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张敬一，赵新亚著 著

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出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313046598

商品编码：29657454202

包装：平装

出版时间：2007-03-01

基本信息

书名：农村养老保障政策研究

定价：26.00元

作者：张敬一,赵新亚著

出版社：上海交通大学出版社

出版日期：2007-03-01

ISBN：9787313046598

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

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内容提要

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本书较为系统地研究了在中国农村建立社会养老保障制度的政策，全书主要内容包括：介入农村社会养老保障的必然性，介入养老保障的理论分析，农村社会建立养老保障的国际经验，中国农村养老保障政策演变与责任，中国农村建立养老保障的客观约束与可行性分析，中国农村养老保障筹资模式的政策选择，中国农村养老保障筹资模式实证研究，中国农村养老基金管理模式的政策选择。本书是研究三农问题的学术著作，具有重要的理论意义与实践价值。
本书读者对象为党政干部、经济理论与社会保障研究者、广大公务员、相关专业师生。

目录

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章 绪论
　1.1 研究农村养老保障政策的缘由
　1.2 研究农村养老保障政策的基本思路和方法
　1.3 概念体系和结构安排
第2章 介入农村社会养老保障的必然性
　2.1 中国农村发展中的主要问题
　2.2 推进城镇化是解决中国农村问题的出路
　2.3 农村养老保障制度建设与推进城镇化关系
　2.4 中国构建和谐社会与农村养老保障关系
　2.5 中国介入农村养老保障的必然性
第3章 介入养老保障的理论分析
3.1 养老保障政策的由来
3.2 介入养老保障的动因和目的
3.3 介入养老保障的问题及其可能的后果
3.4 介入养老保障的政策选择
第4章 农村社会建立养老保障的国际经验
4.1 发达国家农村养老保障政策述评
4.2 发展中国家农村养老保障政策述评
4.3 国际经验总结
4.4 发展趋势与问题
第5章 中国农村养老保障政策演变与责任
　5.1 中国古代有关养老敬老概述
　5.2 工949年以前中国社会救济养老政策述评
　5.3 1949年以来中国农村社会养老政策述评
　5.4 中国农村社会养老陷入困境的原因分析
第6章 中国农村建立养老保障的客观约束与可行性分析
　6.1 客观约束与社会经济后果
　6.2 中国农村建立社会养老保障的可行性分析
第7章 中国农村养老保障筹资模式的政策选择
　7.1 三种筹资制度比较
　7.2 两种主要筹资制度的论战与主要结论
　7.3 各国筹资制度改革的趋势性特点
　7.4 中国农村筹资制度的选择与设计
第8章 基于现收现付制下的中国农村养老保障筹资模式实证研究
　8.1 中国农村地区经济发展水平实证研究
　8.2 发达地区统筹城乡养老金模式的实证研究
　8.3 中等发达地区形成新的养老金来源的实证研究
　8.4 发达地区实施非缴摊筹资模式的实证研究
第9章 中国农村养老基金管理模式的政策选择
　9.1 农村养老基金的运营管理模式选择
　9.2 养老基金投资组合分析及其政策选择
　9.3 农村养老基金的监管模式选择与设计
参考文献

作者介绍

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文摘

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序言

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《乡野岁月，夕阳暖阳：中国农村养老模式的演进与前瞻》 一、 引言：时代变迁下的农村养老挑战 中国，一个拥有深厚农耕文明的国家，其社会结构的变迁从未停止。随着工业化、城镇化的浪潮席卷而来，农村的面貌日新月异，但同时也带来了新的挑战，尤其是在关乎万千家庭福祉的养老问题上。传统的“养儿防老”模式，在人口结构变化、家庭规模缩小、青壮年劳动力大量外出的背景下，正面临前所未有的压力。老年人口数量的持续增长，以及随之而来的生活照料、医疗保障、精神慰藉等多方面的需求，都对现有的农村养老体系提出了严峻的考验。 本书《乡野岁月，夕阳暖阳：中国农村养老模式的演进与前瞻》并非是简单地罗列政策条文，而是深入中国广袤的农村大地，以扎实的田野调查和严谨的学术研究为基础，勾勒出中国农村养老模式的发展轨迹，剖析当前面临的困境，并以前瞻性的视角，探索破解之道。我们试图捕捉那些在乡野间流淌的温情与坚韧，理解老年人在土地上的安居乐业，以及他们对未来的期盼。本书的写作，旨在为理解中国农村养老的现状提供一个更为立体、更为深入的视角，为相关政策的制定与完善提供有益的参考。 二、 历史的回响：从家庭养老到社会互助的变迁 中国农村养老的演进，是一部伴随着时代变迁的宏大叙事。在过去，农业社会以家庭为基本单位，宗族观念根深蒂固。“养儿防老”不仅是一种经济上的互助，更是一种文化上的认同和情感上的寄托。父母辛勤劳作，养育子女，晚年则依靠子女的赡养和照顾，安享晚年。这种模式在漫长的时间里，维系着农村社会的稳定与和谐。 然而，改革开放以来，特别是近几十年的快速发展，农村社会结构发生了深刻变化。青壮年劳动力的大量外出务工，导致农村人口老龄化趋势愈发明显，家庭结构趋于小型化，甚至出现“空巢老人”、“独居老人”等群体。这使得传统的家庭养老模式难以为继。子女远在他乡，即使有心赡养，也常常面临地理的阻隔和经济的压力。 面对这一转变，农村养老模式也开始呈现出多元化的特征。从最初的完全依赖家庭，到逐渐发展出村庄互助、邻里照料等朴素的社会养老形式。在一些地区，村民之间会形成 informal 的照料网络，例如，相互帮助照看老人、分担家务、提供精神陪伴等。这些自发的互助行为，虽然缺乏制度化的保障，却体现了农村社区的生命力和情感联结。 同时，随着国家对农村养老的重视程度不断提升，一些初步的社会化养老尝试也开始出现。例如，村级敬老院的建立，为一些无依无靠或生活困难的老人提供集中供养。虽然这些机构在初期可能存在设施简陋、服务不足等问题，但它们标志着国家和社会力量开始介入农村养老领域，为传统的家庭养老模式提供了重要的补充。 本书将详细梳理这一历史变迁过程，通过对不同时期、不同地域农村养老模式的案例分析，展现中国农村养老从“靠家庭”到“靠社会”的艰难转型，以及在这一过程中，传统文化与现代社会需求之间的碰撞与融合。 三、 当下的镜鉴：农村养老面临的现实困境 尽管国家在农村养老保障方面投入了大量资源，并取得了一定的成效，但现实的困境依然不容忽视。本书将深入剖析当前中国农村养老面临的几个核心挑战： 经济保障的不足： 农村居民的收入水平普遍低于城镇居民，尽管有基本养老金的发放，但许多农村老人的养老金数额较低，难以完全满足其日常生活开销，更遑论应对突发疾病等大额支出。一些依靠土地收益的老人，也面临着土地流转、收益不稳定等问题，经济上的不安全感始终存在。 医疗服务的可及性与质量： 农村地区的医疗卫生资源相对匮乏，医疗技术水平和设备条件与城镇存在较大差距。许多农村老人患有慢性疾病，需要长期、专业的医疗照护，但常常面临就医难、看病贵的问题。村医的水平参差不齐，基层医疗机构的服务能力有待提高。 照料服务的供给短缺： 随着家庭小型化和人口流动加剧，专业的居家养老服务、社区养老服务在农村地区几乎是空白。许多农村老人，尤其是失能、半失能老人，迫切需要生活照料、康复护理等服务，但往往只能依靠有限的家庭成员或邻里帮助，服务供给的严重不足成为普遍难题。 精神慰藉的缺失： 农村老人的精神世界常常是孤独的。子女远在外地，同龄人的离开，社交圈的缩小，使得许多老人感到孤立无援。一些地区缺乏适合老年人的文化娱乐活动场所和组织，老年人的精神需求难以得到满足，心理健康问题日益突出。 政策落实的“最后一公里”： 即使国家出台了多项惠民政策，但在实际执行过程中，常常会遇到“最后一公里”的问题。信息不对称、基层执行能力不足、配套设施不完善等因素，都可能导致政策效果大打折扣，老年人难以真正享受到政策红利。 本书将通过大量生动而具体的案例，展现这些困境在不同村庄、不同家庭中的真实写照，力求呈现一个客观、真实、有温度的农村养老现状。 四、 创新与探索：多元化农村养老模式的实践 面对挑战，中国农村从未停止过探索与创新的脚步。《乡野岁月，夕阳暖阳》一书，将重点关注那些在实践中涌现出的、具有代表性和借鉴意义的农村养老模式。这些模式，或是在传统基础上进行的改良，或是在新形势下诞生的新探索： “时间银行”与邻里互助： 一些地区探索建立“时间银行”等互助平台，鼓励村民之间通过提供服务来“存入”时间，再用“存入”的时间兑换所需的服务，如代购、代缴费、陪伴聊天等。这种模式不仅解决了部分照料难题，更在互助中增进了邻里感情。 村集体经济的养老功能： 部分经济条件较好的村庄，利用村集体经济的力量，兴办养老院、日间照料中心，为本村老人提供免费或低收费的照料服务，并为符合条件的老人发放额外补贴。这体现了村庄作为命运共同体的责任担当。 家庭照护支持体系的构建： 一些地方开始尝试为居家养老的老人家庭提供支持，如家政服务补贴、康复设备租赁、心理咨询服务等，帮助家庭成员更好地承担起照护责任。 “医养结合”的初步探索： 部分地区将医疗卫生服务与养老服务相结合，在村卫生室、乡镇卫生院的基础上，拓展服务功能，为老年人提供日常健康监测、慢病管理、康复指导等服务，缓解了农村老人看病难的问题。 智慧养老的乡土化实践： 尽管智慧养老在农村地区的应用尚处于起步阶段，但一些有远见的地区已经开始尝试利用科技手段，如智能手环、紧急呼叫设备、远程健康监测等，来提升老年人的生活安全和健康管理水平。 本书将深入挖掘这些创新模式的产生背景、运作机制、成效与局限，并通过对成功的案例进行深入分析，总结其经验，为其他地区提供可复制、可推广的思路。 五、 前瞻与建议：构建可持续的中国农村养老未来 展望未来，中国农村养老体系的建设依然任重道远。基于前文的分析与调研，《乡野岁月，夕阳暖阳》一书将提出一系列具有建设性的政策建议，旨在为构建一个更加可持续、更有尊严的中国农村养老未来贡献智慧： 强化经济保障，提高养老金水平： 建议逐步提高农村居民基本养老金的计发标准，并建立与经济发展水平相适应的动态调整机制。同时，探索发展农村多层次养老金体系，鼓励商业保险、个人储蓄等参与。 完善医疗服务体系，提升可及性与质量： 加大对农村医疗卫生资源的投入，加强基层医疗队伍建设，提升村医和乡医的专业技能。鼓励发展“医养结合”模式，提供更便捷、更经济的医疗照护服务。 大力发展多元化照料服务： 鼓励和支持居家养老、社区养老、机构养老等多种形式协同发展。在农村地区，重点应放在发展居家养老和社区养老服务上，通过政府购买服务、引入专业社会组织等方式，满足老年人多样化的照料需求。 关注老年人的精神需求，丰富晚年生活： 积极组织开展适合老年人的文化娱乐活动，建设老年人日间照料和活动中心。鼓励社区志愿服务，构建互助友爱的老年人社交网络，切实解决老年人的精神孤独问题。 发挥科技力量，赋能智慧养老： 在条件成熟的地区，积极推广智慧养老应用，但要避免“一刀切”，注重服务的本地化和实用性，确保科技真正服务于老年人的生活。 加强政策引导与支持，落实“最后一公里”： 优化政策设计，简化申报流程，提高政策知晓度。加强基层执行能力建设，发挥村（居）委会的作用，确保各项养老政策能够有效落地，真正惠及每一位农村老人。 促进城乡养老资源的均衡配置： 借鉴城镇在养老服务方面的经验，探索将一些成熟的模式和资源引入农村，促进城乡养老服务的均衡发展，缩小差距。 重视农村传统文化与家庭伦理的现代转化： 在推进社会化养老的同时，也要重视发挥家庭和社区的传统优势，通过宣传教育、政策引导等方式，鼓励子女尽责，邻里互助，形成尊老敬老的良好社会风尚。 《乡野岁月，夕阳暖阳：中国农村养老模式的演进与前瞻》是一次对中国农村养老现实的深度凝视，一次对未来发展方向的理性探索。我们希望通过这本书，能够让更多人关注中国农村的老年群体，理解他们的需求，感受他们的情感，并共同为他们创造一个温暖、有尊严、有希望的晚年生活。这不仅是对老年人的责任，更是对我们国家未来发展的深远考量。

评分☆☆☆☆☆

我对《农村养老保障政策研究》这个题目非常感兴趣，因为这直接关系到我们国家很大一部分人口的福祉。在如今社会快速发展的背景下，农村人口的老龄化问题越来越突出，如何为他们提供有尊严、有保障的晚年生活，是摆在我们面前的一道重要考题。我希望这本书能够超越表面，深入挖掘问题的根源。例如，它是否会讨论农村养老保险基金的可持续性问题？在城乡二元结构依然存在的当下，如何才能真正实现城乡养老保障的公平性？这本书会不会提供一些成功案例的分析，借鉴其他国家或地区在农村养老保障方面的经验？我期待它能带给我一些关于政策制定、执行和评估的全新视角，让我对这个问题有更全面、更深刻的认识。一本好的研究著作，应该能够引发思考，推动进步。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容我实在是没有接触到，所以没办法就这本书的内容写评价。不过，我可以基于“农村养老保障政策研究”这个书名，来写几段不包含书中具体内容的、以读者口吻的、风格和内容各异的图书评价，每段大约300字。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，书名《农村养老保障政策研究》一下子就勾起了我很多思考。虽然我还没有真正翻开它，但光是这个题目，就足以让我对它的价值产生初步的判断。我一直觉得，国家政策的制定，尤其是涉及到民生福祉的，一定要落到实处，而农村养老，无疑是当下中国社会一个极其重要的议题。我们都知道，随着城镇化进程的加速，越来越多的年轻人涌向城市，农村留守老人群体日益庞大，他们的养老问题，不仅关系到家庭的幸福，更关系到社会的稳定与和谐。这本书的出现，在我看来，就像是一束光，照亮了这一片被很多人忽视的角落。我期待它能深入剖析当前农村养老保障存在的各种问题，比如保障水平的差异、资金来源的稳定性、服务体系的健全程度等等，并且能提出一些切实可行的解决方案。一个好的政策研究，不应该只是停留在理论层面，更应该能够指导实践，真正惠及到那些最需要帮助的老人们。我希望这本书能做到这一点。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《农村养老保障政策研究》听起来就非常有分量，也充满了现实意义。我一直认为，任何一项社会政策的有效性，都取决于其研究的深度和前瞻性。对于农村养老保障这样一个涉及千家万户切身利益的领域，其政策的制定和完善更是容不得半点马虎。我期待这本书能够不仅仅是简单地罗列一些政策条文，而是能够真正走进农村，去了解基层实际情况，去倾听农民的心声。比如，它会不会对现有的农村养老金制度进行深入的评估，分析其在提高老人生活水平方面的实际效果？会不会探讨如何构建更加多元化的农村养老服务体系，包括医疗、护理、精神慰藉等方面？我更希望它能提出一些创新性的思路，去应对未来可能出现的新的挑战，比如老龄化加剧、城乡发展不平衡等问题。如果这本书能做到这些，那它绝对是一部值得认真研读的佳作。

评分☆☆☆☆☆

最近一直在关注社会新闻，特别是关于老年人群体的报道，感触颇深。当我看到《农村养老保障政策研究》这本书时，感觉像是找到了一个可以深入了解这个问题的切入口。我对这类研究性读物一直抱有很高的期望，因为它们往往能够提供比碎片化信息更系统、更深入的见解。这本书的题目表明了它的研究方向，而我对农村养老保障的了解，大多停留在一些宏观的政策宣传和零散的新闻报道上。我不知道这本书会否探讨不同地区农村养老保障的差异性，比如经济发达地区和欠发达地区的政策执行效果，或者是针对不同类型农村老人（如独居老人、失能老人）的差异化保障措施。我非常好奇它会如何去分析这些复杂的社会现象，并从政策层面给出一些建议。读一本好书，就像是与一位智者对话，我希望能在这本书中获得一些启发，更深刻地理解国家在农村养老保障方面所做的努力和面临的挑战。