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杨建顺 著

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• 行政法
• 行政规制
• 权利保障
• 公共管理
• 法学
• 政府法
• 法律
• 政策
• 合规
• 监督

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300083377

版次：1

商品编码：10577152

包装：平装

丛书名： 21世纪法学研究生参考书系列

开本：16开

出版时间：2007-08-01

用纸：胶版纸

页数：845

内容简介

　　《行政规制与权利保障》基本上是按照行政法总论、行政组织法、行政行为法、行政救济法和行政程序法这五大块架构的，《行政规制与权利保障》包括绪章（行政法的宪政理念论）。
　　正文18章和代结章（行政法学研究方法论）共20个部分。在兼顾体系性的基础上，通过对诸多热点、难点和重点问题的探讨，阐述公共利益与个体利益，行政规制与行政给付，民主、自由和法制与权利保障，政府介入与市场自治，裁量与羁束等的辩证关系。《行政规制与权利保障》首次按照作者长期以来所主张的行政行为论，参与型行政论和科学的行政法学体系论进行体例安排，将行政权力的诸种形态分別置于相应的价值思维之中展开探讨，在尽量阐述各部分的行政法学原理内容的同时，尤其重视相关问题意识、研究视角和研究方法的讨论。

作者简介

　　杨建顺：男，1963年生，山东招远人，中国人民大学法学院教授、博士生导师、宪政与行政法治研究中心副主任、学术委员会主任、比较行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长，北京市法学会行政法学会副会长，日本国一桥大学法学博士。 代表著作：《日本行政法通论》，中国法制出版社，1998年版 代表译作：《行政法》（[日]盐野宏著），法律出版社，1999年版 代表论文：《宪政与法治行政的课题——宪法与行政法学领域的“现代性”问题研究》，载《人大法律评论》，2001年卷第1辑，中国人民大学出版社，2001年10月；《关于行政执行权力配置的思考》，载《人民法院报》，2002-08-12；《论危机管理中的权力配置与责任机制》，载《法学家》，2003（4）；《行政裁量的运作及其监督》，载《法学研究》，2004年第1期（总第26卷第1期），2004-01-23；《论政府职能转变的目标及其制度支撑》，载《中国法学》，2006年第6期（总第134期），2006-12-09。 代表译文：《行政诉讼中和解的法理》（上）（下）（[日]南博方著），载《环球法律评论》，2001年春季号（2001年3月）；冬季号（2001年11月）。

目录

作者简介
序
绪章 行政法的宪政理念论
一、权利保障的历史发展
（一）从人权到国民权再到人权
（二）从自由权到社会权
（三）魏玛宪法与社会法治国家
（四）自由权与社会权的冲突和融合
（五）从由法律保障权利和自由到由宪法保障权利和自由
（六）从权利的国内保障到权利的国际保障
二、权利保障与制度改革
（一）权力配置与权利保障问题
（二）实现真正意义上的“人民主权”原理的重要途径
（三）确立国民、市民、居民的概念范畴，明确其各自的权利义务
（四）推进以三大改革为核心的诸项改革
三、行政法的发展概观
（一）行政法学的使命
（二）主要发达国家行政法的沿革及行政法制度的建立
（三）中国行政法的沿革及现状
四、行政法学体系的架构
（一）建构科学的行政法学原理和理论体系
（二）行政法学的总论和各论
（三）行政法各论的作用和意义
（四）行政法各论的特点及研究方法论
第一章 行政国家与法治行政论
一、行政国家与行政的使命
（一）从立法国家到行政国家
（二）行政国家的悖论
（三）行政的使命
二、行政法在法律体系中的地位和作用
（一）行政法的概念界定
（二）关于公法与私法的区别
（三）行政法在法律体系中的地位
（四）行政法的作用
三、法治行政原理的确立及发展
（一）两种法治国家观
（二）民主政治的制度及其发展
（三）法治行政原理的基础
（四）依法律行政的原理
（五）法律保留论与能动的行政
四、中国行政法基本原则
（一）基本原则的取舍问题
（二）合法性原则
（三）合理性原则
（四）公开原则
第二章 行政权力价值论
一、行政权概念的变迁
（一）行政权的由来
（二）自由主义法治国家的行政权
（三）现代福利国家的行政权
二、行政权的内容和功能
（一）行政权的行使方式
（二）行政权的主要内容及功能
三、行政权的特征
（一）行政权的公共利益性
（二）行政权的优益性
（三）行政权的先定性
（四）行政权的单方命令性和强制性
（五）行政权的职权与职责统一性
（六）行政权的不可自由处分性
（七）行政权的执行性
四、行政权的依据和基准
（一）现代国家中人民的地位
（二）现代国家行政权的依据
（三）行政权的运用与公共利益的追求
（四）权力分立与民主主义的价值
（五）地域性分权化与集权化
（六）权力控制是法治的起点和归宿
五、行政权与行政责任
（一）行政的任务与公共秩序的维持
……
第三章 参与型行政与公共利益论
第四章 行政组织与公务员法制论
第五章 民主政治与行政立法论
第六章 行政行为一般论
第七章 行政行为要件论
第八章 政府规制与行政许可论
第九章 政民协治与行政合同论
第十章 服务行政与行政指导论
第十一章 能动行政与政府职能论
第十二章 行政裁量论
第十三章 行政监督手段论
第十四章 行政复议论
第十五章 行政诉讼论
第十六章 行政赔偿论
第十七章 行政补偿论
第十八章 行政程序法论
代结章
附录一
附录二
后记

前言/序言

《法律的边界：探寻秩序与自由的平衡艺术》 当社会步入现代化进程，国家权力的触角延伸至生活的方方面面，我们不禁要问：法律的边界究竟在哪里？它如何在维护公共秩序、保障社会公平的宏大叙事中，又不至侵蚀个体自由的基石？《法律的边界：探寻秩序与自由的平衡艺术》一书，便是对这一深刻命题的集中思考与详尽梳理。它并非简单罗列法律条文，而是深入剖析法律运作的内在逻辑，审视其在现实社会中的具体实践，并致力于为读者构建一个清晰、辩证的理解框架。 本书从历史的纵深出发，追溯了现代法律体系的起源与演进。在西方，我们得以一窥古希腊城邦的公民权利意识萌芽，罗马法对私有财产和契约自由的早期奠定，以及启蒙运动时期思想家们关于天赋人权、分权制衡的激进探索。这些思想的火花，如同星星之火，最终点燃了现代法治的火炬，将个人自由和权利保障推上了历史舞台的中央。同时，本书也并未忽视东方文明在法律思想上的独特贡献，例如中国古代法家思想的秩序建构，以及儒家伦理中对和谐稳定的追求，这些都为理解不同文化背景下的法律观念提供了宝贵的参照。 在梳理了历史脉络之后，本书将目光聚焦于现代法律的核心议题：秩序的建立与自由的边界。作者开宗明义地指出，法律的首要功能在于维持社会秩序。没有秩序，个体自由将沦为空谈，社会将陷入混乱与无序。然而，秩序的建立绝非不惜一切代价。本书深刻辨析了“公共利益”这一概念的多重含义与潜在风险。在追求集体利益最大化的过程中，如何避免国家权力对个体权利的过度干预，如何界定“公共利益”的合理范围，成为本书着力探讨的关键。为此，本书详细解析了比例原则、必要性原则等法律思维的“刹车机制”，它们如同法律的“红绿灯”，指导着国家权力在行使过程中必须审慎，不得越雷池一步。 书中尤为引人注目的是对“权利保障”这一核心概念的深入解读。作者认为，权利并非来自国家的恩赐，而是植根于人的基本尊严与自主性。本书对公民权利、政治权利、经济社会文化权利等不同类别的权利进行了细致的辨析，揭示了它们之间的相互依存与内在张力。例如，言论自由的权利，在维护个体表达自由的同时，也可能与名誉权、隐私权等其他权利发生冲突。本书通过大量的案例分析，展示了法律如何在这些复杂的权利冲突中寻求平衡，如何在保障个体自由的同时，维护社会公共秩序的稳定。 本书还对司法权在权利保障中的角色进行了深入的审视。作者强调，独立的司法是权利的最后一道防线。一个公正、高效的司法体系，能够有效制约公权力的滥用，纠正法律适用的错误，为每一个公民提供平等的救济途径。本书通过对不同国家司法实践的比较研究，探讨了司法独立性的制度保障，法官的角色定位，以及司法公正的评价标准。同时，也反思了司法过程中的局限性，例如“法律的武器化”、司法能动主义的争议，以及如何确保司法程序正义的实现。 除了对既有法律体系的分析，本书还前瞻性地探讨了数字时代对法律秩序与权利保障带来的新挑战。大数据、人工智能、算法治理等新兴技术，在提升社会运行效率的同时，也带来了前所未有的隐私泄露风险、算法歧视的隐患，以及对传统法律概念的冲击。本书呼吁，法律必须与时俱进，在技术发展浪潮中，重新审视并完善对个体权利的保护机制，构建适应未来发展的法律框架。 《法律的边界：探寻秩序与自由的平衡艺术》并非一本冷冰冰的学术著作，而是充满了人文关怀与思想深度。作者以严谨的逻辑、流畅的文笔，引导读者一同踏上这场关于法律本质的探索之旅。它鼓励读者积极思考，理性判断，在理解法律的同时，也认识到自身作为社会成员的权利与义务。本书相信，只有当每一个个体都成为权利的主体，并能清晰地认识到法律的边界，我们才能真正构建一个既有秩序又不失自由，既有保障又不失活力的现代社会。 本书的核心论点可以概括为：法律是社会秩序的基石，但其存在绝非为了压制自由，而是为了在相互交织的个体利益与集体利益之间，寻求一种可持续的、公正的平衡。这种平衡的艺术，在于精准地界定法律的边界，在必要时进行适度的干预，而在更多时候，则应退居幕后，尊重个体选择，保障生命、自由与财产的神圣不可侵犯。通过对历史的回顾，对现实的审视，以及对未来的展望，本书旨在为所有关注社会公平与个体权利的读者，提供一份深刻的启示与有益的指引。它是一次关于法律与人性的对话，一次关于文明与进步的思索，更是一曲关于秩序与自由的永恒赞歌。

评分☆☆☆☆☆

如果要我用一个词来形容这本书，那一定是“启发”。它以一种非常独特的方式，打破了我以往对“行政规制”的固有认知。在此之前，我总觉得规制是政府单方面强制的指令，而这本书则让我看到了规制背后更复杂的社会互动和价值取舍。作者在探讨“规制失灵”的原因时，列举了信息不对称、寻租行为、目标冲突等多种因素，并深入分析了这些因素如何影响规制的效果。这让我意识到，规制并非一成不变的工具，而是需要不断地根据社会发展和实践反馈进行调整和完善。更重要的是，书中将“权利保障”置于一个极其重要的位置。他不仅仅强调了公民在规制过程中的被动受保护地位，更是积极倡导公民通过各种途径参与规制决策，成为规制过程的积极参与者和监督者。这种视角让我看到了公民力量在规制体系中的潜能。我印象最深刻的是关于“事前听证”和“事后评估”的论述，这两种机制的设计，正是为了确保规制在制定和执行过程中，充分听取民意，并及时纠正偏差，从而更好地保障公民的合法权益。这本书让我对“善治”有了更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节安排可谓匠心独运，将“行政规制”与“权利保障”这两个看似独立的议题，巧妙地编织在一起，形成了一个逻辑严谨、内容饱满的整体。我特别喜欢作者在论述“规制的正当性”时所采取的路径。他并没有直接给出答案，而是通过追溯规制存在的历史根源，以及不同社会契约理论对其合法性的支撑，来构建一个坚实的理论基础。这使得读者在理解规制本身时，就已经具备了对其合法性和局限性的初步认识。随后，作者将重点转向“权利保障”，并详细阐述了公民在规制过程中的各项权利，例如知情权、参与权、救济权等。这些权利的论述，并非停留在纸面，而是通过对具体法律条文的解读和司法实践的分析，让这些抽象的权利变得生动而具体。我尤其欣赏他对“比例原则”和“信赖保护原则”在规制中的应用进行了详尽的论述，这对于理解如何在规制实践中实现权利的平衡至关重要。整本书读下来，感觉像是经历了一场严谨的学术辩论，但同时又充满了人文关怀，让我对“规制”和“权利”的关系有了全新的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的感受，就是一种“无声的警示”。作者用一种非常冷静、客观的笔触，勾勒出行政规制可能带来的潜在风险，以及如何在权力运行的缝隙中，保护个体微弱的权利。他并没有使用煽情的语言，而是通过对一系列案例的严谨分析，让读者自己去体会规制的复杂性和对个体命运的影响。我特别欣赏书中对于“规制负担”的分析，作者深入剖析了规制给企业和个人带来的成本，以及如何通过优化规制设计，减轻不必要的负担，提高规制的效率。同时，他对于“规制豁免”的探讨，也让我思考，在哪些情况下，适度的豁免能够更好地促进创新和社会发展，同时又不损害公共利益。然而，贯穿全书始终的，是对“权利保障”的坚守。作者反复强调，无论规制的目标多么崇高，如果它以牺牲公民的基本权利为代价，那么这种规制就是不值得提倡的。他对“正当程序”和“司法审查”在规制过程中的作用进行了详尽的论述，这为公民提供了一种有效的维权途径。这本书就像一位睿智的长者，用他的经验和智慧，告诫我们在追求秩序的同时，千万不要忘记了自由和公平。

评分☆☆☆☆☆

初读此书，便被其独特的叙事风格所吸引。作者似乎是一位经验丰富的观察者，用一种娓娓道来的方式，将“行政规制”这一相对抽象的概念，具象化为一系列生动的故事和案例。他并没有一开始就抛出枯燥的理论框架，而是从一个个具体的社会现象入手，引导读者逐步进入规制的世界。我印象深刻的是其中关于“规制俘获”的章节，作者通过对一些典型案例的剖析，揭示了规制机制可能存在的弊端，以及如何在这种情况下维护公共利益和个体权利。这种深入的批判性反思，让我看到了作者的良知和担当。同时，书中对于“事前规制”和“事后规制”的比较分析，也让我对规制的效率和效果有了更深刻的理解。作者并没有简单地站队，而是从不同角度阐述了各自的优劣，并提出了平衡两者的可能性。此外，他对“信息公开”和“参与式规制”的强调，更是点亮了我对未来规制模式的想象。我看到了一个更加透明、更加民主的规制未来，而这背后，离不开对公民权利的充分尊重和保障。这本书像一位智慧的长者，用他的人生阅历和深邃的洞察力，为我指明了方向。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种近乎学术的严谨，深入浅出地探讨了“行政规制”这一复杂而关键的议题。我特别欣赏作者在梳理各国行政规制发展脉络时所展现出的宏观视角，从历史的演变到当代的挑战，每一个环节都经过了细致的考量。书中对于不同类型规制的分类和解析，例如经济性规制、社会性规制以及信息性规制，都非常清晰，使得我对规制这一概念有了更立体、更全面的认识。更难能可贵的是，作者并没有将规制仅仅看作是一种权力运作，而是花了相当大的篇幅来论证“权利保障”在规制过程中的核心地位。这是一种非常重要的视角转变，将以往可能被忽视的弱势群体和个体权益置于聚光灯下，促使读者思考，规制的目标究竟是为了什么，以及如何在追求公共利益的同时，最大限度地避免对公民权利的侵犯。书中通过大量案例分析，生动地展示了规制不当可能带来的负面后果，以及在完善规制体系中如何加强对公民权利的保护。这种辩证的思考方式，让这本书不仅仅是理论的探讨，更具有极强的实践指导意义，对于政策制定者、法律从业者乃至普通公民，都能从中获得深刻的启发。

评分☆☆☆☆☆

书的内容很不错，我对这方面有兴趣，赞

评分☆☆☆☆☆

理论很独到，值得认真研读

评分☆☆☆☆☆

这套书不错，包装很好

评分☆☆☆☆☆

杨建顺老师的扛鼎之作，但是读下来需要耐心。

评分☆☆☆☆☆

理论很独到，值得认真研读

评分☆☆☆☆☆

杨建顺老师的扛鼎之作，但是读下来需要耐心。

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

很好 有用

评分☆☆☆☆☆

杨建顺老师的扛鼎之作，但是读下来需要耐心。