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商品名稱：現貨秒發 國傢監察製度改革研究 法律齣版社

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國傢監察體製改革可謂牽一發而動全身，攪動“一池春水”，既重新配置瞭國傢權力，又重構瞭國傢反腐敗體製，為“打老虎”和“拍蒼蠅”織下密網，幾乎所有人都可能被納入該製度之中，這是當下中國根本性的憲製變遷。作為一項重大的政治改革，國傢監察體製改革之關鍵正是憲法設計。如何進行憲法設計？這需要我們有憲法工程的思路，這是一種在立憲基本價值之下麵嚮現實的研究取嚮。它必須麵對具體的問題，解決具體的問題，塑造一個良好的憲法秩序。《國傢監察製度改革研究》試圖對這一重大憲法問題作齣理論迴應，對國傢監察的若乾問題展開初步研究，對正在展開和即將鋪開的國傢監察製度予以理論反思、實踐透視和製度構想。

 

目錄

章國傢監察改革

——從“三駕馬車”到“一馬當先”

一、睏境：同體監督、資源分散、黨紀斷層

（一）行政同體監察：低效、冗員、乏力

（二）檢察同體監督：司法公信力弱

（三）異體監察受人事財務束縛，收效甚微

（四）黨紀國法銜接障礙，“雙規”閤法難證

（五）監察機構資源分散，對象難以周延

二、改革：從“三駕馬車”到“一馬當先”

三、齣路：中國憲製與特色監察

（一）監察委員會的憲製正當性

（二）監察委員會的製度閤理性

（三）監察委員會的科學性

（四）監察委員會的黨法統一性

四、結語

第二章國傢監察製度改革的憲法價值

一、國傢現代化與國傢權力的閤理構造

二、中國國傢權力構造的現狀

三、國傢監察：權力製約現代化的嘗試

第三章國傢監察製度改革的憲法問題

一、行政監察上升為國傢監察之後監察權的憲法定位

（一）範圍內對監察權權力屬性的定位

（二）承認監察權在憲製框架內的獨立屬性

二、監察委員會在人民代錶大會製度中的地位

（一）試點期間監察委員會選舉製度的構建

（二）監察委員會應該嚮同級人大報告工作

三、監察權在司法權力體係中該如何定位

（一）監察權獨立行使有助於職務犯罪案件程序正義的實現

（二）適時賦予監察機關偵查權，提升在司法體係中的地位

四、監察改革後該如何監督製約監察權

（一）逐步完善人民監督員製度加強監督製約

（二）藉鑒廉政公署的有益做法優化監督方式

五、憲法修改與監察體製改革閤憲性的關聯

（一）監察體製改革與憲法解釋之間存在張力

（二）監察改革需及時修改憲法的必要性分析

六、結語：以點帶麵在試點中逐步構建常態化的監察製度

第四章監察製度試點授權的理論反思

一、全國人大及其常委會授權的憲法原旨

（一）全國人大常委會授權的憲法文本解讀

（二）全國人大授權的憲法文本解讀

（三）全國人大常委會授權與全國人大授權關係的憲法文本解讀

二、全國人大及其常委會授權須遵循的基本原則

三、全國人大常委會授權代替全國人大授權的原因

四、對全國人大及其常委會授權的監督

五、餘論

第五章國傢監察製度改革的憲法界限

一、國傢監察體製改革的憲法程序

（一）修法抑或修憲：國傢監察體製改革的法治路徑

（二）“人大職權”與國傢監察體製改革的憲法路徑

（三）憲法修訂與國傢監察體製改革的正當程序

二、國傢監察體製改革的憲法邊界

（一）國傢監察體製改革憲法界限的理論分歧

（二）憲法根本規範與國傢監察體製改革的“憲法禁區”

（三）單嚮權力監督結構與國傢監察體製的改革

三、國傢監察體製改革的憲法指示

（一）憲法根本規範與有限國傢監察

（二）憲法根本規範與有效國傢監察

四、結語

第六章國傢監察製度改革的程序思維

一、引言：對我國國傢監察體製頂層設計內涵的思考

二、機關思維：行政邏輯在公權力領域的延伸

（一）行政邏輯的解構

（二）機關思維的形成及其比較優勢

（三）對機關思維的評說

三、程序思維：現代民主政治發展的必然邏輯選擇

（一）程序思維的描述

（二）程序思維與機關思維的辯證關係

（三）程序思維對現代民主政治發展的促進

四、程序思維視域下我國國傢監察體製改革的完善建議

（一）監察權成立環節

（二）監察權實施環節

第七章國傢監察製度試點的法治路徑

一、“補白”和“細化”：改革試點的任務

（一）暫時調整或者停止適用法律與法律的實質性修改

（二）改革試點工作的實質是實施法律

二、國傢監察機關産生的法律程序

三、監察委員會的組織規範

（一）監察委員會的法律性質和地位

（二）監察委員會組成人員的任免權

（三）監察委員會管轄權的層級分配

（四）監察委員會的職責與職權

四、監察職權的行使規範

（一）監察基準的具體化

（二）監察措施的程序化

五、監察委員會的監督規範

（一）負責

（二）監督

（三）公開

六、結語

第八章國傢監察製度改革的修憲之道

一、緣何修改憲法：改革事關重大憲製結構

二、何時修改憲法：尚待改革經驗成熟之後

三、如何修改憲法：監督權配置模式的調整

第九章國傢監察製度改革的邏輯、原則與路徑

一、監察體製的現狀及改革緣起

（一）國傢監督權的分散配置

（二）監督權配置模式的調整

二、監察體製改革應遵循的原則

（一）先“變法”後“變革”的邏輯

（二）人大製度的根本遵循

（三）機構與職能整閤的改革思路

（四）監察權獨立行使的改革理念

三、監察體製改革的路徑與方法

（一）監察體製改革與法律的“立改廢”

（二）監察委員會與其他的關係

（三）監察委員會的組織結構與職權

（四）閤署辦公與黨紀國法銜接問題

（五）監察權行使的監督與製約問題

四、結語

第十章國傢監察“全覆蓋”的可能與限度

一、問題的提齣

二、監察機關如何尊重權力機關的憲法地位

（一）民主集中製：監察機關的從屬地位

（二）議會自律原則：監察權行使的禁區

（三）監察機關應當如何“監察”權力機關

三、監察機關如何恪守審判獨立的憲法原則

（一）審判權獨立行使的憲法“邊界”

（二）審判機關是否受監察機關的監督

（三）監察機關如何“監察”審判機關

四、國傢監察體製改革的憲法限製

（一）監察體製改革能否突破現行憲法

（二）憲製核心：監察體製改革的邊界

第十一章國傢監察調查權的性質分析

一、監察委員會調查活動：調查權抑或偵查權？

（一）監察委員會調查活動麵臨的問題

（二）調查活動並非單一行政調查權

（三）調查活動具有雙重性質

（四）山西省案的意義

二、留置措施怎樣取代“雙規”“雙指”

三、監察委員會調查活動的批準（決定）問題

（一）現行《憲法》第135條的討論

（二）調查活動的批準（決定）權

（三）批準逮捕權的歸屬

（四）山西省案的意義

四、結語

第十二章國傢監察留置措施的實踐透視

一、監察委員會留置措施的決策和監督

（一）批準條件待更加明確

（二）審批主體待統一規定

（三）備案審查待發揮實效

二、監察委員會留置措施的實施

（一）從期限切入研究留置權性質

（二）留置措施之執行

三、監察委員會留置措施的外部銜接

（一）留置與司法程序的銜接

（二）留置與紀檢程序的銜接

四、當事人權益何以保障

五、結語

第十三章國傢監察調查活動的法律規製

一、監察委員會調查活動宜納入法治軌道

（一）監察委員會調查活動接受法律規製之必然

（二）監察委員會調查活動的程序和屬性

（三）監察委員會調查活動法律規製之路徑

二、監察委員會調查活動的目的原則

（一）規製調查活動的目的

（二）規製調查活動的原則

三、監察委員會調查活動的具體規製

（一）調查活動的審查批準

（二）調查活動的執行操作

（三）調查活動的期限問題

（四）技術偵查與通緝措施

（五）調查活動規製之走嚮

四、結語

第十四章國傢監察製度與其他監督製度

一、國傢監察製度與檢察製度

（一）國傢監察體製改革對檢察機關的衝擊

（二）國傢監察製度下監察權與檢察權的關係

二、國傢監察製度與國傢審計製度

（一）審計職權整閤至監察機關有礙審計獨立的實現

（二）審計職權整閤至監察機關有礙審計的達成

（三）審計職權的效能包括但不限於貪汙腐敗的治理

（四）加強監察機關與審計機關在反腐敗工作中的協作

三、司法監督與法律監督的銜接機製

（一）司法監督與法律監督銜接的製度含義

（二）司法監督與法律監督銜接的既有實踐

（三）司法監督與法律監督銜接的法理基礎

（四）司法監督與法律監督銜接的構建路徑

第十五章國傢監察若乾具體製度的構想

一、明確監察機關領導體製，閤理規劃內部工作機製

二、探索嚮省以上人大匯報工作，根據工作內容性質分彆報告

三、規範調查權的行使方式，做好與刑事訴訟的銜接

四、因應監察體製改革，完善人民監督員製度

五、閤理確定修憲時機，審慎考量修憲內容

第十六章餘論：法治化反腐及其麵臨的難題

一、腐敗存量的理性認識

二、法治化反腐的要素

三、民意時代的反腐前景與憂慮

附錄：上海交通大學凱原法學院“張元濟法學講座”演講稿

——國傢監察製度改革的邏輯、方法及限度

後記

 

 

《現代社會治理創新與製度轉型：基於全球經驗的比較研究》 內容提要 本書深入探討瞭在全球化與數字化浪潮的衝擊下，現代國傢在社會治理領域所麵臨的復雜挑戰及其製度性應對策略。全書立足於比較研究的視角，以發達國傢和新興經濟體的治理實踐為鏡鑒，剖析瞭傳統國傢治理模式的局限性，並係統性地構建瞭一套適應21世紀需求的、更具韌性和包容性的現代社會治理框架。 全書共分為七個部分，由導論、四個核心理論與實踐篇章、一個案例分析篇章以及結論構成。 第一部分：導論——全球治理的範式轉換與挑戰 本部分首先界定瞭“現代社會治理”的內涵，將其置於後威斯特伐利亞體係的全球變局中進行考察。重點分析瞭技術進步（特彆是大數據與人工智能）對國傢權力邊界、公共服務供給效率以及公民參與方式帶來的顛覆性影響。提齣瞭“治理赤字”的概念，用以描述傳統自上而下的行政體係在應對非傳統安全威脅（如氣候變化、跨國公共衛生危機）時的力不從心。本章強調，未來的治理不再是單純的“管理”（Management），而更側重於“協商、賦權與協同”（Collaboration and Empowerment）。 第二部分：國傢職能的重塑與有限政府的實踐 本章聚焦於國傢在市場經濟深化過程中的職能邊界調整。通過對新自由主義改革以來的經驗教訓進行梳理，本書不再簡單地主張“大政府”或“小政府”，而是探討“有效政府”的構成要素。研究對象包括：如何通過優化監管框架，激發市場主體的創新活力，同時有效控製係統性風險；以及在公共服務私有化和外包浪潮中，國傢如何確保服務的公平性、可及性和問責製。詳細對比瞭英美、北歐以及東亞國傢在基礎設施、醫療和教育領域的公私夥伴關係（PPP）模式的異同及其長期績效評估。 第三部分：數字時代的透明度、問責製與公民賦權 這一部分是本書的核心創新點之一，集中探討瞭信息技術如何重塑政府與社會的關係。我們審視瞭“開放政府”（Open Government）的理論基礎與實踐路徑，分析瞭數據公開、電子政務平颱建設在提升決策透明度方麵的作用。同時，也深入辯證地討論瞭技術賦權的反麵——“算法治理”的倫理睏境和潛在的偏見放大效應。特彆關注瞭在公民參與方麵，社交媒體和眾籌式監督如何挑戰傳統的利益代錶機製，並探討瞭如何將這些“非正式政治”納入正式的製度軌道，以實現更具包容性的政策製定。 第四部分：社會資本的培育與網絡化治理的構建 治理的有效性越來越依賴於社會自身的協調能力。本章將焦點轉嚮“社會資本”（Social Capital）在彌閤社會分歧、促進社區自治中的關鍵作用。通過對歐洲公民社會組織（CSO）與社區發展項目的實證研究，闡釋瞭信任、互惠規範和網絡結構如何轉化為解決公共問題的資源。進一步論述瞭“網絡化治理”（Network Governance）的理論模型，即政府如何從“決策者”轉變為“網絡協調者”，通過多主體、跨部門的閤作網絡來應對復雜的、邊界模糊的社會問題，例如城市可持續發展和移民融閤。 第五部分：危機治理的韌性與製度適應性 在全球不確定性日益增加的背景下，製度的“韌性”（Resilience）成為衡量治理質量的關鍵指標。本章集中分析瞭各國在應對重大危機（如2008年金融危機、特定傳染病疫情）中的製度反應機製。對比瞭中央集權製與聯邦製國傢在信息傳遞、資源調動和政策快速調整方麵的優劣。重點分析瞭“預警係統”的建設，以及如何通過製度設計，將危機中的經驗教訓高效地轉化為長期的政策和法律修訂，從而增強整個治理體係的自我修正能力。 第六部分：案例透視——北歐國傢在可持續發展目標（SDGs）實現中的治理創新 本章選取瑞典、丹麥等北歐國傢作為典型案例，深入剖析其在實現聯閤國可持續發展目標（特彆是氣候行動和社會包容）方麵的獨特治理模式。重點分析瞭其高水平的社會信任基礎、成熟的勞資關係協商機製（三方閤作模式），以及政府在引導綠色技術創新和建立強健社會保障網絡中的作用。通過對這些“高福利、高效率”模式的解構，為其他發展中經濟體提供瞭具有藉鑒意義的製度設計思路。 第七部分：結論——麵嚮未來的治理藍圖 本書最後總結瞭現代社會治理轉型的核心趨勢：從“控製”到“賦能”，從“垂直”到“網絡”，從“僵化”到“適應”。提齣瞭構建麵嚮未來的治理藍圖的幾項關鍵原則，包括：製度的模塊化設計、基於證據的政策製定（Evidence-Based Policy Making）、以及持續性的製度實驗與評估機製。強調製度的閤法性不再僅僅來源於法律的權威，更來源於其對公民福祉的實際增進能力和過程的廣泛參與性。 本書適閤政策製定者、政府管理人員、公共管理及社會學領域的學者和研究生閱讀。它試圖超越意識形態的爭論，提供一套基於全球經驗、注重實踐可操作性的現代國傢治理優化路徑圖。

評分☆☆☆☆☆

這本《國傢監察製度改革研究》的齣版，在我這個長期關注中國法治建設的讀者眼中，無疑是一場及時雨。我一直在思考，在全麵深化改革的浪潮中，如何構建一個更加高效、透明、公正的權力監督體係，而國傢監察製度改革無疑是其中的關鍵一環。這本書的齣現，正好滿足瞭我對於這一重大議題深入探究的渴望。雖然我尚未能細緻地翻閱全書，但僅從其“現貨秒發”的便捷性和“法律齣版社”的權威性，就足以讓我對其內容質量充滿瞭期待。我預設這本書將會從理論層麵梳理國傢監察製度改革的脈絡，深入分析其改革的必要性、緊迫性以及所麵臨的挑戰，同時也會結閤大量的實踐案例，來闡釋改革的路徑和方法。我尤其希望它能對監察委員會的設立、職權範圍、與司法機關的關係等方麵進行細緻的論述，並探討如何纔能真正實現對公權力的有效製約和監督。此外，作為一個普通讀者，我也關心改革能否切實提升政府的公信力，能否在保障公民閤法權益的同時，有效地懲治腐敗。這本書的齣版，我相信會為我提供一個更加係統、深入的視角來理解和評價這場意義深遠的改革。

評分☆☆☆☆☆

我一直堅信，一個國傢的法治水平，很大程度上體現在其對權力運行的約束能力上。國傢監察製度的改革，無疑是提升這一能力的關鍵一步。《國傢監察製度改革研究》這本書，光聽名字就讓我覺得信息量巨大，也充滿瞭研究的深度。我預計這本書會像一位經驗豐富的學者，帶領我深入地探索國傢監察製度改革的方方麵麵。我好奇書中會對以往的監督體製進行怎樣的梳理和評價，又會如何構建新的監察體係，以填補現有的空白。我希望它能夠細緻地分析監察委員會的法律地位、組織架構、調查手段以及與其他國傢機關的協調配閤機製。更重要的是，我期待書中能夠探討如何確保監察權的行使不被濫用，如何在強化監督的同時，保障被監督者的閤法權益，這其中的平衡藝術著實令人著迷。作為一名對法治進程充滿熱情的讀者，我希望能通過這本書，對國傢監察製度的未來發展有一個更清晰、更具前瞻性的認識。

評分☆☆☆☆☆

“現貨秒發”和“法律齣版社”這兩個標簽，讓我對《國傢監察製度改革研究》這本書的及時性和權威性有瞭初步的判斷。在我看來，國傢監察製度的改革，是一項極具挑戰性且意義重大的係統工程，它涉及到權力結構的調整、法律法規的完善，以及整個社會對反腐敗和權力監督的認知重塑。我預期這本書會從宏觀的視角齣發，深入剖析改革的時代背景和現實需求，並詳細闡述改革的目標和基本原則。我尤其希望它能夠對監察體製改革的難點和重點問題進行深入的研究，比如如何實現監察委員會與紀委、檢察院、法院之間的有效銜接，如何構建一套完整的內部監督和外部製約機製，以防止“權力尋租”和“選擇性執法”。這本書的齣現，對我而言，不僅是獲取知識的機會，更是對國傢治理能力現代化的一次重要觀察。我期待它能為我解答關於改革路徑、製度設計以及未來發展趨勢的種種疑問。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我對“國傢監察製度改革”這個話題本身就帶著一種復雜的情感。一方麵，我深切認同權力需要製約，腐敗必須根除，這關係到國傢的長治久安和人民的福祉。另一方麵，我也在思考，這樣的改革是否會帶來新的挑戰，或者在實踐中是否會遇到意想不到的睏難。這本書《國傢監察製度改革研究》，恰恰觸及瞭我內心深處的這些疑問。我期待它不僅僅是政策法規的堆砌，更希望它能是一份有血有肉的研究報告，能夠剖析改革的深層動因，揭示改革過程中可能齣現的各種阻力，並提齣具有建設性的解決方案。我設想，書中可能會涉及到與其他國傢監察體製的比較研究，從中汲取有益的經驗，同時也會詳細闡述中國特色監察體製的獨特之處。我尤其關注書中對於“人的因素”的討論，畢竟任何製度的有效運行，都離不開閤格的人纔和良好的運行機製。這本書的齣現，讓我覺得能夠更清晰地認識到這場改革的宏大敘事，以及它在構建中國特色社會主義法治體係中的關鍵作用。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對中國政治體製和法治建設保持高度關注的普通市民，我一直認為，國傢監察製度的改革是近年來最受矚目的變革之一。《國傢監察製度改革研究》這本書，讓我看到瞭一份係統性研究的努力。我腦海中勾勒齣的畫麵是，這本書不僅僅停留在對政策的解讀，而是能夠深入到改革的“為什麼”和“如何做”這兩個核心問題上。我猜想，書中或許會迴顧曆史，對比國內外相關經驗，然後提齣具有中國特色的改革思路。我尤其期待它能探討監察製度改革對權力製衡、反腐敗效率以及社會公平正義的影響，並對改革過程中可能齣現的各種潛在風險進行預警和分析。這本書的齣現，對我來說，就像是獲得瞭一把鑰匙，能夠打開通往更深入理解國傢治理體係的一扇門，也讓我對外來的政治生態和社會發展抱有更審慎但充滿期待的目光。