中华人民共和国行政许可法（实用版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院法制办公室 编

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出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509331033

版次：1

商品编码：10839846

包装：平装

开本：大32开

出版时间：2011-09-01

用纸：胶版纸

页数：111

字数：111000

内容简介

　　 《中华人民共和国行政许可法（实用版）》主要介绍：出版——中国法制出版社，国务院法制办公室直属的中央级法律图书专业出版机构，法律、行政的出版机构；精选法规——收录常用法律文件，为法律纠纷的解决提供密切、直接的条文规定；专业解读——对重难点法条进行条文注释，帮助读者理解和把握法律规定的精髓；实用附录——提炼法律流程图、诉讼文书、办案常用数据等内容，大大提高处理法律纠纷的效率。

目录

第一章 总 则
第一条 立法目的
第二条 行政许可的含义
第三条 适用范围
第四条 合法原则
第五条 公开、公平、公正原则
第六条 便民原则
第七条 陈述权、申辩权和救济权
第八条 信赖保护原则
第九条 行政许可的转让
第十条 行政许可监督

第二章 行政许可的设定
第十一条 设定行政许可的原则
第十二条 行政许可的设定事项
第十三条 不设定行政许可的事项
第十四条 法律、行政法规、国务院决定的行政许可设定权
第十五条 地方性法规、省级政府规章的行政许可设定权
第十六条 行政许可规定权
第十七条 其他规范性文件不得设定行政许可
第十八条 行政许可应当明确规定的事项
第十九条 设定行政许可应当听取意见、说明理由
第二十条 行政许可评价制度
第二十一条 地方行政区域内停止实施行政许可

第三章 行政许可的实施机关
第二十二条 行政许可实施主体的一般规定
第二十三条 法律法规授权组织实施行政许可
第二十四条 委托实施行政许可
第二十五条 相对集中行政许可权
第二十六条 统一办理、联合办理、集中办理
第二十七条 行政机关及其工作人员的纪律约束
第二十八条 授权专业组织实施的指导性规定

第四章 行政许可的实施程序
第一节 申请与受理
第二十九条 行政许可申请
第三十条 【行政机关公示义务
第三十一条 申请人提交真实材料、反映真实情况义务
第三十二条 行政许可申请的处理
第三十三条 鼓励推行电子政务实施行政许可
第二节 审查与决定
第三十四条 审查行政许可材料
第三十五条 多层级实施行政许可的审查程序
第三十六条 直接关系他人重大利益的行政许可审查程序
……
第五章 行政许可的费用
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附录
实用核心法规及文件

前言/序言

法律的基石：现代国家治理与公民权利的交织 一部深刻剖析现代国家权力运行机制与个体权利保障的法律著作，聚焦于行政权力行使的边界、程序正义的实现，以及如何在高效治理与法治精神之间寻求平衡。本书旨在为读者提供一个理解当代中国行政法体系、特别是行政许可制度演变与实践的全新视角。 第一部分：从权力中心到法治框架——行政法学的历史脉络与理论基石 本书的开篇，追溯了行政法学的历史源流，探究其在不同政治哲学思潮影响下的演变轨迹。我们首先探讨古典自由主义对政府权力的限制诉求，如何催生了早期大陆法系和英美法系对“行政行为”的界定与规制。 一、国家形态的变迁与行政需求的崛起 行政法并非凭空产生，它是现代国家形态——特别是福利国家和法治国家建立的必然产物。本书详细分析了从“警察国家”向“服务型政府”转变过程中，行政权能的扩张及其带来的法律挑战。我们引入了“行政国家”的概念，阐述为何必须建立一套有效的法律工具来约束和规范这种日益增长的权力。 二、理论的支撑：行政行为的构成要件与法律效力 理论的阐述是理解实践的基础。本部分深入解析了行政行为的经典构成要件，包括主体、客体、内容、形式和目的。特别值得注意的是，本书着重探讨了“授权性行政行为”与“给付性行政行为”之间的内在张力，以及“行政事实行为”在当代治理中的地位提升。在法律效力的分析上，我们不仅关注行政行为的“可撤销性”与“无效性”，还引入了对“信赖保护原则”在我国司法实践中适用程度的批判性研究，旨在揭示理论与实践之间的差距。 三、实体正义与程序正义的辩证关系 法治的精髓在于正义的实现。本书将大量篇幅用于探讨行政法中的实体正义与程序正义的辩证关系。程序正义不仅是保障个体权利的“最低要求”，更是确保实体结果合理性的重要前提。我们详细梳理了听证制度、告知义务、理由说明义务等核心程序规则，并结合具体案例分析，论证了程序瑕疵对行政行为合法性基础的根本性影响。 第二部分：行政权力的具体运行——裁量、指导与行政协议 行政活动千头万绪，法律必须提供足够的灵活性以适应复杂的社会需求，同时又要设置刚性的边界以防止权力滥用。本部分聚焦于行政权力在实际运作中呈现出的几种关键形态。 一、行政裁量权的理论边界与司法审查 行政裁量权是行政法中最具争议的领域之一。本书超越了简单的“自由裁量”与“依规裁量”的二元对立，提出了“受约束的自由裁量”的概念。我们通过分析“裁量余地”的范围，探讨了如何在不扼杀行政效率的前提下，通过比例原则、衡平原则等工具对裁量权的行使进行有效审查。司法机关在审查裁量行为时应采取的克制原则与积极干预原则的平衡点，是本部分研究的重点。 二、行政指导：软法对硬法的渗透与规制 随着社会治理的精细化，行政指导作为一种非强制性的管理方式日益普及。本书系统梳理了行政指导的法律特征，明确其与行政命令之间的区别。更重要的是，我们关注了行政指导的“软法化”趋势可能带来的风险——即指导可能异化为事实上的强制命令。因此，如何通过法律明确行政指导的程序要求和救济途径，是保障公民和组织权利的关键。 三、行政协议：私法工具在公法领域的拓展与冲突 行政协议的兴起标志着国家治理模式的深刻转变。本书深入分析了行政协议在我国法律体系中的定位，它兼具公法性和私法性的双重属性。我们探讨了在行政协议履行过程中，一方当事人（通常是行政机关）违约或违反法定告知义务时，公民应如何寻求救济。此外，行政协议的“订立、履行与变更”过程中，如何确保意思表示的真实性与合法性，避免权力优势对相对方的实质性胁迫，是本部分力求解决的核心问题。 第三部分：外部监督与救济的路径——保障公民权利的最后防线 行政权力必须受到有效的外部监督才能保持其合法性与正当性。本书的第三部分转向公民权利的保护机制，分析了内部监督、外部监督以及司法救济体系的构建与运行现状。 一、行政复议制度的地位与功能再审视 在我国的二元救济体系中，行政复议居于关键地位。本书批判性地分析了复议机关的“自我监督”特性可能带来的局限性。我们提出了提升行政复议独立性和专业性的建议，并着重讨论了复议前置对公民诉权的实际影响，旨在探寻如何使复议制度真正成为一个高效且公正的“前置关卡”，而非诉讼的阻碍。 二、行政诉讼中的举证责任与证据开示 进入司法领域，举证责任的分配直接决定了诉讼的成败。本书详细阐述了在行政诉讼中，特别是针对抽象行政行为和不作为的诉讼中，举证责任如何从传统的“谁主张谁举证”向“行政机关有更重的举证责任”倾斜。同时，我们探讨了引入证据开示制度的可能性与障碍，以期解决公民在信息获取上的天然劣势。 三、信息公开与程序参与：现代治理的透明化要求 法治的实现离不开公民的广泛参与和知情权。本书将行政公开制度视为一种主动的风险预防机制。我们不仅研究了政府信息公开条例在实践中的执行情况，还分析了“公众参与”制度在立法、规划、决策等环节中的嵌入方式。透明度不仅仅是一种姿态，而是现代行政合法性的必要条件。 总结：面向未来的行政法治构建 本书的最终目的，是提供一套系统的理论框架，用以分析和应对当代中国在快速发展中遇到的行政管理难题。它不是对既有法律条文的简单罗列，而是对法律精神、制度设计及其社会效果的深刻反思。它引导读者超越具体的“许可”行为，去理解支撑整个国家治理体系的法治逻辑，为构建一个更加高效、公正、可问责的现代行政法治国家提供坚实的智识基础。本书适合所有关注国家治理、法律实践、公共管理以及希望深入理解自身权利的公民、法学学生和专业人士阅读。

评分☆☆☆☆☆

最近工作需要，我开始深入研究一些行政许可方面的规定，原本以为会是一场枯燥乏味的“啃法条”过程，但当我翻开这本《中华人民共和国行政许可法（实用版）》时，我的看法彻底改变了。这本书的独特之处在于，它并没有停留在对法律条文的简单罗列，而是将抽象的法律概念，通过大量的实例和生动的语言，转化成了可理解、可操作的知识。 我特别欣赏书中对于一些复杂程序的拆解和说明。比如，在办理某个行业许可证的时候，书中会详细列出所需材料、申请步骤、审批时限，甚至连可能遇到的风险点都提前进行了提示。这种“前置性”的分析，让我能够提前做好准备，避免在实际操作中走弯路。书里还经常会引用一些司法解释或者相关部门的答疑，这对于理解法律条文的实际落地情况非常有帮助。 它不仅仅是一本“工具书”，更像是一本“教科书”，但它的教学方式更加灵活。书中会引导读者思考，为什么会有这样的规定，这些规定又会给我们的工作和生活带来哪些影响。这种深度的解读，让我不仅仅是“知道”，更是“理解”和“掌握”。对于很多法律背景不强的读者来说，这本书无疑是入门行政许可领域的绝佳选择。 我注意到，书中对于一些容易产生争议或者理解偏差的条款，都会进行重点的解释和澄清。例如，在区分“行政许可”和“行政强制”时，书中通过不同的案例，清晰地界定了两者的界限，让我对相关概念有了更准确的把握。这种细致入微的讲解，体现了编者在内容上的严谨和为读者考虑的周全。 总的来说，这本书成功地将枯燥的法律条文“生活化”了。它不仅仅是一本供查询的工具，更是一本能够帮助读者理解、运用和掌握行政许可相关法律知识的指南。它的实用性体现在每一个字里行间，是我在工作中不可或缺的得力助手。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我眼前一亮的法律书籍。通常提到“法律”二字，很多人脑海中会浮现出厚重、枯燥、难以理解的印象，但《中华人民共和国行政许可法（实用版）》这本书，却以一种令人耳目一新的方式，打破了这一刻板印象。它将复杂的法律条文，转化成了易于理解、贴近生活的内容。 书中对于“行政许可”的定义和范围，做了非常清晰的界定，并且通过大量生动的案例，说明了在哪些情况下需要办理行政许可，以及这些许可的类型。我之前对很多审批事项的性质一直不太清楚，读了这本书之后，豁然开朗。它就像一盏明灯，照亮了我对行政许可认知的盲区。 我尤其欣赏书中对于“程序正义”的强调。它不仅仅告知我们“做什么”，更重要的是“如何做”，以及在办理过程中，我们有哪些权利和义务。比如，在告知、听证、送达等环节，书中都做了详细的说明，让我们能够更好地理解行政机关的执法依据和程序要求。 这本书的另一大亮点是，它对一些常见问题的解答非常到位。比如，在办理许可过程中，如果遇到“拖延”、“不合理要求”等情况，我们应该如何应对，书中都给出了明确的指导和建议。这种“实操性”的指导，对于我们普通人来说，是极其宝贵的。 总的来说，这本书不仅仅是一本法律书籍，更是一本能够帮助读者更好地理解和运用法律的“指南”。它用一种非常人性化的方式，解读了法律条文，让法律不再是遥不可及的符号，而是成为了我们解决实际问题、维护自身权益的有力武器。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期从事行政审批工作的基层公务员，我深知《中华人民共和国行政许可法》对于我们工作的指导意义，但一直苦于找不到一本真正能够指导实践的书籍。直到我遇到了这本《中华人民共和国行政许可法（实用版）》，我才觉得，我的“案头宝典”终于找到了。 这本书最打动我的地方在于，它不是简单地复述法律条文，而是将法律条文与实际工作中的常见问题、难点问题紧密结合。比如，在解释“申请材料”这一概念时，书中不仅列出了法律规定的基本要求，还会结合不同类型许可的具体实践，给出更具操作性的建议，例如如何审查材料的真实性、完整性，以及在材料不齐备时如何进行补正。 书中对“行政许可的条件”这一核心概念的阐释，尤其深入。它不仅解释了法律规定的基本条件，还深入剖析了这些条件在实践中如何落地，以及在进行自由裁量权行使时需要注意的事项。我从中学习到了很多关于如何科学、合理地进行审批的技巧。 此外，书中对于“一事不再罚”等法律原则的解读，也让我受益匪浅。它通过对法律条文的细致解读和相关案例的分析，帮助我更准确地理解和把握这些原则在实践中的运用，避免出现执法上的偏差。 这本书对我而言，更像是一本“执法手册”，它为我提供了大量宝贵的工作经验和实操指导。它不仅让我对法律条文有了更深的理解，更重要的是，它帮助我提升了执法能力和水平。我可以说，这本书是我在行政许可领域工作中，不可多得的良师益友。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在拿到这本书之前，我对“行政许可”这个概念的理解是非常模糊的，甚至觉得离自己的生活很遥远。然而，《中华人民共和国行政许可法（实用版）》这本书，完全颠覆了我的认知。它以一种极其平实、却又不失专业性的方式，将原本高高在上的法律条文，拉近到了我们普通人的生活当中。 我最喜欢它在讲解每一个具体许可事项时，所采用的“情景模拟”式描述。它会假设我们是需要办理某个许可的当事人，然后一步一步地引导我们去了解需要做什么、找谁、提交什么材料，以及整个过程可能需要多长时间。这种代入感极强的叙述方式，让我在阅读过程中，仿佛真的在亲身经历。 书中对于一些程序上的细节，也做了非常细致的讲解。比如，在如何填写申请表格、如何准备证明文件，甚至是关于“不予许可”的情况，都会有明确的说明和解释。这对于我们这些法律新手来说，真的是太有帮助了，可以避免很多不必要的麻烦和误解。 而且，这本书的语言风格非常朴实，没有华丽的辞藻，也没有故弄玄虚的理论。它就像一个和蔼的长辈，用最直白、最清晰的语言，告诉你应该如何做。我曾尝试阅读过其他一些法律书籍，常常因为专业术语太多而感到吃力，但这本书完全没有这个问题，让我能够轻松愉快地阅读下去。 我强烈推荐这本书给所有需要办理行政许可，或者仅仅是想了解相关法律法规的读者。它不仅能够帮助我们了解法律，更能够帮助我们运用法律，维护自己的合法权益。它真正做到了“实用”，让我对行政许可有了全新的认识，也让我对法律不再感到陌生和畏惧。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是我最近的“案头必备”！当初买的时候，是抱着一种“了解一下总没错”的心态，毕竟“中华人民共和国行政许可法”听起来就挺官方、挺严谨的。没想到，这本书的“实用版”三个字，一点都没夸张。它不像我之前看过的法律书籍那样，动辄就是晦涩难懂的条文和复杂的理论阐述。相反，它用一种非常贴近实际操作的方式，把原本可能让人望而却步的法律条文，解释得清晰易懂。 我尤其喜欢它在每个章节后面都会附带的案例分析。这些案例都是真实的，并且涵盖了我们日常生活中可能遇到的各种情况，比如申请某个证件、办理某种许可的流程，以及在过程中可能会遇到的问题和解决办法。书里的解释非常具体，就连我这样对法律不是特别熟悉的人，也能轻松理解。它不像一些官方教材那样，只是简单地罗列条文，而是真正地去阐述这些条文背后的逻辑和实际应用。 而且，这本书的排版和设计也比我想象中的要好很多。字体大小适中，段落清晰，关键的地方还会用加粗或者斜体来强调，让我在阅读的时候不会感到疲劳。即使是第一次接触行政许可相关的法律知识，也能很快抓住重点。它仿佛是一位经验丰富的法律顾问，耐心地指导你一步步了解和掌握相关规定。 最让我惊喜的是，这本书的语言风格非常接地气。它没有使用大量生僻的法律术语，即使偶尔出现，也会立刻给出通俗易懂的解释。这对于很多普通读者来说，无疑是一大福音。我身边的一些朋友，也因为这本书变得对法律不再畏惧，甚至开始主动去了解一些与自己生活息息相关的法律知识。 总而言之，如果你是一个需要了解行政许可相关规定，但又希望过程不那么枯燥的人，那么这本书绝对值得入手。它就像一本“通关秘籍”，让你在面对复杂的行政许可程序时，能够游刃有余，不再感到迷茫。它不仅仅是一本书，更是一种解决问题的工具，一种让普通人也能理解和运用法律的桥梁。

评分☆☆☆☆☆

很好的书，下次再买。京东商城很不错，都正品。

评分☆☆☆☆☆

多学习学习法律知识很不错

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很好

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看着方便。

评分☆☆☆☆☆

很灵巧，查东西很快，比较实用

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好，不错不错不错不错不错

评分☆☆☆☆☆

老公买来自我提升的。

评分☆☆☆☆☆

恩，不错，这样的书放在家里很好