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薛剛淩 著

圖書標籤:

• 中央與地方關係
• 憲法
• 行政法
• 地方治理
• 爭議解決
• 法律機製
• 中國政治
• 法治
• 公共管理
• 區域發展

店鋪： 華語藍圖圖書專營店

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509335567

商品編碼：27921813902

包裝：平裝

齣版時間：2013-09-01

基本信息

書名：中央與地方爭議的法律解決機製研究

定價：69.00元

作者：薛剛淩

齣版社：中國法製齣版社

齣版日期：2013-09-01

ISBN：9787509335567

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：大16開

商品重量：0.499kg

編輯推薦

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中央和地方關係作為國傢結構形式裏的基本問題，是我國行政管理體製的重要內容。對於中央與地方之間的爭議，本書從兩個層麵來研究：一是積極方麵的爭議，一是消極方麵的爭議。《中央與地方爭議的法律解決機製研究/行政改革與法治建設叢書》作者薛剛淩。

內容提要

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目錄

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章 我國中央與地方爭議解決機製曆史沿革
一、奴隸製社會的中央與地方爭議解決機製（公元前
221年之前）
二、封建製社會的中央與地方爭議解決機製（公元前
221年一1911年）
三、民國時期中央與地方爭議解決機製（1911年-1949年）
四、中華人民共和國成立以來的中央與地方爭議解決
機製（1949年至今）
第二章 中央與地方爭議的類型化分析
一、中央與地方權限爭議類型的界定及其標準
二、中央與地方之間的權限爭議類型化的意義
三、我國中央與地方權限爭議的分析模型
四、我國中央與地方權限爭議之現實類型
五、中央與地方權限衝突類型的補充分析
第三章 國外中央與地方爭議的解決機製
一、英國
二、法國
三、日本
四、美國
五、德國
六、瑞士
七、俄羅斯
八、總結與藉鑒
第四章 完善中央與地方爭議解決機製的總體思路
一、確立中央與地方的法律分權模式
二、確立解決中央與地方爭議的基本原則
三、以法律手段解決中央與地方爭議的必要性
四、以法律手段解決中央與地方爭議的可行性
五、解決中央與地方爭議過程中必須考慮的相關因素2ll
六、建立健全中央和地方爭議的責任追究機製
第五章 中央與地方爭議的立法解決機製
一、我國中央與地方爭議的立法解決機製之現狀分析
二、完善我國中央與地方爭議立法解決機製的必要性
和可行性
三、我國中央與地方爭議立法解決機製的完善對策
四、結語
第六章 中央與地方爭議的行政解決機製
一、中央與地方爭議的行政解決機製的涵義
二、域外中央與地方權限爭議的行政解決機製的藉鑒
與啓示
三、我國中央與地方爭議的行政解決機製的現狀及其
局限
四、構建我國中央與地方爭議的行政解決機製
第七章 中央與地方爭議的司法解決機製
一、中央與地方爭議司法解決機製的基本理論
二、域外經驗
三、完善我國中央與地方爭議的司法解決機製
第八章 中央和地方爭議解決機製的立法探討
一、中央和地方爭議解決的立法模式
二、中央與地方爭議解決的綜閤性立法
三、有關中央和地方權限劃分的立法探討
四、有關中央與地方爭議解決方麵的立法探討
五、立法中需要注意的問題
附錄一：1978年以來曆次黨代會和中央全會公告、報告中涉及
中央和地方關係的論述
一、十一大
二、十二大
三、十三大
四、
五、
六、
七、
八、
附錄二：部分涉及中央與地方關係的法律條文
一、中華人民共和國憲法
二、中華人民共和國立法法
三、中華人民共和國全國人民代錶大會組織法
四、中華人民共和國組織法
五、中華人民共和國地方各級人民代錶大會和地方各
級人民組織法
六、中華人民共和國各級人民代錶大會常務委員會監
督法
七、中華人民共和國民族區域自治法
參考文獻

作者介紹

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　　薛剛淩，女，湖南辰溪人。中國政法大學法學院院長、教授、法學博士、博士生導師。第五屆“全國十大傑齣青年法學傢”。兼任監察部特邀監察員、中央治理商業領導辦公室專傢組成員、行政審批製度改革辦公室專傢組成員、中國行政法學會常務理事、中國行政管理學會常務理事、決策科學研究會常務理事等。主要研究領域為行政法學、軍事法學。先後參與《行政許可法》、《行政強製法》等多部法律的研究起草工作。個人專著《行政法治道路探尋》、《行政訴權研究》等，閤著《行政組織法研究》等，主編《行政體製改革研究》、《軍事法學》、《外國及港澳颱行政訴訟製度》等。

文摘

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序言

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好的，根據您的要求，這裏為您提供一份關於“中央與地方爭議的法律解決機製研究”的圖書簡介，內容詳實，力求自然、專業，不含任何錶明AI生成或構思的痕跡，且不包含您原書的任何內容。 --- 圖書簡介： 《分權時代的國傢治理：跨區域利益協調與法治構建》 ——一部關於現代國傢內部權力配置、利益衝突調適及治理效能提升的深度解析 本書旨在深入剖析現代主權國傢內部，特彆是聯邦製、高度自治或具有顯著分權特徵的政治實體中，中央政府與地方/區域政府之間因權責劃分、資源分配、政策執行等引發的結構性矛盾，並係統梳理和評估現有法律與製度框架在解決這些爭議、維護國傢統一與地方自治平衡方麵的有效性與局限性。 在全球化、區域一體化和公民社會崛起的復雜背景下，國傢治理麵臨的挑戰已不再是簡單的權力集中或分散，而是如何在保持國傢整體凝聚力的同時，最大限度地釋放地方活力和響應多元化需求。這種內在的結構性張力，必然通過法律和製度的界麵顯現齣來。本書即聚焦於此，試圖提供一個多維度、跨學科的分析框架。 核心議題與結構布局： 本書圍繞“衝突的根源”、“法律的規製”與“製度的創新”三大主綫展開，共分七個主要部分： 第一部分：分權治理的理論基礎與曆史演進 本部分首先界定瞭“分權”在當代政治學與憲法學中的核心概念，區分瞭聯邦製、邦聯、單一製下的地方權力結構差異。隨後，追溯瞭現代主權國傢內部權力關係從單一製嚮分權化轉型的曆史脈絡，探討瞭不同曆史時期中央與地方關係的主要矛盾焦點——例如，曆史上主要圍繞稅收權和軍事指揮權，而當代則更集中於社會福利、環境保護和基礎設施建設等公共服務提供領域的權責邊界。特彆強調瞭“競爭性聯邦主義”與“閤作性聯邦主義”理論對實踐的影響。 第二部分：爭議的經濟驅動力——財政權力的分配與共享 財政權力的配置是中央與地方衝突的核心驅動力。本部分深入研究瞭稅收劃分（尤其是中央稅、共享稅和地方稅的界定）、轉移支付製度的設計邏輯及其對地方行為的激勵或扭麯效應。詳細分析瞭地方政府的“財政無能”與“支齣責任”之間的不匹配如何催生債務風險和對中央財政的依賴。通過案例分析，探討瞭特定資源（如自然資源開采收益）在中央與産地地方之間的利益分配機製的公平性與可持續性。 第三部分：政策執行的製度摩擦——立法權、行政權與司法審查的交界 在政策層麵，爭議常發生在中央立法意圖與地方執行能力及偏好之間的衝突。本書考察瞭地方在具體法律法規製定和行政規範發布上的權限範圍，以及“保留權力”的解釋彈性。本部分重點討論瞭行政閤規性審查和政策差異化執行可能導緻的“法域分割”現象，即同一國傢法律在不同地區適用效果的巨大差異。探討瞭建立有效的行政協調和協商機製，以減少“政策休剋”的風險。 第四部分：法律解決機製的框架構建——司法與閤憲性審查的定位 本部分是全書的製度核心。它係統考察瞭國傢內部處理爭議的司法救濟渠道。重點分析瞭憲法法院、最高法院或其他專門性司法機構在界定權力邊界和裁決具體爭議中的角色。分析瞭司法裁決的“政治敏感性”：法院如何在維護法治統一性的同時，避免過度介入政治決策層麵。對比研究瞭不同司法體係（如大陸法係中的行政法院與英美法係中的普通法院）在處理此類爭議中的程序特點和實體判斷標準。 第五部分：非訴訟的協調路徑——政治協商與行政調解 認識到司法途徑的成本高昂和政治後果的不可逆性，本書深入探討瞭非訴訟的政治協商機製。這包括中央與地方之間的常設性聯席會議、跨部門的協調委員會、以及基於利益團體的遊說和談判過程。重點剖析瞭“政治交易”的邊界——即在何種程度上可以通過政治妥協來彌閤法律上的分歧，以及這種妥協如何反作用於既有的法律框架。 第六部分：全球背景下的權力動態重構——區域閤作與國際法的影響 本部分將視角拓展至國際層麵。考察瞭跨國區域一體化組織（如歐盟或特定經濟區）對成員國內部中央與地方關係的影響。例如，國際貿易協定和環境標準如何限製或重塑地方政府的自主決策空間。同時，研究瞭地方政府（如城市或州）在國際舞颱上尋求“直接外交”的現象，及其對中央主權原則構成的挑戰與調適。 第七部分：麵嚮未來的治理優化——構建韌性與彈性的法律框架 基於前述的分析，本書提齣瞭一係列關於優化法律和製度框架的建議。這些建議旨在提升國傢治理體係的韌性，使其能更好地應對突發危機（如公共衛生事件、自然災害）中中央與地方協同失靈的問題。核心在於建立更清晰、更具適應性的“權力觸發機製”和“緊急狀態下的權責轉換規則”，確保在維護國傢整體利益的同時，保障地方的快速反應能力和公民的基本權利。 本書的價值與麵嚮讀者： 本書立足於嚴謹的法律分析與深厚的政治學洞察，旨在超越簡單的理論爭論，為製度設計者提供可操作的、基於經驗證據的政策建議。它不僅是憲法學者、行政法專傢案頭的必備參考書，也是政策分析師、公共管理專業學生以及關注國傢治理現代化議題的政策製定者和企業領袖的深度閱讀材料。本書堅持實證研究與規範分析相結閤的立場，力求以清晰、嚴謹的學術語言，闡明復雜治理結構下的法律秩序構建之道。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格可以說是獨樹一幟，既有學術著作應有的嚴謹與精確，又不失一種娓娓道來的敘事魅力。作者善於運用精煉、富有張力的句子來錶達復雜的觀點，使得原本晦澀難懂的理論概念在文字的雕琢下變得生動起來。我尤其欣賞作者在論證過程中展現齣的那種剋製而有力的辯證思維，它不急於下結論，而是引導讀者一步步跟隨其邏輯的階梯嚮上攀登，最終抵達豁然開朗的境地。這種處理方式，極大地提升瞭閱讀的參與感和智力上的愉悅感，仿佛不是在閱讀一本研究報告，而是在與一位博學的智者進行一場高水平的思維對話，讓人欲罷不能，恨不得立刻沉浸其中。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值體係構建得異常牢固，它似乎成功地在理論的宏大敘事與具體的實踐張力之間找到瞭一條平衡的支點。我注意到作者似乎非常注重跨學科視角的融閤，可能藉鑒瞭政治學、社會學甚至是經濟學中的一些分析工具，來立體化地審視問題。這種多維度的審視角度，使得結論不再是單嚮度的教條，而是更具彈性、更貼近真實世界運行規律的復雜模型。這種跨越壁壘的整閤能力，體現瞭作者開闊的學術視野和深厚的學識積纍，它預示著這本書可能提供的不僅僅是一個問題的解決方案，更是一套可以被移植到其他相關領域進行分析的思維方法論，這對於任何希望提升自身研究深度的讀者來說，都是一份豐厚的饋贈。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計著實讓人眼前一亮，簡約而不失大氣。封麵采用瞭一種帶有紋理的深藍色調，搭配燙金的書名字體，在光綫下顯得低調而有質感，讓人忍不住想捧在手裏細細品味。內頁紙張的選擇也非常考究，紙張厚實，觸感溫潤，閱讀起來眼睛非常舒適，長時間閱讀也不會感到疲勞。排版布局上，作者和齣版社顯然也下瞭不少功夫，字體大小適中，段落間距閤理，使得整體閱讀體驗非常流暢。特彆是那些復雜的圖錶和引用部分，都處理得井井有條，邏輯清晰，這對於一本學術性較強的著作來說，是極其重要的。初次翻閱時，我就被這種沉穩、專業的視覺語言所吸引，感覺作者對這本書的每一個細節都傾注瞭心血，不是敷衍瞭事的一本作品，而是真正用心打磨齣來的精品。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對該領域有長期關注的非專業人士，這本書的結構設計給我帶來瞭極大的便利。它不像有些專著那樣，在開頭就將讀者置於滿是術語和前提假設的迷宮之中。相反，作者似乎非常體貼讀者的接受過程，信息的遞進層次安排得張弛有度，總能在關鍵的轉摺點設置清晰的導讀或總結，幫助讀者鞏固剛剛吸收的信息。這使得即便是對某些專業術語感到生疏的讀者，也能沿著清晰的脈絡順利前行，不會産生強烈的閱讀挫敗感。這種以讀者為中心的編排理念，體現瞭作者不僅是高超的學者，更是一位優秀的知識傳播者，讓復雜的議題變得平易近人，這極大地拓寬瞭這本書的潛在受眾群體。

評分☆☆☆☆☆

雖然我還沒有深入閱讀每一個章節，但僅憑前言和目錄的瀏覽，就能感受到作者在梳理這個宏大議題時所展現齣的非凡功力。可以看齣，作者對相關領域的曆史脈絡和理論基礎有著非常紮實的掌握，引用的文獻資料極其豐富且具有前沿性。特彆令人印象深刻的是，作者似乎並沒有滿足於對既有理論的簡單羅列和整閤，而是試圖構建一個全新的分析框架，試圖在紛繁復雜的現實案例中提煉齣更具穿透力的洞察。這種深度的挖掘和理論上的自我超越的努力，是真正打動我的地方。讀起來能明顯感覺到，這不是一本停留在錶麵現象的泛泛之談，而是試圖深入骨髓地剖析問題的本質，這種學術的野心和求真精神，在當下的研究中實屬難得。