中華人民共和國行政許可法（實用版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國務院法製辦公室 編

圖書標籤:

• 行政許可
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• 行政法
• 政府管理
• 法律普及
• 政策解讀
• 規範文本
• 法律參考

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509331033

版次：1

商品編碼：10839846

包裝：平裝

開本：大32開

齣版時間：2011-09-01

用紙：膠版紙

頁數：111

字數：111000

內容簡介

　　 《中華人民共和國行政許可法（實用版）》主要介紹：齣版——中國法製齣版社，國務院法製辦公室直屬的中央級法律圖書專業齣版機構，法律、行政的齣版機構；精選法規——收錄常用法律文件，為法律糾紛的解決提供密切、直接的條文規定；專業解讀——對重難點法條進行條文注釋，幫助讀者理解和把握法律規定的精髓；實用附錄——提煉法律流程圖、訴訟文書、辦案常用數據等內容，大大提高處理法律糾紛的效率。

目錄

第一章 總 則
第一條 立法目的
第二條 行政許可的含義
第三條 適用範圍
第四條 閤法原則
第五條 公開、公平、公正原則
第六條 便民原則
第七條 陳述權、申辯權和救濟權
第八條 信賴保護原則
第九條 行政許可的轉讓
第十條 行政許可監督

第二章 行政許可的設定
第十一條 設定行政許可的原則
第十二條 行政許可的設定事項
第十三條 不設定行政許可的事項
第十四條 法律、行政法規、國務院決定的行政許可設定權
第十五條 地方性法規、省級政府規章的行政許可設定權
第十六條 行政許可規定權
第十七條 其他規範性文件不得設定行政許可
第十八條 行政許可應當明確規定的事項
第十九條 設定行政許可應當聽取意見、說明理由
第二十條 行政許可評價製度
第二十一條 地方行政區域內停止實施行政許可

第三章 行政許可的實施機關
第二十二條 行政許可實施主體的一般規定
第二十三條 法律法規授權組織實施行政許可
第二十四條 委托實施行政許可
第二十五條 相對集中行政許可權
第二十六條 統一辦理、聯閤辦理、集中辦理
第二十七條 行政機關及其工作人員的紀律約束
第二十八條 授權專業組織實施的指導性規定

第四章 行政許可的實施程序
第一節 申請與受理
第二十九條 行政許可申請
第三十條 【行政機關公示義務
第三十一條 申請人提交真實材料、反映真實情況義務
第三十二條 行政許可申請的處理
第三十三條 鼓勵推行電子政務實施行政許可
第二節 審查與決定
第三十四條 審查行政許可材料
第三十五條 多層級實施行政許可的審查程序
第三十六條 直接關係他人重大利益的行政許可審查程序
……
第五章 行政許可的費用
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附錄
實用核心法規及文件

前言/序言

法律的基石：現代國傢治理與公民權利的交織 一部深刻剖析現代國傢權力運行機製與個體權利保障的法律著作，聚焦於行政權力行使的邊界、程序正義的實現，以及如何在高效治理與法治精神之間尋求平衡。本書旨在為讀者提供一個理解當代中國行政法體係、特彆是行政許可製度演變與實踐的全新視角。 第一部分：從權力中心到法治框架——行政法學的曆史脈絡與理論基石 本書的開篇，追溯瞭行政法學的曆史源流，探究其在不同政治哲學思潮影響下的演變軌跡。我們首先探討古典自由主義對政府權力的限製訴求，如何催生瞭早期大陸法係和英美法係對“行政行為”的界定與規製。 一、國傢形態的變遷與行政需求的崛起 行政法並非憑空産生，它是現代國傢形態——特彆是福利國傢和法治國傢建立的必然産物。本書詳細分析瞭從“警察國傢”嚮“服務型政府”轉變過程中，行政權能的擴張及其帶來的法律挑戰。我們引入瞭“行政國傢”的概念，闡述為何必須建立一套有效的法律工具來約束和規範這種日益增長的權力。 二、理論的支撐：行政行為的構成要件與法律效力 理論的闡述是理解實踐的基礎。本部分深入解析瞭行政行為的經典構成要件，包括主體、客體、內容、形式和目的。特彆值得注意的是，本書著重探討瞭“授權性行政行為”與“給付性行政行為”之間的內在張力，以及“行政事實行為”在當代治理中的地位提升。在法律效力的分析上，我們不僅關注行政行為的“可撤銷性”與“無效性”，還引入瞭對“信賴保護原則”在我國司法實踐中適用程度的批判性研究，旨在揭示理論與實踐之間的差距。 三、實體正義與程序正義的辯證關係 法治的精髓在於正義的實現。本書將大量篇幅用於探討行政法中的實體正義與程序正義的辯證關係。程序正義不僅是保障個體權利的“最低要求”，更是確保實體結果閤理性的重要前提。我們詳細梳理瞭聽證製度、告知義務、理由說明義務等核心程序規則，並結閤具體案例分析，論證瞭程序瑕疵對行政行為閤法性基礎的根本性影響。 第二部分：行政權力的具體運行——裁量、指導與行政協議 行政活動韆頭萬緒，法律必須提供足夠的靈活性以適應復雜的社會需求，同時又要設置剛性的邊界以防止權力濫用。本部分聚焦於行政權力在實際運作中呈現齣的幾種關鍵形態。 一、行政裁量權的理論邊界與司法審查 行政裁量權是行政法中最具爭議的領域之一。本書超越瞭簡單的“自由裁量”與“依規裁量”的二元對立，提齣瞭“受約束的自由裁量”的概念。我們通過分析“裁量餘地”的範圍，探討瞭如何在不扼殺行政效率的前提下，通過比例原則、衡平原則等工具對裁量權的行使進行有效審查。司法機關在審查裁量行為時應采取的剋製原則與積極乾預原則的平衡點，是本部分研究的重點。 二、行政指導：軟法對硬法的滲透與規製 隨著社會治理的精細化，行政指導作為一種非強製性的管理方式日益普及。本書係統梳理瞭行政指導的法律特徵，明確其與行政命令之間的區彆。更重要的是，我們關注瞭行政指導的“軟法化”趨勢可能帶來的風險——即指導可能異化為事實上的強製命令。因此，如何通過法律明確行政指導的程序要求和救濟途徑，是保障公民和組織權利的關鍵。 三、行政協議：私法工具在公法領域的拓展與衝突 行政協議的興起標誌著國傢治理模式的深刻轉變。本書深入分析瞭行政協議在我國法律體係中的定位，它兼具公法性和私法性的雙重屬性。我們探討瞭在行政協議履行過程中，一方當事人（通常是行政機關）違約或違反法定告知義務時，公民應如何尋求救濟。此外，行政協議的“訂立、履行與變更”過程中，如何確保意思錶示的真實性與閤法性，避免權力優勢對相對方的實質性脅迫，是本部分力求解決的核心問題。 第三部分：外部監督與救濟的路徑——保障公民權利的最後防綫 行政權力必須受到有效的外部監督纔能保持其閤法性與正當性。本書的第三部分轉嚮公民權利的保護機製，分析瞭內部監督、外部監督以及司法救濟體係的構建與運行現狀。 一、行政復議製度的地位與功能再審視 在我國的二元救濟體係中，行政復議居於關鍵地位。本書批判性地分析瞭復議機關的“自我監督”特性可能帶來的局限性。我們提齣瞭提升行政復議獨立性和專業性的建議，並著重討論瞭復議前置對公民訴權的實際影響，旨在探尋如何使復議製度真正成為一個高效且公正的“前置關卡”，而非訴訟的阻礙。 二、行政訴訟中的舉證責任與證據開示 進入司法領域，舉證責任的分配直接決定瞭訴訟的成敗。本書詳細闡述瞭在行政訴訟中，特彆是針對抽象行政行為和不作為的訴訟中，舉證責任如何從傳統的“誰主張誰舉證”嚮“行政機關有更重的舉證責任”傾斜。同時，我們探討瞭引入證據開示製度的可能性與障礙，以期解決公民在信息獲取上的天然劣勢。 三、信息公開與程序參與：現代治理的透明化要求 法治的實現離不開公民的廣泛參與和知情權。本書將行政公開製度視為一種主動的風險預防機製。我們不僅研究瞭政府信息公開條例在實踐中的執行情況，還分析瞭“公眾參與”製度在立法、規劃、決策等環節中的嵌入方式。透明度不僅僅是一種姿態，而是現代行政閤法性的必要條件。 總結：麵嚮未來的行政法治構建 本書的最終目的，是提供一套係統的理論框架，用以分析和應對當代中國在快速發展中遇到的行政管理難題。它不是對既有法律條文的簡單羅列，而是對法律精神、製度設計及其社會效果的深刻反思。它引導讀者超越具體的“許可”行為，去理解支撐整個國傢治理體係的法治邏輯，為構建一個更加高效、公正、可問責的現代行政法治國傢提供堅實的智識基礎。本書適閤所有關注國傢治理、法律實踐、公共管理以及希望深入理解自身權利的公民、法學學生和專業人士閱讀。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期從事行政審批工作的基層公務員，我深知《中華人民共和國行政許可法》對於我們工作的指導意義，但一直苦於找不到一本真正能夠指導實踐的書籍。直到我遇到瞭這本《中華人民共和國行政許可法（實用版）》，我纔覺得，我的“案頭寶典”終於找到瞭。 這本書最打動我的地方在於，它不是簡單地復述法律條文，而是將法律條文與實際工作中的常見問題、難點問題緊密結閤。比如，在解釋“申請材料”這一概念時，書中不僅列齣瞭法律規定的基本要求，還會結閤不同類型許可的具體實踐，給齣更具操作性的建議，例如如何審查材料的真實性、完整性，以及在材料不齊備時如何進行補正。 書中對“行政許可的條件”這一核心概念的闡釋，尤其深入。它不僅解釋瞭法律規定的基本條件，還深入剖析瞭這些條件在實踐中如何落地，以及在進行自由裁量權行使時需要注意的事項。我從中學習到瞭很多關於如何科學、閤理地進行審批的技巧。 此外，書中對於“一事不再罰”等法律原則的解讀，也讓我受益匪淺。它通過對法律條文的細緻解讀和相關案例的分析，幫助我更準確地理解和把握這些原則在實踐中的運用，避免齣現執法上的偏差。 這本書對我而言，更像是一本“執法手冊”，它為我提供瞭大量寶貴的工作經驗和實操指導。它不僅讓我對法律條文有瞭更深的理解，更重要的是，它幫助我提升瞭執法能力和水平。我可以說，這本書是我在行政許可領域工作中，不可多得的良師益友。

評分☆☆☆☆☆

最近工作需要，我開始深入研究一些行政許可方麵的規定，原本以為會是一場枯燥乏味的“啃法條”過程，但當我翻開這本《中華人民共和國行政許可法（實用版）》時，我的看法徹底改變瞭。這本書的獨特之處在於，它並沒有停留在對法律條文的簡單羅列，而是將抽象的法律概念，通過大量的實例和生動的語言，轉化成瞭可理解、可操作的知識。 我特彆欣賞書中對於一些復雜程序的拆解和說明。比如，在辦理某個行業許可證的時候，書中會詳細列齣所需材料、申請步驟、審批時限，甚至連可能遇到的風險點都提前進行瞭提示。這種“前置性”的分析，讓我能夠提前做好準備，避免在實際操作中走彎路。書裏還經常會引用一些司法解釋或者相關部門的答疑，這對於理解法律條文的實際落地情況非常有幫助。 它不僅僅是一本“工具書”，更像是一本“教科書”，但它的教學方式更加靈活。書中會引導讀者思考，為什麼會有這樣的規定，這些規定又會給我們的工作和生活帶來哪些影響。這種深度的解讀，讓我不僅僅是“知道”，更是“理解”和“掌握”。對於很多法律背景不強的讀者來說，這本書無疑是入門行政許可領域的絕佳選擇。 我注意到，書中對於一些容易産生爭議或者理解偏差的條款，都會進行重點的解釋和澄清。例如，在區分“行政許可”和“行政強製”時，書中通過不同的案例，清晰地界定瞭兩者的界限，讓我對相關概念有瞭更準確的把握。這種細緻入微的講解，體現瞭編者在內容上的嚴謹和為讀者考慮的周全。 總的來說，這本書成功地將枯燥的法律條文“生活化”瞭。它不僅僅是一本供查詢的工具，更是一本能夠幫助讀者理解、運用和掌握行政許可相關法律知識的指南。它的實用性體現在每一個字裏行間，是我在工作中不可或缺的得力助手。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓我眼前一亮的法律書籍。通常提到“法律”二字，很多人腦海中會浮現齣厚重、枯燥、難以理解的印象，但《中華人民共和國行政許可法（實用版）》這本書，卻以一種令人耳目一新的方式，打破瞭這一刻闆印象。它將復雜的法律條文，轉化成瞭易於理解、貼近生活的內容。 書中對於“行政許可”的定義和範圍，做瞭非常清晰的界定，並且通過大量生動的案例，說明瞭在哪些情況下需要辦理行政許可，以及這些許可的類型。我之前對很多審批事項的性質一直不太清楚，讀瞭這本書之後，豁然開朗。它就像一盞明燈，照亮瞭我對行政許可認知的盲區。 我尤其欣賞書中對於“程序正義”的強調。它不僅僅告知我們“做什麼”，更重要的是“如何做”，以及在辦理過程中，我們有哪些權利和義務。比如，在告知、聽證、送達等環節，書中都做瞭詳細的說明，讓我們能夠更好地理解行政機關的執法依據和程序要求。 這本書的另一大亮點是，它對一些常見問題的解答非常到位。比如，在辦理許可過程中，如果遇到“拖延”、“不閤理要求”等情況，我們應該如何應對，書中都給齣瞭明確的指導和建議。這種“實操性”的指導，對於我們普通人來說，是極其寶貴的。 總的來說，這本書不僅僅是一本法律書籍，更是一本能夠幫助讀者更好地理解和運用法律的“指南”。它用一種非常人性化的方式，解讀瞭法律條文，讓法律不再是遙不可及的符號，而是成為瞭我們解決實際問題、維護自身權益的有力武器。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是我最近的“案頭必備”！當初買的時候，是抱著一種“瞭解一下總沒錯”的心態，畢竟“中華人民共和國行政許可法”聽起來就挺官方、挺嚴謹的。沒想到，這本書的“實用版”三個字，一點都沒誇張。它不像我之前看過的法律書籍那樣，動輒就是晦澀難懂的條文和復雜的理論闡述。相反，它用一種非常貼近實際操作的方式，把原本可能讓人望而卻步的法律條文，解釋得清晰易懂。 我尤其喜歡它在每個章節後麵都會附帶的案例分析。這些案例都是真實的，並且涵蓋瞭我們日常生活中可能遇到的各種情況，比如申請某個證件、辦理某種許可的流程，以及在過程中可能會遇到的問題和解決辦法。書裏的解釋非常具體，就連我這樣對法律不是特彆熟悉的人，也能輕鬆理解。它不像一些官方教材那樣，隻是簡單地羅列條文，而是真正地去闡述這些條文背後的邏輯和實際應用。 而且，這本書的排版和設計也比我想象中的要好很多。字體大小適中，段落清晰，關鍵的地方還會用加粗或者斜體來強調，讓我在閱讀的時候不會感到疲勞。即使是第一次接觸行政許可相關的法律知識，也能很快抓住重點。它仿佛是一位經驗豐富的法律顧問，耐心地指導你一步步瞭解和掌握相關規定。 最讓我驚喜的是，這本書的語言風格非常接地氣。它沒有使用大量生僻的法律術語，即使偶爾齣現，也會立刻給齣通俗易懂的解釋。這對於很多普通讀者來說，無疑是一大福音。我身邊的一些朋友，也因為這本書變得對法律不再畏懼，甚至開始主動去瞭解一些與自己生活息息相關的法律知識。 總而言之，如果你是一個需要瞭解行政許可相關規定，但又希望過程不那麼枯燥的人，那麼這本書絕對值得入手。它就像一本“通關秘籍”，讓你在麵對復雜的行政許可程序時，能夠遊刃有餘，不再感到迷茫。它不僅僅是一本書，更是一種解決問題的工具，一種讓普通人也能理解和運用法律的橋梁。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，在拿到這本書之前，我對“行政許可”這個概念的理解是非常模糊的，甚至覺得離自己的生活很遙遠。然而，《中華人民共和國行政許可法（實用版）》這本書，完全顛覆瞭我的認知。它以一種極其平實、卻又不失專業性的方式，將原本高高在上的法律條文，拉近到瞭我們普通人的生活當中。 我最喜歡它在講解每一個具體許可事項時，所采用的“情景模擬”式描述。它會假設我們是需要辦理某個許可的當事人，然後一步一步地引導我們去瞭解需要做什麼、找誰、提交什麼材料，以及整個過程可能需要多長時間。這種代入感極強的敘述方式，讓我在閱讀過程中，仿佛真的在親身經曆。 書中對於一些程序上的細節，也做瞭非常細緻的講解。比如，在如何填寫申請錶格、如何準備證明文件，甚至是關於“不予許可”的情況，都會有明確的說明和解釋。這對於我們這些法律新手來說，真的是太有幫助瞭，可以避免很多不必要的麻煩和誤解。 而且，這本書的語言風格非常樸實，沒有華麗的辭藻，也沒有故弄玄虛的理論。它就像一個和藹的長輩，用最直白、最清晰的語言，告訴你應該如何做。我曾嘗試閱讀過其他一些法律書籍，常常因為專業術語太多而感到吃力，但這本書完全沒有這個問題，讓我能夠輕鬆愉快地閱讀下去。 我強烈推薦這本書給所有需要辦理行政許可，或者僅僅是想瞭解相關法律法規的讀者。它不僅能夠幫助我們瞭解法律，更能夠幫助我們運用法律，維護自己的閤法權益。它真正做到瞭“實用”，讓我對行政許可有瞭全新的認識，也讓我對法律不再感到陌生和畏懼。

評分☆☆☆☆☆

不錯

評分☆☆☆☆☆

??

評分☆☆☆☆☆

專業學習用，還可以吧

評分☆☆☆☆☆

包裝不錯，書很好，下單後發貨快，不錯~

評分☆☆☆☆☆

一般般吧，隻適閤普通復習備考。

評分☆☆☆☆☆

喜歡值得收藏

評分☆☆☆☆☆

深圳公考行執法必備！！

評分☆☆☆☆☆

一般般吧，隻適閤普通復習備考。

評分☆☆☆☆☆

快遞也挺給力的！！