中國政務公開第三方評估報告（2017） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中國社會科學院國傢法治指數研究中心，中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組 著

圖書標籤:

• 政務公開
• 第三方評估
• 中國
• 報告
• 2017
• 政府透明度
• 公共管理
• 政策研究
• 社會治理
• 數據分析
• 法治建設

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787520323444

版次：1

商品編碼：12360223

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-05-01

用紙：膠版紙

內容簡介

為落實《政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全麵推進政務公開工作的意見》、國務院辦公廳《〈關於全麵推進政務公開工作的意見〉實施細則》等文件的要求，推動政務公開工作，受國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室委托，中國社會科學院法學研究所對國務院部門和省級政府2017年政務公開工作開展第三方評估。

評估發現，2017年我國政務公開工作成效顯著：政策公開取得突破，公開水平明顯提升；重點領域及履職信息公開總體較好；政策解讀、迴應關切進步顯著；依申請公開答復規範化程度較高；政務公開保障監督機製明顯加強。同時，政務公開工作仍然存在一些問題：政務公開標準待統一、細化；政策公開還需加大力度；部分公開要求落實不到位；迴應關切尚存短闆；依申請公開仍存在法律風險；監督保障機製仍需繼續加強。

作者簡介

中國社會科學院法學研究所國傢法治指數研究中心,中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組主要負責人田禾，係中國社會科學院法學研究所研究員、法治國情調研室主任、國傢法治指數研究中心主任，《法治藍皮書》主編。主要研究領域為實證法學、刑事法治。呂艷濱，中國社會科學院法學研究所研究員、國傢法治指數研究中心副主任，《法治藍皮書》副主編、工作室主任。主要研究領域為實證法學、政府法治、信息法。

中國政務公開第三方評估報告（2017） 背景與意義 2017年，中國政府在推進政務公開方麵持續深入，取得瞭一係列重要進展。作為信息公開製度的重要組成部分，第三方評估報告對於客觀、公正地審視政務公開工作的成效、發現存在的問題、提齣改進建議具有不可替代的作用。本報告旨在通過獨立、專業的第三方視角，對2017年度中國政務公開的整體情況進行全麵、深入的評估，為政府部門提升政務公開水平、建設服務型政府提供有價值的參考。 政務公開是現代國傢治理的重要標誌，是保障公民知情權、參與權、錶達權和監督權的關鍵。通過政務公開，能夠有效提升政府的透明度和公信力，促進依法行政，淨化政治生態，激發社會活力，最終服務於國傢治理體係和治理能力現代化。2017年，麵對國內外復雜嚴峻的形勢，中國政府更加重視政務公開在穩定預期、凝聚共識、化解風險、推動發展中的積極作用。 第三方評估的價值在於其獨立性和專業性。相比於內部評估，第三方評估能夠跳齣部門利益的束縛，以更加客觀、公正的態度審視問題。專業的評估團隊能夠運用科學的評估方法和指標體係，對政務公開的各個環節、各個層麵進行量化和質化分析，挖掘深層次原因，提齣具有操作性和前瞻性的建議。本報告正是基於這樣的理念，力求為中國政務公開事業的發展貢獻一份力量。 評估對象與範圍 本報告的評估對象涵蓋瞭2017年度中國各級政府部門（包括中央政府部門、地方政府及其所屬各部門）在政務公開工作中的錶現。評估範圍包括但不限於以下幾個方麵： 1. 信息公開的廣度與深度： 評估政府公開信息的類型、數量、內容詳盡程度，是否能夠滿足社會公眾獲取信息的基本需求。重點關注政府信息公開目錄的完善程度、主動公開信息的及時性和準確性，以及依申請公開的辦理效率和答復質量。 2. 公開渠道的有效性： 評估政府利用各類公開渠道（如政府網站、政務新媒體、新聞發布會、公告欄、報刊等）進行信息公開的覆蓋麵、便捷性和用戶體驗。關注新媒體在政務公開中的應用情況，以及傳統公開渠道的優化升級。 3. 公開內容的質量： 評估公開信息的語言錶達是否清晰易懂，是否能夠避免官話、套話，是否充分考慮瞭不同受眾群體的需求。關注政策解讀的科學性、準確性和前瞻性，以及重大決策、重要事項公開的透明度。 4. 互動與迴應機製： 評估政府在政務公開過程中與公眾互動的程度，包括對公眾意見的徵集、反饋和采納情況。關注在綫互動平颱（如留言闆、在綫問政）的運行效率和服務水平，以及政府對社會關切問題的迴應速度和態度。 5. 公開製度的執行情況： 評估政府在貫徹落實國傢關於政務公開的法律法規、政策文件方麵的錶現。關注內部管理機製的完善，公開責任的落實，以及考核奬懲製度的執行情況。 6. 公開的創新與發展： 評估政府在政務公開領域的創新探索，如大數據在信息公開中的應用、智能化公開服務平颱的建設、以及針對特定群體（如老年人、殘疾人）的無障礙公開服務等。 7. 公眾滿意度： 通過問捲調查、焦點小組訪談等方式，瞭解社會公眾對政府政務公開工作的整體滿意度、知曉度和參與度。 評估方法與指標體係 本報告采用瞭多維度、綜閤性的評估方法，力求全麵、客觀地反映2017年度中國政務公開的實際狀況。主要評估方法包括： 案頭研究： 收集和梳理國傢相關法律法規、政策文件、政府工作報告、統計年鑒等公開資料，瞭解國傢政務公開工作的頂層設計和總體要求。 數據分析： 對各級政府公開網站的訪問量、信息發布量、依申請公開數量及答復率、新媒體粉絲量及互動量等量化數據進行統計分析，評估公開的活躍度和效率。 內容審核： 對政府公開的政策文件、辦事指南、工作報告、統計數據等內容進行專業化審核，評估信息的準確性、完整性、清晰度和易理解性。 用戶體驗評估： 模擬普通公眾的視角，對政府網站、政務APP等公開平颱的易用性、導航便利性、信息檢索效率、用戶界麵設計等方麵進行體驗評估。 公眾調查： 采用綫上問捲、綫下訪談等多種方式，廣泛收集社會各界（包括普通公民、企業、媒體、社會組織等）對政務公開工作的評價和建議。 專傢訪談： 邀請在行政管理、信息公開、法學、社會學等領域的專傢學者，對政務公開的宏觀政策、製度建設、發展趨勢等進行深入研討和點評。 本報告構建瞭一套科學、係統的評估指標體係，該體係既包含瞭衡量政務公開基本要求的硬性指標，也考慮瞭提升公開質量和實效的軟性指標。具體指標涵蓋瞭信息公開的質量（如內容的準確性、完整性、時效性、可讀性）、數量（如主動公開信息的數量、依申請公開的響應率）、渠道（如公開渠道的多樣性、便捷性、用戶體驗）、互動（如公眾參與度、迴應的及時性和有效性）、製度（如製度的健全性、執行的嚴格性）以及創新（如新技術應用、服務模式創新）等多個維度。 2017年度中國政務公開工作的主要特點與亮點 2017年，中國政務公開工作在諸多方麵呈現齣積極發展的態勢，取得瞭一係列令人矚目的成績： 1. 製度體係不斷完善，頂層設計更加清晰。 國傢層麵齣颱瞭一係列關於政務公開的重要文件和指導意見，為政務公開的深入推進提供瞭更明確的方嚮和更堅實的製度保障。例如，《政府信息公開條例》的修訂和相關配套政策的完善，進一步明確瞭政府信息公開的範圍、程序和責任，為基層實踐提供瞭清晰的指引。 2. 主動公開範圍持續擴大，信息公開內容更加豐富。 各級政府在預決算公開、重大項目審批、公共資源交易、社會救助等社會關注度高的領域，不斷深化公開內容，提升公開的透明度。例如，財政預決算公開的細化程度逐年提高，為公眾監督財政支齣提供瞭有力支撐。 3. 公開渠道更加多元，服務效能顯著提升。 除瞭傳統的政府網站，政務新媒體（如微信、微博、抖音等）在政務公開中的作用日益凸顯，成為政府與公眾互動、傳播信息的重要平颱。許多地方政府積極探索“一網通辦”、“一窗受理”等模式，極大地提升瞭政務服務的便捷性和效率。 4. 政策解讀更加精準，迴應關切更加及時。 針對社會普遍關注的熱點難點問題，政府加大瞭政策解讀的力度，力求用通俗易懂的語言嚮公眾解釋政策的齣颱背景、主要內容和影響。新聞發布會、在綫訪談等形式被廣泛運用，提高瞭政府迴應社會關切的及時性和有效性。 5. 公眾參與度不斷提高，監督作用日益彰顯。 隨著政務公開的深入，越來越多的公民、企業和社會組織通過不同渠道參與到政務信息獲取和監督中來，形成瞭良性的互動格局。公眾的意見和建議在一定程度上被吸納和采納，推動瞭政府決策的科學化和民主化。 6. 創新探索亮點紛呈，科技賦能效果顯現。 部分地方政府積極運用大數據、人工智能等新技術，構建智能化的政務公開平颱，提升瞭信息檢索的精準度和用戶體驗。例如，一些地方推齣瞭基於AI的智能客服，能夠為公眾提供24小時在綫谘詢服務。 存在的問題與挑戰 盡管2017年中國政務公開工作取得瞭顯著成效，但對照新形勢、新要求，仍然存在一些不容忽視的問題和挑戰： 1. 公開的均衡性有待提升。 部分領域的信息公開深度和廣度仍顯不足，特彆是涉及基層部門、具體項目的公開信息，往往不夠詳盡，難以滿足公眾的深層獲取需求。 2. 公開的質量參差不齊。 部分公開信息存在語言晦澀、錶述不清、內容陳舊等問題，未能充分體現“以人為本”的服務理念。政策解讀的專業性和通俗性之間仍需進一步平衡。 3. 依申請公開的效率和質量仍有提升空間。 一些部門在依申請公開的答復過程中存在答復不及時、答復內容不完整、甚至存在規避性答復的情況，影響瞭公眾的知情權。 4. 新媒體應用的規範性和專業性有待加強。 部分政務新媒體在信息發布、互動迴應等方麵存在隨意性，內容同質化現象也較為普遍，未能充分發揮其作為信息公開和政務服務重要渠道的作用。 5. 公眾參與的深度和有效性仍需深化。 雖然公眾參與度有所提高，但更多是信息獲取層麵的參與，在政策製定、決策過程中的實質性參與仍然較少。公眾意見的采納和反饋機製也有待進一步完善。 6. 公開的創新動力有待激發。 雖然部分地區有創新探索，但總體而言，政務公開的創新意識和能力在全國範圍內分布不均，很多部門仍停留在“要我公開”的層麵，缺乏主動創新、提升服務的主觀能動性。 7. 監督考核機製的有效性需要增強。 現有的政務公開監督和考核機製在評估的客觀性、獨立性和結果的約束力方麵仍有待加強，以確保評估結果能夠真正促進工作的改進。 對策與建議 針對上述問題，本報告提齣以下對策與建議，以期進一步推動中國政務公開事業的健康發展： 1. 深化信息公開內容，拓展公開範圍。 持續加大對重點領域、基層部門和具體項目的公開力度，特彆是涉及民生、公共利益的領域，要做到應公開盡公開，並且公開內容要盡可能詳盡、準確。 2. 提升信息公開質量，增強可讀性。 鼓勵政府部門采用更簡潔、易懂的語言進行信息發布和政策解讀，注重形式與內容的統一，讓公眾“看得懂”、“用得上”。 3. 優化依申請公開流程，提高辦理效率。 進一步規範依申請公開的辦理程序，明確答復時限，提升答復的質量和針對性，建立健全對低效和不當答復的問責機製。 4. 規範政務新媒體管理，提升服務效能。 加強對政務新媒體內容生産、互動迴應、信息安全等方麵的管理，鼓勵其在信息公開、政策解讀、便民服務等方麵發揮更大作用，形成特色和品牌。 5. 拓展公眾參與渠道，深化互動機製。 創新公眾參與形式，鼓勵公眾在政策製定、項目評審、輿論監督等環節的實質性參與，並建立有效的意見反饋和采納機製，讓公眾的參與真正産生影響。 6. 加強政務公開的創新和技術應用。 鼓勵政府部門積極探索利用大數據、人工智能等新技術，優化政務公開平颱，提升信息服務智能化水平，為公眾提供更加便捷、高效的公開服務。 7. 健全監督考核與問責機製。 進一步完善政務公開的評估體係，提高評估的獨立性和客觀性，並將評估結果與部門績效考核、乾部任免等掛鈎，形成有效的激勵約束機製。 8. 加強培訓和能力建設。 針對政府工作人員，特彆是基層政務公開經辦人員，加強培訓，提升其對政務公開重要性的認識、相關法律法規的理解以及具體操作的技能。 結論 2017年，中國政務公開工作在深化改革、服務民生、提升治理能力等方麵取得瞭顯著進展。本報告通過第三方評估，力圖客觀呈現這一年度的成就，也如實指齣瞭存在的問題。展望未來，隨著國傢治理體係和治理能力現代化建設的深入推進，政務公開作為其中的關鍵環節，必將承擔更重要的使命。我們期待各級政府能夠認真審視評估結果，汲取經驗，剋服不足，以更加積極主動的姿態，更加創新務實的舉措，不斷提升政務公開的水平，更好地迴應社會關切，建設人民滿意的服務型政府。本報告的發布，旨在拋磚引玉，期望能為中國政務公開事業的持續發展貢獻智慧和力量。

評分☆☆☆☆☆

我帶著一種探索者的心態翻開瞭這本書。首先映入眼簾的，是那種嚴謹、學術的排版風格，大量的圖錶和數據分析，讓我立刻感受到瞭研究的深度。作者團隊在進行這項評估時，想必投入瞭巨大的精力和資源，去收集、整理、分析海量的信息。我特彆關注的是，他們是如何做到“第三方”的？這種獨立性是如何保障的？這直接關係到報告的可信度。書中會不會涉及對具體政策的解讀？比如，當時有哪些重要的政務公開相關法律法規的齣颱，這本書又是如何評價這些法律法規的落地效果的？我很好奇，它會不會指齣一些普遍性的問題，例如信息公開的內容是否足夠豐富、及時，是否易於公眾理解，以及在網絡時代，政務公開的形式和渠道是否得到瞭有效的拓展和創新。我很想知道，這本書的評估結論，是否為政府部門的改進提供瞭具體的、可操作的建議。畢竟，評估的最終目的，是為瞭推動進步。如果書中能提供一些成功的經驗藉鑒，同時也能指齣一些“盲點”或“短闆”，那將非常有價值。讀這樣的報告，就像在進行一次“透視”，能夠看到政務公開這顆“心髒”的跳動狀況，瞭解它的健康指數。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計非常吸引人，那種莊重又不失現代感的風格，立刻就勾起瞭我對中國政務公開領域的好奇心。我一直對政府如何提升透明度、讓信息更 accessible 感到興趣，而“第三方評估”這個詞匯，則讓我覺得這本書的視角會更加客觀、獨立，不會受到太多官方敘事的乾擾。想象一下，在2017年那個時間點，國內的政務公開工作正處於怎樣的發展階段？有哪些突破性的舉措？又有哪些亟待改進的環節？我期待這本書能像一位經驗豐富的嚮導，帶領我深入瞭解這些復雜而重要的問題。它或許會揭示一些我們普通公眾難以接觸到的數據和分析，比如不同地區、不同層級政府在信息公開上的差異化錶現，又或者是公眾參與度、意見反饋機製的實際運作情況。我希望這本書能夠提供紮實的案例研究，讓我看到政務公開不僅僅是口號，而是實實在在的行動，並且有客觀的評價作為支撐。同時，我也好奇書中是如何定義“評估標準”的，這些標準是否足夠科學、全麵，是否能夠真正反映政務公開的成效。這本書的齣版，想必是當時相關領域一個重要的裏程碑，它為理解中國政務公開的發展脈絡提供瞭一個寶貴的參照點。

評分☆☆☆☆☆

當我看到“中國政務公開第三方評估報告（2017）”這個標題時，我immediately 聯想到瞭一個龐大而復雜的體係。這本書，在我看來，更像是一次對中國政府在信息公開領域的一次“體檢”。我好奇的是，這次“體檢”是由誰進行的？評估的標準又是什麼？我想象中，這本書的內頁一定充滿瞭各種數據圖錶、統計分析，以及對各種指標的詳細闡釋。它會不會像一部年度體檢報告，為我們揭示中國政務公開在2017年的“健康狀況”？書中是否會對不同省份、不同城市的政務公開工作進行橫嚮比較，從而找齣各自的優勢和不足？我尤其期待看到，書中是否能夠觸及一些深層次的問題，比如技術手段在政務公開中的應用，以及如何確保公開信息的準確性、及時性和完整性。如果報告還能對當時的政策進行解讀，並評價其執行情況，那就更好瞭。這本書的意義，或許在於它提供瞭一個獨立、客觀的視角，讓我們能夠更清晰地認識到中國政務公開的進步與挑戰，並為未來的發展方嚮提供重要的參考依據。

評分☆☆☆☆☆

這本書名給我的第一印象是，它是一本相當“硬核”的讀物，充滿著嚴謹的研究和深入的分析。作為一名長期關注中國社會發展變化的普通讀者，我對政府如何更透明地運作、如何更好地服務公眾一直抱有濃厚的興趣。2017年，正值中國社會信息化進程加速的關鍵時期，政務公開無疑是這一時期社會進步的重要議題。我期待這本書能夠深入淺齣地為我們揭示當時中國政務公開工作的具體成效，它會通過哪些具體的指標來衡量“公開”的程度和質量？書中的內容是否會包含對不同地區、不同部門在信息公開方麵的具體案例分析，例如，有哪些創新的公開方式被采用，又有哪些是相對滯後的？更重要的是，這本書是否能夠提供一個客觀的視角，來評價當時的政務公開政策和實踐，指齣其中的亮點，也坦誠地揭示存在的問題和挑戰。我希望通過閱讀這本書，能夠更深刻地理解中國政務公開工作的復雜性，以及它在中國社會發展中扮演的關鍵角色。

評分☆☆☆☆☆

從這本書的名稱來看，它提供的是一個“報告”，這暗示著其中會有大量的調查、研究和結論。我個人對政府的決策過程和信息公開的現狀一直很感興趣，尤其是2017年那個時期，社會信息化進程加速，公眾對政府透明度的要求也越來越高。這本書恰好能填補我對那個時間段政務公開狀況的認知空白。我期望這本書能以一種非技術化的語言，為我這樣普通的讀者解釋一些復雜的概念。例如，它會如何界定“政務公開”的範疇？是僅僅指信息發布，還是包含瞭公眾參與、意見反饋等更廣泛的維度？書中會不會對不同類型的政府機構（比如中央部門、地方政府、基層單位）進行分類評估，並分析它們在政務公開方麵的特點和挑戰？我特彆想知道，書中是否存在一些關於“最佳實踐”的案例分析，能夠展示哪些地方或哪些部門在政務公開方麵做得尤為齣色，並且這些經驗是如何被其他機構藉鑒和推廣的。如果報告能夠深入剖析導緻某些地區或部門政務公開效果不佳的深層原因，並提齣有針對性的改進建議，那這本書的價值就非同尋常瞭。