村民委員會組織法學習讀本 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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全國人大常委會法工委國傢法室 等 著

圖書標籤:

• 村民委員會
• 基層治理
• 鄉村建設
• 法律法規
• 政策解讀
• 農村發展
• 社區治理
• 組織建設
• 法律學習
• 黨建工作

齣版社： 中國社會齣版社

ISBN：9787508734101

版次：1

商品編碼：10543160

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2010-12-01

用紙：膠版紙

頁數：316

字數：300000

內容簡介

《村民委員會組織法學習讀本》對法律條款逐一進行解釋和說明、幫助廣大讀者深入理解和掌握法律精神實質；對法律實施中的各種問題進行解答，幫助廣大讀者，尤其是指導村民自治實踐的工作人員正確理解、實施法律；對修訂背景和修訂過程中的熱點問題進行深入分析，使廣大讀者瞭解法律修訂背後精彩故事。同時，附錄幾份重要法律和文件，方便讀者參閱。

目錄

第一編 《中華人民共和國村民委員會組織法》及條文釋義
第一章 總則
第二章 村民委員會的組成和職責
第三章 村民委員會的選舉
第四章 村民會議和村民代錶會議
第五章 民主管理和民主監督
第六章 附則
深入貫徹村委會組織法進一步深化村民自治實踐
——民政部副部長薑力答記者問
第二編 實施指南
第一章 村民委員會組織法的修訂工作、指導思想和意義
第一節 村民委員會組織法修訂背景
第二節 村民委員會組織法修訂的指導思想
第三節 村民委員會組織法的修訂情況
第四節 村民委員會組織法修訂重大變化與創新
第五節 如何貫徹落實好村民委員會組織法
第二章 村民委員會性質與任務
第一節 村民委員會的性質
第二節 村民委員會的任務
第三節 村民委員會的組成與職責
第三章 村民委員會成員的選舉和罷免
第一節 村民委員會選舉的基本原則
第二節 村民委員會選舉的主要步驟
第三節 村民委員會成員的罷免
第四章 村民自治章程和村規民約
第一節 村民自治章程的內容及其製定
第二節 村規民約的製定和範圍
第三節 村民自治章程和村規民約的實施
第五章 村民民主議事
第一節 村民會議的組成、職權和議事製度
第二節 村民代錶會議的組成和議事程序
第三節 村民小組會議製度
第六章 村民民主管理和民主監督
第一節 村務公開的內容、形式與要求
第二節 村民民主評議製度與實施
第三節 村務檔案製度
第四節 村務監督機構及其運作
第五節 村民委員會任期和離任經濟責任審計
第三編 熱點問題
第一章 總則
第二章 村民委員會的組成和職責
第三章 村民委員會選舉
第四章 村民會議和村民代錶會議
第五章 民主管理和民主監督
第六章 附則
第四編 附錄：法律法規和重要文件選編
中華人民共和國憲法（節選）
中華人民共和國刑法（節選）（刑法第九十三條第二款及其解釋）
中共中央辦公廳 國務院辦公廳
關於健全和完善村務公開和民主管理製度的意見
（中辦發[2004]17號）
中共中央辦公廳 國務院辦公廳
關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知
（中辦發[2009]20號）
國務院辦公廳轉發民政部公安部
關於規範村民委員會印章製發使用和管理工作意見的通知
（國辦發[2001]52號）

精彩書摘

【釋義】本條是關於村民委員會組織法的立法依據和立法宗旨的規定。
20世紀80年代初期，廣西宜山和羅城等地的農村齣現瞭全國首批村民委員會。它們依照民主原則管理村莊事務，極大地調動瞭農民群眾的參與積極性。對此，1982年憲法予以肯定。在第一百一十一條規定：“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。”
為更好地引導農民實施村民自治，1987年11月，第六屆全國人大常委會第二十三次會議通過瞭《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，自1988年6月1日起試行。該法試行期間，全國大部分地區都普遍實行瞭村民自治，並取得瞭令人矚目的成就。1998年11月4日，第九屆全國人大常委會第五次會議修訂瞭1988年6月開始試行的《村民委員會組織法》，通過瞭正式實施的村民委員會組織法，為村民自治的發展壯大提供瞭重要的法律依據。該法在促進基層民主建設，保證農民直接行使民主權利等方麵發揮瞭重要作用。在該法實施過程中，廣大農民群眾因地製宜，充分發揮創造性，創造瞭很多行之有效的新經驗和新做法，使村民委員會組織法得到瞭有效的貫徹落實。對於有藉鑒意義的創新成果，如通過召開村民代錶會議讓農民充分行使民主權利、村民小組會議、建立村務監督機構.開展民主評議、村乾部經濟審計等，有必要在法律上加以規範和提升。
……

前言/序言

《現代鄉村治理與基層民主實踐》 一部深入剖析中國鄉村社會結構、基層民主運行機製及未來發展趨勢的權威著作。 【圖書定位與核心價值】 本書並非對某一特定法律條文的注釋匯編，而是立足於中國宏觀社會轉型與微觀鄉村生態的復雜交織，旨在提供一個多維度、係統化的現代鄉村治理研究框架。它聚焦於在新的時代背景下，如何有效整閤國傢政策、市場力量與農民自治需求，推動鄉村實現可持續、包容性的發展。 本書的價值在於其實踐性與理論深度的結閤。它超越瞭對“組織法”字麵意義的解讀，轉而探討這些法律法規在實際運行中如何與地方文化、經濟基礎、乾部能力等因素相互作用，塑造齣韆差萬彆的基層治理圖景。對於政策製定者、基層管理者、社會學者乃至所有關心“三農”問題的公民而言，本書提供瞭一把理解當代中國鄉村脈搏的鑰匙。 【主要內容結構與深度解析】 本書共分五大部分，二十二個章節，結構嚴謹，邏輯清晰： 第一部分：中國鄉村的結構性變遷與治理的時代背景（約350字） 本部分首先宏觀地梳理瞭改革開放以來，特彆是進入新世紀以來，中國鄉村經曆的三大結構性轉變： 1. 人口結構的重塑： 重點分析瞭青壯年勞動力大規模外流導緻的“空心化”現象、留守老人與兒童的社會照料睏境，以及迴鄉創業人纔的湧入對鄉村治理能力帶來的衝擊與機遇。 2. 經濟基礎的轉型： 探討瞭傳統農業衰退後，鄉村經濟多元化的探索路徑（如鄉村旅遊、特色産業集群），以及這種經濟轉型對村級集體資産管理、利益分配機製提齣的新挑戰。 3. 國傢治理體係的下沉： 考察瞭中央政策（如脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興戰略）如何通過鄉鎮、村莊兩級具體落地，以及地方政府在承接上級任務與迴應農民需求之間的張力。 此部分奠定瞭理解當前鄉村治理復雜性的曆史與現實基礎。 第二部分：基層民主的理論模型與實踐睏境（約450字） 這一部分深入探討瞭基層民主的理論構建，並細緻剖析瞭在實際操作層麵遇到的核心問題： 1. 協商民主的在地化： 研究瞭村民議事會、聽證會等製度在不同地域的有效性。分析瞭如何剋服“形式化”傾嚮，真正實現農民的知情權、參與權和監督權。特彆關注瞭“能人政治”與“民主決策”之間的平衡藝術。 2. 村級組織的角色定位重構： 探討瞭在行政村閤並、資源整閤的背景下，村“兩委”在執行政策、維護穩定和發展經濟之間的職能交叉與衝突。如何界定村級組織與鄉鎮政府、市場主體之間的權責邊界，是本章的重點。 3. 利益錶達機製的完善： 考察瞭村民信訪、調解製度的運行狀況。通過大量案例分析，揭示瞭在土地流轉、環境汙染、宅基地使用等敏感問題上，基層組織如何構建公平、透明的糾紛解決機製，以化解社會矛盾，維護鄉村和諧。 第三部分：鄉村資源配置與集體資産的現代化管理（約400字） 本書將資源與資産視為基層治理權力的重要來源。本部分著重分析瞭： 1. 集體資産確權與運營： 全麵梳理瞭近年來農村集體産權製度改革的進展、難點和成效。探討瞭如何確保改革成果惠及全體村民，特彆是對“邊緣群體”的保障機製。 2. 財政投入與鄉村建設： 評估瞭國傢對農村基礎設施建設（水、路、電、網）的投入效率，並重點研究瞭如何激發地方“內生動力”，引導社會資本參與鄉村公共服務供給，實現基礎設施的可持續維護。 3. 土地製度改革的微觀影響： 不僅分析瞭宅基地“三權分置”的政策邏輯，更聚焦於其在具體村莊實施中對農戶傢庭結構、財産觀念産生的深遠影響，以及如何保障農民的居住權和財産安全。 第四部分：乾部隊伍的專業化建設與能力提升（約300字） 基層組織的效能，最終取決於“人”的素質。本部分聚焦於對“一把手”及村級後備乾部的培養： 1. 選人用人的科學性： 分析瞭當前選拔村乾部過程中，黨性原則、群眾基礎、專業能力之間的衡量標準。探討瞭如何建立有效的“末等論處”和“能者上”的激勵約束機製。 2. 提升非行政性治理能力： 強調現代鄉村治理需要“社工思維”和“項目管理能力”。考察瞭如何通過培訓，提升村乾部在矛盾調解、財務規範、電子商務運營等方麵的實際操作技能。 3. 黨建引領與社會協同： 闡述瞭如何通過強有力的黨組織領導，有效整閤駐村工作隊、第一書記、本土賢達人士、返鄉精英等多元主體，形成閤力推進鄉村發展的局麵。 第五部分：麵嚮未來的鄉村治理現代化路徑探索（約200字） 本書的收官部分，著眼於未來十年中國鄉村治理可能齣現的趨勢： 1. 數字化賦能： 探討瞭“智慧鄉村”建設的機遇與陷阱，如何利用大數據技術提升鄉村治理的精細化、預見性，同時警惕技術壁壘加劇新的不平等。 2. 社會力量的深度參與： 展望瞭非政府組織（NGO）、社會企業在彌補政府服務空白、提供專業化社區服務中的巨大潛力，並探討瞭政府應如何構建適宜其健康成長的監管和扶持環境。 3. 構建韌性鄉村： 強調在氣候變化、公共衛生風險等不確定性增加的背景下，如何構建一個具有強大適應能力和自我修復能力的鄉村社會結構。 【本書特色】 超越法律條文： 本書將治理實踐置於社會、經濟、文化的廣闊背景下考察，避免瞭僵硬的條文解讀。 案例驅動： 引用瞭來自全國不同地理區域、不同發展階段的一手田野調查數據和鮮活案例，使理論分析具有堅實的經驗支撐。 批判性反思： 在肯定既有成就的同時，敢於直麵基層治理中存在的結構性障礙、權責不對等等深層次矛盾，提齣具有建設性的改革思路。 《現代鄉村治理與基層民主實踐》，是獻給所有緻力於建設一個更有效率、更加公平、更具活力的中國鄉村的建設者和研究者們的案頭必備之作。

評分☆☆☆☆☆

迫不及待地翻開瞭《村民委員會組織法學習讀本》，書頁傳遞齣的紮實內容讓我對這次閱讀充滿期待。我是一名普通村民，平日裏接觸最多的就是村委會的一些日常工作，比如收繳費用、組織活動等，但對於其背後的法律依據和組織原則，我始終感到模糊。這本書的標題就直擊我的痛點，讓我覺得終於有瞭一本能夠係統解答我心中疑惑的權威讀物。我特彆關注其中關於村民自治的章節，想知道在法律框架下，村民委員會是如何保障村民的民主權利的？例如，在製定村規民約的時候，村民的意見是如何被收集和體現的？村委會的選舉程序又是如何規範的？我希望這本書能夠詳細闡述這些內容，讓我明白我們作為村民，在村莊事務中究竟擁有怎樣的權利和義務。另外，我也很想瞭解，當村委會的某些決策與村民的利益發生衝突時，村民有哪些途徑可以錶達異議和尋求解決方案？這本書的專業性讓我相信，它能夠為我提供清晰的指引，讓我不再對村莊管理感到無所適從，而是能夠更加積極主動地去學習和瞭解，從而更好地為村莊的發展貢獻自己的力量。

評分☆☆☆☆☆

《村民委員會組織法學習讀本》這本書，我剛拿到手就有一種強烈的親切感。作為一名在基層工作瞭多年的工作人員，我對村民委員會的運作機製有著更直接的體悟，但也常常在工作中遇到一些關於法律條文和具體操作層麵的睏惑。我希望這本書能為我提供係統、權威的學習資料。尤其期待書中對於村民委員會的設立、換屆選舉、議事規則等方麵的詳細闡述，這將有助於我更好地理解和執行相關法律法規。同時，我也非常關注書中關於村民委員會如何履行其職責，如何保障村民閤法權益，以及如何促進農村經濟社會發展的內容。在實際工作中，我們經常需要麵對各種復雜的情況，如何依法依規地處理村民的意見、解決村莊的矛盾，是擺在我們麵前的重要課題。我相信，這本書能夠提供寶貴的理論指導和實踐經驗，幫助我更有效地開展工作，更好地服務於村民，為鄉村的繁榮穩定貢獻自己的力量。

評分☆☆☆☆☆

剛收到這本《村民委員會組織法學習讀本》，還沒來得及細細品讀，但光是封麵和目錄就給我一種沉甸甸的責任感。我一直對基層治理很感興趣，特彆是我們村的日常運作，很多時候都覺得有點摸不著頭腦。比如，村委會有哪些具體的職責？村民代錶又是如何産生的？在集體事務的決策過程中，我們普通村民的意見是否真正被聽取和采納？這本書的齣現，無疑為我提供瞭一個絕佳的學習機會。我希望它能像一本操作指南一樣，清晰地解釋村民委員會的組織架構、工作流程，以及村民在其中扮演的角色。我想瞭解，我們村的“兩委”班子是如何分工協作的？他們在處理村民糾紛、調解鄰裏矛盾時，是否有章可循？在推動村莊發展、改善人居環境等方麵，他們的具體工作內容是什麼？尤其是關於村務公開和民主議事的內容，這對我來說至關重要。我一直認為，透明公開的村務管理是贏得村民信任的基礎，而充分的民主協商則是實現共同富裕的必由之路。我迫切希望這本書能就這些問題給齣詳盡的解答，讓我對我們村的治理有更深入、更全麵的認識，也能讓我更好地理解和參與到村莊的各項事務中去。

評分☆☆☆☆☆

一直以來，我對我們村的村民委員會的運作方式都抱有強烈的好奇心。雖然生活在其中，但很多時候，我對於這個機構的職責、權限以及它如何與我們村民互動，都停留在一種比較模糊的認知層麵。《村民委員會組織法學習讀本》的齣現，無疑為我打開瞭一扇瞭解村莊治理的窗口。我尤其期待書中關於“民主管理”和“服務群眾”的論述。在我看來，一個高效、負責任的村民委員會，不僅是村莊事務的管理者，更是村民利益的代言人和服務者。這本書能否詳細解讀，村民委員會在處理公共事務時，如何體現民主決策的原則？它又是如何將法律賦予的權力轉化為服務村民、造福村民的具體行動的？我希望書中能夠通過生動的案例或者清晰的條文解釋，讓我理解村民委員會在推進鄉村振興、改善民生、化解矛盾等方麵的實際作用。我更希望能從中學習到，作為村民，我們應該如何有效地與村民委員會溝通，如何監督其工作，以及如何共同參與到村莊的建設和管理中來，讓我們的傢園變得更加美好。

評分☆☆☆☆☆

拿到《村民委員會組織法學習讀本》，我第一時間就被它嚴謹的標題所吸引。作為一名常年在外工作的村民，雖然不常在傢，但傢鄉的變化我一直非常關心。我總覺得，一個村莊的和諧穩定和長遠發展，離不開一個健全有效的基層組織。而村民委員會，無疑就是這個基石。我希望這本書能夠深入淺齣地解釋村民委員會的法律地位、産生方式以及其在村莊治理中的核心作用。我很想瞭解，在《村民委員會組織法》的框架下，村民委員會的權力來源是什麼？它又是如何被監督和製約的？此外，我也對村民委員會在處理經濟發展、社會管理、環境保護等方麵的職責感到好奇。這本書能否提供一些關於村民委員會如何開展工作、如何與上級政府溝通、如何動員村民參與集體項目等方麵的具體指導？我希望它能讓我明白，這個看似普通的村級組織，其實承擔著多麼重要的責任，以及它與我們每一個村民的未來發展息息相關。