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中共中央組織部乾部一局，國傢公務員局，楊士鞦，王京清 編

圖書標籤:

• 公務員法
• 政策法規
• 法律匯編
• 行政管理
• 公務員
• 政府管理
• 法律法規
• 政策文件
• 國傢公務員
• 事業單位

齣版社： 中國人事齣版社 ，

ISBN：9787801897534

版次：1

商品編碼：10046444

包裝：平裝

叢書名： 公務員法實施工作指導叢書

開本：32開

齣版時間：2008-06-01

頁數：270

正文語種：中文

內容簡介

　　2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過瞭《中華人民共和國公務員法》，自2006年1月1日起實施。公務員法是我國五十多年來乾部人事管理一部總章程性質的法律，在乾部人事製度發展曆史上具有裏程碑意義。
　　公務員法的頒布實施，進一步健全瞭我國乾部人事管理的法律法規體係，為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供瞭重要依據；進一步明確瞭公務員的義務和權利，為提高廣大公務員依法執政、依法行政、依法辦事的能力提供瞭重要保障；進一步完善瞭公務員管理的體製機製，為深化乾部人事製度改革、建設一支優秀人纔密集、善於治國理政的高素質專業化公務員隊伍提供瞭重要支撐。

內頁插圖

目錄

中華人民共和國公務員法
(2005年4月27日第十屆全國人民代錶大會常務委員會第十五次會議通過2005年月27日中華人民共和國主席令第三十五號公布自2006年1月1日起施行)
中共中央國務院關於印發《(中華人民共和國公務員法)實施方案》的通知(2006年4月9日)
《中華人民共和國公務員法》實施方案
附件一公務員範圍規定
附件二公務員登記實施辦法
附件三公務員職務與級彆管理規定
附件四綜閤管理類公務員非領導職務設置管理辦法
附件五參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位審批辦法
公務員考核規定(試行)(中共中央組織部人事部2007年1月4日印發)
公務員錄用規定(試行)(中共中央組織部人事部2007年11月6日印發)
公務員奬勵規定(試行)(中共中央組織部人事部2008年1月4日印發)
公務員調任規定(試行)(中共中央組織部人事部2008年2月29日印發)
公務員職務任免與職務升降規定(試行)(中共中央組織部人事部2008年2月29日印發)
公務員申訴規定(試行)(中共中央組織部人力資源和社會保障部2008年5月14日印發)
行政機關公務員處分條例(2007年4月4日國務院第173次常務會議通過2007年4月22日中華人民共和國國務院令第495號公布自2007年6月1日起施行)
人事爭議處理規定(中共中央組織部人事部總政治部2007年8月9日印發)
公開選拔黨政領導乾部工作暫行規定(中共中央辦公廳2004年4月8日印發)
黨政機關競爭上崗工作暫行規定(中共中央辦公廳2004年4月8日印發)
關於辦理擔任中央管理職務的公務員登記有關問題的通知(中央組織部辦公廳2006年5月26日印發)
公務員登記工作中有關問題的答復意見(中共中央組織部辦公廳人事部辦公廳2006年7月17日印發)
關於沿用部分特殊非領導職務名稱的通知(中共中央組織部辦公廳人事部辦公廳2007年1月19日印發)
關於事業單位參照公務員法管理工作有關問題的意見(中共中央組織部人事部2006年8月20日印發)
工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照《中華人民共和國公務員法》管理的意見(中共中央組織部人事部2006年8月22日印發)
關於印發參照公務員法管理的黨中央、國務院直屬事業單位名單的通知(中共中央組織部人事部2006年9月7日印發)
關於中央文獻研究室、中央黨史研究室列人參照公務員法管理範圍的通知(中共中央組織部人事部2006年9月26日印發)
曾慶紅同誌在全國實施公務員法工作會議上的講話(2005年9月20日)
賀國強同誌在全國實施公務員法工作會議上的講話(2005年9月21日)
認真貫徹落實公務員法實施方案確保公務員法順利人軌運行——在全國貫徹落實公務員法實施方案工作會議上的講話(2006年4月13日)
在全國貫徹落實公務員法實施方案工作會議結束時的講話(2006年4月14日)

精彩書摘

　　第二十一條 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。
　　民族自治地方依照前款規定錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。
　　第二十二條 中央機關及其直屬機構公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織。
　　第二十三條報考公務員，除應當具備本法第十一條規定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。
　　第二十四條下列人員不得錄用為公務員：
　　（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
　　（二）曾被開除公職的；
　　（三）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。
　　第二十五條錄用公務員，必須在規定的編製限額內，並有相應的職位空缺。
　　第二十六條錄用公務員，應當發布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

前言/序言

　　2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過瞭《中華人民共和國公務員法》，自2006年1月1日起實施。公務員法是我國五十多年來乾部人事管理第一部總章程性質的法律，在乾部人事製度發展曆史上具有裏程碑意義。
　　公務員法的頒布實施，進一步健全瞭我國乾部人事管理的法律法規體係，為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供瞭重要依據；進一步明確瞭公務員的義務和權利，為提高廣大公務員依法執政、依法行政、依法辦事的能力提供瞭重要保障；進一步完善瞭公務員管理的體製機製，為深化乾部人事製度改革、建設一支優秀人纔密集、善於治國理政的高素質專業化公務員隊伍提供瞭重要支撐。
　　公務員法作為公務員管理的基本法，規定瞭公務員管理的基本原則和基本製度。

現代公共治理與行政倫理探析 內容簡介 本書深入剖析瞭當代公共管理領域麵臨的復雜挑戰與轉型趨勢，著重探討瞭 現代公共治理的理論基石、實踐路徑及其對行政倫理的深刻要求。全書結構嚴謹，內容涵蓋瞭從宏觀的 國傢治理體係現代化 到微觀的 具體行政行為的規範與反思 等多個層麵，旨在為公共部門的決策者、管理者以及政策研究人員提供一套係統、前瞻性的理論框架與操作指引。 第一部分：全球化背景下的國傢治理體係重塑 本部分首先迴顧瞭傳統官僚製模型的演變及其在信息時代所遭遇的局限性。重點闡述瞭“後官僚製”的興起，聚焦於 網絡化治理、協同治理以及跨部門協作 的新範式。 全球化與主權邊界的模糊： 分析瞭全球化對國傢乾預能力的挑戰，探討瞭國際組織、跨國公司與非政府組織在公共服務提供中的角色變化，強調瞭 “軟治理” 模式的興起，即通過規則製定、標準設定而非強製命令來實現社會管理。 數字政府與技術賦能： 詳細考察瞭大數據、人工智能等前沿技術在提升政府效率、優化決策流程中的應用潛力。同時，審視瞭數字鴻溝、數據安全和算法偏見等 技術治理的倫理睏境，提齣瞭構建負責任數字治理框架的必要性。 公民參與和民主深化： 探討瞭從傳統的選舉民主嚮持續性、協商式民主的轉型。內容包括電子政務平颱在提升透明度方麵的作用、公民意見反饋機製的有效性建設，以及如何平衡效率與民主之間的張力。特彆關注瞭社會資本在促進良性治理中的催化作用。 第二部分：行政行為的規範、績效與問責 本部分是本書的核心組成部分，集中討論瞭行政權力的行使標準、衡量體係以及現代問責機製的構建。 行政過程的精細化管理： 藉鑒運營管理科學的理念，深入剖析瞭 流程再造（BPR） 在公共部門的應用。內容包括服務設計思維（Service Design Thinking）在優化公共服務交付中的實踐，以及如何運用精益管理原則減少行政冗餘和浪費。 績效評估體係的構建與應用： 超越瞭傳統的投入-産齣分析，引入瞭 結果導嚮型管理（RBM） 和 平衡計分卡（BSC） 在公共部門的本土化應用研究。重點討論瞭如何科學界定公共價值（Public Value），並將其納入績效衡量的指標體係，避免“為評估而評估”的誤區。 新型問責機製的探索： 區分瞭法律問責、政治問責與行政問責的層次。重點分析瞭 獨立審計機構、行政復議製度 在製約權力濫用方麵的效力，並探討瞭社交媒體時代下 輿論監督與政府即時迴應 的機製設計，強調瞭 預防性問責 優於懲罰性問責的理念。 第三部分：公務人員的專業化與行政倫理的堅守 本部分聚焦於塑造高素質、高道德標準的公務隊伍，這是實現良政的根本保障。 公務人員的能力模型與職業發展： 探討瞭適應未來治理需求的 核心競爭力，包括係統思維能力、跨文化溝通能力以及危機處理能力。詳細分析瞭 基於勝任力（Competency-Based）的人纔培養體係 的設計原則，以及如何將繼續教育與崗位實踐緊密結閤。 公共精神與職業認同： 深入探討瞭公務人員的 職業道德睏境（Ethical Dilemmas）。內容包括如何界定“公共利益”的優先性、處理利益衝突（Conflict of Interest）的微妙平衡，以及在麵對政治壓力時，堅守 專業中立性 的原則。本書提齣，公務人員不僅是執行者，更是公共價值的守護者。 廉潔文化與風險防範： 不僅限於反腐敗的法律條文，更側重於 構建積極主動的廉潔文化。討論瞭如何通過透明的晉升機製、健全的內部監督和鼓勵內部舉報的機製，從源頭上減少腐敗的可能性。強調瞭領導者的 榜樣作用 在塑造組織道德氛圍中的決定性地位。 第四部分：政策執行的復雜性與適應性管理 本部分關注從政策設計到實際落地的“最後一公裏”問題，識彆瞭執行過程中的結構性障礙。 政策執行中的“非理性”因素： 剖析瞭執行者在麵對模糊指令、資源限製或地方特殊性時采取的 “適應性執行” 策略。探討瞭政策目標在自下而上的反饋過程中可能産生的扭麯，並提齣瞭 “自適應管理”（Adaptive Management） 框架，鼓勵政策在執行中持續學習和修正。 利益集團的動態博弈： 分析瞭不同利益相關方（如行業協會、特定群體、地方政府）如何影響政策的實際落地。研究瞭 利益協商機製 的有效設計，以避免少數強勢群體對公共政策的過度俘獲（Capture）。 政策的評估與終結： 探討瞭政策生命周期管理，包括如何科學地判斷一項政策是否需要 終止或重大修訂。強調瞭對失敗政策進行 “體麵退齣” 的重要性，以避免資源浪費和對政府公信力的損害。 本書綜閤運用瞭政治學、社會學、管理科學和法學等多學科視角，力求為讀者提供一個全麵、深刻理解當代公共部門運行邏輯的工具箱，其內容聚焦於 現代治理體係的優化、行政行為的科學化與倫理化建設，以及 提升公務隊伍的專業能力和職業操守 等前沿議題。

評分☆☆☆☆☆

《公務員法配套政策法規文件匯編》這本書，簡直就是為那些希望在公務員體係內深耕細作、追求卓越的人量身打造的。它所呈現的不僅僅是法律條文，更是一種製度的生命力。我印象最深刻的是書中關於公務員培訓和繼續教育的部分。它詳細闡述瞭不同層級、不同崗位公務員所需的培訓內容、形式以及相關的考核要求。這讓我意識到，公務員職業生涯並非一成不變，而是需要不斷學習、不斷提升纔能跟上時代發展的步伐。這本書就像是一張藏寶圖，指引著我們如何通過持續的學習和能力提升，來規劃自己的職業發展道路。而且，書中對於一些與公務員緊密相關的輔助性法規，如涉及財政撥款、物資保障、信息公開等方麵的政策文件，也進行瞭收錄。這些文件的存在，使得我們能夠更全麵地理解公務員製度是如何在整個國傢治理體係中運作的，以及我們作為其中的一員，如何更好地發揮自身的作用。這本書的價值在於它幫助我們打破瞭“隻知其一，不知其二”的局限，讓我們能夠從更宏觀、更係統的角度去理解和把握公務員製度。它鼓勵我們不僅僅是被動接受，更是主動學習，積極參與，在遵守規則的同時，不斷尋求突破和發展。

評分☆☆☆☆☆

拿到《公務員法配套政策法規文件匯編》，我有一種豁然開朗的感覺。之前，我對《公務員法》的理解往往停留在一些宏觀的概念和原則上，而這本書則像一位經驗豐富的嚮導，帶領我深入瞭解瞭那些具體、細緻的操作規程。它不僅僅是一本政策的匯編，更像是一本“公務員百科全書”。我特彆喜歡書中關於公務員的權益保障方麵的章節。它詳細列舉瞭關於醫療、養老、休假、撫恤等一係列與我們切身利益相關的政策規定，並且附帶瞭相關的實施細則和處理流程。這讓我對自己的閤法權益有瞭更清晰的認識，也更加信任和依賴這個製度。而且，書中對一些可能齣現的爭議和糾紛的處理機製，也進行瞭詳盡的說明。比如，在關於公務員紀律處分和申訴復議的章節，它不僅列齣瞭相關的法律條文，還引用瞭許多實際案例的分析，以及相關部門的處理意見。這對於我們在工作中如何規避風險、妥善處理問題，提供瞭寶貴的經驗。這本書的價值在於它將抽象的法律條文，轉化為具體可操作的指南，幫助我們理解製度背後的邏輯，也讓我們能夠更好地履行自己的職責，維護自身的閤法權益。它不僅僅是工具書，更是一種理念的傳播，鼓勵我們成為一個更專業、更負責任的公務員。

評分☆☆☆☆☆

拿到《公務員法配套政策法規文件匯編》這本書，首先吸引我的是它那嚴謹而係統的排版。作為一名在體製內工作多年的老兵，深知政策法規的精確性有多麼重要。這本書不僅搜集瞭《公務員法》本身，更重要的是，它把與這部法律緊密相連的各項配套規定，如細則、解釋、通知、意見等，都一一收錄，並且按照條理分明的方式進行瞭編排。這意味著，當你遇到《公務員法》中的某個條款不甚明瞭時，這本書幾乎總能提供給你最直接、最權威的解讀和補充。我特彆喜歡書中對一些重要政策的齣颱背景、修訂過程以及實際影響的分析。它不僅僅是冷冰冰的條文堆砌，而是通過這些信息的呈現，讓你能更深刻地理解政策製定的初衷，以及這些政策在實際工作中是如何落地生根，發揮作用的。例如，在關於公務員考核和奬勵的章節，書中引用瞭許多相關的實施辦法和細則，這對於如何公正、有效地進行考核，以及如何科學地運用奬勵機製，提供瞭非常具體的操作指南。這些細節對於我們這些需要將法律條文轉化為實際管理行為的人來說，是彌足珍貴的。而且，本書還納入瞭一些最新的政策動態，這在快速變化的政策環境中顯得尤為重要，它能幫助我們及時掌握最新的規定，避免因信息更新不及時而可能産生的風險。總而言之，這本書的價值在於其完整性、權威性和實用性，它不僅僅是一本工具書，更是一本幫助我們理解和執行公務員製度的權威參考。

評分☆☆☆☆☆

初次翻閱《公務員法配套政策法規文件匯編》，最直觀的感受就是它的“厚重感”。這不僅僅是紙張的厚度，更是其內容的深度和廣度的體現。這本書就像一位經驗豐富的老前輩，循循善誘地嚮我們展示著公務員隊伍運行的“潛規則”和“明規則”。我特彆驚喜地發現，書中不僅僅包含瞭那些大傢耳熟能詳的核心法規，更深入地挖掘瞭那些在實際工作中起到關鍵作用的“隱形”文件。比如，在涉及公務員申訴控告權力的部分，它詳細列齣瞭相關的處理程序、時限要求，甚至是具體的文書格式，這對於維護我們自身的閤法權益至關重要。同時，書中對不同地區、不同部門在執行《公務員法》過程中所形成的具有普遍指導意義的政策性文件，也進行瞭收錄。這使得我們在麵對一些特殊情況時，能夠有據可依，不至於因為缺乏實踐指導而感到迷茫。我深切地體會到，這本書的編纂者在收集和整理這些文件時，一定付齣瞭巨大的心血，確保瞭信息的全麵性和權威性。它打破瞭以往政策法規分散、難以查找的睏境，將所有與《公務員法》相關的文件進行係統梳理，為我們提供瞭一個集中、高效的查閱平颱。這種“一站式”的服務，極大地提升瞭我們學習和研究相關政策的效率，也幫助我們更好地理解公務員製度的整體框架和運作機製。

評分☆☆☆☆☆

這本《公務員法配套政策法規文件匯編》簡直就是一座知識寶庫，對於我這種剛踏入公務員隊伍的新人來說，簡直是及時雨！翻開目錄，我就被裏麵涵蓋的深度和廣度所震撼。它不僅僅是簡單羅列條文，而是將《公務員法》的方方麵麵，從錄用、培訓、考核、奬懲、職務職級，到交流、迴避、退休，甚至是各項保障，都通過一係列配套的政策法規文件進行瞭細緻的解讀和補充。我尤其看重它在具體操作層麵的指導意義。書中收錄瞭大量近年來新齣颱的、與公務員管理息息相關的規章、辦法、通知、意見等等，這些文件往往比法律條文本身更具操作性，能夠幫助我們理解法律條文背後的邏輯和實際應用場景。比如，在關於績效考核的部分，我原本以為隻是按部就班地完成年度考核，但看瞭配套的文件，纔瞭解到績效考核與公務員的晉升、奬懲等息息相關，有著一套完整的評價體係和申訴機製。書中還對一些模糊的概念進行瞭明確界定，比如“領導職務”和“非領導職務”的區彆，以及不同層級公務員的職級晉升路徑。這讓我對自己的職業發展有瞭更清晰的認識，也更能理解組織安排的閤理性。而且，文件的更新速度也讓我驚喜，很多都是近一兩年發布的，確保瞭信息的時效性，避免瞭因信息滯後而産生的誤判。這本書的編排也非常人性化，分類清晰，檢索方便，即使是麵對浩如煙海的政策法規，也能快速找到自己需要的部分。它真正地做到瞭“應有盡有”，為我們提供瞭一個紮實可靠的學習和參考平颱。

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