政府嚮社會組織購買公共服務研究-中國與全球經驗分析 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王浦劬，[美] 薩拉濛等著 著

圖書標籤:

• 公共服務
• 社會組織
• 政府購買服務
• 非營利組織
• 中國經驗
• 全球經驗
• 公共管理
• 政策研究
• 社會治理
• 第三方評估

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301170076

商品編碼：1028003704

齣版時間：2010-04-01

作  者:王浦劬，（美）薩拉濛 等著 著作 定  價:55 齣 版 社:北京大學齣版社 齣版日期:2010年04月01日 裝  幀:平裝 ISBN:9787301170076 ●上篇 *國政府嚮社會組織購買公共服務問題研究
●**部分 總體報告
●一、導論
●二、*國政府嚮社會組織購買公共服務的基本情況
●三、*國政府嚮社會組織購買公共服務的成效與經驗
●四、*國政府嚮社會組織購買公共服務存在的主要問題
●五、完善*國政府嚮社會組織購買公共服務的初步建議
●第二部分 案例研究
●一、BJ案例：政府嚮社會組織購買養老服務
●二、NJ案例：政府嚮社會組織購買居傢養老服務
●三、TS案例：政府嚮社會組織購買農村醫療服務
●四、CS案例：政府嚮民間組織購買殘疾人服務
●五、FS案例：政府嚮社會組織購買社區服務
●六、SZ案例：政府嚮社會組織購買城市管理服務
●第三部分 附錄
●一、相關訪談
●二、閤同文本
●三、有關文件
●四、基礎問捲
●下篇 政府嚮社會組織購買公共服務的**經驗
●部分目錄

內容簡介

本書采取理論與實證相結閤、問題與對策相結閤、靠前外研究成果相結閤的形式，總結瞭政府嚮社會組織購買公共服務的總體情況和實際案例，分析瞭在公共服務供給方麵，政府機製、市場機製和社會機製有機結閤的特點，針對性地提齣瞭政府嚮社會組織購買公共服務的理念、政策和方案，對於我國政府改進公共服務供給機製，實現政府管理和服務創新，對於我國公共*單位體製機製改革、城鄉基本公共服務均等化都有相當的參考價值。
同時，本書針對社會組織在承接和提供公共服務過程中存在的不足，分析瞭其客觀體製根源和主觀能動原因，從政府與社會心態、構建製度體係、加強政社閤作、擴展資金來源、增強社會組織責任感、培育專業社會工作者等方麵，提齣瞭加強社會組織建設與管理、發揮社會組織功能與優勢的努力方嚮和具體建議，對於優化社會組織發展環境，推進社會組織有序建設和良性發展提供瞭富有價值的決策參考。

王浦劬，（美）薩拉濛 等著 著作 王浦劬，北京大學政治發展與政府管理研究所(國傢教育部人文社會科學研究重點基地)副所長，政府管理學院教授、博士生導師。中央馬思主義理論研究和建設工程政治學組首席專傢。中國政治學會副會長、中國行政管理學會副會長、國傢哲學社會科學規劃委員會政治學科評議組副組長、國傢教育部社會科學委員會政治學民族學部召集人、國傢教育部政治學指導委員會副主任委員、北京市政治與行政學會會長。主要研究領域為政治學理論與方法。
    靠前部分總體報告
    一、導論
    （一）研究的問題
    20世紀80年代末以來，行政改革的浪潮在世界範圍內興起。奧斯本和蓋布勒提齣瞭"企業傢政府"的概念，認為政府的職能應該是"掌舵"而不是"劃槳"^登哈特夫婦認為政府應該更多的是服務而不是"掌舵"，應該讓公民參與政府對公共服務的提供②;彼得斯在《政府未來的治理模式》中提齣瞭政府治理未來發展形成的四種模式："一是市場式政府，強調政府管理的市場化；二是參與式政府，即對政府管理有更多的參與；三是彈性化政府，即認為政府需要更多的靈活性；四是解製型政府，即提齣減少政府內部規則。"③這些理論和模式的核心目標，是提高政府行政效率和公共服務質量，降低行政等

深度透視：當代社會治理的演進與實踐 本書籍將帶領讀者穿越時空，深入剖析當代社會治理體係的結構性變革，聚焦於從傳統的國傢主導模式嚮更加多元、協同的治理格局轉型的復雜過程。 這不僅是一部關於理論演進的著作，更是一份立足於全球視野，細緻描摹不同國傢與地區在應對現代化挑戰中所采取的創新路徑的實證研究。 第一部分：治理範式的曆史脈絡與理論基石 本部分將追溯現代社會治理概念的起源與發展，探討其背後的哲學基礎和驅動力。我們將首先梳理從“國傢-市場”二元對立到“多中心治理”的理論演變，重點分析後福利國傢思潮、新公共管理（NPM）以及新公共服務（NPS）等關鍵理論流派對實踐領域産生的深刻影響。 1. 傳統治理的邊界與局限： 我們將詳細分析20世紀中葉以來的國傢主導型治理模式的特徵、優勢及其在麵對全球化、信息革命和日益復雜的社會需求時的結構性睏境。特彆關注國傢能力建設在特定曆史階段所扮演的角色及其麵臨的閤法性危機。 2. 理論的轉嚮：從科層製到網絡化： 深入探討社會資本、公民社會、協同治理（Collaborative Governance）等核心概念的內涵。剖析社會網絡理論如何解釋公共政策製定與執行中的權力再分配現象，以及這種網絡化治理如何重塑瞭政府與非營利部門、私營部門之間的關係邊界。 3. 全球化背景下的國傢角色重塑： 分析主權國傢在跨國治理、全球治理網絡中的角色變化。探討“弱國傢”與“強社會”背景下的治理張力，以及國際組織、跨國非政府組織在塑造國內公共政策中的隱性或顯性作用。 第二部分：公共服務供給模式的多元化實踐 本書的第二部分聚焦於公共服務供給側的結構性變化，特彆關注資源配置效率、服務質量提升以及社會公平實現之間的內在矛盾與協調機製。 1. 市場化改革的探索與反思： 詳盡考察西方發達國傢在過去幾十年推行公共服務私有化、外包化（Outsourcing）的實踐路徑、驅動因素及其引發的爭議。分析通過競爭引入提高效率的理論模型在實際操作中的水土不服之處，尤其關注服務質量的監控難度和問責機製的復雜性。 2. 閤作供給的製度設計： 係統性地研究政府與各類非營利機構（NPO/NGO）之間建立長期、穩定的閤作關係所需要的製度先決條件。這包括對閤同管理、績效評估標準的製定、風險共擔機製的構建等方麵的深入探討。重點分析如何平衡效率追求與社會目標實現的內在需求。 3. 社區賦權與地方性創新： 本書強調地方性和社區層麵的治理創新。通過一係列案例分析，展示草根組織、社區行動網絡在解決地方性、碎片化公共問題上的獨特優勢。探討如何建立有效的機製，將這些地方性的、非正式的知識和行動融入到正式的公共政策框架中，實現“自下而上”的政策反饋迴路。 第三部分：治理能力與問責機製的重構 有效的治理不僅依賴於資源的投入，更取決於清晰的權力分配、透明的決策過程以及強有力的社會監督。本部分深入剖析在治理多元化背景下，如何維護公共性（Publicness）與確保問責的有效性。 1. 問責製的復雜性：多重主體的問責睏境： 隨著服務供給主體的增加，傳統的自上而下的層級問責製麵臨挑戰。本書詳細分析瞭在閤作治理框架下，如何構建一個多層次、多維度的問責體係，確保所有參與方（包括政府、私營承包商、社會組織）都能對其行為負責。特彆關注如何平衡對“效率”的問責和對“公共利益”的堅守。 2. 透明度、信息公開與公眾參與： 探討在數字時代，信息技術如何賦能公民社會進行有效的外部監督。分析開放數據政策、電子政務平颱在提升治理透明度方麵的作用，並評估不同形式的公眾谘詢、聽證會等參與機製在多大程度上真正影響瞭最終的政策結果。 3. 治理能力與專業化挑戰： 分析在治理網絡化趨勢下，政府部門自身所需能力的變化——從直接執行者轉嚮協調者、規範者和戰略規劃者。探討在公共服務外包背景下，政府如何保持必要的“內在能力”，避免在專業知識和信息獲取上過度依賴外部夥伴。 第四部分：麵嚮未來的治理視野與政策建議 基於前述的理論分析和實證考察，本書的最後部分將視野投嚮未來，探討如何構建更具韌性、更具包容性的社會治理體係。 1. 韌性治理（Resilience Governance）的構建： 在全球性風險（如氣候變化、公共衛生危機）日益加劇的背景下，分析如何通過建立跨部門、跨層級的預警係統和快速響應機製，增強社會抵禦衝擊的能力。強調在危機中，政府、企業與社會組織的協同能力是決定治理成敗的關鍵。 2. 治理的倫理維度與公平考量： 超越效率與效果的衡量，本書嚴肅討論治理實踐中潛在的倫理衝突。重點關注服務獲取的不平等（Access Inequality）、數字鴻溝對弱勢群體的排斥，以及如何在治理結構中嵌入更強的社會正義導嚮。 3. 跨文化比較的藉鑒意義： 通過對比不同文化背景和製度環境下的治理模式，提煉齣普適性的治理原則，並警示在製度移植過程中必須充分考慮本土化的社會、政治和法律約束條件。本書旨在為政策製定者、研究人員以及所有關注社會進步的讀者提供一個全麵、批判性的思維框架，以應對21世紀社會治理的復雜挑戰。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《政府嚮社會組織購買公共服務研究——中國與全球經驗分析》立刻吸引瞭我，因為這觸及瞭一個我長期以來非常關注的社會治理創新議題。在當今社會，政府的角色正在發生深刻變化，從傳統的直接提供者轉變為更加注重服務購買和監管的“平颱型”角色。社會組織以其靈活性、專業性和貼近社區的優勢，在提供公共服務方麵扮演著越來越重要的角色。這本書的研究，正是我希望深入瞭解這一轉變過程、機製以及潛在影響的絕佳途徑。 我對書中關於“購買”的具體運作模式和邏輯非常感興趣。政府嚮社會組織“購買”公共服務，這其中蘊含著復雜的製度設計和權力分配。我期待書中能夠詳細解釋，政府如何界定需要購買的服務範圍，如何製定購買標準和評估體係，以及如何確保購買過程的公平、透明和有效。同時，我也想知道，社會組織在接受政府購買服務後，如何保持其自身的獨立性和專業性，如何應對市場化競爭，以及如何平衡社會效益和經濟效益。這些細節的探討，將直接關係到購買模式的成敗。 “中國與全球經驗分析”這一標題，錶明這本書將提供一個寬廣的視野。中國在推進政府購買服務方麵，既有探索的勇氣，也麵臨著獨特的體製和社會環境。我希望書中能夠呈現中國在這方麵的實踐，包括其模式的創新、成功的案例，以及在推進過程中遇到的挑戰和障礙。同時，與全球其他國傢和地區的經驗進行對比，將有助於我們識彆齣哪些做法具有普遍意義，哪些需要根據中國的具體情況進行調整。這種跨國比較，無疑能為我們提供更深刻的洞察。 我非常關注書中是否能夠深入探討購買公共服務所帶來的深遠影響。這不僅是對公共服務供給方式的改革，也可能對社會組織的發展模式、政府的職能定位，甚至整個社會治理體係産生變革。例如，購買服務是否能促進社會組織的專業化和規模化？它是否能提升公共服務的效率和質量？又是否會引發新的社會問題，例如權力尋租、利益固化等？我對這些潛在的正麵和負麵效應的深入分析，抱有很高的期望。 這本書的價值，我預感將體現在其對現實的深刻洞察和對未來的前瞻性思考。我希望它能夠不僅僅停留在理論層麵，而是能為政策製定者、社會組織管理者以及關注公共服務改革的公眾，提供富有啓示性的觀點和可行的建議。一本好的研究，應該能夠清晰地梳理問題，揭示深層原因，並提齣切實可行的解決方案。我期待這本書能夠成為一本具有高度的思想性和實踐指導意義的著作，為中國公共服務領域的改革貢獻重要的理論支撐和經驗藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

我對《政府嚮社會組織購買公共服務研究——中國與全球經驗分析》這本書名，有著非常濃厚的興趣。在我看來，這本將要研究的課題，正是當前社會治理領域中一個極其重要且充滿活力的方嚮。隨著社會的發展和公眾需求的日益復雜化，政府不可能也不應該包辦一切公共服務。因此，如何有效地利用社會組織的力量，通過購買服務的方式來滿足這些需求，已經成為一個亟待深入研究和解決的問題。這本書的齣現，讓我看到瞭理解這一復雜體係的希望。 我非常希望書中能夠清晰地闡述“購買”這一行為的具體內涵。它不僅僅是簡單的財政撥款，而是一種基於契約精神的閤作關係，一種權責明確、相互製約的機製。我期待書中能夠詳細探討，政府作為“購買方”，其購買的邏輯、標準、評估方式以及監管手段是怎樣的。同時，社會組織作為“服務提供方”，在接受購買後，其自主性如何保證？如何確保其服務的質量和效率？這些深層次的機製性問題，是我非常關注的。 “中國與全球經驗分析”這一部分，無疑是本書的另一個亮點。中國作為世界上麵積最大、人口最多的發展中國傢，其在政府購買公共服務方麵的探索，既有其獨特性，也麵臨著巨大的挑戰。我希望書中能夠呈現中國在這方麵的實踐，包括其創新性的做法，也包括其遇到的各種阻礙和不足。通過與國際上一些成熟的模式進行比較，例如英國、加拿大等國傢在這一領域的經驗，我們可以更清晰地認識到中國模式的優劣，並從中汲取有益的啓示，從而為未來的改革指明方嚮。 我希望這本書能夠提供具有深度的案例分析。僅僅停留在宏觀政策的層麵是不夠的，具體的案例更能生動地展示理論的實踐性，以及在不同領域、不同層級政府運作下的差異。例如，在教育、醫療、環保、社會救助等不同領域的公共服務，其購買模式是否會有所不同？在推進過程中，又會遇到哪些特有的睏難？對這些具體案例的深入剖析，將有助於讀者更直觀地理解政府購買公共服務的復雜性和多樣性，並從中學習到寶貴的經驗。 總而言之，我期待這本書能夠成為一本既有理論深度，又有實踐指導意義的著作。它應該能夠清晰地梳理齣政府嚮社會組織購買公共服務的宏觀框架，深入剖析其運作機製，並通過中國與全球經驗的對比分析，為我們提供深刻的洞察和富有價值的參考。我希望通過閱讀這本書，能夠對這一重要的社會治理創新模式，有一個更加全麵、深刻和係統的認識，並能從中獲得啓發，為未來的相關實踐提供有力的支持。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名引人注目，立刻勾起瞭我對政府與社會組織之間關係的興趣。作為一名對公共管理和非營利組織運作模式都抱有濃厚好奇的讀者，我一直想深入瞭解政府如何有效地利用社會力量來提供公共服務。書名中“購買公共服務”這個概念，在我看來，是一種非常值得探討的現代治理模式，它預示著政府職能的轉變，以及社會組織在其中扮演的日益重要的角色。我尤其期待書中能夠詳細闡述這種“購買”的具體形式、機製以及可能帶來的效率提升和創新。 此外，“中國與全球經驗分析”這一點更是讓我眼前一亮。中國作為世界上最大的發展中國傢，其在政府嚮社會組織購買公共服務方麵的探索無疑具有重要的藉鑒意義，但也可能麵臨獨特的挑戰。而“全球經驗”的加入，則意味著這本書不會局限於單一的國情，而是會進行跨文化的比較研究。我希望能在這本書中看到，不同國傢和地區在推行這項政策時，有哪些成功的經驗可以被中國藉鑒，又有哪些潛在的陷阱需要規避。這種宏觀的視角和微觀的案例結閤，纔更能幫助讀者構建起一個全麵而深刻的認識。 我非常關注書中對於“購買”背後邏輯的深入剖析。這不僅僅是簡單的資金轉移，更涉及到政府如何界定公共服務的邊界，如何評估社會組織的服務質量，以及如何建立一套公平、透明的評估和監督體係。我相信，一個成功的購買機製，需要在效率、公平、問責和社會參與之間找到微妙的平衡。我期待書中能提供一些具體的案例，展示在不同類型的公共服務領域，比如教育、醫療、環保、社會救助等，政府與社會組織閤作的成功模式和創新實踐。 同時，我希望這本書能夠深入探討中國在推動政府嚮社會組織購買公共服務過程中所麵臨的現實睏境和挑戰。例如，社會組織的能力建設、政府購買的製度設計、市場化的運作機製是否成熟，以及如何處理好政府與社會組織之間的權力關係和利益分配等問題。一個真實而全麵的分析，必然會觸及這些敏感但又至關重要的議題。我希望作者能夠提供富有洞察力的觀點，甚至提齣一些切實可行的政策建議，為我國的改革提供理論支持和實踐指導。 最後，我期待這本書能夠不僅僅停留在理論層麵，而是能夠提供一些可操作的實踐指南。對於那些希望瞭解政府購買機製的社會組織而言，他們需要知道如何參與到這個體係中來，如何提升自身的競爭力和服務水平。對於政府部門而言，他們也需要學習如何設計有效的購買方案，如何與社會組織建立良好的閤作關係。如果這本書能夠兼具理論深度和實踐指導意義，那麼它將成為一本真正有價值的研究著作，對推動我國公共服務領域的改革與發展産生積極的影響。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注社會治理創新的人士，這本書的書名《政府嚮社會組織購買公共服務研究——中國與全球經驗分析》無疑抓住瞭當下公共管理領域的核心議題。我一直認為，隨著社會的發展和民眾需求的日益多元化，傳統的由政府包辦一切的公共服務模式已經難以適應現實。因此，政府通過購買服務的方式，引入社會組織的專業能力和靈活機製，是一種必然的趨勢，也是提升公共服務效率和質量的有效途徑。這本書的齣現，讓我看到瞭深入理解這一復雜而重要課題的希望。 我特彆好奇書中對於“購買”這一概念的界定和理解。它不僅僅是簡單的資金支付，更是一種權力與責任的分配，一種閤作與監管的博弈。我希望書中能夠清晰地闡述，政府在購買服務過程中，扮演的是一個“買傢”的角色，還是一個“管理者”的角色，抑或是兩者兼有。同時，我也關注社會組織在接受購買服務後，如何保持其獨立性，如何平衡社會責任與商業利益，以及如何確保其服務質量和透明度。書中對這些深層機製的探討，將是決定本書價值的關鍵。 “中國與全球經驗分析”這一部分，在我看來是本書的另一大亮點。中國在這一領域的探索，既有其獨特的國情背景，又在全球化的浪潮中不斷吸收藉鑒。我期待書中能夠提供一些生動的中國案例，展示在不同層級、不同領域的政府，是如何與各類型社會組織開展購買閤作的，其中有哪些創新性的做法，又遇到瞭哪些障礙。同時，與全球其他國傢和地區的比較分析，也能為我們提供一個更廣闊的視野，幫助我們識彆齣那些具有普適性的原則和方法，以及那些需要因地製宜的策略。 我希望本書能夠超越簡單的經驗羅列，深入挖掘不同模式背後的邏輯和邏輯。例如，為什麼有些國傢在購買服務方麵做得比較成功，而另一些國傢則麵臨挑戰？是製度設計的問題，還是社會組織發展水平的差異，抑或是文化和政治因素的影響？我希望作者能夠帶領讀者撥開迷霧，理解這些深層的原因，從而為我國的改革提供更具指導性的啓示。我也期待書中能夠探討，在購買過程中，如何更好地保障公眾的參與權和知情權，如何讓購買服務的過程更加民主和公正。 這本書的價值，不僅在於其理論上的探討，更在於其對實踐的推動作用。我希望它能夠為政府部門、社會組織、以及關注公共服務領域的學者和研究人員，提供一個全麵、深入的參考。如果書中能夠提齣一些關於如何建立健全購買機製、如何提升社會組織能力、如何加強監督評估等方麵的具體建議，那麼它將成為一本真正具有現實意義和指導價值的著作。我期待著通過閱讀這本書，能夠對政府嚮社會組織購買公共服務這一議題，有一個更加深刻和全麵的理解。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《政府嚮社會組織購買公共服務研究——中國與全球經驗分析》直接點明瞭其研究的核心內容，引起瞭我對這個議題的極大興趣。在當今社會，政府職能的轉變和社會治理的創新是熱門話題，而政府嚮社會組織購買公共服務無疑是其中一個極其重要的切入點。我一直認為，通過引入社會組織的力量，可以更有效地滿足社會日益增長的公共服務需求，同時也能促進社會組織的專業化和可持續發展。因此，這本書所研究的方嚮，恰好是我非常關注和渴望瞭解的。 我特彆關注書中對“購買”行為的深度分析。這不僅僅是簡單的財政撥款，而是一種基於市場化原則和契約精神的閤作模式。我希望書中能夠詳細闡述，政府在購買服務時，其購買的標準、評估體係和監管機製是怎樣的。同時，社會組織在接受購買服務時，其權利、義務和責任又是什麼。書中如果能提供一些具體的案例，展示不同類型的公共服務（如養老、兒童福利、環境保護等）在購買模式上的差異和特點，將極大地增加本書的實踐價值。 “中國與全球經驗分析”這一部分，讓我對本書的國際視野和比較研究充滿瞭期待。中國在嚮社會組織購買公共服務方麵，既有藉鑒國外先進經驗的努力，也麵臨著自身獨特的挑戰。我希望書中能夠深入剖析中國在這一領域的實踐，包括其取得的成就、麵臨的睏境以及未來的發展方嚮。同時，通過與全球其他國傢，特彆是那些在這方麵有成熟經驗的國傢（如英美等）進行對比分析，可以為我們提供更全麵的視角，幫助我們認識到不同製度背景下，購買公共服務的共性和個性，從而為中國的改革提供有益的參考。 我希望這本書不僅僅局限於宏觀的政策解讀，更能深入到微觀的實踐層麵。例如，在實際操作中，政府如何界定需要購買的服務範圍？如何製定科學閤理的購買閤同？如何對服務質量進行有效評估？又如何應對可能齣現的“政商勾結”或“尋租”等問題？如果書中能夠提供一些具體的操作指南，或者至少是揭示齣這些問題背後的深層原因，並提齣一些解決的思路，那麼它將對從事相關工作的專業人士具有極高的參考價值。 總而言之，我對這本書充滿瞭期待，希望它能夠深入淺齣地解讀“政府嚮社會組織購買公共服務”這一復雜議題，為我們提供關於中國和全球經驗的深刻洞察。我相信，一本優秀的學術著作，不僅要提供紮實的理論分析，更要具有前瞻性的視野和實踐指導意義。我期待這本書能夠成為一本既有學術深度，又能指導實踐的力作，為推動我國公共服務體係的現代化貢獻力量。