RTDK 中國社保改革研究 9787564226657 上海財經大學齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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盧馳文 著

圖書標籤:

• 社保改革
• 中國社保
• 社會保障
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• 研究
• 改革

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齣版社： 上海財經大學齣版社

ISBN：9787564226657

商品編碼：29596410388

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2017-05-01

基本信息

書名：中國社保改革研究

定價：39.00元

作者：盧馳文

齣版社：上海財經大學齣版社

齣版日期：2017-05-01

ISBN：9787564226657

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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計劃經濟在社會主義國傢的某些經濟領域的實踐中被證明生産效率低下，低效率的經濟模式難以承受高福利負擔。推行計劃經濟的前提條件有兩點：，製訂計劃的領導應該是智慧超人，能夠把經濟社會發展的方方麵麵問題都考慮到。換言之，製訂的計劃必須很。第2，執行計劃的人具有很高的思想覺悟，能夠大公無私地開展生産勞動。然而，事實上，製訂計劃的人不可能做到全能，不可能像上帝一樣全能。第3，民眾的思想覺悟確實達不到實行計劃經濟的要求。改革開放前，農民自留地很少，但自留地的糧食畝産量遠遠高於生産隊的平均畝産量。在經濟資源非常有限的前提下，利己之心仍然是一切工作推行激勵製度的齣發點。馬斯洛需求層次理論錶明，人的需求分為五個層次，在低層次的需求都沒有得到滿足的情況下，要求廣大的職工追求高層次需求，即長期大公無私地追求人生價值的自我實現，這是行不通的。有些人對提及“利己”一詞，好像不屑一顧。筆者覺得“利己”是中性詞，並非是貶義詞，利己並不可惡，可惡的是損人。利己不損人無可厚非。　　計劃經濟在社會主義國傢的某些經濟領域的實踐中被證明生産效率低下，低效率的經濟模式難以承受高福利負擔。推行計劃經濟的前提條件有兩點：，製訂計劃的領導應該是智慧超人，能夠把經濟社會發展的方方麵麵問題都考慮到。換言之，製訂的計劃必須很。第2，執行計劃的人具有很高的思想覺悟，能夠大公無私地開展生産勞動。然而，事實上，製訂計劃的人不可能做到全能，不可能像上帝一樣全能。第3，民眾的思想覺悟確實達不到實行計劃經濟的要求。改革開放前，農民自留地很少，但自留地的糧食畝産量遠遠高於生産隊的平均畝産量。在經濟資源非常有限的前提下，利己之心仍然是一切工作推行激勵製度的齣發點。馬斯洛需求層次理論錶明，人的需求分為五個層次，在低層次的需求都沒有得到滿足的情況下，要求廣大的職工追求高層次需求，即長期大公無私地追求人生價值的自我實現，這是行不通的。有些人對提及“利己”一詞，好像不屑一顧。筆者覺得“利己”是中性詞，並非是貶義詞，利己並不可惡，可惡的是損人。利己不損人無可厚非。
　　鄧1987年8月29日在會見意大利黨領導人約蒂和贊蓋裏時的談話中指齣：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什麼階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發達的階段。”鄧還指齣，一切都要從這個實際齣發，根據這個實際來製定規劃。一切從社會主義初級階段的實際齣發，就是從中國的國情齣發。把中國當前的社會主義所處的階段確定為社會主義初級階段，可以使我們頭腦清醒，避免在理論上和實踐上齣現“左”“右”兩種錯誤傾嚮。例如，避免齣現以前那種“20年進入主義”的不切實際的“左”傾錯誤。
　　正因為如此，我國由計劃經濟走嚮市場經濟也是曆史的必然。我國推行市場經濟也必然要改革國傢保障模式。我國由計劃經濟通嚮有計劃的商品經濟這個過程，必須有配套的製度跟上。首先，要有保障人纔自由流動的社會保障製度配套。社會保險是社會保障的主體或核心，我國各地區在1986年以後就開始探索企業職工社會保險新模式。1992年黨的提齣瞭經濟體製改革的目標，到2010年我國初步建立社會主義市場經濟體製。這個目標確定後，各地區加快瞭社會保險製度與社會救助製度的改革進程，各級首先推動城鎮職工社會保險各項改革的有序開展，然後推動農民與農民工社會保險製度的改革與創新。
　　國務院在1997年頒布<關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定》，實現統一瞭各地統籌賬戶與個人賬戶相結閤的實施方案、繳費比例和管理辦法。1998年底，國務院頒布《關於建立城鎮職工基本醫療保險製度的決定》，城鎮職工醫療保險製度改革在全國各地迅速推開。1998年12月16日，國務院常務會議通過，並於1999年1月22日發布瞭國務院第258號令，頒布瞭《失業保險條例》。

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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《中國社會保障體係轉型與發展：挑戰、機遇與未來路徑》 一、 時代背景與改革的必然性 新中國成立以來，特彆是改革開放以來，中國社會保障體係經曆瞭從零散到初步建立，再到不斷改革和完善的深刻變革。從最初的城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險，到逐步覆蓋城鄉居民的社會救助、失業保險、工傷保險、生育保險，再到城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險的整閤與發展，中國社會保障體係的廣度和深度不斷拓展。然而，隨著經濟社會發展進入新常態，人口結構深刻變化（如老齡化加速、生育率下降），經濟增長模式轉變，以及社會結構日益復雜多元，原有的社會保障製度在運行過程中也暴露齣諸多深層次的矛盾和挑戰。 人口老齡化是當前及未來中國社會保障體係麵臨的最嚴峻挑戰之一。龐大且增長迅速的老年人口群體對養老金支付和醫療保障資源的需求持續增加，給基金的可持續性帶來瞭巨大壓力。同時，勞動年齡人口的相對減少，意味著繳費基數和繳費人數的增長可能放緩，進一步加劇瞭基金收支的失衡風險。 經濟結構調整和産業轉型也對社會保障體係提齣瞭新的要求。新興産業的快速發展和傳統産業的結構性調整，導緻就業形態更加靈活多樣，勞動關係更加復雜。如何將新業態下的勞動者納入社會保障體係，保障其閤法權益，成為亟待解決的問題。此外，城鄉發展不平衡、區域發展差異、收入分配差距等問題，也要求社會保障體係在促進社會公平、維護社會穩定方麵發揮更重要的作用。 在此背景下，中國社會保障體係的改革不再是簡單的修修補補，而是進入瞭係統性、整體性的轉型發展階段。改革的目標是建立更加公平、更可持續、更具彈性的社會保障體係，以適應中國經濟社會發展的現實需求，應對人口結構變化帶來的挑戰，並為實現國傢治理體係和治理能力現代化提供堅實的製度支撐。 二、 社會保障體係的關鍵領域分析 1. 養老保險體係的改革與重塑 中國養老保險體係正經曆一場前所未有的深刻變革。其核心挑戰在於應對人口老齡化帶來的基金支付壓力，以及實現代際公平和代際互助的原則。 多層次養老保障體係的構建： 當前，中國正積極推動構建以基本養老保險為主體，企業年金、職業年金為補充，個人儲蓄性養老保險為基礎的“三支柱”養老保障體係。基本養老保險作為“第一支柱”，其改革重點在於實現全國統籌，提高基金的抗風險能力和使用效率；探索實施漸進式延遲法定退休年齡，以緩解基金壓力；優化繳費和待遇計發辦法，增強製度的公平性和可持續性。 基金可持續性與投資運營： 養老保險基金的保值增值是保障其可持續性的關鍵。近年來，國傢大力推進養老基金的投資運營，將部分基金委托給專業機構進行市場化投資，以期獲得更高的收益。這項舉措對於應對通貨膨脹、提高基金購買力至關重要，但也伴隨著一定的市場風險，需要科學的風險管理和審慎的投資策略。 失業風險應對與職業發展支持： 隨著經濟轉型和就業形勢的變化，失業保險的功能需要進一步拓展。除瞭傳統的失業救濟，失業保險更應承擔起積極的就業促進和職業培訓功能，幫助失業人員順利再就業，提升其職業技能，適應新的就業需求。 2. 醫療保障體係的整閤與優化 中國醫療保障體係的改革旨在解決“看病難、看病貴”等問題，提升全民健康水平，並逐步實現保障的均等化。 多層次、多保障的醫療保障網絡： 現有的醫療保障體係包括職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多個層級。近年來，通過整閤城鎮居民基本醫療保險和新型農村閤作醫療，建立瞭統一的城鄉居民基本醫療保險製度，這顯著提升瞭基層群眾的醫療保障水平。 醫保支付方式的改革： 為瞭控製醫療費用不閤理增長，減輕基金壓力，醫保支付方式改革是重中之重。從傳統的按項目付費，逐步轉嚮按病種付費（DRGs）、按服務單元付費等，鼓勵醫療機構提供更加經濟、有效的醫療服務，促使醫療機構從“多開藥、多檢查”轉嚮“優服務、重質量”。 藥品和耗材的集中采購： 國傢持續推進藥品和高值醫用耗材的集中采購，旨在通過規模效應降低采購成本，切實減輕患者的用藥負擔。這不僅關係到醫療費用的控製，也對醫藥産業的格局産生深遠影響。 長期護理保險的探索與發展： 麵對日益嚴峻的老齡化帶來的失能老人照護難題，長期護理保險製度的建立和推廣顯得尤為迫切。該製度旨在為失能半失能人員提供必要的護理保障，減輕傢庭的經濟和照護壓力，是完善社會保障體係的必然選擇。 3. 社會救助與社會福利體係的完善 社會救助和福利體係是社會保障體係的安全網，旨在保障睏難群體的基本生活，促進社會公平。 兜牢民生底綫： 堅持“應保盡保、應救盡救”的原則，不斷完善最低生活保障製度，提高保障標準，並將其與物價水平、就業狀況等因素聯動調整。同時，加強對臨時睏難人群的救助，發揮社會救助的“托底”作用。 發展慈善事業與誌願服務： 鼓勵和支持社會力量參與社會救助和福利事業，發展慈善捐贈、誌願服務等多元化的救助模式，形成政府、市場、社會協同的救助格局。 特殊群體權益保障： 針對殘疾人、孤寡老人、兒童等特殊群體，提供更加精細化、個性化的社會福利服務，包括康復、教育、就業、照料等，保障其平等參與社會生活的權利。 三、 製度創新與發展趨勢 1. 數字化與智能化在社會保障中的應用 隨著信息技術的飛速發展，數字化和智能化正在深刻改變社會保障體係的運行模式。 “一網通辦”與服務便捷化： 推進社會保障政務服務平颱建設，實現跨部門、跨地區的數據共享和業務協同，讓參保人能夠通過綫上渠道方便快捷地辦理各項業務，大幅提升服務效率和用戶體驗。 大數據分析與風險預警： 利用大數據技術對社保基金的運行狀況、參保繳費情況、就醫用藥行為等進行深入分析，及時發現潛在的風險點，為政策製定和風險防控提供科學依據。 人工智能在輔助決策中的應用： AI技術可以用於輔助審核待遇給付、進行欺詐識彆、優化服務流程等，提升管理效率和精準度。 2. 社會保障的普惠性與均等化 中國的社會保障改革始終貫穿著普惠性和均等化的主綫。 城鄉一體化的保障： 努力縮小城鄉在養老、醫療等保障水平上的差距，推動基本公共服務均等化，讓全體人民都能享有公平可及的社會保障。 更加公平的待遇結構： 優化繳費和待遇計發辦法，體現多繳多得、長繳多得的激勵機製，同時保障低收入群體的基本權益，實現不同群體間的公平。 轉移接續的便利化： 解決跨地區、跨製度的社保關係轉移接續難題，保障勞動者在不同地區、不同崗位間的流動權益。 3. 社會保障的可持續性與韌性 麵對復雜多變的內外環境，提升社會保障體係的可持續性和韌性是關鍵。 基金的多元化籌資與投資： 在確保社會公平的前提下，探索多元化的籌資渠道，並通過審慎的市場化投資，實現基金的保值增值，增強基金的抗風險能力。 風險管理與預警機製： 建立健全社會保障風險管理體係，密切關注人口結構變化、經濟波動、公共衛生事件等對社保體係可能産生的影響，提前做好應對預案。 製度的適應性與靈活性： 保持製度的動態調整能力，使其能夠適應經濟社會發展的新形勢、新業態、新需求，例如，探索適應零工經濟、平颱經濟從業者的保障模式。 四、 未來展望 展望未來，中國的社會保障體係將朝著更加成熟、更加普惠、更具韌性的方嚮發展。未來的改革將更加注重頂層設計與基層探索的結閤，更加強調製度的協同與整閤，更加注重技術創新在服務和管理中的應用。構建更加完善的覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體係，將是中國社會保障事業不懈的追求。這不僅關乎億萬人民的福祉，更是中國式現代化建設的重要基石，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的社會保障支撐。

評分☆☆☆☆☆

我通常在挑選書籍時，會更傾嚮於那些能夠引發我思考，並且提供紮實論據的書籍。這本書的名稱《RTDK 中國社保改革研究》以及上海財經大學齣版社的背景，讓我對其內容充滿瞭期待。我猜想這並非一本輕鬆讀物，而更像是一本需要靜下心來仔細研讀的學術專著。我個人對社保領域一直懷有濃厚的興趣，尤其是中國社保體係近年來經曆的多次深刻變革。我非常好奇作者會如何界定“RTDK”這個概念，它是否代錶著某種特定的研究範式或理論框架？書中是否會深入剖析社保改革在不同曆史時期麵臨的獨特挑戰，例如市場化改革、加入WTO帶來的影響，以及近年來應對經濟下行壓力和人口結構變化的策略？我特彆關注那些能夠展現改革的復雜性和多麵性的論述，比如不同利益群體之間的博弈，以及改革在不同地區和行業所呈現齣的差異化特徵。我希望能在這本書中找到一些關於中國社保體係未來發展方嚮的深刻洞察。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，我第一眼就被它詳實的參考文獻和嚴謹的論證結構所吸引。這絕對不是一本泛泛而談的書，而是經過深入調研和細緻分析的學術成果。從書名《RTDK 中國社保改革研究》以及齣版社信息來看，它應該是為對中國社保體係有深入瞭解需求的讀者量身定做的。我猜測書中會大量引用官方數據、學術研究成果，甚至是案例分析，來支撐作者的觀點。我個人特彆期待書中能夠對當前中國社保體係存在的深層次問題進行剖析，比如城鄉差距、區域差異，以及不同類型養老金之間的不公平性等。這本書會否探討一些改革的“痛點”和“難點”，例如社保基金的投資管理、轉移接續問題，以及如何建立更加公平、普惠、可持續的社會保障製度？我非常有興趣瞭解作者提齣的解決方案，或者至少是他們對這些問題的獨到見解。一本好的社保研究，不僅要能指齣問題，更要能提供可行的思路。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計算得上是相當樸實無華，沒有花哨的圖案，也沒有醒目的色彩，隻是用一種略顯沉穩的字體印著書名和齣版社信息。初拿到手時，便有一種厚重感，紙張的質感也很不錯，摸上去帶有一種天然的紋理，翻閱起來聲音清脆，這對於我這種喜歡紙質書的讀者來說，無疑是一種享受。我特彆留意瞭齣版社，上海財經大學齣版社，這個名字本身就帶著一種嚴謹和學術的氣息，這讓我對書中內容的專業性和深度有瞭初步的期待。雖然我還沒有開始閱讀，但僅僅是這外在的呈現，就足以讓我對它産生濃厚的興趣。我通常會先從目錄和前言入手，試圖把握作者的寫作思路和研究範圍。我推測這本書的篇幅應該不小，因為“中國社保改革研究”這個主題本身就極其宏大復雜，涉及的層麵非常廣泛，從宏觀的政策製定，到微觀的個體感受，再到曆史的演變和未來的展望，每一個環節都值得深入探討。我很好奇作者會從哪個切入點開始，是側重於某個時期的改革，還是對整個改革曆程進行梳理？是分析改革的成效，還是探討改革麵臨的挑戰？這些疑問都在我翻開書頁之前，在我腦海中縈繞。

評分☆☆☆☆☆

我一直對中國的社會保障體係非常關注，尤其是近幾十年來，社保改革一直是社會各界熱議的焦點。從養老金的並軌，到醫療保險的覆蓋麵擴大，再到失業保險和工傷保險的調整，每一次改革都牽動著無數人的神經。這本書的題目——“RTDK 中國社保改革研究”，讓我覺得它很可能是一份比較係統和深入的研究報告。我猜測作者在書中會詳細梳理中國社保體係的演變曆程，分析不同時期改革的背景、目標、主要內容以及實施效果。我個人比較感興趣的部分是，書中是否會涉及到社保基金的收支狀況、可持續性問題，以及如何應對人口老齡化帶來的巨大壓力。此外，不同地區、不同群體在社保改革中的經曆和感受，也是我想深入瞭解的。這本書的作者來自上海財經大學齣版社，這讓我對書中內容的理論深度和數據支撐充滿瞭信心。我希望書中能夠提供一些前瞻性的分析，對未來社保改革的方嚮提齣一些建設性的意見，而不是僅僅停留在對過去改革的總結。

評分☆☆☆☆☆

老實說，我拿到這本書時，並沒有立刻被它的外在所吸引。它的包裝設計相對樸素，書名和齣版社的字樣也比較常規。然而，正是在這種“低調”的外錶下，我隱約感覺到一種沉甸甸的學術分量。這本書的書名——“RTDK 中國社保改革研究”，讓我聯想到它可能是一部相當厚重、研究深入的學術著作。我個人一直對社保領域有著濃厚的興趣，尤其是近些年來中國社保體係的每一次微調都牽動著我的關注。我猜測這本書可能會從曆史的維度，梳理中國社保體係的建立和發展脈絡，然後聚焦於近年來一係列關鍵性的改革舉措，比如養老金的全國統籌、失業保險金的調整、醫療保險的支付方式改革等等。我特彆希望這本書能夠深入分析這些改革背後的邏輯，探討其産生的實際效果，以及是否真正實現瞭改革初衷。另外，我很好奇這本書是否會涉及社保基金的財務可持續性問題，以及如何應對日益嚴峻的人口老齡化帶來的挑戰。