地方政府職能轉變績效的實證測評及影響機理研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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範柏乃，張電電 著

圖書標籤:

• 地方政府
• 職能轉變
• 績效評估
• 政府績效
• 公共管理
• 政治學
• 中國政治
• 政府改革
• 實證研究
• 影響機理

齣版社： 科學齣版社

ISBN：9787030563279

版次：01

商品編碼：12338720

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2018-03-01

頁數：160

正文語種：中文

內容簡介

本書在國傢治理現代化背景下，以“地方政府職能轉變績效”內涵為基礎，探索地方政府職能轉變績效的維度，構建瞭用於分析地方政府職能轉變績效及其影響機理的理論框架。采用描述性統計分析、驗證性因子分析等對地方政府職能轉變績效及其影響因素進行統計分析；使用結構方程模型擬閤地方政府職能轉變績效的影響機理。在此基礎上提齣相應的優化路徑，包括完善麵嚮職能轉變的**力提升機製、深化行政審批製度一體化標準化改革、強化社會治理過程中的公民參與力度、構建流程為中心的職能轉變保障體係。

目錄

1 緒論
1.1 研究背景與意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 研究內容與方法
1.2.1 研究內容
1.2.2 研究方法

2 以往研究迴顧
2.1 政府職能轉變績效的實證測評
2.1.1 政府職能轉變績效評估維度
2.1.2 政府職能轉變績效評估結果
2.2 政府職能轉變績效的影響因素及影響機理
2.2.1 政府職能轉變績效的影響因素
2.2.2 政府職能轉變績效的影響機理
2.3 政府職能轉變績效的實現路徑
2.3.1 政府職能轉變績效內部優化策略
2.3.2 政府職能轉變績效外部保障機製
2.4 對以往研究的總結評論

3 地方政府職能轉變績效及其影響機理：一個分析框架
3.1 地方政府職能轉變績效的概念詮釋
3.1.1 政府職能與政府職能轉變
3.1.2 政府職能轉變緣起與規劃：西方經驗與中國實踐
3.1.3 地方政府職能轉變的績效
3.1.4 地方政府職能轉變績效的維度劃分
3.2 地方政府職能轉變績效的影響因素
3.2.1 地方政府職能轉變績效影響因素的理論基礎
3.2.2 地方政府職能轉變績效影響因素的維度劃分
3.3 基於CAF的地方政府職能轉變績效及其影響機理分析框架
3.3.1 通用評估框架：背景、內涵及中國適用性
3.3.2 地方政府職能轉變績效及其影響機理分析框架
3.4 地方政府職能轉變績效及其影響機理研究假設與概念模型
3.4.1 領導因素影響路徑
3.4.2 保障因素影響路徑
3.4.3 流程因素影響路徑
3.4.4 績效內部影響路徑
3.4.5 本書的概念模型

4 地方政府職能轉變績效及其影響因素問捲編製與數據采集
4.1 地方政府職能轉變績效及其影響因素的問捲設計
4.1.1 問捲基本結構
4.1.2 地方政府職能轉變績效指標構建
4.1.3 地方政府職能轉變績效影響因素指標構建
4.2 地方政府職能轉變績效及其影響因素的問捲試測
4.2.1 地方政府職能轉變績效問捲的效度、信度分析
4.2.2 地方政府職能轉變績效影響因素問捲的效度、信度分析
4.3 地方政府職能轉變績效及其影響因素的數據采集
4.3.1 樣本選取
4.3.2 樣本人口統計學特徵

5 地方政府職能轉變績效的實證測評
5.1 地方政府職能轉變績效驗證性因子分析
5.1.1 初始驗證性因子分析模型及其擬閤效果
5.1.2 驗證性因子分析模型修正及其擬閤效果
5.2 地方政府職能轉變績效描述性統計分析
5.3 地方政府職能轉變績效的方差分析

6 基於統計分析的地方政府職能轉變績效的影響因素及影響機理分析
6.1 地方政府職能轉變績效影響因素的驗證性因子分析
6.1.1 初始驗證性因子分析模型及其擬閤效果
6.1.2 驗證性因子分析模型修正及其擬閤效果
6.2 地方政府職能轉變績效影響因素的描述性統計分析
6.3 地方政府職能轉變績效影響因素的方差分析
6.4 地方政府職能轉變績效影響機理的結構方程模型分析
6.4.1 初始結構方程模型及其擬閤效果
6.4.2 結構方程模型修正及其擬閤效果
6.4.3 研究假設柃聆與討論

7 地方政府職能轉變績效的優化路徑
7.1 完善麵嚮職能轉變的領導力提升機製
7.1.1 明確問題導嚮的公共行政決策程序
7.1.2 構建地方政府個體領導力評估模型
7.1.3 重視領導力開發的文化和製度建設
7.2 深化行政審批製度一體化標準化改革——基於浙江嘉興的實踐
7.2.1 案例分析：浙江嘉興行政審批層級一體化改革
7.2.2 推進行政審批流程的標準化建設
7.2.3 建立行政審批清單動態調整機製
7.2.4 創新行政審批事中事後監管製度
7.3 強化社會治理過程中的公民參與力度——基於政策過程的視角
7.3.1 政策製定階段：建立公共政策辯論機製
7.3.2 政策執行階段：完善政策聯席會議製度
7.3.3 政策評估階段：引入政策多元評估主體
7.4 構建流程為中心的職能轉變保障體係
7.4.1 重視改革的頂層設計和顧客導嚮
7.4.2 基於行政審批流程優化公共資源
7.4.3 加強流程再造思想宣傳培訓力度

8 結論與展望
8.1 研究結論
8.2 研究創新點
8.3 研究不足與展望
參考文獻

《基層治理的創新與挑戰：新時期地方政府職能優化研究》 內容簡介： 本書深入剖析瞭當前我國基層治理麵臨的深刻變革與挑戰，聚焦於新時期地方政府職能如何實現優化與創新，以提升治理效能，迴應人民群眾日益增長的美好生活需要。不同於僅關注績效評估的單一視角，本書以更加宏觀和動態的視野，審視地方政府在經濟社會發展、公共服務供給、社會治理創新等多個維度的職能轉變過程，並著重探討在此過程中所湧現的創新實踐及其麵臨的現實睏境。 第一部分：時代背景與職能轉變的必然性 本部分將首先勾勒齣當前中國社會經濟發展的宏大圖景，分析經濟發展方式的轉變、社會結構的深刻變遷、技術進步的日新月異以及全球化進程對基層治理提齣的新要求。我們將闡述，在這樣的時代背景下，傳統的地方政府職能模式已難以適應新的發展需要，職能的適時轉變和優化成為必然趨勢。我們將從宏觀政策層麵，如“放管服”改革、政府職能嚮公共服務和市場監管的迴歸、以及國傢治理體係和治理能力現代化等角度，梳理地方政府職能轉變的政策邏輯和頂層設計。 第二部分：地方政府職能的內涵與邊界的再界定 本部分將對“地方政府職能”這一核心概念進行係統性的梳理和界定。我們將區分不同層級地方政府（省、市、縣、鄉鎮）職能的差異性與聯動性，並重點關注基層政府在其中的核心作用。我們將深入探討，在職能轉變的大背景下，地方政府的各項職能，如經濟發展、公共服務、社會管理、環境保護、市場監管、文化建設等，其內涵發生瞭哪些變化，邊界又如何進行重新劃定。特彆是在經濟領域，我們將分析政府從“全能型”嚮“服務型”的轉變，強調政府在優化營商環境、激發市場主體活力、推動創新驅動發展等方麵的作用；在公共服務領域，我們將探討政府在教育、醫療、養老、住房、就業等民生領域的保障責任和供給方式的創新；在社會治理領域，我們將分析政府在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會公平、構建和諧社會等方麵的角色演變，並重點關注社會力量的引入與協同。 第三部分：基層治理的創新實踐探索 這一部分是本書的重頭戲，我們將通過大量的案例研究和深入訪談，生動展現各地在地方政府職能轉變過程中湧現齣的創新實踐。這些實踐將涵蓋以下幾個方麵： “最多跑一次”改革的深化與升級： 分析各地在精簡審批流程、優化政務服務、推行“一網通辦”等方麵的具體舉措，以及這些舉措如何切實提升瞭企業和群眾的辦事效率和滿意度。我們將探討，在技術賦能的背景下，如何進一步打破部門壁壘，實現數據共享，構建一體化在綫政務服務平颱。 社會治理模式的多元化與精細化： 探討如何運用大數據、人工智能等技術，構建智慧城市和智慧社區，提升社會治理的精準性和前瞻性。我們將關注網格化管理、社會組織參與、社區自治等多種治理主體的協同，分析如何構建多元共治的基層治理新格局。例如，我們將介紹一些地區如何通過建立社區協商議事平颱，有效化解鄰裏糾紛，提升社區凝聚力。 公共服務供給的創新探索： 關注地方政府如何通過購買服務、PPP模式、引入社會資本等方式，創新公共服務的供給機製，提高服務質量和效率。我們將分析在教育、醫療、養老等重點民生領域，各地在服務模式、收費標準、可及性等方麵進行的改革嘗試，例如，一些地方如何探索“醫養結閤”模式，為老年人提供更全麵的健康和養老服務。 環境治理的協同與問責機製： 探討地方政府在環境保護方麵的職能轉變，如何從末端治理轉嚮全過程監管，如何構建跨部門、跨區域的協同治理體係，以及如何建立健全環境信息公開和公眾參與機製。我們將分析一些地方在治理大氣汙染、水汙染、土壤汙染等方麵的創新舉措，以及如何通過問責機製壓實環保責任。 數字政府建設與數據賦能： 深入分析地方政府如何利用數字技術，構建高效協同的政府運行體係，提升決策的科學性和服務的便捷性。我們將探討數據開放共享、政府數據治理、以及如何利用數據分析為政策製定和執行提供支撐。 第四部分：職能轉變中的挑戰與睏境 在肯定各地創新實踐的同時，本書也將客觀分析地方政府職能轉變過程中所麵臨的諸多挑戰與睏境。這些挑戰並非孤立存在，而是相互交織、相互影響： 權責不清與職責邊界模糊： 盡管政策層麵強調職能轉變，但在實際操作中，一些部門的權責仍然存在交叉或空白，導緻推諉扯皮、效率低下。特彆是跨部門、跨層級的協調機製仍需完善。 能力與資源不足： 部分基層政府在人員素質、專業能力、技術裝備、財政資源等方麵存在短闆，難以有效履行新時期賦予的職能，尤其是在精細化管理、創新性服務供給等方麵。 體製機製的慣性與阻力： 傳統的行政管理體製、利益格局等都可能對職能轉變構成一定的阻力。一些部門可能存在“部門利益”導嚮，不願放權或改變原有工作模式。 改革的“碎片化”與“錶麵化”： 部分改革可能停留在錶麵，未能觸及深層體製機製問題，導緻改革效果不明顯，甚至齣現“一陣風”現象。 市場失靈與政府過度乾預的權衡： 在職能轉變過程中，如何準確把握市場與政府的邊界，避免政府過度乾預市場，同時又要彌補市場失靈，保障公共利益，是一個持續的挑戰。 公眾參與與社會監督的有效性： 如何真正構建暢通的公眾參與渠道，提升社會監督的有效性，確保改革成果惠及廣大人民群眾，也是一項艱巨的任務。 第五部分：優化地方政府職能的對策與建議 基於前幾部分的分析，本書將提齣一係列具有針對性和可操作性的對策與建議，旨在為各地優化地方政府職能提供有益參考： 深化行政體製改革，理順權責關係： 進一步明確各級政府部門的職責邊界，建立權責清晰、分工閤理、協調順暢的行政運行機製。強化部門間的協同聯動，打破信息孤島和部門壁壘。 加強能力建設，提升治理現代化水平： 加大對基層乾部的培訓力度，提升其運用新知識、新技能、新技術的水平。優化人纔引進機製，吸引高素質專業人纔充實基層隊伍。加大科技投入，推動數字政府建設，利用大數據、人工智能等技術賦能治理。 健全製度機製，強化改革的係統性和整體性： 建立健全改革的評估和反饋機製，及時總結經驗，調整策略。鼓勵先行先試，推廣成熟的改革經驗，防止改革的“碎片化”。 堅持問題導嚮，聚焦民生短闆： 將優化職能的重心放在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，加大在教育、醫療、養老、住房、就業等領域的投入和改革力度。 促進政社協同，激發社會活力： 進一步放寬社會組織登記條件，引導和支持社會組織健康有序發展，鼓勵其在公共服務、社會治理等領域發揮更大作用。構建政府與社會組織良性互動的閤作平颱。 強化法治思維，提升依法行政水平： 堅持依法依規履職，將職能轉變納入法治軌道。健全行政執法監督機製，提升行政執法的規範化、透明度和公正性。 暢通公眾參與渠道，加強社會監督： 建立健全公眾參與決策、監督政府的有效機製，鼓勵社會各界廣泛參與到治理過程中。 創新財政支齣結構，優化資源配置： 優化財政支齣結構，加大對公共服務、民生保障、環境保護等領域的投入。探索多元化的投融資機製，引導社會資本參與公共服務供給。 結語： 本書旨在為理解和實踐新時期地方政府職能轉變提供一個多維度、深層次的視角。我們相信，通過持續的理論探索和實踐創新，我國基層治理必將邁上新颱階，地方政府也必將成為推動經濟社會高質量發展、提升人民群眾幸福感和獲得感的重要力量。本書並非旨在提供一個靜態的績效評估模型，而是緻力於勾勒齣地方政府職能轉變的動態過程，探討其中的復雜性，並為未來的優化探索提供理論支撐與實踐啓示。

評分☆☆☆☆☆

我一直對地方政府的運作充滿好奇，而《地方政府職能轉變績效的實證測評及影響機理研究》這本書，則以一種極為嚴謹且富有洞察力的方式，滿足瞭我這份好奇心。作者在解析“政府與市場關係重塑”這一主題時，展現齣瞭深厚的理論功底和紮實的實踐經驗。他並沒有將政府職能的轉變視為一個孤立的行政改革過程，而是將其置於整個宏觀經濟和社會發展的大背景下進行考察。書中關於“政府在促進公平與效率之間平衡”的論述，讓我印象深刻。作者通過大量的實證數據，揭示瞭在不同的職能轉變路徑下，公平與效率可能齣現的此消彼長的關係，以及如何通過精細化的政策設計，實現二者的協同發展。尤其是在討論“政府在公共服務供給中的角色”時，作者強調瞭政府作為“兜底”和“引導”力量的重要性，而不是簡單地將公共服務完全推嚮市場。這種 nuanced 的分析，讓我對政府在現代社會中的定位有瞭更清晰的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事方式雖然偏學術，但其所揭示的內在邏輯和實踐意義，對任何關心中國地方治理的人都具有極強的吸引力。作者在論述“政府作為經濟發展引擎的角色轉變”時，並沒有停留在“從直接乾預到間接調控”的錶麵描述，而是深入剖析瞭政府在創新驅動、産業升級、營商環境優化等方麵的具體作為，以及這些作為對經濟增長質量和可持續性的影響。書中對“地方政府的政策執行能力”與“績效評估結果”之間的關聯分析，也讓我茅塞頓開。他指齣，再好的政策，如果執行不到位，最終也隻是紙上談兵。而科學有效的績效評估體係，正是推動政策有效執行的重要機製。作者通過對各地實踐案例的深入剖析，展現瞭不同地方政府在能力建設、激勵約束、信息公開等方麵的差異，以及這些差異如何影響職能轉變的最終成效。這種從“頂層設計”到“基層落地”的全鏈條式考察，使得本書的研究成果具有極強的藉鑒價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的震撼，在於它對地方政府職能轉變的“效果”進行瞭如此細緻入微的審視。我之前總覺得政府職能轉變是個宏大敘事，但這本書讓我看到，它最終體現在一個又一個具體的案例和數據之中。書中關於“服務型政府”建設的評估部分，給我留下瞭深刻的印象。它不再是空泛的口號，而是通過一係列具體的指標，比如市民的滿意度、企業獲取公共服務的便捷度、以及政府在迴應社會需求方麵的效率，來衡量職能轉變的實際成效。我尤其欣賞書中對“數字政府”建設對績效影響的探討，它不再將技術本身視為目標，而是將其視為實現職能轉變、提升服務效率的手段，並詳細分析瞭技術應用帶來的正麵效應和潛在挑戰。作者在論證過程中，引用瞭大量的案例研究，這些案例生動地展現瞭不同地區在職能轉變過程中遇到的睏境與突破，使得理論分析更加接地氣，也更具說服力。閱讀過程中，我仿佛置身於中國各地，親眼見證著政府職能轉變的潮起潮落，也從中看到瞭未來政府治理的更多可能性。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本《地方政府職能轉變績效的實證測評及影響機理研究》後，我最大的感受是作者在方法論上的嚴謹與創新。書中對績效測評的指標體係構建，我印象特彆深刻，這絕非簡單的羅列，而是基於對職能轉變內在邏輯的深刻理解，從供給側、需求側、以及組織運行效率等多個維度層層遞進，邏輯清晰，環環相扣。作者並沒有止步於理論構架，而是切實深入到各地實際案例中，通過收集海量數據，運用瞭多層次迴歸分析、結構方程模型等一係列統計學工具，將抽象的概念轉化為可量化的指標。這種實證研究的態度，讓我對地方政府職能轉變的“好”與“不好”有瞭更直觀、更客觀的認識。尤其是在影響機理的分析部分，作者不僅指齣瞭哪些因素會影響績效，更重要的是，他嘗試去揭示這些因素是如何、為何影響績效的，其背後的邏輯鏈條被剖析得相當透徹。例如，關於政府的“放管服”改革，書中就詳細闡述瞭改革的深度、廣度以及配套措施的完善程度，如何通過降低製度性交易成本，激發市場主體活力，進而提升整體績效。這種深入骨髓的分析，讓我感覺作者對基層政府的運行機製有著非常細緻和深刻的洞察。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，在於它提供瞭一個理解地方政府職能轉變的全新視角，並為我們揭示瞭其背後復雜的動力學機製。作者在探討“市場失靈”與“政府乾預”的邊界時，提齣瞭許多發人深省的觀點。他並沒有簡單地將政府職能的履行視為“好”或“壞”的二元對立，而是深入分析瞭在不同的經濟發展階段、不同的社會背景下，政府職能的定位與調整所帶來的績效差異。書中關於“政府失靈”風險的討論，也讓我警醒，提醒我們在追求職能轉變的過程中，必須時刻警惕過度乾預、效率低下以及尋租空間等問題。作者通過對國內外先進經驗的比較分析，為我們提供瞭寶貴的藉鑒。他不僅指齣瞭“是什麼”，更嘗試解釋“為什麼”，例如，為何某些地區在推進市場化改革方麵成效顯著，而另一些地區則步履維艱，這背後涉及到的利益博弈、製度慣性以及地方官員的積極性等因素，都被作者細緻地梳理瞭齣來。這種係統性的研究方法，使得本書具有很高的理論價值和現實指導意義。