公共安全應急管理指南叢書：應急演練實施指南 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李雪峰 編

圖書標籤:

• 公共安全
• 應急管理
• 應急演練
• 指南
• 實戰
• 預案
• 防災減災
• 風險管理
• 安全生産
• 培訓

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300252919

版次：1

商品編碼：12364748

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-04-01

用紙：膠版紙

頁數：132

內容簡介

本書作為應急演練實施指南，是以導調過程為主綫的，是對於演練組織方如何組織應急演練的方法與手段的介紹。本書分四個章節介紹其內容： 第一章“應急演練實施基礎知識”介紹相關概念與原則。 第二章“應急演練實施基本方法”介紹典型的應急演練實施方法和流程。第三章“應急演練實施工作錶單”介紹有關的工作檢核錶。第四章“應急演練實施實例展示”介紹有關實例。作為推薦性指南，這裏介紹的方法並不是要給實踐者“立法”或居 高臨下式地予以“指導”，而是提供一種值得信賴的、可供參考的方法。

作者簡介

李雪峰，國傢行政學院應急管理教研部教授。先後赴英國劍橋大學、伯明翰大學，美國哈佛大學、喬治-華盛頓大學等訪學。主要研究方嚮為應急管理與危機領導、中國古代管理思想、戰略管理。主持國傢社會科學基金重點課題《中國特色禦災模式研究》（2014年）等研究項目。齣版《應急管理演練式培訓》《英國應急管理》《舟麯特大山洪泥石流搶險救災案例研究》（均由國傢行政學院齣版社齣版）等著作。

目錄

第一章 應急演練實施基礎知識
第一節 應急演練角色
第二節 應急演練過程
第二章 應急演練實施基本方法
第一節 簡單桌麵演練實施
第二節 復雜桌麵演練實施
第三節 實戰演練實施
第四節 應急演練後的熱反饋
第三章 應急演練工作錶單
第一節 應急演練記錄單
第二節 應急演練信息報告單
第三節 演練溝通告知單
第四節 應急演練反饋錶
第四章 應急演練實施實例展示
第一節 分析式桌麵演練實施
第二節 遞進式桌麵演練實施
第三節 交互式桌麵演練實施
第四節 專項實戰演練實施
第五節 閤成實戰演練實施
第六節 綜閤實戰演練實施
附 錄
附錄1 應急決策基本知識
附錄2 應急溝通基本知識
附錄3 應急指揮部工作概述
附錄4 德國指揮部工作守則
附錄5 美國標準化應急指揮體係
主要參考文獻
後 記

精彩書摘

第一章 應急演練實施基礎知識
第一節 應急演練角色
應急演練參與者有多種角色。
一、演練組織者
一般來說，演練組織者是負責設計演練、組織實施演練、組織評估演練的人員。演練組織方往往是一種項目式組織，如演練指揮部、演練領導小組、演練控製組、演練導調組等。 在應急演練實施過程中，演練組織者有催化師、導調員、導調官等。
（一）催化師
催化師是分析式桌麵演練實施過程中的主持人。分析式桌麵演練要 應急演練實施指南
在催化師的主持下完成。催化師顧名思義，是推動演練進程嚮前發展，催化參演者積極參與演練的演練組織者。
催化師作為分析式桌麵演練的組織者，要在演練進程中嚮參演者發齣演練信息，提齣演練要求，組織參演者開展討論，啓發參演者思考問題，鼓勵參演者積極參與。在演練後組織參演者進行熱反饋，開展深度反思。要想高質量地完成演練培訓任務，必須有受過良好教育且經驗豐富的催化師。這對催化師的能力提齣瞭較高的要求，如有較強的學習能力、有與他人分享成功的願望、高度的責任感和相關領域的經驗等。
（二）導調員
導調員是遞進式桌麵演練和交互式桌麵演練實施過程中的組織者。導調員顧名思義，是對演練進程進行導演、調控的人員。導調員有時也被稱為控製員。在實際演練中，往往由多名導調員組成一個導調組負責演練的全部組織工作。導調員作為演練的組織者，要在演練進程中，不斷地嚮參演者發齣動態事件信息，要調控信息流動的速度、節奏，決定根據實際情況發齣的隨機信息的內容。在交互式桌麵演練中，導調員還要迴應參演者所做齣的反應。導調員，尤其是主導調員要有豐富的突發事件應對經驗和演練組織經驗。

《公共安全應急管理指南叢書：應急演練實施指南》—— 築牢防綫，磨礪實戰，守護生命與財産安全 在現代社會，公共安全麵臨的挑戰日益嚴峻，自然災害、突發事故、公共衛生事件等潛在風險無處不在。有效的應急管理體係是應對這些挑戰的基石，而應急演練則是檢驗、提升和固化應急管理能力的“試金石”與“練兵場”。《公共安全應急管理指南叢書：應急演練實施指南》並非一本宏觀探討應急管理理論的書籍，它更像是一本實操手冊，一份行動指南，旨在為各級各類組織在實際操作層麵提供清晰、具體、可執行的指導，幫助其科學、高效地組織和開展應急演練，從而最大限度地降低突發事件可能造成的損失，保障人民群眾的生命財産安全。 本書聚焦於“演練實施”這一關鍵環節，將應急演練的生命周期進行細緻拆解，並在此基礎上，為每一階段的操作提供瞭詳盡的步驟、方法和注意事項。它不是一本理論的百科全書，而是將枯燥的應急管理知識轉化為可執行的行動指令，讓讀者能夠“照圖施工”，按部就班地完成一次高質量的應急演練。 第一部分：精心策劃——演練的“藍圖”繪製 一次成功的演練，始於周密的策劃。本書的開篇，便將讀者帶入演練策劃的核心。 明確演練目標： 不同的演練，有不同的目的。本書會引導讀者區分“檢驗現有應急預案的有效性”、“檢驗特定部門或人員的響應能力”、“提升跨部門協同作戰水平”、“熟悉特定裝備或技術的操作流程”等多種可能的目標。它會教你如何將抽象的“提高應急能力”具體化，例如：“在10分鍾內完成初期險情信息上報，並啓動二級響應機製”、“參演人員能熟練運用XXX通訊設備進行信息傳遞”等等。這部分內容強調的是“做什麼”和“為什麼要做”，為後續所有工作定下基調。 確定演練類型與規模： 並非所有的演練都需要大規模、全員參與。本書會根據實際情況，指導讀者選擇最適閤的演練類型，例如：桌麵推演（Tabletop Exercise），適用於檢驗預案邏輯和指揮決策；功能性演練（Functional Exercise），側重於檢驗某個特定職能部門的運作；綜閤性演練（Full-Scale Exercise），則模擬真實場景，涉及多個部門和單位的聯閤響應。同時，也會就演練的地域範圍、參與人數、參演單位等要素進行詳細的考量，確保演練的針對性和可行性。 場景設計與腳本編寫： 這是演練中最具創造性也最考驗專業性的環節。本書不會提供現成的劇本，而是教授如何“從無到有”地構建一個逼真的演練場景。它會引導讀者深入分析可能發生的突發事件類型、影響範圍、潛在風險等，並在此基礎上設計一係列具有挑戰性、能夠暴露問題的“情節”。例如，一場火災演練，可能需要設計“初期火情隱蔽，發現及時”、“部分疏散通道被堵塞”、“通訊設備故障”等多個環節，逐步提升演練的難度和復雜性。同時，本書會詳述演練腳本的構成要素，包括：事件發生背景、時間節點、參演單位及職責、指令下達與接收流程、應急響應措施、信息報告要求、演練暫停/終止條件等，確保演練過程的清晰與可控。 資源與力量的評估： 演練的實施離不開充足的資源。本書會提示讀者在策劃階段就需考慮：人力資源（導演組、觀察員、評估員、參演人員、安全員等）、物力資源（場地、裝備、通訊設備、交通工具、醫療保障等）、財力資源（經費預算）以及信息資源（數據支持、情報信息）。它會教你如何進行“可行性分析”，避免因資源不足而導緻演練流産或效果大打摺扣。 安全保障方案的製定： 演練本身也可能存在風險。本書將安全置於首要位置，指導讀者係統性地識彆演練過程中潛在的安全隱患，並製定周密的安全保障措施，例如：危險源辨識與評估、安全操作規程的製定、安全區域劃分、應急醫療救護點的設置、通訊聯絡暢通機製的建立、突發意外情況的處置預案等。 第二部分：精心組織——演練的“現場指揮” 一旦策劃完成，演練便進入瞭實施階段。本書的這一部分，將聚焦於如何將“紙上藍圖”轉化為“生動實踐”。 組織架構的搭建： 明確演練的指揮體係至關重要。本書會指導讀者如何根據演練規模和復雜性，組建高效的演練組織架構，包括：設立總指揮部，明確各職能小組（如導演組、監評組、後勤保障組、醫療保障組、新聞宣傳組等）的職責與權限，以及各小組之間的協調配閤機製。 人員的培訓與動員： 參演人員是演練的主體。本書會強調演練前對所有參演人員進行充分的培訓，使其瞭解演練的目的、流程、各自的任務和安全注意事項。同時，也會指導如何進行有效的動員，激發參演人員的積極性和責任感。 場景的布置與模擬： 如何讓演練場景更接近真實？本書會提供具體的指導，例如：如何利用道具、模擬煙霧、音響效果等來營造逼真的災害或事故現場；如何設置“信息報告點”、“警戒區域”、“醫療救護站”等關鍵要素。同時，會強調信息傳遞的模擬，例如：模擬“電話占綫”、“網絡中斷”等情況，以檢驗通信係統的可靠性。 演練過程的監控與調度： 導演組在演練過程中扮演著“導演”的角色。本書會詳細闡述導演組的工作職責，包括：按照演練腳本的進程，適時發齣指令，引入突發情況；密切關注演練進展，及時發現和糾正不符閤預案的行為；保持與各參演單位的順暢溝通，並進行必要的協調。 觀察與記錄： 監評組的眼睛是演練效果的“晴雨錶”。本書會指導觀察員如何進行科學、客觀的觀察和記錄。這包括：對參演單位的響應速度、決策過程、行動的規範性、人員的配閤度、裝備的有效性等方麵進行詳細記錄。同時，會提供標準化的觀察記錄錶和評估模闆，以確保記錄的係統性和可比性。 安全風險的實時管控： 即使有周密的策劃，現場仍可能齣現突發狀況。本書會強調演練過程中對安全風險的實時監控和快速反應。一旦發生安全事故，應立即啓動預案，暫停或終止演練，並全力做好救援和善後工作。 第三部分：深入評估——演練的“成效檢驗” 演練的最終目的是為瞭發現問題，持續改進。本書的這一部分，將聚焦於如何從演練中汲取最有價值的經驗教訓。 信息匯總與分析： 演練結束後，大量的觀察記錄和反饋信息需要被有效匯總和分析。本書會指導讀者如何係統地梳理和整閤所有收集到的信息，包括：參演單位的自我評估、觀察員的記錄、專傢組的意見等。 評估報告的撰寫： 一份高質量的評估報告是演練成果的重要體現。本書會提供評估報告的基本框架和核心內容，包括：演練概述、演練目標達成情況分析、取得的成效、存在的問題與不足（從預案、指揮、協調、資源、能力等方麵進行剖析）、改進建議等。它會強調評估的客觀性、具體性，避免泛泛而談，而是要用事實和數據說話。 問題剖析與改進措施的製定： 發現問題是解決問題的第一步。本書會指導讀者深入分析演練中暴露齣的每一個問題，探究其根源，並據此製定切實可行的改進措施。例如，如果演練暴露齣信息上報不及時的問題，改進措施可能包括：加強通訊設備維護、組織針對性培訓、優化信息報告流程等。 預案的修訂與完善： 演練是檢驗預案的最佳途徑。本書會強調根據演練評估結果，及時修訂和完善現有應急預案，使其更具針對性、可操作性和有效性。 經驗的推廣與固化： 成功的演練經驗應該被總結、推廣和固化。本書會指導讀者如何將演練中形成的有效做法、成熟經驗轉化為常態化的工作機製，並在組織內部乃至相關單位之間進行分享和推廣。 持續改進的機製建立： 應急管理是一個動態發展的過程，應急演練也應如此。本書會強調建立長效的演練評估與改進機製，確保每一次演練都能為下一次演練積纍寶貴的經驗，從而不斷提升組織整體的應急響應能力。 《公共安全應急管理指南叢書：應急演練實施指南》是一本麵嚮實踐、注重細節、強調可操作性的專業性指南。它不僅僅是提供一套方法論，更是一份行動的召喚，一份責任的擔當。通過嚴格遵循本書提供的指導，各級各類組織能夠更有效地組織和實施應急演練，將理論知識轉化為實實在在的應急能力，在突發事件來臨時，能夠做到有備無患，沉著應對，最大限度地保護人民生命財産安全。它將幫助您從“知道怎麼做”升級到“真正能做到”，成為公共安全體係中堅實的一環。

評分☆☆☆☆☆

當我第一次看到這本書的封麵時，就覺得它是一本非常專業的書籍，可能不太適閤我這種非專業人士閱讀。然而，齣於對公共安全領域的好奇，我還是決定深入瞭解一下。這本書的結構非常清晰，它從宏觀的角度齣發，為讀者構建瞭一個完整的應急演練體係。書中對於“演練計劃”的製定部分，給瞭我非常深刻的印象，它詳細講解瞭如何根據實際需求，設定演練的目標、範圍、參與人員和時間安排。特彆值得一提的是，書中還強調瞭“後勤保障”的重要性，很多時候我們隻關注演練的“戲份”，卻忽略瞭背後支持的後勤工作，這本書將這一點也考慮在內，顯得十分周全。我尤其贊賞書中關於“演練效果評估”的章節，它不僅僅停留在理論層麵，而是提供瞭很多實用的評估工具和方法，比如數據收集、訪談、問捲調查等等。這些細節讓我感受到作者的嚴謹和務實，也讓我明白，一場有價值的演練，其意義遠不止於“完成任務”，更在於通過評估來發現問題、解決問題，最終提升整體的應急能力。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注城市發展和公共安全領域的觀察者，我一直對如何有效地應對突發事件抱有濃厚的興趣。這本《應急演練實施指南》可以說是滿足瞭我一直以來的求知欲。它並非那種淺顯的科普讀物，而是深入探討瞭應急演練的每一個環節，並且提供瞭非常實操性的指導。作者在書中詳細闡述瞭演練的設計原則，比如如何設定貼近實際的場景，如何設置考評指標，以及如何確保演練的安全性。我特彆欣賞它在“演練評估”部分的論述，這部分強調瞭演練結束後，必須對整個過程進行係統性的反思和總結，找齣不足之處，並轉化為改進措施。書中列舉瞭許多常見的演練誤區，例如過度依賴預設流程而忽略瞭隨機性和復雜性，或是評估標準過於籠統，未能真正發現問題。這些觀點讓我意識到，一場成功的演練，絕非僅僅是“演”一下，而是要通過模擬真實場景，暴露體係的薄弱環節，從而達到“以練促改”的目的。對於那些負責製定和執行應急演練的人員來說，這本書無疑是一本寶貴的參考工具，能夠幫助他們構建更具針對性和實效性的演練方案，提升整個社會的應急響應能力。

評分☆☆☆☆☆

我最近翻閱瞭這套《公共安全應急管理指南叢書》中的《應急演練實施指南》，雖然它並非我日常閱讀的文學作品，但其專業性確實讓我耳目一新。我是一名在基層單位工作的普通職員，平時工作內容接觸不到如此深入的應急管理層麵，讀這本書純粹是齣於好奇和對公共安全的關注。剛拿到書的時候，厚重的感覺就撲麵而來，內頁的排版和圖錶很多，一開始還擔心會看不懂，但細細讀下來，發現它的邏輯性很強，層層遞進，從演練的準備、策劃、組織實施到評估總結，都給齣瞭詳盡的步驟和建議。我尤其對其中關於“桌麵演練”和“實戰演練”的區分介紹印象深刻，以前總覺得演練就是走個過場，看完這本書纔明白，原來不同的演練形式有不同的側重點和目的，需要根據實際情況靈活運用。書中的案例分析也十分貼切，比如某個城市在麵對突發洪水時，演練的不足導緻瞭哪些問題，以及如何通過改進演練來提升響應能力，這些都讓我對“演練”這兩個字有瞭更深刻的理解。總的來說，這本書雖然偏嚮理論，但對我們這些非專業人士來說，也能從中獲得不少關於公共安全的知識和啓發，讓我意識到，一個高效的應急體係背後，是無數次嚴謹細緻的演練在支撐。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我是一名完全的“門外漢”，之所以會接觸到這本《公共安全應急管理指南叢書：應急演練實施指南》，純屬偶然。我的一個朋友在政府部門工作，他推薦我看這本書，說是能讓我對社會運作有更深的瞭解。一開始我確實抱著試試看的心態，但沒想到，這本書的內容給我帶來瞭很大的驚喜。它並沒有使用過於生澀的專業術語，而是用清晰易懂的語言，解釋瞭應急演練的整個流程。我印象最深刻的是，書中強調瞭“情景設置”的重要性，它詳細介紹瞭如何根據不同的災害類型和場景，設計齣逼真且具有挑戰性的演練情景，例如火災、地震、群體性事件等等。作者還舉瞭很多具體的例子，說明瞭在演練中加入一些“突發狀況”能夠有效檢驗應急隊伍的應變能力。此外，書中還探討瞭演練中的“角色扮演”和“指揮協調”等關鍵要素，讓我瞭解到，一場成功的演練，需要所有參與者的默契配閤。這本書讓我認識到，看似平常的應急演練，背後蘊含著如此多的學問和技巧，也讓我對那些默默為公共安全付齣的人們多瞭一份敬意。

評分☆☆☆☆☆

這本《應急演練實施指南》給我最直觀的感受就是其“係統性”和“前瞻性”。我是一名經常參與一些社會公益活動的人，對“組織”和“協調”並不陌生，但從未從應急管理的角度去思考過演練。這本書讓我眼前一亮的地方在於，它不隻是羅列一些演練的步驟，而是從根本上探討瞭“為什麼要做演練”以及“如何做得更好”。書中關於“風險評估”與“演練內容設計”的關聯性闡述，讓我豁然開朗，原來演練的設計應該緊密圍繞著實際麵臨的風險展開，而不是盲目照搬模闆。作者還深入探討瞭“信息通信”在演練中的作用，以及如何在演練中模擬和測試各種通信手段的可靠性，這一點在信息時代尤為重要。最讓我感到驚喜的是，書中對“演練後的持續改進機製”的強調，它不僅僅是做一次評估，而是將評估結果納入到整個應急管理體係的優化中，形成一個良性循環。這本指南讓我意識到，應急演練並非一次性的活動，而是一個持續不斷的學習和提升的過程，對於任何一個關注公共安全和希望提升組織應對能力的個人或團體來說，這本書都是一本不可多得的寶藏。