政府向社会组织购买公共服务研究-中国与全球经验分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王浦劬，[美] 萨拉蒙等著 著

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• 中国经验
• 全球经验
• 公共管理
• 政策研究
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出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301170076

商品编码：1028003704

出版时间：2010-04-01

作  者:王浦劬，（美）萨拉蒙 等著 著作 定  价:55 出 版 社:北京大学出版社 出版日期:2010年04月01日 装  帧:平装 ISBN:9787301170076 ●上篇 *国政府向社会组织购买公共服务问题研究
●**部分 总体报告
●一、导论
●二、*国政府向社会组织购买公共服务的基本情况
●三、*国政府向社会组织购买公共服务的成效与经验
●四、*国政府向社会组织购买公共服务存在的主要问题
●五、完善*国政府向社会组织购买公共服务的初步建议
●第二部分 案例研究
●一、BJ案例：政府向社会组织购买养老服务
●二、NJ案例：政府向社会组织购买居家养老服务
●三、TS案例：政府向社会组织购买农村医疗服务
●四、CS案例：政府向民间组织购买残疾人服务
●五、FS案例：政府向社会组织购买社区服务
●六、SZ案例：政府向社会组织购买城市管理服务
●第三部分 附录
●一、相关访谈
●二、合同文本
●三、有关文件
●四、基础问卷
●下篇 政府向社会组织购买公共服务的**经验
●部分目录

内容简介

本书采取理论与实证相结合、问题与对策相结合、靠前外研究成果相结合的形式，总结了政府向社会组织购买公共服务的总体情况和实际案例，分析了在公共服务供给方面，政府机制、市场机制和社会机制有机结合的特点，针对性地提出了政府向社会组织购买公共服务的理念、政策和方案，对于我国政府改进公共服务供给机制，实现政府管理和服务创新，对于我国公共*单位体制机制改革、城乡基本公共服务均等化都有相当的参考价值。
同时，本书针对社会组织在承接和提供公共服务过程中存在的不足，分析了其客观体制根源和主观能动原因，从政府与社会心态、构建制度体系、加强政社合作、扩展资金来源、增强社会组织责任感、培育专业社会工作者等方面，提出了加强社会组织建设与管理、发挥社会组织功能与优势的努力方向和具体建议，对于优化社会组织发展环境，推进社会组织有序建设和良性发展提供了富有价值的决策参考。

王浦劬，（美）萨拉蒙 等著 著作 王浦劬，北京大学政治发展与政府管理研究所(国家教育部人文社会科学研究重点基地)副所长，政府管理学院教授、博士生导师。中央马思主义理论研究和建设工程政治学组首席专家。中国政治学会副会长、中国行政管理学会副会长、国家哲学社会科学规划委员会政治学科评议组副组长、国家教育部社会科学委员会政治学民族学部召集人、国家教育部政治学指导委员会副主任委员、北京市政治与行政学会会长。主要研究领域为政治学理论与方法。
    靠前部分总体报告
    一、导论
    （一）研究的问题
    20世纪80年代末以来，行政改革的浪潮在世界范围内兴起。奥斯本和盖布勒提出了"企业家政府"的概念，认为政府的职能应该是"掌舵"而不是"划桨"^登哈特夫妇认为政府应该更多的是服务而不是"掌舵"，应该让公民参与政府对公共服务的提供②;彼得斯在《政府未来的治理模式》中提出了政府治理未来发展形成的四种模式："一是市场式政府，强调政府管理的市场化；二是参与式政府，即对政府管理有更多的参与；三是弹性化政府，即认为政府需要更多的灵活性；四是解制型政府，即提出减少政府内部规则。"③这些理论和模式的核心目标，是提高政府行政效率和公共服务质量，降低行政等

深度透视：当代社会治理的演进与实践 本书籍将带领读者穿越时空，深入剖析当代社会治理体系的结构性变革，聚焦于从传统的国家主导模式向更加多元、协同的治理格局转型的复杂过程。 这不仅是一部关于理论演进的著作，更是一份立足于全球视野，细致描摹不同国家与地区在应对现代化挑战中所采取的创新路径的实证研究。 第一部分：治理范式的历史脉络与理论基石 本部分将追溯现代社会治理概念的起源与发展，探讨其背后的哲学基础和驱动力。我们将首先梳理从“国家-市场”二元对立到“多中心治理”的理论演变，重点分析后福利国家思潮、新公共管理（NPM）以及新公共服务（NPS）等关键理论流派对实践领域产生的深刻影响。 1. 传统治理的边界与局限： 我们将详细分析20世纪中叶以来的国家主导型治理模式的特征、优势及其在面对全球化、信息革命和日益复杂的社会需求时的结构性困境。特别关注国家能力建设在特定历史阶段所扮演的角色及其面临的合法性危机。 2. 理论的转向：从科层制到网络化： 深入探讨社会资本、公民社会、协同治理（Collaborative Governance）等核心概念的内涵。剖析社会网络理论如何解释公共政策制定与执行中的权力再分配现象，以及这种网络化治理如何重塑了政府与非营利部门、私营部门之间的关系边界。 3. 全球化背景下的国家角色重塑： 分析主权国家在跨国治理、全球治理网络中的角色变化。探讨“弱国家”与“强社会”背景下的治理张力，以及国际组织、跨国非政府组织在塑造国内公共政策中的隐性或显性作用。 第二部分：公共服务供给模式的多元化实践 本书的第二部分聚焦于公共服务供给侧的结构性变化，特别关注资源配置效率、服务质量提升以及社会公平实现之间的内在矛盾与协调机制。 1. 市场化改革的探索与反思： 详尽考察西方发达国家在过去几十年推行公共服务私有化、外包化（Outsourcing）的实践路径、驱动因素及其引发的争议。分析通过竞争引入提高效率的理论模型在实际操作中的水土不服之处，尤其关注服务质量的监控难度和问责机制的复杂性。 2. 合作供给的制度设计： 系统性地研究政府与各类非营利机构（NPO/NGO）之间建立长期、稳定的合作关系所需要的制度先决条件。这包括对合同管理、绩效评估标准的制定、风险共担机制的构建等方面的深入探讨。重点分析如何平衡效率追求与社会目标实现的内在需求。 3. 社区赋权与地方性创新： 本书强调地方性和社区层面的治理创新。通过一系列案例分析，展示草根组织、社区行动网络在解决地方性、碎片化公共问题上的独特优势。探讨如何建立有效的机制，将这些地方性的、非正式的知识和行动融入到正式的公共政策框架中，实现“自下而上”的政策反馈回路。 第三部分：治理能力与问责机制的重构 有效的治理不仅依赖于资源的投入，更取决于清晰的权力分配、透明的决策过程以及强有力的社会监督。本部分深入剖析在治理多元化背景下，如何维护公共性（Publicness）与确保问责的有效性。 1. 问责制的复杂性：多重主体的问责困境： 随着服务供给主体的增加，传统的自上而下的层级问责制面临挑战。本书详细分析了在合作治理框架下，如何构建一个多层次、多维度的问责体系，确保所有参与方（包括政府、私营承包商、社会组织）都能对其行为负责。特别关注如何平衡对“效率”的问责和对“公共利益”的坚守。 2. 透明度、信息公开与公众参与： 探讨在数字时代，信息技术如何赋能公民社会进行有效的外部监督。分析开放数据政策、电子政务平台在提升治理透明度方面的作用，并评估不同形式的公众咨询、听证会等参与机制在多大程度上真正影响了最终的政策结果。 3. 治理能力与专业化挑战： 分析在治理网络化趋势下，政府部门自身所需能力的变化——从直接执行者转向协调者、规范者和战略规划者。探讨在公共服务外包背景下，政府如何保持必要的“内在能力”，避免在专业知识和信息获取上过度依赖外部伙伴。 第四部分：面向未来的治理视野与政策建议 基于前述的理论分析和实证考察，本书的最后部分将视野投向未来，探讨如何构建更具韧性、更具包容性的社会治理体系。 1. 韧性治理（Resilience Governance）的构建： 在全球性风险（如气候变化、公共卫生危机）日益加剧的背景下，分析如何通过建立跨部门、跨层级的预警系统和快速响应机制，增强社会抵御冲击的能力。强调在危机中，政府、企业与社会组织的协同能力是决定治理成败的关键。 2. 治理的伦理维度与公平考量： 超越效率与效果的衡量，本书严肃讨论治理实践中潜在的伦理冲突。重点关注服务获取的不平等（Access Inequality）、数字鸿沟对弱势群体的排斥，以及如何在治理结构中嵌入更强的社会正义导向。 3. 跨文化比较的借鉴意义： 通过对比不同文化背景和制度环境下的治理模式，提炼出普适性的治理原则，并警示在制度移植过程中必须充分考虑本土化的社会、政治和法律约束条件。本书旨在为政策制定者、研究人员以及所有关注社会进步的读者提供一个全面、批判性的思维框架，以应对21世纪社会治理的复杂挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》直接点明了其研究的核心内容，引起了我对这个议题的极大兴趣。在当今社会，政府职能的转变和社会治理的创新是热门话题，而政府向社会组织购买公共服务无疑是其中一个极其重要的切入点。我一直认为，通过引入社会组织的力量，可以更有效地满足社会日益增长的公共服务需求，同时也能促进社会组织的专业化和可持续发展。因此，这本书所研究的方向，恰好是我非常关注和渴望了解的。 我特别关注书中对“购买”行为的深度分析。这不仅仅是简单的财政拨款，而是一种基于市场化原则和契约精神的合作模式。我希望书中能够详细阐述，政府在购买服务时，其购买的标准、评估体系和监管机制是怎样的。同时，社会组织在接受购买服务时，其权利、义务和责任又是什么。书中如果能提供一些具体的案例，展示不同类型的公共服务（如养老、儿童福利、环境保护等）在购买模式上的差异和特点，将极大地增加本书的实践价值。 “中国与全球经验分析”这一部分，让我对本书的国际视野和比较研究充满了期待。中国在向社会组织购买公共服务方面，既有借鉴国外先进经验的努力，也面临着自身独特的挑战。我希望书中能够深入剖析中国在这一领域的实践，包括其取得的成就、面临的困境以及未来的发展方向。同时，通过与全球其他国家，特别是那些在这方面有成熟经验的国家（如英美等）进行对比分析，可以为我们提供更全面的视角，帮助我们认识到不同制度背景下，购买公共服务的共性和个性，从而为中国的改革提供有益的参考。 我希望这本书不仅仅局限于宏观的政策解读，更能深入到微观的实践层面。例如，在实际操作中，政府如何界定需要购买的服务范围？如何制定科学合理的购买合同？如何对服务质量进行有效评估？又如何应对可能出现的“政商勾结”或“寻租”等问题？如果书中能够提供一些具体的操作指南，或者至少是揭示出这些问题背后的深层原因，并提出一些解决的思路，那么它将对从事相关工作的专业人士具有极高的参考价值。 总而言之，我对这本书充满了期待，希望它能够深入浅出地解读“政府向社会组织购买公共服务”这一复杂议题，为我们提供关于中国和全球经验的深刻洞察。我相信，一本优秀的学术著作，不仅要提供扎实的理论分析，更要具有前瞻性的视野和实践指导意义。我期待这本书能够成为一本既有学术深度，又能指导实践的力作，为推动我国公共服务体系的现代化贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注社会治理创新的人士，这本书的书名《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》无疑抓住了当下公共管理领域的核心议题。我一直认为，随着社会的发展和民众需求的日益多元化，传统的由政府包办一切的公共服务模式已经难以适应现实。因此，政府通过购买服务的方式，引入社会组织的专业能力和灵活机制，是一种必然的趋势，也是提升公共服务效率和质量的有效途径。这本书的出现，让我看到了深入理解这一复杂而重要课题的希望。 我特别好奇书中对于“购买”这一概念的界定和理解。它不仅仅是简单的资金支付，更是一种权力与责任的分配，一种合作与监管的博弈。我希望书中能够清晰地阐述，政府在购买服务过程中，扮演的是一个“买家”的角色，还是一个“管理者”的角色，抑或是两者兼有。同时，我也关注社会组织在接受购买服务后，如何保持其独立性，如何平衡社会责任与商业利益，以及如何确保其服务质量和透明度。书中对这些深层机制的探讨，将是决定本书价值的关键。 “中国与全球经验分析”这一部分，在我看来是本书的另一大亮点。中国在这一领域的探索，既有其独特的国情背景，又在全球化的浪潮中不断吸收借鉴。我期待书中能够提供一些生动的中国案例，展示在不同层级、不同领域的政府，是如何与各类型社会组织开展购买合作的，其中有哪些创新性的做法，又遇到了哪些障碍。同时，与全球其他国家和地区的比较分析，也能为我们提供一个更广阔的视野，帮助我们识别出那些具有普适性的原则和方法，以及那些需要因地制宜的策略。 我希望本书能够超越简单的经验罗列，深入挖掘不同模式背后的逻辑和逻辑。例如，为什么有些国家在购买服务方面做得比较成功，而另一些国家则面临挑战？是制度设计的问题，还是社会组织发展水平的差异，抑或是文化和政治因素的影响？我希望作者能够带领读者拨开迷雾，理解这些深层的原因，从而为我国的改革提供更具指导性的启示。我也期待书中能够探讨，在购买过程中，如何更好地保障公众的参与权和知情权，如何让购买服务的过程更加民主和公正。 这本书的价值，不仅在于其理论上的探讨，更在于其对实践的推动作用。我希望它能够为政府部门、社会组织、以及关注公共服务领域的学者和研究人员，提供一个全面、深入的参考。如果书中能够提出一些关于如何建立健全购买机制、如何提升社会组织能力、如何加强监督评估等方面的具体建议，那么它将成为一本真正具有现实意义和指导价值的著作。我期待着通过阅读这本书，能够对政府向社会组织购买公共服务这一议题，有一个更加深刻和全面的理解。

评分☆☆☆☆☆

我对《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》这本书名，有着非常浓厚的兴趣。在我看来，这本将要研究的课题，正是当前社会治理领域中一个极其重要且充满活力的方向。随着社会的发展和公众需求的日益复杂化，政府不可能也不应该包办一切公共服务。因此，如何有效地利用社会组织的力量，通过购买服务的方式来满足这些需求，已经成为一个亟待深入研究和解决的问题。这本书的出现，让我看到了理解这一复杂体系的希望。 我非常希望书中能够清晰地阐述“购买”这一行为的具体内涵。它不仅仅是简单的财政拨款，而是一种基于契约精神的合作关系，一种权责明确、相互制约的机制。我期待书中能够详细探讨，政府作为“购买方”，其购买的逻辑、标准、评估方式以及监管手段是怎样的。同时，社会组织作为“服务提供方”，在接受购买后，其自主性如何保证？如何确保其服务的质量和效率？这些深层次的机制性问题，是我非常关注的。 “中国与全球经验分析”这一部分，无疑是本书的另一个亮点。中国作为世界上面积最大、人口最多的发展中国家，其在政府购买公共服务方面的探索，既有其独特性，也面临着巨大的挑战。我希望书中能够呈现中国在这方面的实践，包括其创新性的做法，也包括其遇到的各种阻碍和不足。通过与国际上一些成熟的模式进行比较，例如英国、加拿大等国家在这一领域的经验，我们可以更清晰地认识到中国模式的优劣，并从中汲取有益的启示，从而为未来的改革指明方向。 我希望这本书能够提供具有深度的案例分析。仅仅停留在宏观政策的层面是不够的，具体的案例更能生动地展示理论的实践性，以及在不同领域、不同层级政府运作下的差异。例如，在教育、医疗、环保、社会救助等不同领域的公共服务，其购买模式是否会有所不同？在推进过程中，又会遇到哪些特有的困难？对这些具体案例的深入剖析，将有助于读者更直观地理解政府购买公共服务的复杂性和多样性，并从中学习到宝贵的经验。 总而言之，我期待这本书能够成为一本既有理论深度，又有实践指导意义的著作。它应该能够清晰地梳理出政府向社会组织购买公共服务的宏观框架，深入剖析其运作机制，并通过中国与全球经验的对比分析，为我们提供深刻的洞察和富有价值的参考。我希望通过阅读这本书，能够对这一重要的社会治理创新模式，有一个更加全面、深刻和系统的认识，并能从中获得启发，为未来的相关实践提供有力的支持。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名引人注目，立刻勾起了我对政府与社会组织之间关系的兴趣。作为一名对公共管理和非营利组织运作模式都抱有浓厚好奇的读者，我一直想深入了解政府如何有效地利用社会力量来提供公共服务。书名中“购买公共服务”这个概念，在我看来，是一种非常值得探讨的现代治理模式，它预示着政府职能的转变，以及社会组织在其中扮演的日益重要的角色。我尤其期待书中能够详细阐述这种“购买”的具体形式、机制以及可能带来的效率提升和创新。 此外，“中国与全球经验分析”这一点更是让我眼前一亮。中国作为世界上最大的发展中国家，其在政府向社会组织购买公共服务方面的探索无疑具有重要的借鉴意义，但也可能面临独特的挑战。而“全球经验”的加入，则意味着这本书不会局限于单一的国情，而是会进行跨文化的比较研究。我希望能在这本书中看到，不同国家和地区在推行这项政策时，有哪些成功的经验可以被中国借鉴，又有哪些潜在的陷阱需要规避。这种宏观的视角和微观的案例结合，才更能帮助读者构建起一个全面而深刻的认识。 我非常关注书中对于“购买”背后逻辑的深入剖析。这不仅仅是简单的资金转移，更涉及到政府如何界定公共服务的边界，如何评估社会组织的服务质量，以及如何建立一套公平、透明的评估和监督体系。我相信，一个成功的购买机制，需要在效率、公平、问责和社会参与之间找到微妙的平衡。我期待书中能提供一些具体的案例，展示在不同类型的公共服务领域，比如教育、医疗、环保、社会救助等，政府与社会组织合作的成功模式和创新实践。 同时，我希望这本书能够深入探讨中国在推动政府向社会组织购买公共服务过程中所面临的现实困境和挑战。例如，社会组织的能力建设、政府购买的制度设计、市场化的运作机制是否成熟，以及如何处理好政府与社会组织之间的权力关系和利益分配等问题。一个真实而全面的分析，必然会触及这些敏感但又至关重要的议题。我希望作者能够提供富有洞察力的观点，甚至提出一些切实可行的政策建议，为我国的改革提供理论支持和实践指导。 最后，我期待这本书能够不仅仅停留在理论层面，而是能够提供一些可操作的实践指南。对于那些希望了解政府购买机制的社会组织而言，他们需要知道如何参与到这个体系中来，如何提升自身的竞争力和服务水平。对于政府部门而言，他们也需要学习如何设计有效的购买方案，如何与社会组织建立良好的合作关系。如果这本书能够兼具理论深度和实践指导意义，那么它将成为一本真正有价值的研究著作，对推动我国公共服务领域的改革与发展产生积极的影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》立刻吸引了我，因为这触及了一个我长期以来非常关注的社会治理创新议题。在当今社会，政府的角色正在发生深刻变化，从传统的直接提供者转变为更加注重服务购买和监管的“平台型”角色。社会组织以其灵活性、专业性和贴近社区的优势，在提供公共服务方面扮演着越来越重要的角色。这本书的研究，正是我希望深入了解这一转变过程、机制以及潜在影响的绝佳途径。 我对书中关于“购买”的具体运作模式和逻辑非常感兴趣。政府向社会组织“购买”公共服务，这其中蕴含着复杂的制度设计和权力分配。我期待书中能够详细解释，政府如何界定需要购买的服务范围，如何制定购买标准和评估体系，以及如何确保购买过程的公平、透明和有效。同时，我也想知道，社会组织在接受政府购买服务后，如何保持其自身的独立性和专业性，如何应对市场化竞争，以及如何平衡社会效益和经济效益。这些细节的探讨，将直接关系到购买模式的成败。 “中国与全球经验分析”这一标题，表明这本书将提供一个宽广的视野。中国在推进政府购买服务方面，既有探索的勇气，也面临着独特的体制和社会环境。我希望书中能够呈现中国在这方面的实践，包括其模式的创新、成功的案例，以及在推进过程中遇到的挑战和障碍。同时，与全球其他国家和地区的经验进行对比，将有助于我们识别出哪些做法具有普遍意义，哪些需要根据中国的具体情况进行调整。这种跨国比较，无疑能为我们提供更深刻的洞察。 我非常关注书中是否能够深入探讨购买公共服务所带来的深远影响。这不仅是对公共服务供给方式的改革，也可能对社会组织的发展模式、政府的职能定位，甚至整个社会治理体系产生变革。例如，购买服务是否能促进社会组织的专业化和规模化？它是否能提升公共服务的效率和质量？又是否会引发新的社会问题，例如权力寻租、利益固化等？我对这些潜在的正面和负面效应的深入分析，抱有很高的期望。 这本书的价值，我预感将体现在其对现实的深刻洞察和对未来的前瞻性思考。我希望它能够不仅仅停留在理论层面，而是能为政策制定者、社会组织管理者以及关注公共服务改革的公众，提供富有启示性的观点和可行的建议。一本好的研究，应该能够清晰地梳理问题，揭示深层原因，并提出切实可行的解决方案。我期待这本书能够成为一本具有高度的思想性和实践指导意义的著作，为中国公共服务领域的改革贡献重要的理论支撑和经验借鉴。