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严强 著

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出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509702307

商品编码：1027961161

出版时间：2008-06-01

作  者:严强 著作 定  价:49 出 版 社:社会科学文献出版社 出版日期:2008年06月01日 装  帧:平装 ISBN:9787509702307     本书为“当代公共管理精品教程系列”中的本一。全书分公共政策系统、公共政策过程、公共政策分析和公共政策管理四编，共十六章，主要介绍了公共政策价值、公共政策规划、公共政策议程、公共政策评估、公共政策分析的框架和任务、公共政策结构管理、创新型政策管理等内容。本书是一本十分系统、很好前沿、契合要求的公共管理教材，适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。 ●前言
●  公共政策活动
●  案例导入
●  研修要求
●    公共政策活动的实质
●  第二节  公共政策活动的基本功能
●  第三节  公共政策活动的历史演变
●  第四节  公共政策活动的主要领域
●  本章小结
●  关键概念
●  问题与思考
●  知识补充
●  建议进一步阅读的书目
●  参考文献
●      公共政策系统
●第二章  公共政策主体
●第三章  公共政策价值
●第四章  公共政策工具
●    第二编  公共政策过程
●第五章  公共政策议程
●部分目录

内容简介

    本书在吸收靠前优选研究成果的基础上，充分考虑中国社会转型的实际，遵循公共政策活动的宏观思路，按照过程一分析一管理的构架，力图为公共政策学的学科范式和知识系统提供中国经验和本土样本。
    全书总共16章，体系新颖，理论与实践紧密结合，有案例导入、研修要求、核心理论、关键概念、知识补充、阅读书目、思考问题，是一本十分系统、很好前沿、契合要求的公共管理教材，适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。
严强 著作 严强，江苏通州人，南京大学公共管理学院教授、博士生导师，南京大学公共事务与政策研究所所长，教育部政治学类课程教学指导委员会副主任兼秘书长，政策科学研究会常务理事，南京理论研究会副会长，北京大学、南京农业大学、中国矿业大学、海南大学等校兼职教授，主要从事公共政策、行政管理、靠前政治研究。     靠前章  公共政策活动
    这是一组涉及人们政策活动的案例，通过这些案例的解读，你能联想到公共政策和其他政策有哪些区别吗？
    A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在靠前读大学，花钱少，但某些自然科学门类的实验条件和师资水平赶不上欧美品牌大学；到国外有名大学读理科，学的理论知识新、实用技术多，但花钱也多。夫妇两人再三商量后，决定拿出多年的积蓄，让女儿出国深造。
    B企业是一个由好几个股东投资才办成的私营玩具股份有限公司。企业的王导性产品是儿童玩具。在市场调研中，公司董事长发现眼下独生女孩越来越多，而且家长们更喜欢购买有一定技术含量的玩具。董事长在和其他股东及经理层商量后决等

《决策的罗盘：理解塑造我们世界的公共力量》 这是一本关于理解我们如何共同生活，如何解决集体面临的挑战的书。它不是一本枯燥的学术专著，也不是一份冰冷的政策手册。相反，它是一场关于“为什么”和“如何”的探索，旨在揭示那些驱动社会进步、平衡各方利益、并最终塑造我们日常生活的无形力量。 想象一下，你每天乘坐的公共交通工具，你呼吸的空气质量，你子女接受的教育，或者你家门口的街道照明，这些看似理所当然的便利，背后都牵扯着复杂的决策过程。这些决策并非凭空产生，它们源于对社会需求的识别，对可能解决方案的权衡，以及对潜在后果的预估。而正是“公共政策”这一概念，为理解和参与这些过程提供了关键的视角。 本书将带领读者深入探究公共政策的产生、执行与评估的全过程。我们将从一个宏观的视角出发，审视不同类型的公共政策在历史长河中扮演的角色。从古代的治水工程，到近现代的教育普及，再到当今复杂的环保法规，我们会看到政策如何成为人类社会组织和发展的基石。但本书的重点并非仅仅在于回顾历史，更在于理解政策的“现在时”和“将来时”。 政策的生成：需求、问题与议程的汇聚 公共政策的起点往往是社会中的某个“问题”或“需求”。这个“问题”可能是突发的危机，如自然灾害或经济衰退；也可能是长期存在的社会不公，如贫困、失业或环境污染；抑或是新兴的挑战，如技术变革带来的伦理困境或全球化带来的治理难题。然而，并非所有的问题都能成为政策议程上的焦点。本书将详细探讨，是什么样的机制将一个社会问题转化为政府和公众关注的焦点，进而有机会被纳入政策制定者的视野。 我们将审视“问题识别”的过程，包括数据分析、民意调查、媒体报道以及社会运动等多种途径。更重要的是，我们会分析“政策议程的形成”，即为什么在众多社会问题中，只有一部分能够获得政策制定者的优先关注。这其中涉及政治博弈、利益集团的游说、精英的认知框架，以及突发事件的“窗口机会”。本书将通过生动的案例，展示这些因素是如何相互作用，共同将某个议题推上政策舞台的。 解决方案的探寻：设计、制定与多元参与 一旦某个问题被正式纳入政策议程，接下来的挑战便是寻找和设计有效的解决方案。本书将深入剖析“政策方案的制定”这一复杂环节。我们会探讨政策制定者如何进行“选择性分析”，即在各种可能的政策工具和策略中进行权衡。例如，面对空气污染，是采取强制性法规，还是通过市场激励来鼓励企业减排？是加大公共交通投入，还是推广新能源汽车？这些选择背后，都涉及对成本、效益、可行性以及社会接受度的考量。 本书特别强调“政策工具的多样性”。政策并非只有“一刀切”的命令和禁止。我们将介绍各种形式的政策工具，如法律法规、经济激励（补贴、税收）、信息提供、服务供给、以及非正式的untary agreements。理解不同工具的适用性及其潜在的副作用，是有效制定政策的关键。 同时，本书也致力于展现“多元主体参与”在政策制定中的重要性。政策制定并非是政府部门的“闭门造车”。我们将探讨利益相关者（企业、工会、非政府组织）、专家学者、公民个人在政策制定过程中扮演的角色。他们的意见、建议，甚至是反对，都可能深刻影响政策的方向和最终效果。本书将通过案例分析，说明如何建立有效的沟通和协商机制，以促进更具包容性和响应性的政策制定。 政策的落地：执行、管理与意想不到的后果 一项政策无论设计得多么完美，如果不能有效地执行，都将是纸上谈兵。本书将聚焦于“政策执行”的挑战与机制。我们将分析，政策从蓝图走向现实的过程中，会遇到哪些“执行的障碍”？这可能包括行政能力的不足、资源分配的困难、基层执行者的态度，甚至是因为政策设计本身存在漏洞，导致执行困难。 本书将探讨“公共行政”在政策执行中的关键作用。从政府机构的组织架构，到公务员的培训与激励，再到监督与问责机制，都直接影响着政策执行的效率和效果。我们将通过案例，说明如何通过优化行政流程、提升透明度、以及引入技术手段来提高政策执行力。 此外，本书也认识到政策执行往往伴随着“意想不到的后果”。一个旨在解决问题的政策，有时反而可能引发新的问题，或者在特定群体中产生负面影响。我们将分析“政策评估”的重要性，以及如何通过前后对比、因果推断等方法，来系统地衡量政策的实际效果，识别其局限性，并为后续的政策调整提供依据。例如，一项旨在鼓励生育的政策，可能会对女性的职业发展产生何种影响？一项旨在促进就业的培训计划，是否真正提升了受益者的市场竞争力？这些都是需要深入探讨的议题。 政策的生命周期：反馈、调整与创新 公共政策不是僵化的规定，而是一个动态的、不断演进的过程。本书将强调“政策的生命周期”这一概念。政策从产生到执行，并非终点，而是进入一个持续反馈、调整和创新的循环。 我们将探讨“政策反馈机制”的重要性。这包括公众舆论的反馈、媒体的监督、以及通过监测数据发现政策实施中的偏差。基于这些反馈，政策制定者需要具备“政策调整”的能力。这可能意味着对现有政策进行局部修改，也可能需要对政策进行根本性的改革，甚至在某些情况下，需要彻底废弃一项无效的政策。 本书还将展望“政策创新”的趋势。在面对日益复杂和快速变化的社会环境时，墨守成规将难以应对挑战。我们将探讨如何鼓励政策创新，例如通过试点项目、跨部门合作、以及借鉴其他国家或地区的成功经验。本书将鼓励读者以一种批判性但又富有建设性的态度，来审视现有的公共政策，并思考未来的政策可能发展方向。 结语：公民的参与与公共政策的未来 《决策的罗盘：理解塑造我们世界的公共力量》不仅仅是一本书，更是一份对公民参与公共事务的倡议。理解公共政策的运作机制，有助于我们更清晰地认识社会问题，更有效地参与公共讨论，更明智地行使公民权利。当你知道一项政策是如何产生的，它的潜在影响是什么，你才能更好地判断它的优劣，并提出自己的看法。 这本书旨在赋予读者一种“公民的工具箱”，让你能够更好地理解和参与到塑造我们共同未来的进程中。它鼓励你不仅要做政策的观察者，更要做政策的思考者和参与者。因为，塑造我们世界的公共力量，最终掌握在每一个关注社会、关心公共事务的公民手中。通过理解这些力量，我们才能更好地驾驭它们，朝着一个更公正、更繁荣、更可持续的未来前进。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我一开始抱着试试看的心态买《公共政策学》，因为我对这个领域并没有太深入的了解，担心会看不懂。但这本书却给了我巨大的惊喜！作者的叙事方式非常独特，就像在娓娓道来一个又一个精彩的故事。他没有堆砌那些令人望而生畏的学术术语，而是通过一个个鲜活的社会事件，比如某个城市的交通拥堵治理，某个地区的教育改革，某个国家的医疗保障体系的建立，来引出相应的政策理论和分析框架。我尤其被书中关于“政策执行”那一章所吸引，它让我明白，一项好的政策，如果执行不到位，最终也可能事倍功半。书中列举了许多执行过程中可能遇到的障碍，比如官僚主义、利益集团的阻挠、信息不对称等等，并提出了相应的对策。这让我意识到，政策的生命力在于其执行，而执行的过程充满了复杂性和挑战性。读完这一章，我对那些在基层默默工作的公务人员有了更深的敬意，也对政策的落地有了更全面的认识。这本书的魅力在于，它既有理论的高度，又有实践的温度，让我既能学到知识，又能感受到社会的脉搏。

评分☆☆☆☆☆

我是一名普通的上班族，平时对社会新闻和国家政策都比较关注，但总觉得隔靴搔痒，无法真正理解其中的逻辑。《公共政策学》这本书真的像一把钥匙，为我打开了一扇通往政策世界的大门。作者的语言风格非常接地气，他用通俗易懂的比喻，将那些看似高深的理论解释得浅显易懂。我特别喜欢书中关于“政策工具”的介绍，它让我明白，政府解决社会问题的方式多种多样，不是我们想象中的那样只有“发命令”一种。书中列举了很多生动的例子，比如为了鼓励大家环保，政府会推出税收优惠政策，或者开展宣传教育活动，又或者是制定排放标准。这些例子让我觉得政策离我们生活很近，也让我们看到了政府在引导社会发展方面的智慧。读完这本书，我不再只是一个被动接受政策的公民，而是开始尝试从一个更宏观、更理性的角度去思考和评价政策。这本书让我意识到，我们每个人都有责任去了解和关注公共政策，因为它们深刻地影响着我们的生活。

评分☆☆☆☆☆

作为一个在政策研究领域摸爬滚打多年的学者，《公共政策学》这本书依然给了我不少启发。我一直认为，政策分析是一个既需要严谨逻辑，又需要敏锐洞察力的工作。这本书在这一点上做得非常出色。作者在书中对“政策制定过程”的梳理，清晰而富有条理，从问题的识别到议程设置，再到方案的选择，最后到决策的形成，每一步都分析得鞭辟入里。我尤其欣赏书中对于“决策模型”的探讨，它打破了我以往对决策的简单化认知，认识到现实中的政策决策往往是多方博弈、妥协和权衡的结果，而不是一个纯粹理性的过程。书中对不同决策模型，如理性模型、有限理性模型、混合扫描模型等的比较分析，让我对政策决策的复杂性有了更深刻的理解。此外，作者对“利益相关者分析”的强调也给我留下了深刻印象，他指出在政策制定过程中，充分识别和理解不同利益相关者的诉求至关重要，这对于避免政策的 unintended consequences（非预期后果）具有重要意义。这本书的深度和广度，足以让不同层级的读者都能从中获益。

评分☆☆☆☆☆

《公共政策学》这本书给我带来的冲击，不仅仅是知识上的，更是思维方式上的。我一直认为政策制定是政府部门内部的事情，与我们普通人关系不大。但这本书彻底颠覆了我的认知。作者以一种抽丝剥茧的方式，揭示了公共政策是如何从一个模糊的社会问题，一步步演变成具体的政策文本，最终影响到我们每个人的生活。我尤其被书中关于“政策的生命周期”这一概念所吸引。它就像一个人的一生一样，政策也有其诞生、成长、成熟甚至衰亡的过程。书中对政策生命周期中每一个阶段的特点和挑战都做了详细的阐述，让我明白了政策的制定并非一劳永逸，而是需要持续的关注和调整。读完这一章，我对那些看似“老生常谈”的政策问题有了新的认识，也理解了为什么有些政策会逐渐退出历史舞台，而另一些则会不断地被修正和完善。这本书让我对社会运行的机制有了更深刻的洞察，也让我更加关注公共事务，并愿意去思考如何更好地参与到公共政策的讨论和监督中来。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的是让我大开眼界！我一直对政府是如何制定和实施政策感到好奇，但又觉得那些理论书枯燥乏味，晦涩难懂。直到我偶然翻开《公共政策学》，我才发现原来政策制定可以如此引人入胜。作者用生动形象的语言，结合大量的现实案例，把抽象的理论变得具体而易于理解。我特别喜欢书中关于“议程设置”那一章，它深入浅出地解释了为什么有些问题能够成为政策关注的焦点，而另一些却被置之不理。书中对不同政策工具的分析也十分到位，让我了解到政府并非只有“强制”这一种手段，还有奖励、信息告知、技术创新等多种选择，每一种工具都有其适用场景和潜在的负面影响。读完这一章，我再看新闻时，对政府的某些决策有了更深刻的理解，不再是简单的“好”或“不好”的判断，而是能从政策制定的过程、目标以及可能的效果去审视。而且，书中对于政策评估的部分也做了非常详尽的阐述，让我认识到政策并非一成不变，需要不断地被审视和调整，才能更好地服务于社会。这本书绝对是想要了解公共政策的入门者不可多得的宝藏。