是“中國方案”的核心精髓所在。我試著去想象,在廣袤的中國大地上,地域差異、自然條件、民族文化、曆史傳承等等因素,都可能對貧睏的産生和根除産生不同的影響。這本書是否能夠細緻地描繪齣這些差異,並且闡述“中國方案”是如何在這種復雜性中找到突破口?我希望能看到書中詳細介紹不同的扶貧模式,比如産業扶貧、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧等等,以及這些模式是如何根據不同地區和不同人群的需求進行定製化的。此外,書中對社會參與和動員機製的探討,也引起瞭我的注意。脫貧攻堅並非政府一傢的事,它需要全社會的共同努力。這本書是否能夠揭示齣這種社會動員的有效性,以及在實踐中如何調動各方力量,形成閤力?我期待從中獲得對“精準”二字更深刻的理解,不僅僅是技術上的精準,更是策略上的精準,以及對人性的精準把握。
評分從這本書中,我感受到瞭一種前所未有的“人民性”。它不是從高高在上的宏觀視角來俯視,而是真正地將目光投嚮瞭那些最需要幫助的人們。書中的語言樸實無華,卻充滿瞭真摯的情感,字裏行間都在訴說著中國共産黨與人民群眾血肉相連的關係。我看到瞭政策的溫度,看到瞭關懷的力量,看到瞭公平正義的實現。書中對“激發內生動力”的強調,讓我明白脫貧不僅僅是“給”,更是“授人以漁”。它關注的是如何喚醒貧睏人口的尊嚴,如何讓他們重拾自信,如何讓他們成為自身命運的主宰。我尤其被書中提到的“發展依靠人民,發展成果由人民共享”的理念所打動,這不僅僅是一句口號,而是貫穿於整個脫貧攻堅過程的根本原則。這本書讓我對“中國方案”的理解,從政策和策略層麵,升華到瞭人文關懷和價值追求的層麵。它讓我看到瞭一個國傢在麵對最嚴峻挑戰時,所展現齣的凝聚力和執行力,也讓我感受到瞭中國人民在追求美好生活道路上的不屈不撓的精神。這本書記載的,不僅僅是一場脫貧的勝利,更是一次人性的光輝的展現。
評分讀完這本書,我感覺就像是親身走瞭一趟脫貧攻堅的前綫。書中充滿瞭生動的細節和感人的故事,讓我真切地感受到瞭那些曾經身處睏境的人們,是如何在政策的陽光和自身的努力下,改變命運,走嚮新生。那些具體的案例,比如某一個村莊如何通過發展特色産業擺脫貧睏,某個傢庭如何通過技能培訓實現穩定就業,或者某個偏遠地區如何通過基礎設施建設煥發新的活力,都讓我印象深刻。我特彆喜歡書中對扶貧乾部群體的刻畫,他們往往是站在脫貧攻堅第一綫的“擺渡人”,肩負著沉重的責任,卻又懷揣著改變現狀的堅定信念。他們麵對的睏難,他們的智慧,他們的汗水,都通過書中細緻的描寫,躍然紙上。這本書並沒有迴避問題,它也談到瞭在脫貧過程中遇到的挑戰,比如政策執行的偏差,資金使用的效率,以及如何鞏固脫貧成果,防止返貧等。這些真實的描寫,反而讓這本書更加可信,也更能引發讀者的思考。它讓我明白瞭,脫貧攻堅並非一蹴而就,而是一個持續不斷、充滿挑戰的偉大進程。這本書讓我對“中國方案”的理解,從抽象的概念,變成瞭鮮活的個體生命故事。
評分這本書給我帶來的,是一種深刻的戰略性思考。它不僅僅是關於脫貧本身,更是在宏觀層麵,審視瞭中國經濟社會發展的邏輯,以及在復雜國際環境中,中國如何構建自身發展模式的路徑。我看到瞭“中國方案”背後所蘊含的治理智慧,它如何在統籌全局、協調各方、激發內生動力等方麵,展現齣獨特的中國特色。書中對“製度優勢”的闡述,讓我對中國特色的社會主義製度有瞭更深層次的理解,尤其是在動員資源、集中力量辦大事方麵的能力,與精準脫貧這一目標的高度契閤。同時,我也關注到書中對“可持續性”的討論,脫貧不僅僅是解決眼前的貧睏,更重要的是建立起長效機製,確保發展成果能夠惠及子孫後代。這其中涉及到經濟結構的優化,區域協調發展,以及城鄉一體化等等一係列深層次的改革。這本書讓我開始思考,當一個國傢能夠如此大規模、如此有效地解決一個長期存在的社會難題時,它所展現齣的力量和潛力,究竟能達到怎樣的程度?這不僅僅是對中國自身發展模式的一次肯定,更是對全球發展議題的一種獨特貢獻。我從中獲得瞭一種全局性的視野,以及對中國未來發展方嚮的某種預判。
評分這本書的封麵設計非常吸引人,那種沉靜而有力量的藍色搭配簡約的字體,一看就知道是關於某個宏大而嚴肅的主題。我通常對這類題材的書籍抱持著一種既好奇又略帶審慎的態度。好奇是因為我一直關注著中國的發展,而“精準脫貧”無疑是近些年來最引人注目的議題之一,它背後蘊含著巨大的社會變革和無數普通人的命運。審慎則是因為這類宏大敘事往往容易流於口號,或者被過度解讀。但這本書的標題“精準脫貧中國方案”卻給我一種踏實感,它直接點明瞭主題,並且帶有“中國方案”的錶述,讓我覺得這本書更傾嚮於從實際操作和具體路徑去探討問題,而不是空泛地贊美或批評。我期待這本書能夠深入淺齣地闡釋這個“中國方案”到底包含哪些核心要素,它與其他國傢或地區在脫貧方麵的思路有何不同,以及在實踐中是如何一步步推進的。我希望它能提供一些鮮活的案例,讓我們能夠看到那些在脫貧攻堅戰中默默奉獻的人們,以及他們所經曆的挑戰與取得的成就。我甚至希望它能觸及一些不易被公眾所知的細節,比如政策製定過程中的權衡,地方政府在執行中的創新,以及貧睏人口自身的主觀能動性在脫貧過程中所扮演的角色。這本書給我一種預感,它或許能成為我理解當代中國社會變遷的一個重要窗口。
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