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商品名称：现货秒发 国家监察制度改革研究 法律出版社

商品编号：27028812518

店铺： 同政图书专营店

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货号：567204048686

国家监察体制改革可谓牵一发而动全身，搅动“一池春水”，既重新配置了国家权力，又重构了国家反腐败体制，为“打老虎”和“拍苍蝇”织下密网，几乎所有人都可能被纳入该制度之中，这是当下中国根本性的宪制变迁。作为一项重大的政治改革，国家监察体制改革之关键正是宪法设计。如何进行宪法设计？这需要我们有宪法工程的思路，这是一种在立宪基本价值之下面向现实的研究取向。它必须面对具体的问题，解决具体的问题，塑造一个良好的宪法秩序。《国家监察制度改革研究》试图对这一重大宪法问题作出理论回应，对国家监察的若干问题展开初步研究，对正在展开和即将铺开的国家监察制度予以理论反思、实践透视和制度构想。

 

目录

章国家监察改革

——从“三驾马车”到“一马当先”

一、困境：同体监督、资源分散、党纪断层

（一）行政同体监察：低效、冗员、乏力

（二）检察同体监督：司法公信力弱

（三）异体监察受人事财务束缚，收效甚微

（四）党纪国法衔接障碍，“双规”合法难证

（五）监察机构资源分散，对象难以周延

二、改革：从“三驾马车”到“一马当先”

三、出路：中国宪制与特色监察

（一）监察委员会的宪制正当性

（二）监察委员会的制度合理性

（三）监察委员会的科学性

（四）监察委员会的党法统一性

四、结语

第二章国家监察制度改革的宪法价值

一、国家现代化与国家权力的合理构造

二、中国国家权力构造的现状

三、国家监察：权力制约现代化的尝试

第三章国家监察制度改革的宪法问题

一、行政监察上升为国家监察之后监察权的宪法定位

（一）范围内对监察权权力属性的定位

（二）承认监察权在宪制框架内的独立属性

二、监察委员会在人民代表大会制度中的地位

（一）试点期间监察委员会选举制度的构建

（二）监察委员会应该向同级人大报告工作

三、监察权在司法权力体系中该如何定位

（一）监察权独立行使有助于职务犯罪案件程序正义的实现

（二）适时赋予监察机关侦查权，提升在司法体系中的地位

四、监察改革后该如何监督制约监察权

（一）逐步完善人民监督员制度加强监督制约

（二）借鉴廉政公署的有益做法优化监督方式

五、宪法修改与监察体制改革合宪性的关联

（一）监察体制改革与宪法解释之间存在张力

（二）监察改革需及时修改宪法的必要性分析

六、结语：以点带面在试点中逐步构建常态化的监察制度

第四章监察制度试点授权的理论反思

一、全国人大及其常委会授权的宪法原旨

（一）全国人大常委会授权的宪法文本解读

（二）全国人大授权的宪法文本解读

（三）全国人大常委会授权与全国人大授权关系的宪法文本解读

二、全国人大及其常委会授权须遵循的基本原则

三、全国人大常委会授权代替全国人大授权的原因

四、对全国人大及其常委会授权的监督

五、余论

第五章国家监察制度改革的宪法界限

一、国家监察体制改革的宪法程序

（一）修法抑或修宪：国家监察体制改革的法治路径

（二）“人大职权”与国家监察体制改革的宪法路径

（三）宪法修订与国家监察体制改革的正当程序

二、国家监察体制改革的宪法边界

（一）国家监察体制改革宪法界限的理论分歧

（二）宪法根本规范与国家监察体制改革的“宪法禁区”

（三）单向权力监督结构与国家监察体制的改革

三、国家监察体制改革的宪法指示

（一）宪法根本规范与有限国家监察

（二）宪法根本规范与有效国家监察

四、结语

第六章国家监察制度改革的程序思维

一、引言：对我国国家监察体制顶层设计内涵的思考

二、机关思维：行政逻辑在公权力领域的延伸

（一）行政逻辑的解构

（二）机关思维的形成及其比较优势

（三）对机关思维的评说

三、程序思维：现代民主政治发展的必然逻辑选择

（一）程序思维的描述

（二）程序思维与机关思维的辩证关系

（三）程序思维对现代民主政治发展的促进

四、程序思维视域下我国国家监察体制改革的完善建议

（一）监察权成立环节

（二）监察权实施环节

第七章国家监察制度试点的法治路径

一、“补白”和“细化”：改革试点的任务

（一）暂时调整或者停止适用法律与法律的实质性修改

（二）改革试点工作的实质是实施法律

二、国家监察机关产生的法律程序

三、监察委员会的组织规范

（一）监察委员会的法律性质和地位

（二）监察委员会组成人员的任免权

（三）监察委员会管辖权的层级分配

（四）监察委员会的职责与职权

四、监察职权的行使规范

（一）监察基准的具体化

（二）监察措施的程序化

五、监察委员会的监督规范

（一）负责

（二）监督

（三）公开

六、结语

第八章国家监察制度改革的修宪之道

一、缘何修改宪法：改革事关重大宪制结构

二、何时修改宪法：尚待改革经验成熟之后

三、如何修改宪法：监督权配置模式的调整

第九章国家监察制度改革的逻辑、原则与路径

一、监察体制的现状及改革缘起

（一）国家监督权的分散配置

（二）监督权配置模式的调整

二、监察体制改革应遵循的原则

（一）先“变法”后“变革”的逻辑

（二）人大制度的根本遵循

（三）机构与职能整合的改革思路

（四）监察权独立行使的改革理念

三、监察体制改革的路径与方法

（一）监察体制改革与法律的“立改废”

（二）监察委员会与其他的关系

（三）监察委员会的组织结构与职权

（四）合署办公与党纪国法衔接问题

（五）监察权行使的监督与制约问题

四、结语

第十章国家监察“全覆盖”的可能与限度

一、问题的提出

二、监察机关如何尊重权力机关的宪法地位

（一）民主集中制：监察机关的从属地位

（二）议会自律原则：监察权行使的禁区

（三）监察机关应当如何“监察”权力机关

三、监察机关如何恪守审判独立的宪法原则

（一）审判权独立行使的宪法“边界”

（二）审判机关是否受监察机关的监督

（三）监察机关如何“监察”审判机关

四、国家监察体制改革的宪法限制

（一）监察体制改革能否突破现行宪法

（二）宪制核心：监察体制改革的边界

第十一章国家监察调查权的性质分析

一、监察委员会调查活动：调查权抑或侦查权？

（一）监察委员会调查活动面临的问题

（二）调查活动并非单一行政调查权

（三）调查活动具有双重性质

（四）山西省案的意义

二、留置措施怎样取代“双规”“双指”

三、监察委员会调查活动的批准（决定）问题

（一）现行《宪法》第135条的讨论

（二）调查活动的批准（决定）权

（三）批准逮捕权的归属

（四）山西省案的意义

四、结语

第十二章国家监察留置措施的实践透视

一、监察委员会留置措施的决策和监督

（一）批准条件待更加明确

（二）审批主体待统一规定

（三）备案审查待发挥实效

二、监察委员会留置措施的实施

（一）从期限切入研究留置权性质

（二）留置措施之执行

三、监察委员会留置措施的外部衔接

（一）留置与司法程序的衔接

（二）留置与纪检程序的衔接

四、当事人权益何以保障

五、结语

第十三章国家监察调查活动的法律规制

一、监察委员会调查活动宜纳入法治轨道

（一）监察委员会调查活动接受法律规制之必然

（二）监察委员会调查活动的程序和属性

（三）监察委员会调查活动法律规制之路径

二、监察委员会调查活动的目的原则

（一）规制调查活动的目的

（二）规制调查活动的原则

三、监察委员会调查活动的具体规制

（一）调查活动的审查批准

（二）调查活动的执行操作

（三）调查活动的期限问题

（四）技术侦查与通缉措施

（五）调查活动规制之走向

四、结语

第十四章国家监察制度与其他监督制度

一、国家监察制度与检察制度

（一）国家监察体制改革对检察机关的冲击

（二）国家监察制度下监察权与检察权的关系

二、国家监察制度与国家审计制度

（一）审计职权整合至监察机关有碍审计独立的实现

（二）审计职权整合至监察机关有碍审计的达成

（三）审计职权的效能包括但不限于贪污腐败的治理

（四）加强监察机关与审计机关在反腐败工作中的协作

三、司法监督与法律监督的衔接机制

（一）司法监督与法律监督衔接的制度含义

（二）司法监督与法律监督衔接的既有实践

（三）司法监督与法律监督衔接的法理基础

（四）司法监督与法律监督衔接的构建路径

第十五章国家监察若干具体制度的构想

一、明确监察机关领导体制，合理规划内部工作机制

二、探索向省以上人大汇报工作，根据工作内容性质分别报告

三、规范调查权的行使方式，做好与刑事诉讼的衔接

四、因应监察体制改革，完善人民监督员制度

五、合理确定修宪时机，审慎考量修宪内容

第十六章余论：法治化反腐及其面临的难题

一、腐败存量的理性认识

二、法治化反腐的要素

三、民意时代的反腐前景与忧虑

附录：上海交通大学凯原法学院“张元济法学讲座”演讲稿

——国家监察制度改革的逻辑、方法及限度

后记

 

 

《现代社会治理创新与制度转型：基于全球经验的比较研究》 内容提要 本书深入探讨了在全球化与数字化浪潮的冲击下，现代国家在社会治理领域所面临的复杂挑战及其制度性应对策略。全书立足于比较研究的视角，以发达国家和新兴经济体的治理实践为镜鉴，剖析了传统国家治理模式的局限性，并系统性地构建了一套适应21世纪需求的、更具韧性和包容性的现代社会治理框架。 全书共分为七个部分，由导论、四个核心理论与实践篇章、一个案例分析篇章以及结论构成。 第一部分：导论——全球治理的范式转换与挑战 本部分首先界定了“现代社会治理”的内涵，将其置于后威斯特伐利亚体系的全球变局中进行考察。重点分析了技术进步（特别是大数据与人工智能）对国家权力边界、公共服务供给效率以及公民参与方式带来的颠覆性影响。提出了“治理赤字”的概念，用以描述传统自上而下的行政体系在应对非传统安全威胁（如气候变化、跨国公共卫生危机）时的力不从心。本章强调，未来的治理不再是单纯的“管理”（Management），而更侧重于“协商、赋权与协同”（Collaboration and Empowerment）。 第二部分：国家职能的重塑与有限政府的实践 本章聚焦于国家在市场经济深化过程中的职能边界调整。通过对新自由主义改革以来的经验教训进行梳理，本书不再简单地主张“大政府”或“小政府”，而是探讨“有效政府”的构成要素。研究对象包括：如何通过优化监管框架，激发市场主体的创新活力，同时有效控制系统性风险；以及在公共服务私有化和外包浪潮中，国家如何确保服务的公平性、可及性和问责制。详细对比了英美、北欧以及东亚国家在基础设施、医疗和教育领域的公私伙伴关系（PPP）模式的异同及其长期绩效评估。 第三部分：数字时代的透明度、问责制与公民赋权 这一部分是本书的核心创新点之一，集中探讨了信息技术如何重塑政府与社会的关系。我们审视了“开放政府”（Open Government）的理论基础与实践路径，分析了数据公开、电子政务平台建设在提升决策透明度方面的作用。同时，也深入辩证地讨论了技术赋权的反面——“算法治理”的伦理困境和潜在的偏见放大效应。特别关注了在公民参与方面，社交媒体和众筹式监督如何挑战传统的利益代表机制，并探讨了如何将这些“非正式政治”纳入正式的制度轨道，以实现更具包容性的政策制定。 第四部分：社会资本的培育与网络化治理的构建 治理的有效性越来越依赖于社会自身的协调能力。本章将焦点转向“社会资本”（Social Capital）在弥合社会分歧、促进社区自治中的关键作用。通过对欧洲公民社会组织（CSO）与社区发展项目的实证研究，阐释了信任、互惠规范和网络结构如何转化为解决公共问题的资源。进一步论述了“网络化治理”（Network Governance）的理论模型，即政府如何从“决策者”转变为“网络协调者”，通过多主体、跨部门的合作网络来应对复杂的、边界模糊的社会问题，例如城市可持续发展和移民融合。 第五部分：危机治理的韧性与制度适应性 在全球不确定性日益增加的背景下，制度的“韧性”（Resilience）成为衡量治理质量的关键指标。本章集中分析了各国在应对重大危机（如2008年金融危机、特定传染病疫情）中的制度反应机制。对比了中央集权制与联邦制国家在信息传递、资源调动和政策快速调整方面的优劣。重点分析了“预警系统”的建设，以及如何通过制度设计，将危机中的经验教训高效地转化为长期的政策和法律修订，从而增强整个治理体系的自我修正能力。 第六部分：案例透视——北欧国家在可持续发展目标（SDGs）实现中的治理创新 本章选取瑞典、丹麦等北欧国家作为典型案例，深入剖析其在实现联合国可持续发展目标（特别是气候行动和社会包容）方面的独特治理模式。重点分析了其高水平的社会信任基础、成熟的劳资关系协商机制（三方合作模式），以及政府在引导绿色技术创新和建立强健社会保障网络中的作用。通过对这些“高福利、高效率”模式的解构，为其他发展中经济体提供了具有借鉴意义的制度设计思路。 第七部分：结论——面向未来的治理蓝图 本书最后总结了现代社会治理转型的核心趋势：从“控制”到“赋能”，从“垂直”到“网络”，从“僵化”到“适应”。提出了构建面向未来的治理蓝图的几项关键原则，包括：制度的模块化设计、基于证据的政策制定（Evidence-Based Policy Making）、以及持续性的制度实验与评估机制。强调制度的合法性不再仅仅来源于法律的权威，更来源于其对公民福祉的实际增进能力和过程的广泛参与性。 本书适合政策制定者、政府管理人员、公共管理及社会学领域的学者和研究生阅读。它试图超越意识形态的争论，提供一套基于全球经验、注重实践可操作性的现代国家治理优化路径图。

评分☆☆☆☆☆

这本《国家监察制度改革研究》的出版，在我这个长期关注中国法治建设的读者眼中，无疑是一场及时雨。我一直在思考，在全面深化改革的浪潮中，如何构建一个更加高效、透明、公正的权力监督体系，而国家监察制度改革无疑是其中的关键一环。这本书的出现，正好满足了我对于这一重大议题深入探究的渴望。虽然我尚未能细致地翻阅全书，但仅从其“现货秒发”的便捷性和“法律出版社”的权威性，就足以让我对其内容质量充满了期待。我预设这本书将会从理论层面梳理国家监察制度改革的脉络，深入分析其改革的必要性、紧迫性以及所面临的挑战，同时也会结合大量的实践案例，来阐释改革的路径和方法。我尤其希望它能对监察委员会的设立、职权范围、与司法机关的关系等方面进行细致的论述，并探讨如何才能真正实现对公权力的有效制约和监督。此外，作为一个普通读者，我也关心改革能否切实提升政府的公信力，能否在保障公民合法权益的同时，有效地惩治腐败。这本书的出版，我相信会为我提供一个更加系统、深入的视角来理解和评价这场意义深远的改革。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我对“国家监察制度改革”这个话题本身就带着一种复杂的情感。一方面，我深切认同权力需要制约，腐败必须根除，这关系到国家的长治久安和人民的福祉。另一方面，我也在思考，这样的改革是否会带来新的挑战，或者在实践中是否会遇到意想不到的困难。这本书《国家监察制度改革研究》，恰恰触及了我内心深处的这些疑问。我期待它不仅仅是政策法规的堆砌，更希望它能是一份有血有肉的研究报告，能够剖析改革的深层动因，揭示改革过程中可能出现的各种阻力，并提出具有建设性的解决方案。我设想，书中可能会涉及到与其他国家监察体制的比较研究，从中汲取有益的经验，同时也会详细阐述中国特色监察体制的独特之处。我尤其关注书中对于“人的因素”的讨论，毕竟任何制度的有效运行，都离不开合格的人才和良好的运行机制。这本书的出现，让我觉得能够更清晰地认识到这场改革的宏大叙事，以及它在构建中国特色社会主义法治体系中的关键作用。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对中国政治体制和法治建设保持高度关注的普通市民，我一直认为，国家监察制度的改革是近年来最受瞩目的变革之一。《国家监察制度改革研究》这本书，让我看到了一份系统性研究的努力。我脑海中勾勒出的画面是，这本书不仅仅停留在对政策的解读，而是能够深入到改革的“为什么”和“如何做”这两个核心问题上。我猜想，书中或许会回顾历史，对比国内外相关经验，然后提出具有中国特色的改革思路。我尤其期待它能探讨监察制度改革对权力制衡、反腐败效率以及社会公平正义的影响，并对改革过程中可能出现的各种潜在风险进行预警和分析。这本书的出现，对我来说，就像是获得了一把钥匙，能够打开通往更深入理解国家治理体系的一扇门，也让我对外来的政治生态和社会发展抱有更审慎但充满期待的目光。

评分☆☆☆☆☆

“现货秒发”和“法律出版社”这两个标签，让我对《国家监察制度改革研究》这本书的及时性和权威性有了初步的判断。在我看来，国家监察制度的改革，是一项极具挑战性且意义重大的系统工程，它涉及到权力结构的调整、法律法规的完善，以及整个社会对反腐败和权力监督的认知重塑。我预期这本书会从宏观的视角出发，深入剖析改革的时代背景和现实需求，并详细阐述改革的目标和基本原则。我尤其希望它能够对监察体制改革的难点和重点问题进行深入的研究，比如如何实现监察委员会与纪委、检察院、法院之间的有效衔接，如何构建一套完整的内部监督和外部制约机制，以防止“权力寻租”和“选择性执法”。这本书的出现，对我而言，不仅是获取知识的机会，更是对国家治理能力现代化的一次重要观察。我期待它能为我解答关于改革路径、制度设计以及未来发展趋势的种种疑问。

评分☆☆☆☆☆

我一直坚信，一个国家的法治水平，很大程度上体现在其对权力运行的约束能力上。国家监察制度的改革，无疑是提升这一能力的关键一步。《国家监察制度改革研究》这本书，光听名字就让我觉得信息量巨大，也充满了研究的深度。我预计这本书会像一位经验丰富的学者，带领我深入地探索国家监察制度改革的方方面面。我好奇书中会对以往的监督体制进行怎样的梳理和评价，又会如何构建新的监察体系，以填补现有的空白。我希望它能够细致地分析监察委员会的法律地位、组织架构、调查手段以及与其他国家机关的协调配合机制。更重要的是，我期待书中能够探讨如何确保监察权的行使不被滥用，如何在强化监督的同时，保障被监督者的合法权益，这其中的平衡艺术着实令人着迷。作为一名对法治进程充满热情的读者，我希望能通过这本书，对国家监察制度的未来发展有一个更清晰、更具前瞻性的认识。