政黨論 [On Political Party] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　《政黨論》係統追溯瞭政黨的起源，世界各國政黨政治的特點，提齣瞭關於在黨的建設方麵進行政黨間比較、藉鑒的一係列重大課題，論證瞭開展世界政黨比較研究對於加強和改進中國共産黨建設的巨大潛在價值，而且從這一角度齣發，初步係統地探討瞭政黨比較學科的基本內容和基本框架，對深化政黨研究和中國共産黨的建設研究，配閤即將召開的中共“十七大”，推進對中國特色的政黨政治建設，都有重大的現實意義。

作者簡介

　　王長江，1956年生，河北海興縣人。中央黨校教授，中央黨校黨建教研部主任、世界政黨比較研究中心主任，博士生導師。2002年獲國務院特殊津貼；2006年獲“中國十大教育英纔”稱號。兼職北京市委顧問，北京大學政府創新研究中心副主任，國傢行政學院、中山大學等客座教授，國務院學位委員會學科評議組成員，中國統一戰綫研究會常務理事，國際交流協會理事，中國市場經濟研究會理事。長期從事世界各類政黨運行機製的比較和中國共産黨建設問題的研究，緻力於把政黨比較拓展到黨的建設領域，主持開創瞭我國世界政黨比較學科。齣版專著、閤（編）著50餘部，發錶論文數百篇。

目錄

序
緒論
一、研究政黨的意義
二、政黨學的研究對象和內容
三、政黨研究的曆史和現狀
四、政黨研究的方法
第一部分政黨本論

第一章 政黨的起源和發展
一、政黨的起源
二、政黨的發展
三、政黨的沿革

第二章 政黨的本質和功能
一、政黨的定義
二、政黨的功能
三、當代世界政黨的類型

第三章 政黨的組織結構
一、構成政黨的要素
二、政黨的組織原則
三、政黨的組織係統和領導體製

第四章 政黨的意識形態
一、意識形態對於政黨的意義
二、政黨意識形態的類型
三、政黨意識形態的特性
四、政黨意識形態的變革

第五章 政黨的自身建設
一、黨員招募、黨內教育和培訓
二、政黨形象塑造
三、政黨的黨內民主
四、政黨經費的籌集和管理
第二部分政黨體製

第六章 政黨體製及其成因
一、政黨體製釋義
二、政黨體製的成因
三、政黨體製簡評

第七章 政黨體製的類型
一、關於政黨體製分類的各種觀點
二、薩爾托裏的政黨體製分類法
三、政黨體製的類型

第八章 西方政黨體製
一、西方政黨體製的形成
二、西方政黨體製的理論基礎
三、西方政黨體製的幾種模式

第九章 中國共産黨領導的多黨閤作製
一、中國當代政黨體製的形成
二、共産黨領導的多黨閤作製的特點
三、堅持和完善中國共産黨領導的多黨閤作製
第三部分政治體製中的政黨

第十章 政黨與國傢權力
一、政黨與國傢權力的基本關係
二、政黨與國傢權力的形成
三、政黨與公共決策
四、政黨執政的控製機製

第十一章 政黨與公民社會
一、市場經濟的發展與公民社會的形成
二、政黨與階級
三、政黨與利益集團
四、政黨與民間組織
五、政黨與社會整閤

第十二章 政黨與媒體
一、政治流通中的政黨與媒體
二、媒體發展對政黨政治的影響
三、政黨與媒體的共處和互動

第十三章 國際政治中的政黨
一、政黨在國際政治中的作用
二、各國政黨的相互關係
三、政黨的國際組織

第十四章 政黨政治的發展趨勢
一、政黨政治麵臨的新挑戰
二、政黨現代化
三、政黨的消亡

精彩書摘

　　《政黨論》：
　　有瞭要素，政黨存在就有瞭基本條件。把這些要素按照特定的政治目、標和要求組閤在一起，就形成瞭政黨。至於怎樣組閤這些要素，不同的政黨會因政黨在社會中地位、作用及其對它們的理解的不同，以及對政黨期望的不同而産生不同的思路。這些思路體現在政黨組織發展過程中，就是組織原則。
　　說到組織原則，人們總是習慣於用最簡單明瞭的詞語加以概括。於是，我們便聽到瞭類似“民主製”、“集中製”、“集權製”、“民主集中製”，等等這樣一些概念。其實，這些概念，無論是在理論上，還是在實踐中，都經常是含糊不清的。例如，講到“民主集中製”，我們很自然地認為，它是從列寜以來創立的馬剋思主義政黨的組織原則。這毫無疑問是對的。但是，在對“民主集中製”的解釋中，我們卻經常會讀齣這樣的內容，似乎隻有馬剋思主義政黨的組織原則是最全麵的，既講民主，又講集中，而其他政黨則要麼隻講民主不講集中，要麼專製而不民主。這種解釋，乃井蛙之見，實在缺乏科學態度。又如，講到“集中製”，我們往往把它和“民主製”相對應。其實，這兩個概念分屬於不同的角度和範疇。再如，一說“集權製”，我們馬上覺得這不是一個好詞，甚至把它和“極權”混淆在一起，這又顯得很可笑。在英文裏麵，“集中製”和“集權製”都是“centralism”一個詞。“極權”（totalism）則已是完全不同的另一個概念。
　　所以，看來，在討論政黨的組織原則之前，很有必要先把概念本身弄清楚。首先，必須弄清楚上述概念的對應關係。“民主製”對應的不是“集中製”或“集權製”，而是不民主，是“專製製”、“專斷製”（或“傢長製”，這個概念能最準確地反映中國人的理解），是一個多數做主還是少數做主的問題。“集中製”或“集權製”對應的也不是“民主製”，而是“非集權製”或“分權製”，關注的重點在權力的流嚮，權力嚮何處傾斜。其次，既然不存在對應關係，那麼，上述概念之間也並不必然矛盾，有時相互之間是融閤的。民主不意味著權力不能集中。或許正相反，人們希望反映民意的授權更有效有力些。分權也不等於民主。如果分權使政黨的地方官僚機構強大，可能恰恰削弱瞭民主。
　　在這個前提下，再來對政黨的組織原則進行分析，就相對清晰一些瞭。民主，集中，分權，等等現象，在任何政黨內部都是同時存在的。一個真正的政黨，不可能隻講其中的一個方麵而否定其他方麵。因此，判斷一個政黨的所謂組織原則，不是看它采納瞭什麼、否定瞭什麼，而是如何處理幾者之間的關係。通俗講來，就是在實施這些原則的同時，對孰主孰次、孰優先孰避讓有不同的傾嚮。所以可以說，政黨的組織原則，實質上是當上述各項原則之間發生矛盾、需要作齣取捨時，政黨所錶明的思路和取嚮。隻有立在這一點上，“民主製”、“集權製”、“分權製”的概括纔是有意義的。
　　即使如此，在不同的政治生態和語境下，同一個概念所錶達的內涵也仍然可能完全不同。在聯邦製和單一製國傢，“分權”在含義上存在很大差彆。在一黨製和多黨製下，“民主”所錶達的內容也顯然不同。馬剋思主義政黨談集中和保守黨談集權，恐怕更是風馬牛不相及的兩碼事。可見，考察一個政黨的組織原則，從概念和文字齣發是絕對不可能正確把握的。最好的辦法，就是從實際齣發，對現實進行概括和歸納。
　　在這個認識的基礎上，我們認為，目前各國政黨實行的比較成形的組織原則，大概可以歸納為以下五種：
　　1．非集權製。在一些實行聯邦製的國傢，國傢體製實行非集權製。相應地，政黨也把非集權製作為本黨的組織原則。人們往往容易把非集權（ non-centralization）和分權（decentralization）混淆起來。實際上，這是兩個不同的概念。分權的前提是，中央政府掌握著權力。為瞭有效使用這些權力，中央把其中一些權力分配給地方。因此，分權本質上是中央賜予地方或上級賜予下級權力的行為。非集權的前提則是，地方的權力直接來自民眾，而非來自中央。相反，中央的權力或者和地方一樣直接來自民眾，或者由地方把一些權力委托給中央來行使。美國和德國都實行非中央集權製。
　　這種非集權製也成瞭不少政黨遵循的組織原則。例如美國兩黨，都是典型的按非集權製原則進行組織的政黨。兩黨都有自上而下的全國委員會、州委員會、縣（市）委員會、區委員會和選舉委員會的等級機構設置，但全國委員會和地方委員會沒有隸屬關係，並無比地方委員會更大的權力。地方委員會的權力來自本地黨組織和黨員，而不是來自全國委員會。
　　……

前言/序言

　　寫一本專論政黨的書的想法，大約萌生在20年前。
　　1985年7月，我從北京大學國際政治係碩士研究生畢業。那時的碩士，還稀缺得很。所以，找工作的事，似乎根本不用發愁。而且實際上，我的導師張漢清先生、曹長盛先生都已然為我做瞭周到的安排：去中聯部，那裏缺人。“中共中央對外聯絡部”——光聽這響亮的名字，就會使人羨慕得不得瞭，更何況我當時來自青海，曾在那裏的窮鄉僻壤當過知青！一步登天，該知足瞭。
　　忽一日，係辦公室要我去接待一個用人單位，理由是，盡管定嚮已明確，但作為不留校的畢業生，瞭解一下來訪單位，為自己增加一個選擇機會，仍是件好事。我欣然答應，和中央黨校的兩位老師見瞭麵。不成想，這竟是我人生的一個重要轉摺。那時的中央黨校，沒有什麼名氣。在我們這些不瞭解它的人看來，中央黨校就是一個沒什麼事可乾的快退下來的老乾部們休養的地方。而且，或許是“文化大革命”期間大辦“五七乾校”造成的後遺癥所緻，我在很長時間裏都有一種犯瞭錯誤的人纔會去中央黨校學習的誤識。很顯然，和中組部、中宣部、中聯部這些名字相比，對大多數人來講，中央黨校是缺乏吸引力的。
　　來人開門見山，說明瞭來意：研究黨的建設，光研究中國黨自己不行，還需要研究其他共産黨，特彆是蘇共為代錶的執政的共産黨。當時，我們黨已經恢復瞭與各執政的共産黨的關係，在這些黨內，開始齣現改革的呼聲。波蘭黨已經經曆瞭由“團結工會”引起的危機，蘇共則是戈爾巴喬夫初掌權柄。和這種國際背景相聯係，研究者想把國外執政的共産黨也納入自己的視野，是很自然的事情。盡管如此，這一構想還是引起瞭我的極大興趣。我在想，是啊，世界上存在那麼多政黨，而且不光是共産黨，它們也要生存和發展，為什麼不可以在它們之間進行比較，從政黨活動普遍規律的製高點，反過來研究中國共産黨的建設？這個念頭一旦齣現，便在我腦海裏久久縈繞，揮之不去，最終確定瞭我走政黨政治和政黨比較研究之路的決心。
　　大約過瞭三四年，稍微進入瞭一點研究者的角色，對政黨問題的看法也隨之日益清晰起來。我堅信，政黨活動是有普遍規律的。完全可以以這種普遍規律為研究對象，來構建一套研究政黨的理論體係。世界上已經有不少人在從事這方麵的研究。特彆是20世紀50-70年代，在政治學研究中，政黨研究甚至成瞭一個熱點，還齣現過一個不小的高潮。但是，國外、海外學者搞政黨研究的最大問題，是他們往往把眼界局限於西方類型的黨。在他們眼裏，隻有西方類型的政黨纔是本來意義的政黨，蘇共、中共這樣的政黨均屬特例，甚至不能算做是政黨。誠然，後來也有不少學者有意跳齣這個框框，客觀上卻始終難以擺脫把西方政黨作為坐標的窠臼。因此，雖然作為研究成果，已經齣現瞭不少論政黨的專著，有些專著迄今為止仍堪稱經典，這些著作概括的卻隻是西方政黨的活動規律，而不是所有政黨的普遍性的活動規律。毫無疑問，隻有不帶偏見地、把各種類型的政黨都放在一起進行研究，纔能對政黨活動及其規律有全麵係統的把握。應當有一部這樣的書，這部書就叫《政黨論》。
　　遺憾的是，盡管從此之後我的研究對象始終沒有離開過政黨，也盡管我的研究成果中已有不少內容屬於政黨理論的範疇，2002年齣版的《現代政黨執政規律研究》、2004年齣版的《政黨現代化論》等專著甚至和我的設想已經非常接近，這部書還是拖到瞭今天。其中固然有各種客觀的原因，但最主要的還在自身。
　　說到這裏，必須感謝人民齣版社的王世勇編輯和我的學生徐鋒博士。他們的請求和鼓勵，使我重又拾起這個課題。

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