公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈秀修 著

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• 公共管理
• 行政管理
• 案例教学
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• 高等教育
• 管理学
• 组织行为
• 政策分析
• 公务员
• 行政改革

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300125848

版次：1

商品编码：10318173

包装：平装

丛书名： 公共管理案例系列教材

开本：16开

出版时间：2010-09-01

页数：247

正文语种：中文

内容简介

为便于教学，《行政管理学导引与案例》各章的内容力求做到形式的统一，其结构一律设计为“目标设置”、“理论综述”、“案例分析”、“总体评述”和“问题思考”五个部分。其中“案例分析”部分又分为“内容梗概”和“要点分析”两个子项。从结构的相互关系上说，上述五大部分各自具有的功能和特点是：作为案例分析导入部分的“目标设置”意在揭示每章主题的研究定位、分析每章主题的作用影响和提出把握研究主题的目的与要求；“理论综述”不是照搬教材的产物，其内容包括基本范畴界定、相关理论渊源和理论内容阐释三个部分；“案例分析”的案例选材严格遵守“真实”、“典型”、“时效”和“普遍”的原则，“要点分析”部分则以再创造为基础，力求满足“对应性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“总体评述”是结合每章内容进行理论联系实际的更具升华性的概括总结，要比“案例分析”的位势更高，所阐述的内容也更为抽象和富有理论感及系统性；最后的“问题思考”不是就事论事地对案例分析内容的简单重复，而是带有回归色彩的再思考，即换成“问题”的方式将对案例咀嚼后的理解再回归到理论层面的认识，是一种通过对案例感性材料的剖析进行而升华到内在理性认识层面的产物。

目录

第一章 行政职能
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 出租车罢运风波此起彼伏为哪般
案例§2 南京加快服务型政府建设步伐
案例§3 公共事业特许经营开辟城市基础设施事业改革
四、总体评述
五、问题思考

第二章 行政体制
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 新中国成立以来我国的行政机构改革
案例§2 浙江“县域治理”改革
案例§3 广州行政区划调整——“变阵”“并区”促进发展
四、总体评述
五、问题思考

第三章 行政组织
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 国家预防腐败局的诞生
案例§2 清理临时组织，政府整合自身
案例§3 深圳打响撤销区级政府第一炮
四、总体评述
五、问题思考

第四章 行政责任
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 从“事件处理”到“制度建设”的行政问责
案例§2 失误的行政决策是否要追究责任
案例§3 行政不作为引发“中国第一政府采购案”
四、总体评述
五、问题思考

第五章 行政领导
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 罗斯福与他的“智囊团”
案例§2 既敬业又爱人的县委书记——焦裕禄
案例§3 从最富争议的市委书记到副省长
四、总体评述
五、问题思考

第六章 行政决策
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 电动自行车的争议考验制度变迁中的行政决策
案例§2 不该发生的事——垃圾处理场竟成垃圾堆
案例§3 影响行政决策的“思想库”经典
四、总体评述
五、问题思考

第七章 行政执行
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 超越工程的工程一一三峡移民的行政执行分析
案例§2 《中华人民共和国行政强制法》——十年难磨一剑
案例§3 行政执行的专业化趋势——英国的“执行局”
四、总体评述
五、问题思考

第八章 行政效率
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 张不开的效率翅膀——“金宏工程”
案例§2 国务院下决心根治“文山会海”
案例§3 四川提高公务员素质的“1+5”工程
四、总体评述
五、问题思考

第九章 行政监督
一、目标设置
二、理论综述
三、案例分析
案例§1 国家药监局腐败窝案——拷问行政内部监督
案例§2 社保基金案凸显综合监督之重
案例§3 从“周久耕事件”看“大众化”的监督
四、总体评述
五、问题思考
参考文献

精彩书摘

本章所称的行政职能以狭义政府定义为前提，往往回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题。
本章设置了三个案例，其中第一个案例为出租行业的罢运、停运风波，其设置目的在于使读者了解目前我国政府监管职能职责缺位方面所存在的一些问题；第二和第三个案例的设置目的则分别着眼于对我国政府职能转型和职能分化改革尝试的介绍。
三个案例的总体设置目的在于说明如下两个结论：
第一，行政职能是行政管理活动的实质和核心，行政管理活动的进行也因行政职能的履行得以体现，因此，行政职能的价值取向、内容定位以及履行行政职能的方式手段，不仅关系到行政管理的效能，而且与行政管理的其他活动密切相关。
第二，政府的行政职能是一个历史的范畴，随着社会需求的变化，其在性质、内容、手段和价值判断标准等方面都会发生变化。在当今经济全球化和我国政治、经济体制转轨的大背景下，政府机关在社会经济运行中如何合理定位并履行相应的职能是一个重大的、亟待解决的现实问题。
所以，在对本章内容进行把握时，读者应首先对行政职能的内涵、外延进行全面认识，然后再以此为基础系统地掌握行政职能的基本理论，并能有意识地结合国内外有关行政职能演变的历史素材加深对行政职能的理解，从而能够理论联系实际地针对我国当前行政职能转变这一政府体制改革的重点进行实证分析。

前言/序言

　　经过近两年时间的努力，本书终于定型。虽然总觉得内容还有进一步精纯的必要，但又感于案例分析所对应客体的时效，实在不能不怀着些许的遗憾而撂笔脱稿，也算是为自己和读者找到了一个还说得过去的理由吧。
　　为便于教学，本书各章的内容力求做到形式的统一，其结构一律设计为“目标设置”、“理论综述”、“案例分析”、“总体评述”和“问题思考”五个部分。其中“案例分析”部分又分为“内容梗概”和“要点分析”两个子项。从结构的相互关系上说，上述五大部分各自具有的功能和特点是：作为案例分析导入部分的“目标设置”意在揭示每章主题的研究定位、分析每章主题的作用影响和提出把握研究主题的目的与要求；“理论综述”不是照搬教材的产物，其内容包括基本范畴界定、相关理论渊源和理论内容阐释三个部分；“案例分析”的案例选材严格遵守“真实”、“典型”、“时效”和“普遍”的原则，“要点分析”部分则以再创造为基础，力求满足“对应性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“总体评述”是结合每章内容进行理论联系实际的更具升华性的概括总结，要比“案例分析”的位势更高，所阐述的内容也更为抽象和富有理论感及系统性；最后的“问题思考”不是就事论事地对案例分析内容的简单重复，而是带有回归色彩的再思考，即换成“问题”的方式将对案例咀嚼后的理解再回归到理论层面的认识，是一种通过对案例感性材料的剖析进行而升华到内在理性认识层面的产物。

行政管理的智慧之光：洞察现代治理的脉络与挑战 在当今复杂多变的时代，有效的行政管理是国家和社会正常运转的基石。它不仅关乎公共服务的效率与质量，更直接影响着社会的公平正义与人民的福祉。本书致力于深入剖析行政管理的理论精髓与实践挑战，为读者提供一个全面、深刻的认知框架。我们将从宏观的视角出发，探索行政管理在国家治理体系中的核心地位，理解其不断演变的逻辑与趋势，并聚焦于微观的实践层面，揭示具体管理活动中的关键要素与运作机制。 第一部分：行政管理的基础理论与历史演进 本部分将带领读者回顾行政管理思想的源头与发展历程。我们将探讨古典行政学理论的奠基性贡献，例如韦伯的科层制理论及其对现代官僚体系的影响；泰勒的科学管理理论如何影响了公共部门的效率追求；以及威尔逊对政治与行政二分法的早期论述。随后，我们将深入分析新公共管理（NPM）的兴起及其对行政管理模式的革命性变革，包括其对市场机制的引入、绩效导向的强调以及客户服务理念的渗透。我们还将审视新公共服务（NPS）思潮的出现，它如何回应新公共管理的不足，并重新强调公共利益、公民参与以及民主治理的重要性。通过梳理这些理论演进的脉络，读者可以深刻理解行政管理理论如何随着社会经济政治环境的变化而调整与创新，从而为理解当代的行政管理实践奠定坚实的基础。 第二部分：现代行政管理的核心原理与职能 在建立理论基础之后，我们将聚焦于现代行政管理的核心原理与职能。这包括对公共部门组织结构的深入分析，探讨不同组织形式的优劣势及其适用场景，例如集权与分权、部门制与委员会制等。我们将详细阐述行政决策的过程，从问题识别、方案生成、评估选择到最终的执行与反馈，并讨论影响决策质量的因素，如信息不对称、利益冲突以及认知偏差。此外，人力资源管理在公共部门中的关键作用也将得到充分展现，包括公务员招录、培训、绩效评估、激励机制以及职业道德建设等方面。同时，我们还将探讨财务管理在公共部门的特殊性，如预算编制、执行与监督，以及公共资金的有效配置与审计。资源管理，包括物质资源、信息资源和技术资源，其高效利用也是维持公共服务运转的重要环节。 第三部分：公共政策的制定、执行与评估 公共政策是行政管理的核心产出，其质量直接关系到社会问题的解决与发展目标的实现。本部分将系统阐述公共政策的生命周期。我们将深入研究政策制定的过程，从议题设置、信息搜集、利益协调到最终的政策文本形成，并分析不同政策工具的特点与选择。随后，我们将重点探讨政策执行的复杂性，分析政策在基层执行过程中可能遇到的障碍，例如资源不足、执行主体能力差异、社会阻力以及信息传递失误等，并提出提升政策执行力的策略。最后，我们将详细讲解政策评估的意义与方法，包括前置评估、过程评估和终期评估，以及定量与定性评估技术，旨在揭示政策的实际效果，为政策的调整与改进提供依据。 第四部分：公共服务供给与绩效管理 公共服务是行政管理最直接的体现，也是衡量政府效能的重要标尺。本部分将分析不同类型公共服务的供给模式，包括政府直接供给、购买服务、公私伙伴关系（PPP）等，并探讨各自的优势与挑战。我们将深入阐述绩效管理的理念与实践，如何建立科学的绩效指标体系，如何进行绩效数据的收集、分析与应用，以及如何将绩效结果与激励约束机制相结合，以提升公共服务的效率和质量。我们将关注服务质量的提升，包括客户满意度调查、服务流程优化、信息公开与透明化等。同时，城市管理、环境管理、社会保障管理等具体领域的公共服务供给与管理模式也将进行案例分析，展现行政管理在解决现实问题中的具体应用。 第五部分：电子政务与数字治理 在信息技术飞速发展的今天，电子政务和数字治理已成为现代行政管理不可或缺的组成部分。本部分将探讨信息技术如何重塑政府运作方式，包括政务信息系统的建设与应用，例如网上办事大厅、电子政务平台、大数据分析平台等。我们将分析电子政务在提升行政效率、促进信息公开、加强公众参与以及打击腐败方面的积极作用。同时，本部分还将触及数字治理的新趋势，例如人工智能、区块链等技术在公共管理中的潜在应用，以及如何构建更加智能、敏捷和负责任的数字政府。我们将探讨数字鸿沟问题，以及如何确保技术发展惠及所有公民。 第六部分：变革管理与领导力 面对日益复杂的社会挑战和不断变化的外部环境，行政管理必须具备持续变革的能力。本部分将深入探讨变革管理的过程，包括变革的驱动因素、阻力分析、变革方案的设计与实施，以及变革后的巩固与持续。我们将分析领导力在行政管理中的核心作用，探讨不同领导风格的特点及其在公共部门的适用性，例如愿景型领导、变革型领导、服务型领导等。我们将强调沟通、激励、冲突管理以及团队建设在领导力发挥中的重要性。本部分还将关注公共部门领导者如何应对危机，如何在不确定性中做出明智决策，并引领组织走向成功。 第七部分：行政伦理与廉政建设 行政伦理是行政管理活动的灵魂，是维护公共信任和实现公平正义的根本保障。本部分将深入探讨行政伦理的内涵与原则，包括公正、廉洁、勤勉、负责等核心价值。我们将分析在公共管理实践中可能遇到的伦理困境，以及如何通过伦理规范、职业道德培训和监督机制来引导公务员的行为。廉政建设作为行政伦理的重要组成部分，我们将对其进行深入阐述，包括反腐败的法律法规、监督体系的构建、预防腐败的机制以及追究腐败责任的程序。本部分旨在强调，一个廉洁高效的政府，是赢得人民信任、推动社会进步的关键。 第八部分：行政管理面临的挑战与未来展望 在收束全书之际，我们将审视当前行政管理所面临的主要挑战，包括全球化带来的跨国治理问题、人口结构变化带来的社会服务压力、气候变化与环境恶化对公共政策提出的新要求、技术进步引发的伦理与安全问题，以及公众对政府服务期望的不断提升等。最后，我们将对行政管理的未来发展趋势进行展望，包括更加注重整体性、协同性与可持续性的治理模式，更加强调数据驱动的科学决策，更加关注公民参与和民主协商，以及更加拥抱创新与技术应用，以构建更加适应时代需求、更加回应人民期盼的现代公共管理体系。 本书的编写旨在为对行政管理感兴趣的读者提供一个系统、深入的学习路径，无论您是即将踏入公共管理领域的学生，还是在职的公共部门管理者，亦或是关注公共事务的普通公民，都能从中获得宝贵的洞见与启示。我们希望通过对行政管理理论与实践的细致梳理与深刻分析，激发读者对现代治理的思考，并为推动公共管理事业的进步贡献微薄之力。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例》给我最直观的感受是，它是一本“活的教材”。它没有将行政管理学束之高阁，而是将其带入我们触手可及的生活场景。书中对“电子政务”的探讨，就不是从技术原理讲起，而是通过一个老人在办理社保业务时，如何从最初的“跑断腿”到如今的“指尖办”，展现了信息技术如何深刻地改变了政府的服务方式和公众的体验。更重要的是，它并没有回避电子政务在推广过程中遇到的各种障碍，比如数字鸿沟、隐私安全等问题，并对这些问题进行了深入的分析和探讨。这种辩证的视角，让我看到了技术进步的双刃剑效应，也促使我思考如何在技术赋能的同时，更好地保障公民的权利和社会的公平。书中的案例，不仅提供了解决问题的思路，更重要的是激发了我对公共管理未来发展方向的思考，以及对如何构建更高效、更透明、更具回应性的政府的深度探索。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，《公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例》在案例的选择上，有着非常独到的眼光。它并非简单地罗列成功的案例，而是大胆地呈现了一些“不那么完美”的案例，甚至是一些失败的尝试。这一点在我看来，反而是本书最大的价值所在。例如，书中有一章探讨了“政策失误与反思”，通过分析一个地方政府在推行某项惠民政策时，由于前期调研不足、信息公开不畅，最终导致政策执行效果大打折扣，甚至引发群体性事件的教训。这种对“负面”经验的坦诚揭示，远比一味地赞美成功更能触动人心，也更能激发读者对公共管理复杂性的深刻认知。它让我明白，公共管理并非是一条笔直的大道，而是充满了曲折与反复，需要不断地从错误中学习，从失败中汲取教训。书中对这些案例的反思，也并非停留在简单的归因，而是深入剖析了背后的制度性、结构性原因，以及在类似情况下，可以尝试的替代性方案。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例》给我的感觉，与其说是一本教材，不如说是一本“经验之书”。它没有过多地追求学术上的系统性与严谨性，而是将笔墨聚焦于公共管理实践中的“痛点”与“亮点”。我尤其欣赏书中对“利益相关者分析”的呈现方式。它没有停留在纸上谈兵，而是通过一个地方政府在推进棚户区改造项目时，如何与居民、开发商、环保组织、甚至是一些地方势力进行博弈的详细过程，展现了在复杂社会转型时期，不同利益群体之间的微妙关系以及政府在其中扮演的协调者、平衡者角色。作者在叙述中，并没有简单地将政府视为一个高高在上的决策者，而是将其描绘成一个在多重压力下，必须不断权衡、妥协、并寻求共赢的行动者。这种对政府角色的 nuanced 理解，是我在其他理论性著作中较少看到的。书中的案例，多取材于国内的基层治理实践，充满了浓郁的中国特色，这让我感到特别亲切，也更容易将书中的知识与我自身的经验相结合，产生更深刻的共鸣。

评分☆☆☆☆☆

初读《公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例》，我本以为会看到大量晦涩的专业术语和复杂的模型公式，但实际阅读体验却远超预期。本书的语言风格非常接地气，更像是听一位资深的公共管理者在娓娓道来，分享他的工作经验与心得。书中对“绩效管理”的阐述，就摒弃了那些冰冷的指标体系，转而通过一个城市治理部门如何从“事后问责”转向“事前激励”的转变过程，生动地展示了绩效管理的目标与挑战。它强调了在实际操作中，如何平衡效率与公平，如何避免“数字游戏”，以及如何真正将绩效导向服务于公众福祉。书中的案例，往往通过人物的视角来展开，比如一位基层公务员在面对群众投诉时，如何运用自己的智慧和经验，化解矛盾，优化服务，这种“小人物”的视角，反而更能展现公共管理中人性的光辉与挑战。这种叙事方式，让我更容易代入，也更能体会到公共管理者工作的细致与不易。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《公共管理案例系列教材：行政管理学导引与案例》，我最初的期待是它能为我提供一些扎实的理论框架，并辅以贴近现实的案例，帮助我理解行政管理学这门学科的精髓。然而，阅读过程中，我发现本书的侧重点似乎有所不同，它更像是一次深入的“田野调查”，将抽象的行政理论溶解在生动具体的实践场景中。书中对一些经典的行政管理学说，比如官僚制、新公共管理等，并没有进行大篇幅的理论梳理和概念解析，而是通过一个又一个精心挑选的案例，巧妙地展现了这些理论在现实中的应用、演变甚至挑战。比如，在探讨“决策制定”时，作者并没有枯燥地列举各种决策模型，而是呈现了一个地方政府在处理突发公共卫生事件时，不同部门之间信息不对称、协调机制失灵所导致的种种困境，以及随后采取的一系列改进措施。这种“润物细无声”的叙述方式，让我更能体会到理论的生命力在于实践，也更能理解在复杂多变的公共管理情境下，理论知识如何转化成解决实际问题的有效工具。书中的案例分析深入浅出，引人入胜，让我仿佛置身于那些真实的行政场景之中，感受着决策者的压力，体会着政策执行的艰辛，也见证着改革的阵痛与进步。

评分☆☆☆☆☆

正版，送货速度还可以，不算便宜

评分☆☆☆☆☆

很不错，质量没有问题，快递也很快

评分☆☆☆☆☆

案例还不错，但分析部分缺乏深度

评分☆☆☆☆☆

书是不错的，京东是骗子！

评分☆☆☆☆☆

陈秀修写的的书都写得很好，[]还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。公共管理案例系列教材行政管理学导引与案例，很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。书的内容直得一读，阅读了一下，写得很好，为便于教学，行政管理学导引与案例各章的内容力求做到形式的统一，其结构一律设计为目标设置、理论综述、案例分析、总体评述和问题思考五个部分。其中案例分析部分又分为内容梗概和要点分析两个子项。从结构的相互关系上说，上述五大部分各自具有的功能和特点是作为案例分析导入部分的目标设置意在揭示每章主题的研究定位、分析每章主题的作用影响和提出把握研究主题的目的与要求理论综述不是照搬教材的产物，其内容包括基本范畴界定、相关理论渊源和理论内容阐释三个部分案例分析的案例选材严格遵守真实、典型、时效和普遍的原则，要点分析部分则以再创造为基础，力求满足对应性、概括性、思辨性的要求总体评述是结合每章内容进行理论联系实际的更具升华性的概括总结，要比案例分析的位势更高，所阐述的内容也更为抽象和富有理论感及系统性最后的问题思考不是就事论事地对案例分析内容的简单重复，而是带有回归色彩的再思考，即换成问题的方式将对案例咀嚼后的理解再回归到理论层面的认识，是一种通过对案例感性材料的剖析进行而升华到内在理性认识层面的产物。，内容也很丰富。，一本书多读几次，本章所称的行政职能以狭义政府定义为前提，往往回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题。本章设置了三个案例，其中第一个案例为出租行业的罢运、停运风波，其设置目的在于使读者了解目前我国政府监管职能职责缺位方面所存在的一些问题第二和第三个案例的设置目的则分别着眼于对我国政府职能转型和职能分化改革尝试的介绍。三个案例的总体设置目的在于说明如下两个结论第一，行政职能是行政管理活动的实质和核心，行政管理活动的进行也因行政职能的履行得以体现，因此，行政职能的价值取向、内容定位以及履行行政职能的方式手段，不仅关系到行政管理的效能，而且与行政管理的其他活动密切相关。第二，政府的行政职能是一个历史的范畴，随着社会需求的变化，其在性质、内容、手段和价值判断标准等方面都会发生变化。在当今经济全球化和我国政治、经济体制转轨的大背景下，政府机关在社会经济运行中如何合理定位并履行相应的职能是一个重大的、亟待解决的现实问题。所以，在对本章内容进行把握时，读者应首先对行政职能的内涵、外延进行全面认识，然后再以此为基础系统地掌握行政职能的基本理论，并能有意

评分☆☆☆☆☆

案例还不错，但分析部分缺乏深度

评分☆☆☆☆☆

书是不错的，京东是骗子！

评分☆☆☆☆☆

尤其缺乏方法论的指导

评分☆☆☆☆☆

陈秀修写的的书都写得很好，[]还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。公共管理案例系列教材行政管理学导引与案例，很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。书的内容直得一读，阅读了一下，写得很好，为便于教学，行政管理学导引与案例各章的内容力求做到形式的统一，其结构一律设计为目标设置、理论综述、案例分析、总体评述和问题思考五个部分。其中案例分析部分又分为内容梗概和要点分析两个子项。从结构的相互关系上说，上述五大部分各自具有的功能和特点是作为案例分析导入部分的目标设置意在揭示每章主题的研究定位、分析每章主题的作用影响和提出把握研究主题的目的与要求理论综述不是照搬教材的产物，其内容包括基本范畴界定、相关理论渊源和理论内容阐释三个部分案例分析的案例选材严格遵守真实、典型、时效和普遍的原则，要点分析部分则以再创造为基础，力求满足对应性、概括性、思辨性的要求总体评述是结合每章内容进行理论联系实际的更具升华性的概括总结，要比案例分析的位势更高，所阐述的内容也更为抽象和富有理论感及系统性最后的问题思考不是就事论事地对案例分析内容的简单重复，而是带有回归色彩的再思考，即换成问题的方式将对案例咀嚼后的理解再回归到理论层面的认识，是一种通过对案例感性材料的剖析进行而升华到内在理性认识层面的产物。，内容也很丰富。，一本书多读几次，本章所称的行政职能以狭义政府定义为前提，往往回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题。本章设置了三个案例，其中第一个案例为出租行业的罢运、停运风波，其设置目的在于使读者了解目前我国政府监管职能职责缺位方面所存在的一些问题第二和第三个案例的设置目的则分别着眼于对我国政府职能转型和职能分化改革尝试的介绍。三个案例的总体设置目的在于说明如下两个结论第一，行政职能是行政管理活动的实质和核心，行政管理活动的进行也因行政职能的履行得以体现，因此，行政职能的价值取向、内容定位以及履行行政职能的方式手段，不仅关系到行政管理的效能，而且与行政管理的其他活动密切相关。第二，政府的行政职能是一个历史的范畴，随着社会需求的变化，其在性质、内容、手段和价值判断标准等方面都会发生变化。在当今经济全球化和我国政治、经济体制转轨的大背景下，政府机关在社会经济运行中如何合理定位并履行相应的职能是一个重大的、亟待解决的现实问题。所以，在对本章内容进行把握时，读者应首先对行政职能的内涵、外延进行全面认识，然后再以此为基础系统地掌握行政职能的基本理论，并能有意