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薛刚凌 著

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• 中央与地方关系
• 宪法
• 行政法
• 地方治理
• 争议解决
• 法律机制
• 中国政治
• 法治
• 公共管理
• 区域发展

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出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509335567

商品编码：27921813902

包装：平装

出版时间：2013-09-01

基本信息

书名：中央与地方争议的法律解决机制研究

定价：69.00元

作者：薛刚凌

出版社：中国法制出版社

出版日期：2013-09-01

ISBN：9787509335567

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：大16开

商品重量：0.499kg

编辑推荐

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中央和地方关系作为国家结构形式里的基本问题，是我国行政管理体制的重要内容。对于中央与地方之间的争议，本书从两个层面来研究：一是积极方面的争议，一是消极方面的争议。《中央与地方争议的法律解决机制研究/行政改革与法治建设丛书》作者薛刚凌。

内容提要

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目录

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章 我国中央与地方争议解决机制历史沿革
一、奴隶制社会的中央与地方争议解决机制（公元前
221年之前）
二、封建制社会的中央与地方争议解决机制（公元前
221年一1911年）
三、民国时期中央与地方争议解决机制（1911年-1949年）
四、中华人民共和国成立以来的中央与地方争议解决
机制（1949年至今）
第二章 中央与地方争议的类型化分析
一、中央与地方权限争议类型的界定及其标准
二、中央与地方之间的权限争议类型化的意义
三、我国中央与地方权限争议的分析模型
四、我国中央与地方权限争议之现实类型
五、中央与地方权限冲突类型的补充分析
第三章 国外中央与地方争议的解决机制
一、英国
二、法国
三、日本
四、美国
五、德国
六、瑞士
七、俄罗斯
八、总结与借鉴
第四章 完善中央与地方争议解决机制的总体思路
一、确立中央与地方的法律分权模式
二、确立解决中央与地方争议的基本原则
三、以法律手段解决中央与地方争议的必要性
四、以法律手段解决中央与地方争议的可行性
五、解决中央与地方争议过程中必须考虑的相关因素2ll
六、建立健全中央和地方争议的责任追究机制
第五章 中央与地方争议的立法解决机制
一、我国中央与地方争议的立法解决机制之现状分析
二、完善我国中央与地方争议立法解决机制的必要性
和可行性
三、我国中央与地方争议立法解决机制的完善对策
四、结语
第六章 中央与地方争议的行政解决机制
一、中央与地方争议的行政解决机制的涵义
二、域外中央与地方权限争议的行政解决机制的借鉴
与启示
三、我国中央与地方争议的行政解决机制的现状及其
局限
四、构建我国中央与地方争议的行政解决机制
第七章 中央与地方争议的司法解决机制
一、中央与地方争议司法解决机制的基本理论
二、域外经验
三、完善我国中央与地方争议的司法解决机制
第八章 中央和地方争议解决机制的立法探讨
一、中央和地方争议解决的立法模式
二、中央与地方争议解决的综合性立法
三、有关中央和地方权限划分的立法探讨
四、有关中央与地方争议解决方面的立法探讨
五、立法中需要注意的问题
附录一：1978年以来历次党代会和中央全会公告、报告中涉及
中央和地方关系的论述
一、十一大
二、十二大
三、十三大
四、
五、
六、
七、
八、
附录二：部分涉及中央与地方关系的法律条文
一、中华人民共和国宪法
二、中华人民共和国立法法
三、中华人民共和国全国人民代表大会组织法
四、中华人民共和国组织法
五、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各
级人民组织法
六、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监
督法
七、中华人民共和国民族区域自治法
参考文献

作者介绍

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　　薛刚凌，女，湖南辰溪人。中国政法大学法学院院长、教授、法学博士、博士生导师。第五届“全国十大杰出青年法学家”。兼任监察部特邀监察员、中央治理商业领导办公室专家组成员、行政审批制度改革办公室专家组成员、中国行政法学会常务理事、中国行政管理学会常务理事、决策科学研究会常务理事等。主要研究领域为行政法学、军事法学。先后参与《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律的研究起草工作。个人专著《行政法治道路探寻》、《行政诉权研究》等，合著《行政组织法研究》等，主编《行政体制改革研究》、《军事法学》、《外国及港澳台行政诉讼制度》等。

文摘

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序言

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好的，根据您的要求，这里为您提供一份关于“中央与地方争议的法律解决机制研究”的图书简介，内容详实，力求自然、专业，不含任何表明AI生成或构思的痕迹，且不包含您原书的任何内容。 --- 图书简介： 《分权时代的国家治理：跨区域利益协调与法治构建》 ——一部关于现代国家内部权力配置、利益冲突调适及治理效能提升的深度解析 本书旨在深入剖析现代主权国家内部，特别是联邦制、高度自治或具有显著分权特征的政治实体中，中央政府与地方/区域政府之间因权责划分、资源分配、政策执行等引发的结构性矛盾，并系统梳理和评估现有法律与制度框架在解决这些争议、维护国家统一与地方自治平衡方面的有效性与局限性。 在全球化、区域一体化和公民社会崛起的复杂背景下，国家治理面临的挑战已不再是简单的权力集中或分散，而是如何在保持国家整体凝聚力的同时，最大限度地释放地方活力和响应多元化需求。这种内在的结构性张力，必然通过法律和制度的界面显现出来。本书即聚焦于此，试图提供一个多维度、跨学科的分析框架。 核心议题与结构布局： 本书围绕“冲突的根源”、“法律的规制”与“制度的创新”三大主线展开，共分七个主要部分： 第一部分：分权治理的理论基础与历史演进 本部分首先界定了“分权”在当代政治学与宪法学中的核心概念，区分了联邦制、邦联、单一制下的地方权力结构差异。随后，追溯了现代主权国家内部权力关系从单一制向分权化转型的历史脉络，探讨了不同历史时期中央与地方关系的主要矛盾焦点——例如，历史上主要围绕税收权和军事指挥权，而当代则更集中于社会福利、环境保护和基础设施建设等公共服务提供领域的权责边界。特别强调了“竞争性联邦主义”与“合作性联邦主义”理论对实践的影响。 第二部分：争议的经济驱动力——财政权力的分配与共享 财政权力的配置是中央与地方冲突的核心驱动力。本部分深入研究了税收划分（尤其是中央税、共享税和地方税的界定）、转移支付制度的设计逻辑及其对地方行为的激励或扭曲效应。详细分析了地方政府的“财政无能”与“支出责任”之间的不匹配如何催生债务风险和对中央财政的依赖。通过案例分析，探讨了特定资源（如自然资源开采收益）在中央与产地地方之间的利益分配机制的公平性与可持续性。 第三部分：政策执行的制度摩擦——立法权、行政权与司法审查的交界 在政策层面，争议常发生在中央立法意图与地方执行能力及偏好之间的冲突。本书考察了地方在具体法律法规制定和行政规范发布上的权限范围，以及“保留权力”的解释弹性。本部分重点讨论了行政合规性审查和政策差异化执行可能导致的“法域分割”现象，即同一国家法律在不同地区适用效果的巨大差异。探讨了建立有效的行政协调和协商机制，以减少“政策休克”的风险。 第四部分：法律解决机制的框架构建——司法与合宪性审查的定位 本部分是全书的制度核心。它系统考察了国家内部处理争议的司法救济渠道。重点分析了宪法法院、最高法院或其他专门性司法机构在界定权力边界和裁决具体争议中的角色。分析了司法裁决的“政治敏感性”：法院如何在维护法治统一性的同时，避免过度介入政治决策层面。对比研究了不同司法体系（如大陆法系中的行政法院与英美法系中的普通法院）在处理此类争议中的程序特点和实体判断标准。 第五部分：非诉讼的协调路径——政治协商与行政调解 认识到司法途径的成本高昂和政治后果的不可逆性，本书深入探讨了非诉讼的政治协商机制。这包括中央与地方之间的常设性联席会议、跨部门的协调委员会、以及基于利益团体的游说和谈判过程。重点剖析了“政治交易”的边界——即在何种程度上可以通过政治妥协来弥合法律上的分歧，以及这种妥协如何反作用于既有的法律框架。 第六部分：全球背景下的权力动态重构——区域合作与国际法的影响 本部分将视角拓展至国际层面。考察了跨国区域一体化组织（如欧盟或特定经济区）对成员国内部中央与地方关系的影响。例如，国际贸易协定和环境标准如何限制或重塑地方政府的自主决策空间。同时，研究了地方政府（如城市或州）在国际舞台上寻求“直接外交”的现象，及其对中央主权原则构成的挑战与调适。 第七部分：面向未来的治理优化——构建韧性与弹性的法律框架 基于前述的分析，本书提出了一系列关于优化法律和制度框架的建议。这些建议旨在提升国家治理体系的韧性，使其能更好地应对突发危机（如公共卫生事件、自然灾害）中中央与地方协同失灵的问题。核心在于建立更清晰、更具适应性的“权力触发机制”和“紧急状态下的权责转换规则”，确保在维护国家整体利益的同时，保障地方的快速反应能力和公民的基本权利。 本书的价值与面向读者： 本书立足于严谨的法律分析与深厚的政治学洞察，旨在超越简单的理论争论，为制度设计者提供可操作的、基于经验证据的政策建议。它不仅是宪法学者、行政法专家案头的必备参考书，也是政策分析师、公共管理专业学生以及关注国家治理现代化议题的政策制定者和企业领袖的深度阅读材料。本书坚持实证研究与规范分析相结合的立场，力求以清晰、严谨的学术语言，阐明复杂治理结构下的法律秩序构建之道。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，简约而不失大气。封面采用了一种带有纹理的深蓝色调，搭配烫金的书名字体，在光线下显得低调而有质感，让人忍不住想捧在手里细细品味。内页纸张的选择也非常考究，纸张厚实，触感温润，阅读起来眼睛非常舒适，长时间阅读也不会感到疲劳。排版布局上，作者和出版社显然也下了不少功夫，字体大小适中，段落间距合理，使得整体阅读体验非常流畅。特别是那些复杂的图表和引用部分，都处理得井井有条，逻辑清晰，这对于一本学术性较强的著作来说，是极其重要的。初次翻阅时，我就被这种沉稳、专业的视觉语言所吸引，感觉作者对这本书的每一个细节都倾注了心血，不是敷衍了事的一本作品，而是真正用心打磨出来的精品。

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评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

这本书的价值体系构建得异常牢固，它似乎成功地在理论的宏大叙事与具体的实践张力之间找到了一条平衡的支点。我注意到作者似乎非常注重跨学科视角的融合，可能借鉴了政治学、社会学甚至是经济学中的一些分析工具，来立体化地审视问题。这种多维度的审视角度，使得结论不再是单向度的教条，而是更具弹性、更贴近真实世界运行规律的复杂模型。这种跨越壁垒的整合能力，体现了作者开阔的学术视野和深厚的学识积累，它预示着这本书可能提供的不仅仅是一个问题的解决方案，更是一套可以被移植到其他相关领域进行分析的思维方法论，这对于任何希望提升自身研究深度的读者来说，都是一份丰厚的馈赠。

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