執行公共政策：理論與實踐中的治理 [Implementing Public Policy] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[英] 邁剋·希爾，[荷] 彼特·休普 著，黃健榮 等 譯

圖書標籤:

• 公共政策
• 政策執行
• 治理
• 政治學
• 公共管理
• 政策分析
• 行政管理
• 政府
• 決策
• 社會科學

齣版社： 商務印書館

ISBN：9787100085984

版次：1

商品編碼：10915898

品牌：商務印書館（The Commercial Press）

包裝：平裝

外文名稱：Implementing Public Policy

開本：32開

齣版時間：2011-09-01

用紙：膠版紙

頁數：320

正文語種：中文

內容簡介

《執行公共政策：理論與實踐中的治理》檢視公共政策執行的文獻，並把其與當代對治理思考的發展聯係起來。它強調聚焦於執行過程持續的重要性，因此，它進而提齣未來執行研究和執行過程控製的方略。

目錄

譯者前言
序言與緻謝
1 導論
導言
本書的內容
關於若乾概念的界定
2 政策執行研究定位
導言
關注執行：曆史起源
法治
民主觀念的內涵
製度理論
後現代理論
結論
3 執行理論： “自上而下”與“自下而上”研究
方式之爭
發現缺失的環節
典型的“自上而下”論者
來自“自下而上”方法的挑戰
結論
4 執行理論：綜閤兩種途徑的學者
導言
重要貢獻
結論
5 政策執行範式的興衰
引言
第一階段
與繁榮的距離
新韆年的實用主義
評估
政策執行研究的未來
6 執行研究：現狀
導言
因變量
自變量
結論
……
7 做執行研究
8 治理與政策執行控製
9 結論
附錄：關於對執行研究的經驗性論文調查的說明
參考書目
譯名對照錶

精彩書摘

當時間序列數據使得人們關注這一問題時，在各層政策製定者之間“搏弈”性質的潛在問題需要一個更加定性化的方法。比如說，在凱斯特拉尼關於紐約終止精神健康服務製度的研究，以及科拉剋關於澳大利亞州政府和聯邦政府關於改變老年人護理需要的評估的談判，都可以看齣這一點。在科拉剋的研究中我們看到如下的問題被提齣：“我們為什麼要幫助他們以解決他們的問題？”
垂直的公共行政
自從普雷斯曼和懷爾德夫斯基緻力於用數學方法來建構模型，關於從政策形成到基層鏈條中縱嚮環節的影響問題就進入瞭執行研究議程（1973）。在第3章和第4章我們討論瞭各種理論傢對此問題努力進行探索的研究成果。其中戈津和他的同事們（1990）與這章討論的內容關係最大，因為他們使用瞭經驗研究來發展他們的分析方法。所有這些都與美國聯邦政府與州政府之間的關係有關。那本書所非常明確提齣的問題是在多層麵執行的研究中內在的方法論的復雜性。導緻這種復雜程度的一個主要因素，是政治一行政係統中的各層麵的經常性介入層級的關於能夠閤法地參與政策建構和決策要求，由此提齣的問題是：“政策形成”在何處結束以及“政策執行”從何處開始？正是由於認識到瞭這一點，戈津等人使用從聯邦政府到州政府的“信息”的概念，而不是聯邦政府的政策。
……

《公共政策的實施：理解政府行動的藝術與科學》 圖書簡介 在現代社會，政府扮演著至關重要的角色，從基礎設施建設到社會福利，從環境保護到國傢安全，無不涉及公共政策的製定與執行。然而，一項精心設計的公共政策，其宏偉藍圖能否轉化為切實有效的行動，最終惠及民眾，往往取決於其“實施”環節的成敗。《公共政策的實施：理解政府行動的藝術與科學》一書，深入剖析瞭公共政策實施的復雜性、挑戰與機遇，為政策製定者、執行者、研究者以及所有關心公共事務的讀者，提供瞭一套係統而深刻的理解框架。 本書並非空泛的理論說教，而是立足於豐富的實踐案例，探討瞭在現實世界中，公共政策從紙麵走嚮實際的跌宕起伏。我們常常看到，政策目標遠大，但執行過程中卻遭遇重重阻礙；預算充足，但資源分配卻效率低下；監管嚴密，但違規行為卻屢禁不止。這些普遍存在的“實施睏境”，其根源何在？又該如何有效應對？本書將帶領讀者一一探尋。 第一部分：政策實施的理論基石 在深入探討實踐之前，本書首先為讀者構建瞭理解政策實施的理論基礎。我們將追溯政策實施研究的發展曆程，梳理不同學派的觀點，從自上而下的“目標達成模式”到自下而上的“情境適應模式”，再到強調“互動與協商”的整閤性視角，揭示政策實施並非單一綫性過程，而是一個充滿動態變化、多方博弈的復雜係統。 政策執行的定義與範疇：我們將清晰界定“政策實施”的概念，區分其與政策製定、政策評估的異同，並探討其包含的廣闊領域，例如資源動員、組織協調、信息傳遞、利益協調、社會動員等。 經典理論模型的迴顧與批判：本書將詳細解讀自上而下的執行模型，如《布蘭登堡報告》所提齣的“三要素模型”（溝通、資源、執行意願），以及巴斯剋特和安德森等人的研究。同時，我們也會批判性地審視這些模型的局限性，例如其對基層執行者能動性的忽視，以及對政治環境和利益集團影響的低估。 自下而上模型的興起：隨著對現實執行過程的深入觀察，自下而上模型應運而生。本書將探討這些模型如何強調基層組織的適應性、執行者的專業判斷以及社會反饋的重要性，並以一係列案例展示在缺乏清晰指令或麵對復雜環境時，基層如何通過創新和協商來推動政策落地。 整閤性視角下的政策實施：在吸收瞭不同理論的精華之後，本書提齣瞭一種整閤性的政策實施框架。我們認為，有效的政策實施是自上而下的目標導嚮與自下而上的情境適應的有機結閤，是政府、公民社會、私營部門等多方主體協同閤作的産物。 第二部分：政策實施的關鍵要素與挑戰 理論的構建是為瞭更好地理解實踐。本書的第二部分將聚焦政策實施過程中最核心的要素，並深入剖析可能齣現的各種挑戰。 資源的有效動員與分配：政策的執行離不開物質、人力和信息等資源的支撐。本書將探討如何科學地評估政策所需的資源，如何建立公平高效的資源分配機製，以及如何應對資源短缺、錯配和浪費等問題。我們將研究預算編製、撥款程序、采購製度等在政策實施中的作用，並分析如何通過技術手段和管理創新來提升資源利用效率。 組織結構與官僚體係的運作：公共政策的執行往往需要通過龐大而復雜的官僚體係。本書將分析不同組織結構對政策執行效率的影響，探討層級製、網絡化組織等模式的優劣。同時，我們也將審視官僚主義、信息壁壘、部門利益等問題如何阻礙政策的有效傳遞和執行，並提齣提升組織協同性和響應性的策略。 信息溝通與透明度：清晰、準確、及時的信息溝通是政策實施的生命綫。本書將探討信息在政策製定者、執行者、受益者之間流動的重要性，以及信息不對稱、溝通不暢可能帶來的誤解和偏差。我們將分析如何利用現代信息技術，建立開放透明的溝通渠道，確保政策信息能夠準確傳達，執行情況能夠及時反饋。 利益集團與社會參與：公共政策的製定與執行從來都不是孤立的。本書將深入分析各種利益集團（企業、工會、行業協會、環保組織等）如何影響政策實施過程，以及如何平衡不同利益訴求。同時，我們也將強調公民社會和基層社區在政策實施中的積極作用，探討如何通過協商、共治等方式，提升政策的閤法性與有效性。 政策執行的法律與規製框架：法律法規是政策實施的基石。本書將探討法律在界定政策目標、規範執行行為、保障公民權益等方麵的重要作用。同時，我們也關注到，僵化的法律條文、執行過程中的選擇性執法、以及法律製度的滯後性，都可能成為政策實施的障礙。我們將分析如何構建靈活而有效的法律規製框架，以適應不斷變化的社會需求。 評估與反饋機製的建設：政策實施的效果需要通過科學的評估來檢驗，而評估的結果則能為後續的政策調整提供依據。本書將介紹各種政策評估的方法與技術，探討如何建立有效的反饋機製，將評估結果及時地反饋給政策製定者和執行者，形成“實施-評估-調整”的良性循環。 第三部分：政策實施的實踐案例分析 理論與要素分析之後，本書將通過一係列精心挑選的國內外實踐案例，生動地展示政策實施的復雜性與多樣性。這些案例將涵蓋不同領域，例如： 公共衛生政策的實施：以某項全國性的疫苗接種計劃為例，分析其在動員醫療資源、協調部門聯動、應對公眾疑慮、保障冷鏈運輸等方麵的挑戰與經驗。 環境保護政策的執行：探討某項汙染治理政策在基層實施過程中，如何平衡經濟發展與環境保護，如何處理企業抵製與地方政府的權衡，以及如何通過公眾監督來提升執行效力。 教育改革政策的落地：分析一項旨在提升教育公平性的改革，在不同地區、不同學校麵臨的實施睏境，例如師資調配、課程改革、評估體係的轉變等，以及基層教育工作者如何因地製宜地推動落實。 社會保障體係的優化：以養老金改革或最低工資標準的調整為例，研究政策實施過程中如何影響不同群體，如何應對財政壓力，以及如何通過社會對話來凝聚共識。 科技創新與産業扶持政策：探討一項旨在促進新興産業發展的扶持政策，在資源分配、技術轉化、市場準入等環節麵臨的挑戰，以及政府與企業如何協同創新，共同推動産業升級。 在分析這些案例時，本書將不僅僅是羅列現象，更會深入挖掘其背後的深層原因，剖析成功的經驗與失敗的教訓，並從中提煉齣具有普遍意義的政策實施原則與方法。 第四部分：麵嚮未來的政策實施 在時代的洪流中，公共政策的實施麵臨著前所未有的機遇與挑戰。本書的最後一章將著眼未來，探討新形勢下政策實施的新趨勢與新要求。 數字政府與技術賦能：本書將分析大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術如何重塑政策實施的模式，如何提升行政效率、優化資源配置、增強透明度。同時，我們也將警惕技術濫用、數據隱私等潛在風險。 跨部門協作與夥伴關係：在應對復雜全球性挑戰（如氣候變化、公共衛生危機、地緣政治衝突）時，跨部門、跨地域、跨國界的協作變得尤為重要。本書將探討如何構建有效的跨部門協調機製，以及如何與國際組織、非政府組織、私營部門建立互信的夥伴關係。 以人為本的政策實施：本書將強調政策實施的終極目標是增進民眾福祉。我們將探討如何將“以人為本”的理念貫穿於政策實施的各個環節，如何關注弱勢群體的需求，如何提升政策的可及性與公平性。 彈性與韌性的政策實施體係：麵對不確定性日益增加的外部環境，政策實施體係需要具備更強的彈性和韌性。本書將探討如何建立能夠應對突發事件、快速適應變化、並從危機中學習的機製。 《公共政策的實施：理解政府行動的藝術與科學》一書，旨在為讀者提供一個全麵、深入、實用的政策實施視角。它將幫助讀者理解，政策的生命力在於其落地，而政策實施的藝術與科學，正蘊藏在對復雜現實的洞察、對關鍵要素的把握、以及對不懈創新的追求之中。無論您是渴望提升政府治理效能的政策製定者，是肩負使命的基層執行者，還是希望理解政府運行機製的普通公民，本書都將為您開啓一扇通往理解公共政策實施本質的大門。

評分☆☆☆☆☆

當我看到《執行公共政策：理論與實踐中的治理》這個書名時，我首先想到的是政策從“想法”變成“現實”的整個過程。我一直很好奇，在實際操作中，政策執行到底是怎麼一迴事？是像理論模型那樣嚴謹和綫性的嗎？還是充滿瞭意想不到的麯摺和變化？我希望這本書能帶領我走進政策執行的“幕後”，瞭解那些不為公眾所熟知的細節。比如，在資源分配方麵，執行機構是如何平衡不同部門和項目的需求，並在有限的資源下最大化政策效益的？它會介紹一些在資源緊缺情況下，仍然能夠成功執行政策的創新方法嗎？我特彆想瞭解，在政策執行過程中，如何應對突發事件和危機，以及如何從失敗的政策執行案例中吸取教訓。我希望這本書能提供一些具有啓發性的思考，讓我明白，政策的成功與否，很大程度上取決於執行的智慧和韌性。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的名字，我的腦海裏立刻浮現齣那些在新聞裏看到卻一知半解的政策。例如，關於經濟刺激計劃，我們總能聽到各種數據和目標，但普通民眾最關心的還是這些政策是否能真正改善我們的生活，比如就業機會是否增加，物價是否穩定。這本書是否會解釋政策製定者是如何預測這些政策的潛在影響的？它會涉及如何評估政策的有效性，以及在執行過程中如何進行調整以應對不可預見的後果嗎？我特彆感興趣的是政策的“最後一公裏”——如何確保政策能夠惠及到最需要幫助的群體，而不是僅僅停留在錶麵。例如，扶貧政策，如何纔能真正觸及到貧睏傢庭，幫助他們擺脫睏境？這本書是否會提供一些實用的方法論，或者成功的案例，來展示如何在復雜的社會環境中有效地執行政策？我希望它能像一本“政策執行指南”，給我提供一些可操作的思路，讓我能更深刻地理解政策背後的邏輯和實際操作的細節。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵上“執行公共政策：理論與實踐中的治理”幾個大字，讓我對它充滿瞭期待，特彆是“治理”這個詞，它總讓我聯想到政府如何運轉，如何將宏大的政策藍圖轉化為實際的社會效益。我一直對政府部門是如何製定和執行政策感到好奇，特彆是那些聽起來很棒但實際落地卻睏難重重的政策。這本書會深入探討這個問題嗎？我希望它能提供一些案例研究，讓我看到真實的政策執行過程，包括其中的挑戰、策略，以及最終的成果。比如，在環境治理方麵，政府是如何通過一係列政策來減少汙染的？在教育改革中，又是如何確保教育公平的？我特彆關注那些涉及多部門協作的政策，因為這部分往往最考驗執行力。我希望作者能細緻地剖析不同部門之間的溝通協調機製，以及可能齣現的利益衝突和博弈。畢竟，再完美的理論，如果不能有效地轉化為行動，那也隻是紙上談兵。我希望這本書能提供一種清晰的框架，幫助我理解政策執行的復雜性，並認識到其中每一個環節都至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目，很容易讓人聯想到治理的藝術。我一直在思考，什麼樣的機製能夠保證公共政策的有效執行，從而實現良好的社會治理？這不僅僅是關於政府部門的運作，更是一種係統性的思考。我希望這本書能提供一些關於治理模式的分析，例如，它是否會探討不同國傢和地區的治理模式對政策執行效率的影響？我特彆關注那些能夠提升政策執行透明度和公眾參與度的機製，因為我相信，開放和包容是良好治理的關鍵。它是否會討論如何利用技術手段來提升政策執行的效率和準確性？例如，大數據在政策評估和決策中的作用？我希望這本書能提供一些關於如何構建一個更加高效、公正和負責任的公共政策執行體係的見解，讓我對“治理”這個概念有一個更深刻和立體的認識。

評分☆☆☆☆☆

“執行公共政策：理論與實踐中的治理”這個書名，激發瞭我對政策背後“為什麼”和“怎麼做”的探索欲望。我常常思考，為什麼有些政策能夠順利實施並取得顯著成效，而有些則會陷入僵局，甚至適得其反？這其中必然涉及到復雜的理論和實際操作的博弈。我希望這本書能夠深入剖析政策執行中的關鍵要素，例如，它會詳細講解利益相關者分析嗎？在政策執行過程中，如何識彆並管理不同群體的訴求和阻力？它還會探討如何建立有效的問責機製，確保政策執行者的責任感和執行力嗎？我尤其關注那些在政策執行過程中可能齣現的倫理睏境和道德選擇，以及作者是如何看待和處理這些問題的。一本好的書籍，不應該僅僅停留在描述現象，更應該提供深入的分析和批判性的視角。我希望這本書能提供一種更全麵、更深刻的理解，讓我認識到公共政策執行並非易事，其中充滿瞭挑戰和智慧。

評分☆☆☆☆☆

內容一般內容一般內容一般內容一般內容一般

評分☆☆☆☆☆

5.你沒有錯，想做就做吧。你和我們下瞭不同的判斷，是因為參考瞭不同的經驗。但是……不需要依靠那種東西做齣選擇吧。相信你自己，還是相信我和他們，調查兵團的組織呢？

評分☆☆☆☆☆

這本書很實惠，也很經典

評分☆☆☆☆☆

7.和教會中的妄想不太一樣嗎？那就是你們打算捨棄的人的臉……我經常看到失去瞭住處的人的錶情，他們現在還在陷入強烈的不安中吧……不過假如你們的願望實現瞭……人們最終露齣的錶情纔不會是這樣。到最後大傢都一樣，在巨人的臭嘴中體驗人生最糟糕的經曆，然後結束生命，全人類一起啊

評分☆☆☆☆☆

價格便宜，給圖書館配貨。還好吧

評分☆☆☆☆☆

研究公共政策執行的一本好書，對政策執行理論有較係統的梳理和分析，翻譯得可以，適閤公共政策和公共管理研究人員

評分☆☆☆☆☆

6.我一直以來都弄不明白，為什麼不管做瞭多麼明智閤理的選擇，在結果齣來之前，誰都無法知道它的對錯。到頭來我們被允許做的，隻是堅信那個選擇，盡量不留下後悔而已。

評分☆☆☆☆☆

好書， 受益匪淺，值得購買

評分☆☆☆☆☆

3.這是我一貫的主張，我認為最有效的管教就是疼痛，現在你最需要的不是語言上的教育，而是教訓。